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6. ORGANIZACIÒN Y TEJIDO SOCIAL
6.1 Estructura social y grupos de interés
6.1.1 Mapa de actores-redes
Se hace referencia a grupos, organizaciones o instituciones que interactúan en la
sociedad y que, por iniciativa propia, lanzan acciones y propuestas que tienen
incidencia social. Estos actores pueden ser : organizaciones sociales de base,
sindicatos, movimientos, partidos políticos,
iglesia, gremios, instituciones de
gobierno, agencias de cooperación internacional, organismos multilaterales, entre
otras .
Los actores sociales se conciben como grupos de población con intereses,
condiciones y características particulares que los identifican como tales: El carácter
social del
concepto tiene un transfondo político, ya que alude a la construcción
social de un proyecto colectivo y a su posterior ejecución. Pero, además, un nivel
subjetivo, pues el ciudadano-actor social también persigue proyectos subjetivos.
Es justamente esa idiosincrasia de los actores la que hace que en determinados
momentos compitan entre sí, y se generen conflictos como parte inherente de la
dinámica social. Pero también es innegable su potencial de cooperación cuando se
trata de lograr metas que contribuyan al bien común.
Por esto es importante el propósito de propiciar la coincidencia de los hilos
conductores que guían los distintos proyectos de los actores sociales de cada
territorio, para posibilitar, así, un proyecto de desarrollo sostenible en el territorio
de mayores dimensiones.
Se conoce que hay actores sociales individuales que se refieren las personas que
representan a otras, y los actores colectivos son los que forman parte de un grupo.
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El “mapeo de actores” descansa sobre el supuesto de que la realidad social se
puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan
actores sociales e instituciones sociales. Tal como lo plantea Martín Gutiérrez el
abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que, se puede pensar a la
sociedad en términos de estructuras las cuales se manifiestan por diferentes formas
de relaciones entre actores sociales (sean estos actores, grupos, organizaciones,
clases o individuos) 1.
Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la
posición que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a definir sus valores,
creencias y comportamientos.
Es importante destacar que en las redes sociales, se identifican roles y poderes de
los actores. En este sentido el mapeo de actores debe mirar más allá del panorama
superficial de roles de los diferentes actores: ¿quién presiona por qué? ¿Quién no es
escuchado? ¿Quiénes son los afines y quiénes los opuestos?. Nunca se debe asumir
que todos los actores dentro de una categoría son homogéneos en sus
percepciones. Dichas percepciones dependen de muchos factores. -los cuales
requieren ser explorados con el análisis- y cada situación debe ser considerada
desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones que
las distintas partes interesadas tomarán2.
Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes actores
que participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los objetivos de su
participación, El mapeo de actores debe ser considerando como un primer paso
para lograr la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas
(talleres, reuniones, seminarios, etc.) con ello no solo se asegura el número sino la
representatividad
de
las
personas
o
entes
(asociaciones,
fundaciones,
organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se están
invitando a participar.
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Martín Gutierrez, Pedro. Mapas sociales: métodos y ejemplos prácticos
Bucheli, Brenda. Mapeo de Actores. Documento de Trabajo
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La utilización del mapeo de actores o también llamado sociograma ayuda a
representar la realidad social en la que se intervendrá, comprenderla en su
complejidad y diseñar estrategias de intervención con más elementos que el solo
sentido común o la sola opinión de un informante calificado. La utilización del mapa
social es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así como
también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a
seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los
portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que
se deba dirigir en tal o cual momento.
En la parroquia de Baños se realizó el sociograma de actores de la parroquia en
relación a la Junta parroquial y al posicionamiento de los mismos frente al proceso
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.

Tenencia Política

Párroco

Junta de Agua

Liga parroquial deportiva

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Sindicato de Choferes

Mercado

Partidos políticos (listas 3)

Grupo de adultos mayores
Este instrumento le sirvió a la Junta Parroquial para visibilizar los tipos de relación
que ha entablado con las otras instituciones y ciudadanos y al mismo tiempo
evaluar la respuesta que pueda tener ante proyectos que proponga, en este caso, la
elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.
El resultado nos da que la Junta Parroquial tiene 10 relaciones fuertes, 15 débiles y
5 de conflicto. Sin embargo el saldo total es positivo para la Junta y los procesos
que emprenda, porque las relaciones fuertes son con actores institucionales fuertes,
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a continuación se describen las alianzas que puede establecer la junta con estos
actores de relación fuerte.
Se puede contar con Asociaciones y Comités que se encuentran legalizados y
registrados con Acuerdo Ministerial y se desarrollan en el ámbito del desarrollo
social, barrial y gremial.
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Tipo
Nombre
Asociación
Asociación
De Pucareños y Zhagleños Residentes en
Baños
Moradores Unidos de Nero
Asociación
Comité
Comité
Comité
Comité
Comité
De Desarrollo Social "La Nueva Esperanza"
Pro-Mejoras del Barrio Guadalupano de la
Pro Mejoras de la Comunidad Señor del
Pro-Defensa de los Intereses del Sector "El
Barrial “La Cuadra”
Barrial Las Peñas
Año
Creación
Sector
Parroquia Baños
Parroquia Baños Comunidad Nero
Parroquia Baños Sector Chumbisacha
Agurongo Comunidad de Nero
Parroquia Baños
Parroquia Baños
Parroquia Baños
Parroquia Baños
Parroquia Baños
Ámbito
1992 Desarrollo Social
2000 Desarrollo Social
2007
2002
1990
1997
1998
2002
Desarrollo Social
Barriales
Barriales
Gremial
Barriales
Barriales
Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fuente: MIES- Departamento Legal. 2011
Los actores relacionados con la agricultura han sido identificados en un
número de 3:
N°
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
1
FUERZA CAMPO NEGRO
2
HATO DE ZHIÑAN
3
TIPO
REPRESENTANTE
CONDICION
ASOCIACION
UCHULOMA NARANCAY
COMUNA
Julio Sigua Vizcho
Activa
Segundo José Pintado
Activa
COMUNA
Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fuente: MAGAP- Departamento Legal. 2011
Tejidos Sociales parroquiales
Es el conjunto de redes personales, categoriales, estructurales, formales y
funcionales, de iniciativas o asociativas y mixtas o inter sistémicas; que
constituyen un activo para los individuos y la sociedad pues les permite
ampliar sus opciones y oportunidades para mejorar su calidad de vida.
La sociedad existe como tejido social de sus ciudadanos y ciudadanas; a mayor
tejido social, más sociedad.
El deterioro, debilitamiento o rompimiento del tejido social significa el
aislamiento del individuo de la sociedad debido a la pérdida de sus principales
redes sociales, y de valores como la confianza y la solidaridad. El tejido social
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también se debilita cuando las normas de convivencia ciudadanas son
irrespetadas y violentadas impunemente, o cuando las leyes son fácilmente
irrespetadas e incumplidas.
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Identificación de las relaciones de poder
El Sociograma permite descubrir las interacciones y los tipos de asociación que
existen entre los actores en un territorio y como estos tienen preferencias o
rechazo frente a un tema. El sociograma se define como "un medio para medir
el grado de aceptación de los actores, las relaciones que existen entre ellos y
la estructura, manifiestan sus preferencias y rechazos.
Para este análisis se organizan por las siguientes definiciones de poder:
En la parroquia Baños se organizan de acuerdo al siguiente cuadro:
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www.undp.un.hn
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Para realizar este sociograma se identificaron dos ejes:
En el cuadrante “X” determina la descripción
de Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial el mismo que se encuentra expresado
en la
construcción de metodologías que permita la participación de todos/as en la
planificación de su territorio, empoderándolos del proceso para que la
comunidad sea la que planifique el desarrollo de su entorno y puedan alcanzar
el Buen Vivir, y como los actores pueden estar afín , cercanos, ajenos o incluso
opuestos a este proceso.
Por otro lado en el cuadrante “Y” se describe el Poder que se expresa en los
actores que toman decisión, también administran justicia y representan
respeto en la parroquia, estos pueden tener un nivel bajo, medio o alto, así
tenemos:
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Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
Fuente: Talleres comunitarios – Parroquia Baños 2010.
La relación de los actores se plantea desde la siguiente descripción:
Relación Fuerte
Relación Débiles
Relación Conflictiva
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Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
Fuente: Talleres comunitarios – parroquia Baños 2010.
De la lectura del sociograma se puede establecer la siguiente relación:
Por otro lado las relaciones débiles se deben a que no se tiene mucho
relacionamiento con este tipo de actores, se recomienda hacer un trabajo
específico con los Representantes Barriales y el Concejo de Pastoral, que son
dos actores identificados con relación débil, son actores influyentes en la
ciudadanía y con poder de convocatoria. La Junta Parroquial sin este tipo de
actores no puede asegurar un buen desempeño ni accionar.
Por último, de las 5 relaciones de conflicto identificadas, la relación con el
Registro Civil y con el Servicio de Taxis informal son con las que habría que
buscar
una
estrategia
de
acercamiento,
pues
ambas
instancias
son
identificadas con un poder medio, es decir que están posicionadas en la
parroquia y la relación de conflicto puede a la larga convertirse en un problema
para la administración local.
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Aliado estratégico con influencia en toda la
parroquia
Tenencia Política
Párroco
Aliado estratégico con influencia en la toma
de decisiones de la población
Junta de Agua
Aliado estratégico con recursos que pueden
servir a la Junta, como tractor,
movilización. Base de datos
Liga parroquial deportiva
Aliado estratégico, influencia directa en la
población
Instituciones educativas
Aliado estratégico para eventos, apoyo con
infraestructura
Cooperativas de Ahorro y crédito
Aliado estratégico con base de datos,
posible cooperación para empujar proyectos
mediante créditos.
Sindicato de choferes
Aliado estratégico, influencia directa en la
población
Mercado
Aliado estratégico, influencia directa en la
población
Partidos políticos (listas 3)
Aliado estratégico, vocal de la Junta, para
acordar estrategias de acción
Grupo de adultos mayores
Aliado estratégico, influencia directa en la
población.
Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
FUENTE: Talleres comunitarios – parroquia Baños 2010.
De la revisión de los archivos se puede mencionar que la participación de los
actores de la Junta parroquial al proceso es mínima por cuanto de las cuatro
reuniones los miembros han asistido una sola vez.
Nº
IDENTIFICACION / NOMBRE Y
APELLIDO
FUNCION QUE DESEMPEÑA
DIRECCION
Presidente de la Junta Parroquial Parroquia Baños
1
1
David Gutiérrez
2
Lourdes Alemán
Vocal de la Junta Parroquial
Parroquia Baños
X
3
Hernán Gutiérrrez
Vocal de la Junta Parroquial
Parroquia Baños
X
4
Moisés Chica
Vocal de la Junta Parroquial
Parroquia Baños
5
Iván Pintado
Vocal de la Junta Parroquial
Parroquia Baños
PARTICIPACION
2
3
4
X
X
X
11
Elaborado: I. Municipalidad de Cuenca-Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fuente: Archivos POT 2010.
Construcción de consensos y toma de decisiones
parroquiales
Es el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la
percepción de pertenencia a un proyecto o situación común4. La cohesión
social considera el capital social, entendido como la capacidad de manejo de
normas, redes, lazos sociales de confianza, que permiten reforzar la acción
colectiva y sentar bases de reciprocidad en el trato; la integración social, o
inclusión social que es el proceso dinámico que posibilita a las personas
participar del nivel mínimo de bienestar que es coherente con el desarrollo
alcanzado en un determinado lugar.
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Definición Wilkipedia [en línea] http://es.wikipedia.org/wiki/Cohesi%C3n_social
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