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Consejo Económico y Social (ECOSOC)
http://www.un.org/es/ecosoc/
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Tema: Deuda externa e implicaciones en la financiación para el desarrollo
Presidentes:
Nicolás Barrera – [email protected]
María Camila Calderón – [email protected]
PRESENTACIÓN DE LOS Y LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN Y
EXPECTATIVAS DE TRABAJO
Bienvenidas delegaciones a SIMONU Bogotá 2013, y al Consejo Económico y Social (ECOSOC). En
esta ocasión nosotros seremos sus presidentes. Estamos seguros que tendrán una experiencia
enriquecedora tanto cultural como académica.
Nos gustaría comentarles qué expectativas tenemos respecto al trabajo en comisión, esperamos
tengan una preparación previa para tener un debate fluido, también, nos gustaría que tengan
soluciones creativas. Por último les queremos recordar que toda propuesta y opinión son
bienvenidas, no tengan miedo a expresar sus ideas. De los errores también se aprende.
Disfruten SIMONU 2013 cualquier cosa estamos para ayudarles.
Cordialmente,
María Camila Calderón y Nicolás Barrera
ACERCA DE LA COMISIÓN
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) se ocupa de los problemas económicos, sociales y
ambientales del mundo. El Consejo, uno de los órganos constituyentes de las Naciones Unidas
que figuran en la Carta, fue establecido en 1946 y es el foro en que esas cuestiones se examinan y
debaten y en el que se formulan recomendaciones sobre cada uno de los temas tratados.
En ese sentido, el Consejo tiene una amplia responsabilidad pues maneja aproximadamente el
70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas, incluidos
14 organismos especializados, 9 comisiones orgánicas y cinco comisiones regionales.
1 SED - CINU
ECOSOC celebra reuniones periódicas a lo largo del año con académicos prominentes,
representantes del sector empresarial y de más de 3.200 organizaciones no gubernamentales
registradas. No obstante, la principal reunión del Consejo se reserva para Julio cuando el Consejo
celebra su período de sesiones sustantivo, que dura todo el mes.1
MANDATO Y MISIÓN
ECOSOC es el órgano que coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas y de las
instituciones y organismos especializados que conforman el sistema de la ONU. Lo conforman 54
miembros elegidos por la Asamblea General para un periodo de tres años. Cada miembro tiene un
voto y las decisiones dentro de este órgano se toman por mayoría simple, esto es la mitad más
uno de los votos.
El Consejo Económico y Social tiene las siguientes funciones:
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Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y sociales y la elaboración
de recomendaciones de política dirigidas a los Estados Miembros y al Sistema de las Naciones
Unidas;
Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de índole
económica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conectados a estos;
Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades fundamentales
de todos y todas;
Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convención para someterlos a
la consideración de la Asamblea General;
Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas y
recomendaciones directas, o haciéndole recomendaciones a la Asamblea y a los Estados
Miembros;
Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de asuntos que
competen al Consejo2
TEMA DE LA COMISIÓN: Deuda externa e implicaciones en la financiación para el
desarrollo.
El Consejo Económico y Social ha tratado temas relacionados con la deuda externa siendo esta la
suma de las deudas que tienen los países con entidades extranjeras (pueden ser Estados, bancos,
Tomado de http://www.un.org/ Sección: acerca de ECOSOC
http://www.un.org/es/ecosoc/about/
2 Tomado de http://www.cinu.org.mx/ Sección: acerca de ECOSOC
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/ecosoc.htm
1
2 SED - CINU
etc.). Se puede decir que éstas se componen de la deuda pública que es la contraída por el Estado,
y la deuda privada, la contraída por particulares. Esta deuda se da a través de organismos como
el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, entre otros. El propósito es, como en la
vida cotidiana, permitir, en este caso a los países, tener recursos adicionales para invertir en
desarrollo o, en algunos casos, salir de una crisis o evitar entrar en una.
Recomendamos partir de leer los recursos del sitio web del Banco Mundial en las secciones You
Think! (Haga clic aquí para entrar) y alivio de la deuda externa (haga clic aquí para entrar)
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE:
1. Deuda externa: Hace referencia a la suma del dinero que adeuda un país. Puede deber ese
dinero a otros países o a bancos e instituciones financieras internacionales.
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“La deuda externa es un mecanismo […]por medio del cual se obtienen recursos de
organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Interamericano de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), bancos privados, gobiernos de otros países, inversionistas internacionales,
etc para distintos propósitos. Por ejemplo: un país puede asumir una deuda externa para
obtener recursos para llevar a cabo obras sociales (escuelas, hospitales, capacitaciones),
obras de infraestructura (carreteras, puentes, acueductos, telecomunicaciones) o para otro
tipo de necesidades o propósitos (déficit fiscal)”3
Tasa de interés: Precio que se paga al pedir un préstamo y al hacer uso de ese dinero,
expresado en porcentaje por unidad de tiempo, por ejemplo, 5% anual.
Devaluación: Pérdida del valor de una moneda.
Divisas: Unidad monetaria y, en general, cualquier título de crédito (depósito, etc.) que se
utilice para operar con no residentes en un país.
Déficit: Situación en la cual los gastos corrientes exceden de los ingresos corrientes, es decir,
se gasta más dinero del que tiene o que se recibe.
Títulos de valores: son las letras de cambio, cheques y pagarés, esencialmente papeles que
adquieren un valor por un acuerdo entre las partes, un cheque de un banco dice que yo estoy
girando una cantidad de dinero que tengo en mi cuenta aunque no se entregue el dinero en
físico, se reconoce como un pago.
Letra de cambio: Efecto financiero que un comprador entrega a un vendedor a cambio de
unas mercancías y en el que se compromete a pagarle en fecha futura.
Para profundizar en estos y otros conceptos se recomienda revisar el libro -"Glosario de
economía" de John B. Taylor de allí fueron tomadas y adaptadas estas definiciones y está
publicado en la Biblioteca Virtual de Biblioteca Luis Ángel Arango.
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Tomado de http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/deuda/Deuda/glosario/GLOSARIODEUDAEXTERNA.pdf
3 SED - CINU
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/glos/indice.htm
También se pueden revisar las páginas web
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo30.htm
http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1
http://www.filosofia.net/materiales/deu/glosario.htm
CONTEXTO HISTÓRICO Y ABORDAJE DEL TEMA
La deuda externa tiene muchos años de historia, no es un fenómeno reciente. Sin embargo, su
estudio y la preocupación alrededor de estabilizarla han venido adquiriendo mayor importancia
en tiempos recientes como consecuencia de la globalización de la economía. En el mundo de hoy
lo que pasa con una economía genera un efecto como la caída de un dominó en el que después
caen otras economías, es por esto que a las naciones en general les preocupa que otras estén
estables.
“Muchas naciones de ingreso bajo quedaron con niveles insostenibles de endeudamiento durante
las décadas de 1970 y 1980 a causa de la acumulación de deuda externa. Aunque el Club de París
y otros acreedores bilaterales reprogramaron y redujeron muchas deudas, se requería una nueva
iniciativa que impidiera que este endeudamiento detuviera los esfuerzos de disminución de la
pobreza.
En 1996, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), entidad del Banco para los países más
pobres, y el Fondo Monetario Internacional (FMI) pusieron en marcha la Iniciativa para los
[Países Pobre Muy Endeudados] PPME. Se trata de un programa integral en virtud del cual se
solicita a todos los acreedores entregar alivio voluntario de la carga de la deuda. Su objetivo es
dar una nueva oportunidad a las naciones que luchan para enfrentar una deuda externa que
impone cargas demasiado pesadas sobre los ingresos fiscales o los provenientes de las
exportaciones.
En 2006, tras la Cumbre del Grupo de los Ocho (G-8) realizada […] el año anterior, el Banco se
unió al FMI y al Banco Africano de Desarrollo (BAD) para ejecutar la [Iniciativa para el Alivio de la
Deuda Multilateral] IADM, mediante la cual se condonaba el 100% de la deuda pendiente
calificada que mantenían con estas tres instituciones los países de la Iniciativa para los PPME que
habían alcanzado el punto de culminación.
4 SED - CINU
A principios de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) decidió también otorgar un
alivio similar a los cinco países de la Iniciativa para los PPME ubicados en el hemisferio
occidental.“4
Hay dos formas de entender la relación del sector privado con la deuda externa.
Una es entenderla como deuda privada:
“Es la deuda que se mueve en el sector financiero privado. Esta deuda se maneja por parte de
empresas, organizaciones privadas y no hay incluye al sector público (gobierno). Esta deuda es
uno de los elementos de deuda más comunes al interior de los países e internacionalmente.”5
La otra es entenderla como deuda externa privada:
“Es la deuda que procede de los mercados financieros, en este caso de la banca internacional. Es
decir es lo que las empresas, gobiernos, etc., deben a los bancos privados internacionales. Esta
deuda no está ligada a condicionamientos para acceder a los mismos, además esta deuda puede
ser negociada en el mercado de capitales.”6
En el sector público (el Estado) se manejan todos los temas de infraestructura, seguridad,
economía, industria, entre otros. La deuda externa pública es un método para poder financiar
todos los proyectos del Estado.
Normalmente los prestamos pedidos por el Estado son para operaciones y proyectos a medio y
largo plazo, pero también existen casos de préstamos para tesorería, es decir, para hacer pagos
de forma inmediata. A continuación se explican cada uno de estos casos y sus tipos:
Préstamo a corto plazo: Este tipo de préstamo tiene una duración máxima de un año. Este sirve
para cubrir problemas de tesorería o déficit del Estado. Es una respuesta inmediata a una
situación de crisis.
Préstamo a mediano plazo: Sirve para cubrir gastos menores o gastos diariamente necesarios
para el Estado. No se dan por grandes extensiones de tiempo y la idea es buscar la estabilidad
para operar de un Estado.
Tomado de
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:20550619~page
PK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html
5 Tomado de http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/deuda/Deuda/glosario/GLOSARIODEUDAEXTERNA.pdf
6 Ibíd.
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Préstamo a largo plazo: Tiene un tiempo variado e inclusive en algunos casos tiempo ilimitado
(deuda perpetua), este prestamos sirve para cubrir gastos extraordinarios, proyectos y
operaciones del Estado.
Esto afirmaba la ONU de cara a la Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo en
Monterrey, Méxio en 2002:
“El valor en dólares de la asistencia para el desarrollo se tendría que duplicar en más de
$100.000 millones de dólares al año, para poder alcanzar el objetivo acordado de reducir la
pobreza extrema a la mitad para el año 2015. La falta de ayuda eficaz es un obstáculo, sin
embargo, los avances en la planeación y entrega de proyectos de ayuda están en camino.
La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) es uno de los puntos más importantes que serán
tratados en Monterrey (México) --durante la Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo a celebrarse en marzo de 2002--, no solamente por el bienestar de los países
pobres receptores de asistencia, sino también porque es una inversión vital para financiar un
futuro más seguro para todo los países. “7
Sin embargo 10 años después, en 2012, todos los estudios demostraron que estas nobles
intenciones se quedaron en eso, en intenciones, en buena medida porque los países desarrollados
no se han comprometido con la contribución fijada de un 0,7% para la AOD. La realidad es que
en tanto no se cambien esas contribuciones y se alcance la AOD difícilmente las naciones en vías
de desarrollo lograrán algo diferente a sufragar sus deudas y no podrán mantener sus pagos para
alcanzar el desarrollo de sus naciones y, a la vez, tener unas finanzas estables
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Mi país tiene deuda externa?
¿Cuál es la deuda externa de mi país?
¿Qué es el Banco Mundial?
¿Qué es el Fondo Monetario Internacional?
¿Qué es la financiación para el desarrollo?
¿La deuda externa de mi país, genera desarrollo?
¿Cuál debería ser el rol de los países desarrollados en la financiación para el desarrollo?
¿Cuál debería ser el rol de los países en vías de desarrollo en la financiación para el desarrollo?
¿Cuál debería ser el rol de la ONU en la financiación para el desarrollo?
FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR
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Tomado de http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/oda.pdf
6 SED - CINU
http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/index.html
http://www.elmundo.es/elmundo/2005/graficos/ene/s3/deuda/deuda.html
http://www.eclac.org/rio20/tpl/docs/7.Financiamiento.Agosto%202002.pdf
http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/index.html
http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1
http://www.indexmundi.com/g/r.aspx?v=94&l=es
http://www.un.org/es/ecosoc/
BIBLIOGRAFÍA
http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1
http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/deudaexterna.html
http://lafinanza.es/el-origen-de-la-crisis-economica/
http://www.razonpublica.com/index.php/internacional-temas-32/2995-la-crisis-economica-deeuropa-y-el-contagio-mundial.html
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/glos/indice.htm
http://www.auladeeconomia.com/glosario.htm
http://www.unece.org/termsofreferenceandrulesofprocedureoftheunece.html
http://hdrnet.org/444/1/barquero_UF2.pdf
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