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LA FEDERACIÓN INTERAMERICANA
EMPRESARIAL (FIE)
TIENE EL HONOR DE INVITAR AL XVI CONGRESO:
“DEMOCRACIA, LIBERTAD Y OPORTUNIDADES”
INTERNACIONAL:
Guayaquil, 8 de Junio del 2015
TEMA DE EXPOSICIÓN: “LIBERTAD DE EXPRESIÓN”
LCDO. FERNANDO DEL RINCÓN, reconocido periodista mexicano es el presentador
de Conclusiones, el programa estelar de CNN en Español que monitorea los acontecimientos claves del
día, combinando análisis profundos con los sucesos más destacados de la jornada.
En Enero del año 2006 recibió uno de los más altos honores concedidos en su país, al ser homenajeado
por sus 20 años ininterrumpidos de trayectoria, plasmando sus huellas en el paseo de la fama.
En el 2011 fue elegido mejor presentador de noticias de TV por votación popular por la revista People en
Español.
ADEMÁS:
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Ing. David Lemor, Ex Ministro de la Producción de Perú
Dr. Vladimiro Álvarez G., Ex Ministro de Gobierno, Educación y Trabajo del Ecuador
Eco. Mauricio Pozo, Ex Ministro de Economía del Ecuador
Dr. Jorge Zavala E., Profesor en Postgrado de las Universidades de Guayaquil, Católica y Espíritu Santo
Lcda. Ruth del Salto, Periodista y presentadora del canal de noticias colombiano NTN24
Eco. Alberto Acosta-Burneo - Editor de Análisis Semanal
M.A. Gabriela Calderón, Analista económica, Editora de CATO.ORG
Dr. Fabián Corral Burbano De Lara, Articulista del Diario El Comercio
Sr. Santiago Peralta P., PACARI Chocolates
Sr. Alberto Medina M. - Periodista. Consultor Privado en comunicaciones (Argentina)
Ing. Joyce de Ginatta, Presidenta de la FIE
Ing. Giovanni Ginatta, Director Ejecutivo de la FIE
Lugar:
Hora:
Inscripción:
Guayaquil, Hotel Hilton Colón (Gran Salón Isabela)
08h00 - 17h00
US$ 45,oo (Incluye almuerzo, diploma y material de apoyo)
DADO EL LIMITADO CUPO, SOLICITAMOS QUE SE INSCRIBAN DE INMEDIATO EN NUESTRAS OFICINAS UBICADAS EN V. E.
ESTRADA 419 Y ÉBANOS, A LOS TELFS.: 2886332 / 2382165 O AL MAIL: [email protected] , [email protected] ,
[email protected]
Las personas que se encuentran dentro y fuera de Guayaquil pueden depositar el valor en efectivo en el Banco Bolivariano en la Cuenta
Corriente # 000-5132414 a nombre de la Federación Interamericana Empresarial y pasarlo al fax # 042-382165 o a los mails antes
mencionados con sus datos personales completos (Nombre, apellidos, empresa, cargo, teléfono fijo y celular, dirección, email, cédula o RUC
de la empresa) para hacer efectiva su inscripción.
Nota: El día del evento es requisito obligatorio presentar la papeleta original y canjearla por la factura.
Con el auspicio de:
EDITORIAL
EDITORIAL
MAR-ABR 2015
AÑO 13 - Nº 74
FIE
Federación
Interamericana
Empresarial
Asociación Empresarial Continental
Joyce de Ginatta
Presidenta Global
Guayaquil, Ecuador
Consejo Editorial:
Giovanni Ginatta
Director Ejecutivo FIE Ecuador
Julita Maristany
Secretaria General
Buenos Aires, Argentina
Rodney Goodwin
Presidente Sector Noreste EE.UU.
Carolina Serani
Presidenta Sector Sureste EE.UU.
Claudio de Rosa
Presidente Sector El Salvador
Fidel Márquez
Rector de la Universidad
Tecnológica Ecotec
Franklin López
Profesor
adjunto
de
Universidad de Tulane
la
Coordinación
Paola Valarezo Baidal
Impresión
Offset Abad C.A.
MIPYMES es una publicación de la
Federación Interamericana Empresarial.
Sus artículos pueden ser reproducidos
previa autorización de la presidencia de
la FIE. El contenido de esta revista
también está disponible en los sitios
web
www.fiepymes.com
y
www.joyceginatta.com
Para comentarios e inscripciones
contactarse al telf: (593-4) 2886332
o al correo: [email protected]
PANAMÁ LE APOSTÓ
AL FUTURO
La Cumbre inédita realizada del 10 al 11 de abril en
Panamá, marca un paso diferente. Existen dos
bloques en América Latina, uno pequeño que apuesta
al pasado y uno mayoritario que le apuesta al futuro.
Como manifesté en una edición anterior de la
revista Mipymes “Los acuerdos, por más difíciles que
estos sean, son los que generan prosperidad”; en ese
sentido debemos pasar la página de un pasado
repetitivo de congelamiento para buscar un nuevo camino.
Mi lectura es que Cuba y EE.UU. comienzan a diseñar un
Tratado de Libre Comercio dibujando una autopista del siglo XXI
que generará prosperidad con un magnetismo diferente: Para
lograrlo se debe mirar para adelante. Mirar para atrás
paralizaría cualquier acuerdo futuro. Los insultos han dado paso a
los acuerdos.
En Panamá se marcó un hito al verse un cambio radical en las
relaciones entre EE.UU. y Cuba, dos países con ideologías
diferentes.
El segundo tema de este encuentro es el haber marcado una gran
diferencia al enseñar al mundo que un país latinoamericano
pequeño como Panamá se puso en el mapa al manejar con
excelencia esta Cumbre de 34 países. Esta reunión internacional
cubrió diferentes foros como el de la sociedad civil, el empresarial,
el político/presidencial, el de los jóvenes, entre otros. .Sin descuidar
la seguridad, se pudo coordinar este complejo evento en el que
además participaron 2.000 periodistas cubriendo los eventos . El
único punto en contra fueron los aislados disturbios provocados
lamentablemente por “barras” o guaridas de choque ingresados
principalmente por los países que quieren seguir viviendo atados al
pasado caduco y que fueron resueltos oportunamente por las
autoridades locales.
Felicitaciones al presidente Varela, a los panameños y a América
Latina en general. Que todo esto sea el inicio de un cambio de
rumbo en nuestra América Latina. Este nuevo camino debe
apuntar a la paz, la equidad, la justicia y la prosperidad.
Abandonemos la América populista y demagógica. Construyamos
un continente cuya soberanía se base en el desarrollo sostenible y
pragmático mas no el el discurso divisionista.
Adelante con el futuro en acción.
Ing. Joyce Higgins de Ginatta
Guayaquil, Abril de 2015
MIPYMES
3
Contenido
Etapas de un problema anunciado
5
Dr. Pablo Lucio Paredes
Algunas consideraciones sobre las sanciones del gobierno de EE.UU.
a Venezuela 9-03-15
8
Sr. Rafael Rosenthal (Argentina)
De jaguar a gatito hambriento
10
Eco. Alberto Acosta-Burneo
Reproducción: Entrevista a Carlos Alberto Montaner
12
Ab. María Josefa Coronel
El mejor camarón del mundo
16
Sr. Roberto Boloña Páez
Paquete de reformas laborales a la vista
19
Ab. Fabrizio Peralta D.
Las 5 preguntas importantes
22
Ing. Giovanni Ginatta
No les interesa resolver casi nada / Compromiso insuficiente
25
Sr. Alberto Medina M. (Argentina)
La revolución de la productividad
28
Lcdo. José Vicente Maldonado
El Papa Francisco y la educación
30
P. Dr. Bolívar Jaramillo Azanza ,SDB.
¿Será hora de enfocarnos en el capital riesgo?
Ing. Santiago Castillo P.
31
ECONOMÍA
Etapas de un problema anunciado
Dr. Pablo Lucio Paredes
Director del Instituto de Economía USFQ
1) La filosofía de la Revolución Ciudadana es muy
clara: el Gobierno es el centro de la actividad social,
por ende debe intervenir, regular, controlar, minimizar
al sector privado, frente a un estado que debe crecer y
gastar todo lo que pueda, porque el interés político (que
supuestamente viene acompañando del interés común)
debe primar por encima de las decisiones económicas
de las personas y empresas (que supuestamente solo se
basan en el interés individual).
b) ”La actividad privada ha sido vigorosa, y las empresas
han vendido y ganado como nunca”. Cierto y falso. La
actividad privada se ha movido en la medida que ha
sido empujada por el Estado, pero es muy diferente
una acción privada movida por el crecimiento del
gasto público que esa misma acción liderando el
crecimiento en base a productividad, riesgo etc….Lo
primero solo genera aparente actividad económica,
lo segundo potencia el desarrollo.
2) Se logra profundizar esa visión porque el entorno
ayuda con un precio del petróleo que sube regularmente
(con excepción de un semestre alrededor de la crisis
mundial del 2008) y se estabiliza en niveles muy altos
(cerca de los 100 dólares por barril hasta Septiembre
del 2014). El peso del Gobierno supera el 40% del PIB
(antes un tercio menos) mientras la inversión privada cae
del 16 al 13% del PIB. Esas cifras marcan con claridad la
tendencia.
3) A pesar del aumento de los ingresos externos
en la economía, los resultados han sido magros:
el crecimiento ha estado por debajo del 5% anual
(igual que en épocas de menor bonanza externa) y
la disminución de la pobreza muy similar a la de años
anteriores.
Dos observaciones por criterios que se han emitido
pero son falsos.
a) ”El aporte del petróleo al PIB no ha crecido, por
ende no ha sido el petróleo y el consiguiente gasto
público el motor de la economía”. Cierto y falso. El
petróleo en volumen de producción (la medida que
se toma en el PIB real) poco ha aumentado, pero el
incremento de los ingresos petroleros (por el factor
precio) es el que se ha desparramado y empujado la
economía.
4) Los errores estratégicos del gobierno han sido
numerosos. En minería se dieron avances importantes
de exploración en épocas anteriores, y estaba servida la
mesa para que arranque la minería a gran escala, pero
se aprobó una ley tan drástica que no atrajo inversión y
recién ahora se está modificando el esquema legal para
que eso sea posible. En petróleo, hasta el 2012, se insistió
en que Petroecuador (en alianza con Pdvsa) podía ser el
gran motor de la producción, y recién entonces se cayó
en cuenta que eso no funcionaba para dar paso a una
mayor participación privada. En el comercio exterior, se
sostuvo durante años la posición de que negociaríamos
con Europa fuera del marco “neoliberal” impuesto por
Colombia y Perú, al final volvimos al apuro a la mesa de
MIPYMES
5
ECONOMÍA
negociación y caímos en el mismo marco. En todos los
casos años perdidos por una falta de comprensión del
mundo real.
5) Lo que sucedió en la economía ecuatoriana
es muy claro: un estado más grande, un sector
privado acorralado, y sobre todo los recursos
externos adicionales que casi directamente se van
a importaciones sin generar más crecimiento ni más
productividad (también generan un alza de un par de
puntos en la tasa de inflación de tendencia, lo que no es
mucho pero acumulado, en una economía dolarizada,
sí es un problema). Por ende, por la presión del gasto
público en la demanda agregada se mantiene un déficit
externo no petrolero muy elevado. Es incorrecto el
análisis del gobierno de que el déficit refleja la pérdida
de competitividad causada por la dolarización, es
incorrecto porque cualquier análisis estadístico muestra
que la correlación es entre petróleo-gasto público e
importaciones, y esto es además casi obvio porque fue
un periodo de dólar subvalorado.
6) Obviamente la economía vive un boom de ciertos
bienes, en particular turismo, autos y construcción.
Son booms que generan visible actividad, satisfacción
política pero no están generando más productividad.
En particular la actividad estatal aporta muy poco. Hay
150.000 empleados adicionales (el empleo público
alcanza el 12% de la PEA urbana, y el 24% de la PEA
con empleo pleno) cuya productividad es muy baja sino
negativa, porque una parte de sus funciones son de
sobre intervención y sobre regulación. Y una parte de
la inversión estatal también es de baja calidad (Refinería
del Pacífico cuyo final parece oscuro, aeropuertos, vías
demasiado costosas etc…).
7) En 2015 cae el precio del petróleo en un
momento y magnitud inesperados (aunque algún
momento debía darse el ajuste), y toda la ecuación
se reversa. Ahora hay menos recursos para empujar
al aparato estatal y por ende a la economía. Como
primera estrategia el gobierno mantiene lo que ya
venía haciendo en realidad desde el 2012: compensar al
petróleo con deuda. Efectivamente entre 2012 y 2014
cuando el precio del petróleo se estanca en un nivel de
96 dólares por barril, se incrementa el endeudamiento
6
MIPYMES
para mantener la tendencia creciente del gasto público:
la deuda externa pasa de 12.000 a 20.0000 millones de
dólares y la interna de 8.000 a 12.500 millones, en total
del 19% al 32% del PIB. Y el servicio total de la deuda
ya se acerca al 7% del PIB. Para el 2015-2016, la deuda
total estará alrededor del 40% del PIB y el servicio anual
en 8 puntos del PIB.
8) Al problema del petróleo se ha agregado el de
la apreciación del dólar en el mundo. Sin duda todo
movimiento cambiario tiene las dos caras de la medalla:
dificulta exportaciones (aunque fuerza a los exportadores
a ser más eficientes) y abarata las importaciones, peor
en el entorno actual el primer factor es sin duda más
impactante.
9) Obviamente todo se agrava con los excesos en la
economía: no hay fondos de ahorro, el gasto público es
muy alto, la deuda ya aumenta desde el 2012 con altos
precios del crudo, el salario básico no guarda relación con
la productividad peor en el sector público (sueldos 50%
más altos que en el privado), hay enorme inflexibilidad
laboral y financiera, la inversión privada baja y peor aún
la externa, hay sobre regulación e incertidumbre legal
etc…
10) La segunda estrategia del Gobierno (que en
realidad se empezó a aplicar hace más de dos años
cuando el petróleo estaba en 100 dólares por barril),
es frenar las importaciones vía aranceles, salvaguardias,
cupos, acuerdos voluntarios, normas técnicas etc…
Es decir, el gobierno mantiene su empuje (su gasto)
sobre la economía (ya no con petróleo sino con
deuda) y luego frena el gasto a nivel de los privados
(personas o empresas) que importan. Esta estrategia
tiene fundamentalmente una consecuencia grave: se
mantiene un enorme estado de baja productividad, y
se le agrega actividades privadas que protegidas de la
competencia van a ganar dinero pero sin preocuparse
ni de calidad, productividad o precios. Es decir no
solo cae la actividad económica, sino más grave, cae
la productividad promedio mientras aumenta la deuda
que en futuro debe ser pagada con productividad
privada (ya que el Estado no genera riqueza). Y como
la productividad es la base fundamental del desarrollo
económico….
ECONOMÍA
Cuadro #1
DEUDA EXTERNA PÚBLICA
Millones $
Deuda/PIB
Externa *
Interna
2007
2008
27,2%
22,3%
10633
10098
3240
3645
2009
2010
2011
17,7%
19,6%
19,4%
8196
8982
10858
2842
4664
4506
2012
2013
21,6%
26,0%
11182
14593
7780
9926
2014
32,2%
19981
12558
2015
37,9%
26000
14500
Fuente: BCE
*Incluye venta anticipada de petróleo
Proyección: autor
Cuadro #2
PAGOS ANUALES DE DEUDA (Amortización + Intereses)
MILLLONES DE
DÓLARES
% DEL PiB
Externa *
Interna
2008
2009
2,6%
3,3%
2010
2011
2012
2007
3,4%
1756
1896
2,3%
2,5%
1624
2045
1429
1578
2,1%
2,5%
2,5%
0,9%
1,2%
1,0%
1467
1983
2187
660
958
905
2013
2014
2,9%
3,9%
1,6%
2,6%
2739
3902
1501
2654
2015
4,7 %
2,8%
5000
2950
Fuente: BCE
*Incluye venta anticipada de petróleo
3,7%
Externa * Interna
Proyección: autor
MIPYMES
7
OPINIÓN
Algunas consideraciones sobre
las sanciones del gobierno de
EE.UU. a Venezuela de fecha 9 de
marzo 2015
Sr. Rafael Rosenthal
Especializado en Derecho Internacional Bancario y Finanzas
Q
UÉ SIGNIFICA QUE EE.UU. CONSIDERE
A VENEZUELA “UNA AMENAZA PARA
LA SEGURIDAD NACIONAL”
ciertos poderes excepcionales que le permiten por
ejemplo imponer sanciones o congelar ciertos bienes del
país sancionado.
El decreto firmado por Barack Obama estableció
sanciones contra siete altos funcionarios de organismos
de seguridad de Venezuela.
El gobierno norteamericano tiene aproximadamente
20 programas de sanciones que están basados en
declaraciones de emergencia similares y que son
presentadas con un lenguaje similar a la de Venezuela.
Estas sanciones a individuos son específicas, ya que se
aplican exclusivamente a las personas mencionadas en el
decreto, y no ha utilizado el lenguaje “other Nationals”
habitual en otro tipo de redacciones (ie Rusia, Libia). No
obstante ello, el decreto firmado el lunes 9 de marzo
2015 por el presidente de Estados Unidos, anuncia
sanciones contra siete altos funcionarios de organismos
de seguridad de Venezuela.
Sin embargo, resultó inusual el lenguaje según el
cual se declaró la “emergencia nacional” por la situación
política venezolana y se indica que el país sudamericano
es una amenaza a la seguridad nacional estadounidense.
La explicación de la Casa Blanca de que se trata de un
procedimiento “legal normal” ya usado con países como
Irán, Siria o Birmania, entre otros, lleva a preguntarse qué
paralelos puede existir entre la situación venezolana y la
de gobiernos que Washington considera hostiles y hasta
peligrosos para la paz mundial.
En contraposición, el presidente de la Asamblea
Nacional, Diosdado Cabello, aseguró que el Decreto y
su subsiguiente comunicación representan la antesala de
un ataque militar al país.
DEFINICIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA
Cuando el presidente firma una orden ejecutiva en
la que declara que hay un estado de emergencia, obtiene
8
MIPYMES
En años recientes, Estados Unidos ha declarado
estados de emergencia en países como Ucrania, Sudán
del Sur, República Centroafricana, Yemen, Libia o Somalia,
países con los que Washington ha tenido o tiene malas
relaciones.
El Decreto no establece sanciones específicas
contra el Estado venezolano, sin embargo la
declaración en cuestión abre el camino para una
posible política de sanciones, destinado no a
individuos vinculados al gobierno, sino ya sí contra el
Estado venezolano.
DEFINICIÓN DE AMENAZA A LA SEGURIDAD
NACIONAL
El Decreto firmado por el presidente Obama
argumenta que la seguridad nacional o la política exterior
del país se ven amenazadas de manera “inusual y
extraordinaria”.
El Decreto y su comunicación hacen referencia a
que el gobierno americano ha identificado como una
prioridad el hecho de estar comprometido con el apoyo
a los derechos humanos y los procesos democráticos”
y por ende argumenta que los individuos que socavan
dichos principios generan una amenaza a la seguridad
nacional americana.
OPINIÓN
La Comunicación interpreta que los individuos
sancionados son considerados una “amenaza” a la
salud del sistema financiero estadounidense, y en esa
misma medida se convierten en un problema para la
seguridad nacional, como declara el comunicado de la
Casa Blanca.
Una de las personas sancionadas es la fiscal
que ha acusado a varios miembros importantes
de la oposición, como María Corina Machado. En
particular, Estados Unidos considera que se protege
de Venezuela al impedir que los funcionarios
sancionados puedan ingresar al país o realicen ciertas
transacciones.
Según el Decreto, esta orden ejecutiva ayudará a
proteger el sistema financiero de Estados Unidos de
los flujos financieros ilícitos de la corrupción pública en
Venezuela.
OTROS CONSIDERANDOS
Las sanciones de este lunes se refieren
específicamente a la ley que el presidente Obama firmó
el 18 de diciembre del 2014 que se llama “Ley para la
defensa de los derechos humanos y la sociedad civil de
Venezuela de 2014”.
Precisamente, los siete funcionarios sancionados están
vinculados a los aparatos de seguridad del Estado a los
que Washington responsabiliza de lo que considera los
excesos cometidos en la represión de las manifestaciones
de febrero de 2014 que dejaron al menos 43 muertos y
cientos de heridos entre opositores y simpatizantes del
gobierno, y de la supuesta intimidación a la oposición
venezolana.
En el programa de sanciones venezolano, los aspectos
que generan esa amenaza son los siguientes:
- Erosión de las garantías de derechos humanos
- Persecución de opositores políticos
- Restricciones a la libertad de prensa
- Violencia y abusos a los derechos humanos para
responder a protestas antigubernamentales
- Arrestos arbitrarios y detención de manifestantes
antigubernamentales
- Corrupción pública significativa
Anteriores sanciones a funcionarios venezolanos,
específicamente las prohibiciones de visas, son un
proceso separado llevado a cabo por el Departamento
de Estado Norteamericano.
ALGUNAS
CONSECUENCIAS
DECLARACIÓN
DE
LA
La declaración autoriza al Departamento del
Tesoro identificar a las personas u organizaciones que
estén involucradas en las actividades que generan esa
“amenaza” a la seguridad nacional.
De ahí que sea probable que, además de los siete
funcionarios sancionados este lunes, el gobierno explore
nuevas sanciones en el futuro.
El Gobierno Americano hace énfasis en que no se trata
de un programa de sanciones contra el Gobierno Venezolano
ni contra la sociedad venezolana, sino contra funcionarios
específicos.
Las sanciones congelan los bienes de los afectados
en Estados Unidos; prohíben que hagan negocios con
ciudadanos de Estados Unidos o viajen a territorio
estadounidense.
Además, un aspecto inusual de esta declaración
es que, a diferencia de anteriores sanciones contra
Venezuela, los funcionarios afectados fueron identificados
por nombre y apellido y no solamente por el Título de su
Cargo. Esto implica que las sanciones con los individuos
mencionados proseguirán en vigencia aun cuando
cesaran en sus funciones.
OTROS ASPECTOS
El anuncio de las sanciones llega luego de que el
gobierno venezolano le ordenara a Estados Unidos que
redujera su personal diplomático en Caracas.
El Gobierno americano asegura que las sanciones son
contra funcionarios específicos y no contra una industria
o sector de Venezuela.
Venezuela destina approx. el 51% de sus
exportaciones al mercado de EE.UU., particularmente
en petróleo (approx. 800.000 barriles por día) [Reuters]
No hay impactos adicionales ni sanciones adicionales
contra ninguna industria, individuo o entidad que no esté
específicamente nombrada en la orden ejecutiva.
La orden ejecutiva firmada por el presidente
Obama no se refiere al sector petrolero y se enfoca
en las prohibiciones contra los funcionarios venezolanos
sancionados, que trabajan o trabajaron principalmente
en el sector de la seguridad.
(10 de marzo 2015)
MIPYMES
9
OPINIÓN
De jaguar a gatito hambriento
Eco. Alberto Acosta-Burneo
Editor de Análisis Semanal
E
l reciente descenso de los precios del petróleo
y la apreciación del dólar han desnudando los
mayores problemas de la economía ecuatoriana: la
altísima dependencia a los ingresos petroleros y la baja
productividad.
Durante casi una década, América Latina gozó de un
escenario externo favorable. La creciente demanda china
por materias primas elevó sus precios y permitió que la
región goce de importantes ingresos de divisas. Ecuador
no fue la excepción. La petro bonaza le permitió duplicar
el tamaño del Estado que alcanzó 44% del PIB, diez años
antes era de apenas 20%.
Los resultados no se hicieron esperar: carreteras,
hidroeléctricas, más burocracia y subsidios. Se redujo el
número de pobres y se fortaleció la clase media que
pujó por mejorar su nivel de vida a través del consumo.
El gobierno, orgulloso de sus logros, aseguró
que todo esto era resultado de una administración
pública inteligente. El Presidente Correa hizo eco de
voces que insinuaron que el Ecuador sería el “jaguar
latinoamericano” en analogía a los países de rápido
crecimiento del sudeste asiático llamados los “tigres
asiáticos”.
Pero en el momento de mayor euforia revolucionaria,
los precios del petróleo se desplomaron perdiendo 45%
de su valor. Los problemas no tardaron en aparecer.
El orgulloso y soberano jaguar se transformó en gatito
hambriento.
Se comprobó que el impulso de la economía en los
últimos años había sido resultado de los elevados precios
10
MIPYMES
del petróleo. Más de la mitad de las exportaciones y
alrededor de la cuarta parte de los ingresos fiscales
fueron petroleros.
La política de crecimiento priorizando el consumo
interno (crecimiento endógeno) comprobó ser
incompatible con el sistema monetario dolarizado.
Este modelo alimentó con abundantes recursos a la
economía lo que terminó en manos de los ciudadanos
que incrementaron su nivel de consumo incluyendo el
de productos importados. El déficit comercial fue el
resultado de la combinación explosiva entre crecimiento
endógeno y economía dolarizada.
No hemos tenido una política comercial agresiva
que garantice que los productos ecuatorianos tengan
un acceso preferencial en los principales mercados
mundiales. Rechazamos un acuerdo con EE.UU. y nos
demoramos varios años en concretar uno con la Unión
Europea.
La inversión extrajera pudo hacer sido una fuente
importante de divisas que compense los déficits de
balanza comercial. Pero el oficialismo consideró que la
inversión extrajera en algunos casos podía incluso ser
dañina. Entonces, no se generó un ambiente adecuado
para la inversión.
La apreciación del dólar trajo otra dura realidad. No
habíamos trabajado en el incremento de la productividad
y competitividad. Seguimos siendo poco productivos
en relación a los principales productores mundiales.
Nuestros productos pagan mayores aranceles para
ingresar a mercados como los EE.UU. que aquellos de
países vecinos.
OPINIÓN
Nada de esto importaba cuando teníamos
abundantes petro dólares. Pero cuando se acabó la
petro riqueza, el gobierno se vio obligado a adoptar
medidas de ajuste para contraer el consumo de
productos importados al nuevo nivel de ingresos de la
economía.
No es nueva la aplicación de restricciones al
comercio. En años anteriores el gobierno aseguró que
era un mecanismo para transformar la matriz productiva
mediante la sustitución de importaciones.
Pero 2015 marcó un cambio en las prioridades
gubernamentales. Dejó de ser una prioridad la sustitución
de importaciones como herramienta para el cambio de
matriz productiva. Lo urgente era contener la salida de
divisas para evitar que la economía pierda liquidez y, de
paso, conseguir recursos para las muy necesitadas arcas
fiscales.
Las restricciones a las importaciones incluyeron:
incremento en aranceles a bienes de capital, cupos a
la importación, salvaguardias cambiarias y finalmente
salvaguardia de balanza de pagos.
La salvaguardia afectó la tercera parte de los bienes
importados. Frente a una menor oferta de producto
importado, el nuevo equilibrio se obtiene a través de un
incremento de precios en cada mercado. La magnitud
del incremento depende de la capacidad que tengan
las empresas locales de incrementar su producción
inmediatamente.
Los ganadores en el corto plazo son las industrias
nacionales que tienen un mercado cautivo en el que la
venta está garantizada sin preocuparse por la calidad.
Inclusive, podrán tener ingresos extras por el incremento
en precios.
Los perdedores somos los consumidores que
tendremos menos variedad y mayores precios. Se trata
de una transferencia de recursos desde los consumidores
hacia los productores.
Este “esfuerzo” de los consumidores resulta inútil
ya que no ayudará a la transformación productiva.
Las empresas al tener mercados cautivos no tienen
necesidad de invertir en mejor tecnología y en mejorar
su producción. En el largo plazo las restricciones de las
importaciones hacen daño a la producción nacional
porque la vuelven “ociosa”. Producciones pensadas en
consumidores poco exigentes (porque no tienen otras
opciones de compra), con tecnologías ineficientes y
precios más elevados que el producto importado.
El mecanismo para transformar el aparato productivo
es justamente el contrario. Apertura de mercados que
obliga a las empresas a competir, a invertir pensando en
mercados mundiales y a alcanzar economías de escala.
Empresas que se enfrentan al reto de ser eficientes y tener
productos de calidad mundial o desaparecer. Ecuador
tiene muchas fortalezas y ventajas competitivas. No le
podemos temer a la competencia. Los consumidores no
deben asumir el costo de la ineficiencia productiva y de
políticas económicas anacrónicas.
MIPYMES
11
ENFOQUE
REPRODUCCIÓN DE LA ENTREVISTA QUE LA AB. MARÍA
JOSEFA CORONEL REALIZÓ AL ESCRITOR CARLOS ALBERTO
MONTANER EN LA REVISTA SEMANA DE DIARIO EXPRESO
DEL 3 DE MAYO DEL 2015
12
MIPYMES
ENFOQUE
MIPYMES
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ENFOQUE
14
MIPYMES
ENFOQUE
MIPYMES
15
ECONOMÍA
El mejor camarón del mundo
Sr. Roberto Boloña Páez
Gerente General. Alimentsa S.A.
S
on más de 4 décadas en las cuales hombres
visionarios del Ecuador “descubrieron” que el
camarón se puede cultivar en cautiverio, y las
historias son variadas y llenas de recuerdos, llenos de
acción, trabajo, esfuerzo y riesgo, y con las debidas
disculpas existen apellidos como Kayser, Laniado,
Grunauer, Moreno, en la Provincia de El Oro; Jiménez,
Mourini, en la provincia de Esmeraldas; Cevallos,
Dueñas en la provincia de Manabí y Quirola; Sola,
Vanoni, Moeller y cientos más que arriesgaron TODO
para desarrollar una actividad que en su sustentable
vida ha traído al país miles de millones de dólares y
ha transformado tierras NO APTAS para nada en una
interminable fuente de trabajo y de prosperidad para
las zonas donde se encuentran las camaroneras. El
desarrollo de técnicas de cultivo, respetando SIEMPRE
a la naturaleza, ha permitido que nuestra industria
camaronera sea SUSTENTABLE y ha desarrollado
verdaderos LABORATORIOS DE LARVAS que es el
inicio de la actividad, e instituciones de ESTUDIOS
como la ESPOL, la U de Guayaquil, la Universidad
Técnica de Machala y otras universidades del país han
arrojado de sus aulas a verdaderos TÉCNICOS que
siguen aprendiendo cómo se cultiva el camarón al
ESTILO ECUATORIANO, sin usar químicos, antibióticos,
etcétera, es decir un camarón ORGÁNICO que es
apetecido en los mejores restaurantes del mundo y
solicitado por verdaderos gourmets, que prefieren
siempre lo mejor. En todas las cartas de los mejores
restaurantes del mundo existe un renglón que dice
“CAMARÓN ECUATORIANO” y ese es el resultado
del esfuerzo del camaronero ecuatoriano, en donde
16
MIPYMES
están desde el productor de larva, el camaronero, el
fabricante de balanceado y finalmente el exportador,
que es el que hace el marketing necesario para que
nuestro camarón llegue a todas partes del mundo.
No ha sido fácil llegar a los lugares que tiene el camarón
ecuatoriano, siempre existen BAJAS de precios terribles,
(COMO LA ACTUAL), amenazas de enfermedades
como el EMS, y otras más, hemos aprendido a convivir
con la mancha blanca y vivimos rodeados a nivel mundial
de otras enfermedades, pero el sector camaronero con
su propio esfuerzo, sin la ayuda de NADIE ha sabido salir
adelante con su propio esfuerzo y ha vencido todo tipo
de amenazas.
A pesar de todo lo malo que rodea al sector, gracias
al esfuerzo del mismo tengo un ejemplo con el cual
quiero dejar muy en alto mi respeto y admiración a un
sector que estuvo a punto de desaparecer en el año
2000 cuando durante todo ese año el país exportó
58.000.000 de libras (UN SOLO MES), eso se llama
producir, eso es transformar un problema en un reto y
creo que si existen otros sectores como el camaronero
y estoy seguro que existen, con un gobierno que apoye
con ideas claras de lo que significa producir en PAZ, el
Ecuador puede salir de la crisis producida por la baja
del petróleo, la baja del precio del camarón, la baja del
precio del banano, etcétera.
¡UNIDOS PRODUCIMOS EL MEJOR CAMARÓN
DEL MUNDO, UNIDOS TENDREMOS UN PAÍS
MEJOR!
8.245.528
9.875.688
13.081.089 15.737.624 17.110.776 16.935.229 20.317.219 20.727.268 17.688.992 15.360.736 17.483.436
16.605.947 17.374.838 24.610.250 22.929.819 23.309.173 23.133.202 21.205.888 21.852.237 22.486.928
18.590.212 24.353.757 23.684.790 22.583.902 25.270.355 25.052.122 20.443.964 22.734.772 20.371.122
18.525.748 26.011.617 22.526.127 24.909.348 34.133.365 25.990.061 24.968.523 25.218.189 22.921.801
19.930.960 22.359.463 25.446.683 24.825.706 27.753.524 26.176.907 27.007.151 25.871.877 21.330.112
20.662.269 22.313.418 25.575.823 25.515.347 33.327.845 29.949.472 27.593.714 23.171.172 26.471.294
25.647.030 27.575.709 32.814.884 35.212.468 33.847.090 33.351.442 37.687.054 31.408.881 30.677.730
30.572.174 31.333.924 42.403.418 35.999.237 43.197.736 45.734.556 41.975.078 38.000.937 32.908.295
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11.750.022 12.669.057
8.780.632
10.737.492 10.758.266 12.575.655 11.356.594 10.250.003
9.351.959
6.652.930
8.891.165
7.819.202
7.557.791
10.303.955
6.117.128
6.805.783
31.156.882 34.173.595 38.353.990 37.577.127 49.696.297 42.195.298 37.150.541 41.026.997 34.808.087
41.408.543 45.968.102 52.570.546 51.401.705 54.596.331 55.881.232 51.459.761 51.878.553 51.412.328
50.506.401 52.139.993
2013
2014
2015
15.214.543 12.710.211 14.703.122 12.563.434 13.981.632 14.169.279 10.885.997 11.367.586
8.798.063
9.726.519
9.972.128
6.338.871
2003
7.019.636
10.909.429 14.196.399
3.866.093
5.948.260
9.995.621
5.507.472
2002
6.956.042
9.232.003
6.682.296
9.353.806
2001
9.323.859
5.763.732
2000
6.932.639
18.227.663 20.209.769 24.148.524 23.091.401 21.562.492 26.277.727 20.535.227 14.521.537 13.445.247
1999
6.276.308
17.723.109 20.247.374 24.592.375 24.887.280 24.377.459 21.375.617 19.485.606 20.239.149 18.335.194
9.368.795
Septiembre
1998
Agosto
12.706.617 15.440.786 18.366.058 20.857.175 17.922.264 21.002.001 21.138.800 23.917.855 21.940.317
Julio
1997
Junio
15.025.684 13.903.316 17.889.704 16.057.509 16.235.812 14.565.961 14.555.295 16.439.059 14.696.498
Mayo
1996
Abril
10.807.484 13.603.755 15.998.832 15.826.653 16.147.447 16.269.336 17.012.050 16.598.239 18.688.420
Marzo
1995
Febrero
11.620.473 11.996.071 15.510.568 12.310.509 15.596.030 15.280.896 15.727.753 11.699.342
Enero
1994
AÑO
Noviembre Diciembre
TOTAL
8.374.177
7.527.611
7.649.763
7.899.297
7.778.010
5.944.400
6.401.311
7.597.372
103.033.746
99.801.296
82.955.793
209.040.500
MIPYMES
102.646.394
53.982.154 52.893.515 47.595.251 611.048.021
41.555.483 43.779.999 42.762.080 474.236.376
33.536.795 35.786.916 38.347.324 449.796.390
34.459.178 34.247.583 35.535.738 392.464.787
31.732.436 29.453.037 26.560.853 322.326.680
27.992.748 25.929.355 24.709.432 299.333.918
23.790.925 24.763.103 20.974.781 294.733.588
20.371.122 24.457.807 25.223.844 273.137.769
23.010.470 24.982.641 22.860.370 264.361.763
18.578.836 21.441.805 18.112.203 212.575.213
13.062.874 15.384.969 14.541.295 158.460.630
11.225.999 11.622.490 11.985.624 126.750.834
7.699.144
6.600.866
6.309.936
11.524.244
20.086.224 20.876.802 20.759.718 252.985.907
23.289.769 21.562.153 21.860.475 240.004.270
16.201.026 18.853.806 14.117.863 188.541.533
18.536.022 19.105.834 12.268.692 190.862.764
12.156.766 13.016.736 11.916.898 156.200.837
Octubre
Exportaciones Ecuatorianas de Camarón (Libras)
3,75
3,42
2,52
2,53
2,28
2,03
2,29
2,13
2,26
2,26
2,21
2,40
2,56
2,81
3,59
2,95
3,46
3,63
3,26
3,49
3,29
Precio
Prom/libra
ECONOMÍA
17
18
MIPYMES
46.713.636
63.530.271
55.593.037
18.526.778
21.629.913
15.448.973
20.103.764
21.874.364
29.154.043
39.066.323
40.715.748
40.595.281
41.640.528
42.458.032
66.384.012
78.244.140
81.914.461
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
78.863.263
71.315.655
45.387.465
46.007.855
56.070.412
54.233.553
40.758.572
35.438.814
33.600.441
23.497.743
18.939.307
24.426.842
20.776.663
61.026.743
72.691.608
56.824.735
41.603.572
104.608.709
86.564.266
53.082.972
54.159.263
50.786.841
50.433.899
59.233.962
39.413.985
27.635.649
27.856.173
27.139.338
30.174.582
25.098.274
70.886.417
89.678.948
67.882.082
55.531.921
57.640.594
88.673.669
90.490.538
53.167.381
50.149.871
55.342.964
46.941.364
54.086.960
38.594.603
33.158.335
27.762.111
25.456.268
32.232.613
37.056.599
64.895.520
91.866.269
78.186.246
50.319.542
56.654.124
40.667.475
82.406.584
68.939.665
51.368.376
59.951.291
51.839.461
51.047.564
46.041.312
30.890.133
27.004.750
30.918.659
26.692.749
33.753.780
76.921.547
77.469.936
79.176.160
50.425.664
60.002.704
51.060.405
Junio
93.164.317
65.680.651
55.253.052
59.207.290
43.763.684
46.732.924
39.350.570
31.980.692
24.597.019
21.695.084
17.568.639
20.138.536
60.904.291
67.068.007
77.741.398
52.114.113
60.133.660
49.734.966
Julio
79.098.434
56.129.679
53.348.816
62.964.717
48.953.575
48.894.585
33.852.386
24.644.885
21.212.521
19.239.123
20.523.989
14.404.428
41.918.512
67.881.874
83.223.775
52.944.599
56.859.070
32.205.591
Agosto
110.019.887 116.181.271 106.021.655 92.397.063
83.669.076
71.120.343
53.962.147
76.911.547
51.399.568
54.255.037
44.992.259
27.910.924
31.913.074
30.492.222
41.023.546
35.507.979
62.595.617
92.987.417
66.377.825
52.753.058
59.262.798
51.188.030
Mayo
80.399.904
77.408.785
60.754.427
41.943.304
56.481.844
44.693.324
48.563.491
37.657.284
25.327.907
23.696.729
15.767.412
17.699.236
22.401.931
39.414.762
59.427.820
75.156.051
48.190.390
65.498.669
37.119.416
Septiembre
2015 172.181.928 179.612.762
209.237.700 202.259.494 204.396.214 202.300.303 186.050.166 192.569.704 193.567.119
44.852.192
1996
51.949.088
48.559.794
Abril
2014 157.270.263 186.176.628
40.254.936
1995
36.882.566
Marzo
119.835.511 124.617.195 162.055.904 135.162.581 124.448.063 153.791.820 132.005.317
33.460.844
1994
Febrero
97.244.443
Enero
AÑO
93.755.702
86.236.344
76.396.458
52.488.715
54.332.823
51.914.139
56.233.022
51.048.878
32.874.203
25.080.541
20.763.516
18.129.767
25.693.202
25.236.010
63.299.721
77.362.811
63.433.442
58.321.554
42.858.363
Noviembre
TOTAL
99.097.509 1.133.323.709
92.046.077 993.365.391
67.942.429 735.480.174
50.988.037 607.254.114
43.280.041 673.469.147
52.446.873 582.028.512
49.708.264 597.670.743
42.085.200 480.251.487
32.227.404 350.147.733
26.961.474 303.820.896
18.600.794 263.859.174
13.662.420 280.694.073
21.351.306 297.408.403
24.169.978 616.942.115
65.113.251 875.050.894
77.556.120 871.664.844
50.397.614 615.307.842
38.170.730 665.174.330
43.874.474 514.300.355
Diciembre
351.794.690
203.766.203 190.634.426 161.389.048 2.289.617.268
161.975.717 167.819.922 159.740.973 1.620.611.908
85.060.937
84.581.302
74.420.672
55.944.152
57.544.095
44.693.324
49.090.041
42.622.154
28.022.797
24.134.996
19.398.479
16.929.778
22.698.927
33.379.680
64.035.772
85.464.006
52.741.734
60.426.404
46.688.431
Octubre
Exportaciones Ecuatorianas de Camarón (Dólares)
ECONOMÍA
ECONOMÍA
Paquete de reformas laborales a la vista
Ab. Fabrizio Peralta Díaz
Socio de Consulegis Abogados, Abogado por la Universidad Cató-lica de Santiago de Guayaquil, Máster
en Informática y Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, Profesor de Derecho Civil de la
Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
B
ajo la denominación “Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en
el Hogar” (el Proyecto), en noviembre pasado el Ejecutivo puso en manos de la Asamblea
Nacional una propuesta legislativa que, en caso de aprobarse sin mayores debates, reformaría
casi un centenar de artículos del Código del Trabajo (CT). El Proyecto comprende, además, la
reforma de la Ley de Seguridad Social (LSS), con el objeto de extender sus beneficios a las personas
que realizan trabajo del hogar no remunerado. Este artículo se restringe al análisis de los aspectos
que corresponden al primero de los nombrados cuerpos legales.
1. Norma general de contratación.
El contrato individual por tiempo indefinido será,
en adelante, la norma general de contratación de
trabajadores.
Esta norma general específicamente conllevaría la
eliminación del contrato de trabajo a tiempo fijo que,
de acuerdo al aún vigente artículo 184 CT, no puede
exceder de dos años; y, a la par, suprime del CT
la estabilidad mínima de un año prevista para “todo
contrato de tiempo fijo o por tiempo indefinido”.
No obstante, la norma general no conlleva la
supresión de otros sistemas de contratación que
carecen de estabilidad, tales como los contratos
eventuales, ocasionales y de temporada, en la
medida en que se los utilice para cumplir rectamente
los objetivos por ellos perseguidos dentro del
contexto en que es posible celebrarlos, pero no para
defraudar con simulaciones una relación contractual
que debería someterse a la regla general del tiempo
indefinido.
2.Desahucio.
De la mano con el tono “estabilizador” de la relación
laboral, el Proyecto deja en claro que el desahucio,
como vía para dar por terminada la relación laboral,
solo podrá ser utilizado por el trabajador y no por el
empleador.
Se destaca, además, el hecho de que la tramitación
del desahucio ya no requerirá la actuación de un
Inspector del Trabajo, sino que tan solo bastará
con la entrega de una notificación escrita que
directamente cursará el trabajador al empleador.
Ello, desde luego, no suprime el derecho para
que el trabajador que desahucia perciba de su
empleador la correspondiente bonificación que
equivale al veinticinco por ciento de la última
remuneración percibida, multi HHHplicada por
cada año de servicios.
3.Utilidades.
Varias son las innovaciones inherentes a las utilidades
MIPYMES
19
ECONOMÍA
que trae el Proyecto, conforme se detalla a
continuación:
3.1. Las utilidades en ningún caso podrán exceder
de veinticuatro salarios básicos unificados del
trabajador en general. Todo lo que exceda de
ese tope debe ser “entregado al régimen de
prestaciones solidarias de la Seguridad Social”. De
aprobarse el Proyecto tal cual ha sido remitido,
este límite a la distribución de las utilidades
entraría en vigor a partir del 1 de enero del
2016.
3.2. Suponiendo que una o varias empresas
pertenecieren a un mismo grupo económico,
y si además comparten procesos productivos,
comerciales o de servicios dentro de una
misma cadena de valor, el Ministerio de
Relaciones Laborales (MRL) queda facultado
para considerarlas a todas ellas como si fuesen
una sola, a efectos de repartir utilidades. Al
respecto, el MRL podrá proceder de oficio o
a petición de parte. Esto es lo que el Proyecto
titula como “unificación de utilidades”.
3.3. Para decidir si considera o no como una sola
empresa a todas aquellas que se adecuan a la
circunstancia descrita anteriormente, el MRL
deberá hacer uso del criterio de vinculación
que el Proyecto introduce al CT, en virtud del
cual “se considerarán empresas vinculadas a las
personas naturales o sociedades, domiciliadas en
el Ecuador, en las que una de ellas participe directa
o indirectamente en la dirección, administración,
control o capital de la otra; o en las que un tercero,
sea persona natural o sociedad domiciliada en el
Ecuador, participe directa o indirectamente, en
la dirección, administración, control o capital de
éstas”. Por efecto de este criterio, todos los
vinculados son solidariamente responsables
del cumplimiento de las obligaciones que
contrajeron con sus trabajadores.
3.4. El Proyecto puntualiza que en caso de existir
una determinación de Impuesto a la Renta
firme y ejecutoriada practicada por el SRI, el
MRL deberá disponer el pago de las utilidades
y el empleador deberá acatar la orden dentro
20
MIPYMES
del término de treinta días. El pago deberá
incluir los intereses calculados a la máxima tasa
activa referencial, contados desde la fecha del
incumplimiento. Al MRL se le otorga, incluso,
facultad coactiva para el cobro, que no es
susceptible de impugnación administrativa ni
judicial.
3.5. Aquellas utilidades que no fueren cobradas,
tendrán que depositarse en sendas cuentas del
Sistema Financiero Nacional abiertas a nombre
de los trabajadores con derecho a percibirlas.
El depósito deberá verificarse dentro de
los treinta días posteriores a la fecha en que
debieron pagarse, pero el empleador deberá
además publicar por la prensa la nómina de
los beneficiarios y los montos que a cada uno
corresponden.
Pasado un año desde que se verificó el depósito,
los haberes no reclamados se considerarán
como recursos públicos y deberán depositarse
en la cuenta que señale el MRL. No está demás
destacar que si el depósito dispuesto por el
MRL no se realiza dentro de los quince días
contados desde que se notificó al empleador
la orden, se causará una multa equivalente al
duplo de la cantidad no depositada; multa que,
incluso, podrá cobrarse por la vía coactiva.
3.6. Como está ya establecido, los trabajadores de
las empresas de actividades complementarias
tienen derecho a participar en las utilidades
de aquellas personas usuarias que han recibido
provecho o beneficio de su trabajo. El
Proyecto establece que, en ese caso concreto,
las utilidades que les correspondan serán
entregadas a tales empresas, para que sean ellas
quienes efectúen el reparto correspondiente.
4. Topes salariales.
Concebido como un “límite a las brechas
remunerativas”, el Proyecto instituye un tope para los
salarios que perciben los gerentes generales o altos
directivos de las empresas privadas: en ningún caso
podrán superar el monto resultante de multiplicar
la remuneración más baja percibida dentro de la
ECONOMÍA
respectiva empresa por el valor que establezca
anualmente el MRL.
5. Despido ineficaz.
El Proyecto instituye algo inédito en la legislación
laboral ecuatoriana: el despido ineficaz, que el
Gobierno también ha dado por llamar “despido
nulo”.
La acción de despido ineficaz ampara concretamente
a dos grupos: a las “personas trabajadoras en estado
de embarazo” y a “los dirigentes sindicales mientras
ejerzan tales funciones”.
La acción de despido ineficaz le conferirá a los jueces
laborales la facultad de ordenar la restitución de las
personas que se hallen comprendidas dentro de los
referidos grupos, para cuyos efectos los trabajadores
protegidos por esta institución dispondrán de
un plazo máximo de quince días para demandar
judicialmente que se les restituya a sus puestos de
labores.
Tal como lo contempla el Proyecto, este juicio
especial debería ser de sumarísima sustanciación. Si
el fallo declara la ineficacia del despido, “se entenderá
que la relación laboral no se ha interrumpido (…) y se
ordenará el pago de las remuneraciones pendientes con
un 10% de recargo”.
Pero también puede suceder que el trabajador que
ganó este rápido juicio pueda, voluntariamente,
decidir que no continuará la relación laboral. De
ser así, tendrá derecho a percibir la indemnización
equivalente al valor de un año de la última
remuneración que estaba percibiendo y que, lo mismo
que ahora, será acumulativa con la indemnización
general por despido intempestivo.
Ahora bien, si el empleador no acatare la orden
de restitución dispuesta por el juez, podría ser
sancionado por el delito de incumplimiento de
decisiones legítimas de autoridad competente, que,
conforme al artículo 282 del Código Orgánico
Integral Penal (COIP), se reprime con privación de
libertad de uno a tres años.
6. Despido por discriminación.
El Proyecto adiciona una indemnización especial
para quien fuere despedido por discriminación;
indemnización cuyo monto es igual a un año de la
última remuneración que percibía al momento de
producirse el despido. Para que proceda su pago,
es preciso que el hecho discriminatorio se base,
por ejemplo, en la condición de discapacitado que
tuviere el trabajador o por razón de su condición de
adulto mayor, su orientación sexual, entre otros.
La razón para el pago de esta reparación se basa
en un hecho concreto, que debería ser probado por
quien lo alega: la discriminación. Así, desde mi punto
de vista, quien fuere despedido por cualquier motivo
ajeno a las circunstancias descritas en el Proyecto,
tendría que ser indemnizado conforme a las reglas
generales o a las especiales que en su caso le fueren
aplicables. Porque una cosa es despedir a alguien
por su bajo rendimiento y, otra, hacerlo por su
orientación sexual, por graficarlo de alguna manera.
El Proyecto aclara, en todo caso, que quien fuere
despedido por discriminación no tiene derecho para
solicitar la restitución a su puesto de trabajo.
7. Organizaciones de trabajadores.
El Proyecto hace posible que aquellos trabajadores
que no forman parte del comité de empresa puedan,
no obstante, ser candidatos para integrar su directiva.
A las votaciones, en todo caso, pueden concurrir
todos los trabajadores, incluso los no afiliados, con
tal de que hayan completado al menos sesenta días
de labor.
8.Pago mensual de la decimotercera y
decimocuarta remuneraciones.
Será posible, si así lo piden expresamente los
trabajadores, que la decimotercera y decimocuarta
remuneraciones sean prorrateadas y pagaderas
mensualmente.
Tal cual ha sucedido con otras reformas legales
introducidas en estos últimos años, es notorio que el
Proyecto no coadyuva a la creación de más fuentes
de empleo sino que, por el contrario, pondrá en
vigor mayores regulaciones dentro de un marco
jurídico que es ya bastante inflexible.
MIPYMES
21
ENFOQUE
Las 5 preguntas importantes
Ing. Giovanni Ginatta
Director Ejecutivo F.I.E.
L
as empresas y las instituciones en general se olvidan
frecuentemente de pensar en su razón de ser. Para
qué existen? A quién sirven? Para qué sirven? Esto
que suena a preguntas básicas pero en realidad son el
centro de lo que sofisticadamente se llama “estrategia”.
Esto que suena tan complicado como “planificación
estratégica” pero en realidad se basa en el sentido común
sobre la definición de objetivos generales y específicos
de una institución y la forma de alinear estos objetivos
con su estructura y sus planes de acción concretos.
Para orientar mejor esta línea de pensamiento, es
importante revisar las orientaciones de grandes sabios
del pensamiento organizacional como Peter Drucker,
Fracnes Husselbein y Joan Snyerd Kuhl. Existe un libro
elegantemente sencillo de leer editado en el 2015 que
se titula: Five Most Important Questions; Enduring Wisdom
for Today´s Leaders que otorga una línea dirección muy
clara sobre cómo pensar en el rol de las instituciones y
organizaciones.
Crear un vida apasionada llena de contenidos
importantes, de pasión, significado trascendete y de
significado no suena como una expresión sobre las
empresas e instituciones. En los alabos iniciales de este
libro, son las expresiones de Sanyin Siang de la Fuqua
School of Business de la Universidad de Duke. En mi
criterio, expresiones muy importantes para enfocar la
discusión. La empresa tiene que tener sentido, dirección
y trascendencia. Los orígenes históricos de la empresa
estaban muy ligados con personas. Es más, muchas
marcas nacieron del apellido de fundadores fuertes de
empresas y emprendimientos que cambiaron el rumbo
de la historia gracias a la visión y la tenacidad de personas
que tuvieron el empuje de generar grandes cambios en
la humanidad. Puede ser que en el camino se hayan
22
MIPYMES
cometido errores y abusos pero en su mayoría dentro
del contexto de sus tiempos. Sin embargo, nadie puede
desconcoer el esfuerzo de personas que cambian las
finanzas, el transporte, la comunicación, la producción
industrial, la tecnología por el simple y fuerte empuje de
perseguir una misión que los atormentaba las 24 horas
del día.
El libro empieza recordando las 5 preguntas básicas
que si; Peter Drucker estuviera vivo, igualmente haría el
día de hoy:
a.- Cuál es tu misión?
b.- Quién es tu cliente?
c.- Qué valor tu cliente?
d.- Cuáles son nuestros resultados?
e.- Cuál es nuestro plan?
Complejas o sencillas? Todos acordaremos que son
contundentes, esenciales y relevantes para cualquier
organización moderna.
La misión es por lo que quieres tú, que tu organización
sea recordada en el futuro. Es el sentido de propósito. La
empresa no puede tener como objetivo “hacer dinero”.
Eso es un obvio resultado de hacer las cosas bien. Pero
cuál es ese “hacer las cosas bien ¿? Y para quién? La
misión INSPIRA, orienta y establece el rumbo. Luego de
que esto está claro, el resto de preguntas se vuelven
realmente operativas para medir qué tan bien estamos
haciendo las cosas?
El cumplimiento de la misión con su estrategia y
táctica operativa significa alcanzar la visión. La visión es
cómo me veo en el futuro? A dónde quiero llegar en
determinado tiempo?
ENFOQUE
Los beneficiarios de este proceso por un lado son los
clientes que serán “tocados” por la organización y por
añadidura por otros como los empleados, los accionistas
y otros “stakeholders” de la organización. Las personas
que dirigen la organización deben de ver dentro de
ellos y dentro de su organización, identificar fortalezas
y amenazas, abrazar el cambio, mirar dentro y fuera del
alcance de sus organizaciones.
Lo antes mencionado sobre las organizaciones se
aplica perfectamente a las personas. Peter Drucker
frecuentemente preguntaba a sus colaboradores: Por
qué quieres ser recordado? La generación actual de los
“millenials” y los de la “generación Y” nacidos entre 1980
y el 2000 son la generación más grande, más educada
y más diversa de la historia. A pesar de los conflictos
religiosos y culturales de la actualidad, nunca ha existido
tanta diversidad como ahora. Es solo cuestión de ver la
diversidad laboral en ciudades importantes como Londres,
New York, Paris, San Francisco, entre otras para ver la
convivencia creativa de personas de múltiples orígenes
con los consabidos aportes que sus diferentes historias
personales pueden generar. En ese sentido, ese crisol
de nacionalidades que confluyen en una organización
deben compartir el mismo deseo de colaboración para
cumplir los objetivos de trascendencia organizacionales.
Es el rol primordial del máximo liderazgo de aquellas
empresas humanas de mantener vivo y claro ese sentido
de cumplimiento y aporte.
En general esos “millenials” ven el mundo con una
visión positiva, con un deseo de contribuir y servir, y son
sin duda, la primera generación realmente globalizada.
Estos “millenials” están hambrientos de “guianza” para
poder enfocarse y cumplir sus metas. Según Drucker,
la auto-evaluación es la primera piedra del liderazgo.
Cómo estas preguntas antiguas planteadas por Drucker
(que en paz descanse) siguen siendo relevantes en esta
época de los “millenials”? La respuesta es simple. La falta
del tìpico empleo corporativo obliga a los millenials, más
que ninguna otra generación, a emprender sus propios
negocios o instituciones. Sin embargo, un estudio de
Bloomberg determina que uno de cada ocho nuevos
emprendimientos fracasa por falta de enfoque y por ello
estos millenials más que nunca requieren tener a la mano
la respuesta de estas cinco preguntas.
John Adams, el segundo Presidente de los EE.UU. dijo:
“ Si tus acciones inspiran a otros para soñar más, aprender
más, hacer más, ser más entonces tú eres un verdadero
líder”. Esta generación actual plagada de incentivos y
estímulos mediáticos, que persevera en gastar tiempo
conectado en redes sociales y otras actividades poco
productivas; necesita ser inspirada por nuevas formas de
liderazgo. Ellos necesitan auto evaluarse y esas preguntas
de Drucker son vitales.
Este proceso de evaluación no es un “evento”.
La auto-evaluación es un proceso constante, como
continuamente sacarle punta a la lápiz, como una forma
de continuo descontento que nos saca de nuestra zona
de confort y nos lleva un poco más allá.
A pesar del fuerte deseo de libertad e independencia
presente en esta generación de “millenials”; tienen un
fuerte deseo de regirse por principios rectores, por
una guía que les dé sentido y propósito. La pregunta
es si en lo personal están deteniéndose a revisarse y
auto-evaluarse preguntándose estas cuestiones básicas
para caminar bajo esquemas organizados y enfocados.
El tiempo nos dirá si esta generación hipercontactada,
hipercomunicada y globalizada podrá enfrentar los retos
que el mundo actual presenta no solo en lo laboral sino
en lo social y moral.
PARTE II
El Ocaso de la clase media
En España, uno de los partidos de oposición,
Podemos, ha lanzado propuestas paras las elecciones
autonómicas que incluyen aumentar los tipos impositivos
de las rentas superiores a 50,000 euros anuales.
Según el diario ABC, “en las 215 medidas anunciadas,
Podemos mantiene numerosas iniciativas propias de la
izquierda más drástica y del populismo en sus fórmulas
bolivarianas más grotescas. Propone medidas basadas en
una filosofía soviética del Estado, con una estatización
rancia, un intervencionismo férreo, el control absoluto
de los poderes públicos y la persecución de la iniciativa
privada. Pero, sobre todo, ataca sin rubor los cimientos
de las clases medias para asentar un sistema de pánico
fiscal, en el que, bajo una falsa visión protectora del
Estado del bienestar, impone un régimen recaudatorio
basado en la usura estatista, la destrucción del ahorro, la
desincentivación del consumo y la refinición de Hacienda
como un gran hermano punitivo. ¨(ABC, mayo 7 del
2015).
No es el interés de esta nota evaluar la política española
ni contrastar sus actuales candidatos. Es mi deseo hablar
de la clase media y lo que sucede con ella en buena
parte del planeta. Lamentablemente, esos modelos de
MIPYMES
23
ENFOQUE
algunos países desarrollados en los que la gran “cohesión
social” se basó en la creación de una gran y consolidada
clase media se están acabando. Si analizamos países
considerados del primero mundo como Italia, Francia,
España, Portugal, entre otros, la multiplicación de un
modelo de Estado de bienestar generó inicialmente un
esquema de servicios sociales de educación y salud muy
positivos pero lentamente se fueron degenerando (cada
país con diferentes casos) en esquemas ineficientes
que grandualmente consumían más recursos que eran
trasladados al ciudadano vía impuestos. El resultado de
este espiral de engorde estatal terminó en esquemas
donde pequeños empresarios pagarían más del 65%
de sus rentas en impuestos. Qué incentivo existe para
crear y crecer sus empresas cuándo el Estado se lleva
una proporción mayor de la renta que el que la produce?
El resultado de este sistema exagerado, son países
en los que la iniciativa creativa privada se ve disminuido,
en que los servicios de salud y educación entran en
decadencia porque no hay incentivos para la eficiencia
y, en los que una clase media sobretodo de jóvenes
no logra generar ingresos ni para salir de la casa de sus
padres por la imposibilidad de asumir los costos
de mantener una vivienda propia.
Otro elemento importante es que las
crecientes burocracias son insaciables. Buscan,
con un mar de buenas intenciones, incrementar
el alcance de leyes y regulaciones que justamente
van en contra de la facilidad de hacer negocios
de los más pequeños empresarios. Siempre he
dicho que la complicación exagerada de leyes
y regulaciones molesta a todos pero que, los
grandes empresarios tienen los contadores y
abogados para afrontarlas con relativa facilidad.
En cambio, el pequeño y mediano empresario se
ve ahogado en cuanto a tiempo y recursos para
poder resolverlos.
La salud social, su paz social, su cohesión
social se ancla en la consolidación de una gran
clase media capaz de producir, crear y trabajar
para tener una vida digna para sus familias. Esa
clase media es la que consume, construye casas
y demanda servicios de calidad. Esa clase media
es la que construya sociedades de igualdad y
solidaridad. Esa clase media se convierte también
en la protectora de la democracia porque,
teniendo mucho que perder, no confía en los
falsos líderes ni caudillos que usan la demagogia
y el populismo para perpetuarse en el poder.
24
MIPYMES
Bien decía Chesterton que la burocracia y la
plutocracia son dos lados de la misma medalla. En el
un caso, el monopolio del poder lo tiene una élite de
servidores públicos y en el otro una élite de plutócratas.
Lo más triste es que en ciertas ocasiones, la historia
demuestra que ambos lados dicen estar en contra pero
parecen bailar en conjunto, disputando el poder pero
a la vez compartiéndolo. A ninguno de los dos parece
convenirles una economía de pequeños propietarios ni
de pequeños empresarios.
En definitiva, pensando en América Latina, es
importante defender modelos que fortalezcan a la clase
media. Es difícil establecer una fórmula que determine
la justa medida para el peso del Estado. Nadie puede
pensar en la inexistencia de un Estado que provea
servicios salud, educación, seguridad e infraestructura.
Pero la explosión de un Estado hiper controlador, hiper
gastador e hiper regulador no puede ser la medida del
desarrollo. La clase media es ahora la clase estrangulada
en muchos países. Defenderla es defender el desarrollo,
la prosperidad, la libertad y la democracia.
ENFOQUE
No les interesa resolver casi nada
Sr. Alberto Medina Méndez
Periodista. Consultor Privado en comunicaciones (Argentina)
A
un existe demasiada gente que confunde lo que
anhela que suceda con lo que realmente ocurre.
A la clase política, le interesa poco y nada resolver
problemas. Su tiempo se consume haciendo política,
pensando en como conservar o conseguir poder. El
resto es solo circunstancial.
quiere una justicia eficiente, ágil e independiente,
una educación exigente y de calidad, un sistema de
salud más humanizado, vivir en paz y armonía, en una
comunidad donde las víctimas de los delitos no estén en
pie de igualdad con los criminales, por solo citar algunos
ejemplos.
Aunque la afirmación pueda resultar brutal, todo
lo que hacen apunta a obtener una mayor cantidad
de adhesiones y construir un espacio que les permita
administrar su poder actual y acrecentarlo en cualquier
entorno.
Nada de eso se resuelve porque la política, de
cualquier color, la de ahora, la de antes y probablemente
la de los que vengan, no decide tomar el “toro por las
astas” y hacer algo concreto al respecto.
Quien sostenga una idea contraria a la expuesta
tendrá a su cargo la difícil tarea y el gran desafío de
encontrar casos específicos que lo demuestren. Claro
que existen matices y que algunos encajan absolutamente
en esta fotografía y otros un poco menos. Pero en las
grandes ligas de la política todo tiende a parecerse a la
descripción original.
En las segundas líneas, en las terceras y las
subsiguientes, aun quedan vestigios de esa vocación
recitada de servir a la sociedad, de esa genuina intención
de muchos de aportar a su comunidad ideas y esfuerzo.
En la historia reciente abundan las crónicas que
confirman que el poder solo se dedica a concentrar
decisiones y sostener un esquema de control político.
Las grandes transformaciones a las que la sociedad
aspira y que inexorablemente forman parte del discurso
de muchos dirigentes solo son “cantos de sirena” y no
nacen de sus profundas convicciones.
Las encuestas serias muestran, detalladamente,
los más sinceros deseos de la sociedad. La gente
Existe una decisión implícita de no avanzar en una
línea de acción correcta. Algunos aun creen que ellos no
saben qué hacer, que no se les cae una idea, que les falta
creatividad y capacidad para resolver esos asuntos.
Esa sería una visión muy benévola y excesivamente
piadosa. No debe descartarse de plano esa hipótesis
frente a cuestiones menores, de rutina y domésticas
que precisan de algo de ese ingenio que se reclama con
razón. Pero en los temas trascendentes e importantes,
no es ese el dilema.
El problema combina, en proporciones variables,
la falta de coraje y la estricta conveniencia electoral.
Salir de este perverso círculo vicioso que propone el
presente, obliga a la sociedad toda a construir, como
primer peldaño, un certero diagnóstico. Sin una ajustada
mirada sobre lo que está pasando difícilmente pueda
encaminarse a la etapa siguiente.
No menos cierto es que hoy existe una gran
resignación cívica respecto a lo que ocurre a diario.
Es como si los ciudadanos observaran como sucede
todo a su alrededor, registraran esas inmoralidades,
MIPYMES
25
ENFOQUE
las identificaran con claridad, pero luego quedaran
paralizados a la hora de actuar y decir basta.
Fueron, probablemente, muchas las décadas dedicadas
a defender un sistema que, en sus imperfecciones,
encierra tantas trampas letales en términos sociales. Se
ha instalado la idea de que no puede ser objetado, y
eso, tal vez, sea un gran impedimento para corregirlo y
perfeccionarlo.
La democracia concebida como ese régimen que
debe ser endiosado, absolutamente incuestionable,
solo lleva a sacralizar los procesos electorales como
si fueran la fuente de todas las soluciones. Claro que
sigue siendo menos deficiente que otros conocidos que
tampoco resuelven nada, al menos no con herramientas
aceptables para la vida moderna.
Pero convertirlo en inmaculado puede ser un pecado
superior. Su exacerbación, deformación y manipulación
puede llevar a su definitiva e indeseada desaparición y a su
reemplazo por esquemas autoritarios mucho más ruines
que los actuales. De hecho muchos países recorren ese
derrotero apelando a maniobras despiadadas que solo
conducen al abismo.
La democracia es solo un sistema de organización
social y política. Minimizar sus defectos, ignorarlos o
negarlos no logrará rescatarlo. La política hoy sigue sus
designios al pie de la letra. Los dirigentes tienen un testeo
en las urnas con plazos reducidos y eso los empuja a
considerar solo aquellas decisiones que tienen impacto
popular en idénticos tiempos. Todo lo que requiera
muchos años e implique pagar costos políticos ahora
para cosechar frutos en un futuro lejano no les interesa
y se descarta de plano.
El problema de fondo, es que las gigantes reformas
que se precisan, en la justicia, la seguridad, la salud o
la educación, por solo citar los tópicos más urgentes,
necesitan de revisiones estructurales significativas,
que pueden demandar lustros para que aparezcan
sus primeros resultados. Esto no es compatible con
los tiempos políticos que el personaje de turno
dispone para ser protagonista en el siguiente turno
electoral.
Se necesitan “estadistas”, políticos con grandeza y
generosidad, dispuestos a hacer lo indispensable por el
bien de las generaciones futuras, que puedan olvidar las
26
MIPYMES
tentaciones que les plantea la dinámica electoral de la
divinizada democracia. Con las vigentes reglas de juego,
eso no sucederá. Si no se revisan los paradigmas de
ahora, esos que la ciudadanía defiende sin cuestionarse,
pues solo se puede aspirar a tener más de lo mismo o,
en el mejor de los casos, una versión un poco menos
cruel que la del presente.
Los individuos funcionan, casi siempre, de acuerdo
a los incentivos que perciben a su alrededor. Hoy, la
política tiene estímulos electorales de corto plazo, los
visualiza y actúa de acuerdo a ellos. Esperar otra cosa
sería irracional, ingenuo e infantil. En este escenario, bajo
esta dinámica y contexto, se puede afirmar con bastante
contundencia que a la clase política contemporánea no
le interesa resolver casi nada.
COMPROMISO INSUFICIENTE
El pensamiento mágico parece gobernar a la sociedad.
Son muchos los ciudadanos que creen que ser parte
de una movilización cívica, plantear reclamos aislados
o manifestar públicamente su bronca, puede modificar
la realidad. Como en la vida misma, nada importante
se obtiene sin esfuerzo. Al menos no con reacciones
espasmódicas o enojos fugaces.
La transformación estructural, esa que realmente
debe venir para quedarse, requiere de una verdadera
disciplina y una perseverancia a prueba de todo, poco
habitual en sociedades como estas. Existe cierto correlato
entre las fantasías en las que muchos individuos creen
y su accionar cotidiano. La mayoría de los ciudadanos
están convencidos de que con un poco de honestidad
por parte de los funcionarios y algo de sentido común,
el país puede crecer vigorosamente y convertirse en un
ejemplo para el mundo.
Esa leyenda no se coindice con la realidad. Las
naciones que han progresado, las sociedades que gozan
hoy de un bienestar superior y condiciones de vida
dignas de ser imitadas, han hecho un enorme esfuerzo.
No se consiguen esos éxitos con alquimia o simples
giros irrelevantes. Para alcanzar metas ambiciosas se
debe trabajar intensamente durante varias generaciones,
y es posible que solo la última de ellas pueda finalmente
disfrutar, al menos de una parte, del resultado del
sacrificio de tantos otros.
ENFOQUE
No es tan difícil comprenderlo. Pero ese relato
no seduce a casi nadie. La sociedad contemporánea
pretende que en poco tiempo todo sea estupendo y
piensa que aprovechará pronto los beneficios de esas
políticas adecuadas.
razonable viniendo de personas que saben que no deben
delegar cuestiones centrales de sus vidas en terceros. No
menos cierto es que esa postura, de cierta indiferencia,
de apatía cívica, de abulia ciudadana, no conduce a nada
bueno.
Lo cierto es que con la impronta actual, el cambio
siquiera se ha iniciado. Lo que viene después solo
promete ser una versión atenuada de la vigente nómina
de políticas equivocadas, que encontrarán cierta sensatez
respecto del presente, pero que están bastante lejos de
ser las necesarias.
Si ese argumento se valida, pues entonces habrá
que resignarse. Creer que la dirigencia política puede
actuar por sí misma, con seriedad y responsabilidad,
bajo la orientación de conceptos abstractos y sin control
ciudadano, es no comprender la esencia de la actividad
política.
La clave tal vez radique en lo que la gente piensa. Si
se sueña con prosperidad sin sacrificio, pues no se debe
esperar otra cosa de los políticos, que promesas vacías,
que ofrezcan al electorado “espejitos de colores”.
No alcanza con lo que se hace hoy. Hace falta
mucho más que esto. Es tiempo de involucrarse con
determinación. De lo contrario habrá que esperar que
lo que ahora incomoda se perpetúe en el tiempo y
hasta se profundice. Nada cambiará si cada ciudadano
mañana hace lo mismo que ayer. Se requiere de una
tarea reflexiva, absolutamente individual, con autocrítica.
Sin ella será improbable que algo positivo ocurra. Albert
Einstein solía decir que “si buscas resultados distintos, no
hagas siempre lo mismo”.
Si realmente la gente aspira a modificar la realidad,
habrá que asumir que resulta vital iniciar una etapa de
mucho esfuerzo y que para eso habrá que trabajar duro,
pero sobre todo, durante un prolongado tiempo, sin que
los resultados se puedan visualizar con tanta claridad en
el cortísimo plazo.
Solo con ese horizonte se puede emprender el
camino, al menos si se pretende llegar a buen puerto.
Todos los intentos de ir por el atajo de las soluciones
fáciles han fracasado una tras otra y solo consiguieron
reiterar frustraciones que quitaron fuerza, entusiasmo y
hasta esperanza.
Para poder llevar adelante un esquema distinto, se
necesita mucho más compromiso que el de hoy. Bastante
más de lo que se ha visto hasta aquí. Es importante
movilizarse, es valioso tener la actitud de reclamar
frente a las injusticias y a la impunidad. Es muy saludable
además reclamar por la verdad y la transparencia. Pero
es definitivamente insuficiente.
El compromiso no puede traducirse en conductas
aisladas. No al menos si el objetivo genuino es lograr
reformas profundas. Mucha gente dice que no puede
hacer más porque no tiene tiempo, porque sus
obligaciones laborales no lo permiten o sus familias
requieren mayor atención. Dicen entonces que no
desean desviar energías hacia cuestiones como la
política.
Esa posición individual es muy atendible, altamente
Existen muchas formas de participar. No solo hay
un modo de hacer las cosas. Se puede integrar partidos
políticos. Es un camino totalmente legítimo. Es posible
que haya que meterse en el barro y la alternativa sea
ser parte activa de ese grupo dispuesto a desenredar la
madeja.
Pero también se pueden buscar otras variantes,
como por ejemplo sumarse a organizaciones de la
sociedad civil, siendo protagonista en instituciones
que gravitan en el proceso de decisiones de la
comunidad. Hasta es apropiado pensar en crear
nuevas para completar el tablero. Se puede aportar
trabajo, pero también tiempo y hasta dinero para que
esas loables causas en las que cada uno cree, puedan
avanzar sostenidamente.
La gama de posibilidades es casi infinita. Lo que
es irrefutable es que si todo pasa por adherirse a una
marcha cada tres meses, despotricar utilizando las
redes sociales y enojarse en la mesa familiar, pues es
bueno saber que ese camino no conduce a ninguna
parte. Por triste que sea, por cruel que parezca, los
hechos recientes solo confirman que todo seguirá
girando en círculos y que el compromiso por ahora es
insuficiente.
MIPYMES
27
OPINIÓN
La revolución de la productividad
Lcdo. José Vicente Maldonado
Ex-Presidente de la CIP
L
a reunión de trabajo que tuvo lugar en el
Palacio de Carondelet el pasado mes de marzo
entre el sector público y los representantes
de las Cámaras y sectores productivos del Ecuador,
me brinda la oportunidad de escribir - y comentar
también - sobre algunos análisis publicados de lo que
ha sido la esencia del pensamiento mantenido desde la
representación de los sectores productivos y nuestra
permanente preocupación sobre
planteamientos
como: la sostenibilidad del modelo de crecimiento,
la integración del país con el mundo, la inversión y la
innovación, la competitividad y productividad del país,
el rol del Estado, la libertad individual y la iniciativa
privada como elementos fundamentales para erradicar
la pobreza y alcanzar el crecimiento y el desarrollo del
país en forma sostenible.
sido el estancamiento de la inversión privada productiva
y la reducción de su participación en el PIB nacional.
Sin embargo, en estos últimos años el Estado ha sido
beneficiado por la disposición de ingentes recursos
económicos provenientes de la mayor bonanza
petrolera en la historia ecuatoriana, lo que ha permitido
al Gobierno Nacional compensar las necesidades
de financiamiento del crecimiento mediante el
inmenso gasto público. Así, el país ha crecido a tasas
superiores al promedio de la región, es verdad; aunque
insuficientes para reducir los problemas de la pobreza
y el desempleo. Este año 2015, por la presencia de
factores externos que eran previsibles, el crecimiento
del país se verá reducido y una vez más mostramos
preocupación por la incertidumbre que genera nuestra
vulnerabilidad económica.
Durante estos últimos años la política pública se ha
conducido en medio de una (i) constante inestabilidad
normativa y la excesiva emisión de regulaciones sobre
las actividades productivas; (ii) la debilidad institucional
del Estado en la formulación de políticas públicas para
la promoción de las inversiones y las exportaciones; y,
(iii) el menoscabo de las instituciones republicanas.Todo
ello, en mi opinión, ha generado un ambiente negativo
que no ha favorecido la participación de la iniciativa
privada en el desarrollo nacional. Por el contrario, se ha
creado un clima de desconfianza hacia la presencia del
Estado empeñado en proclamar lo estatal por sobre lo
privado; al Estado sobre la libertad individual; incluso,
la inaceptable pretensión que desde las instituciones
estatales se deba “corregir la naturaleza humana
distorsionada por el capitalismo”. La consecuencia ha
Al respecto, nuestra postura como Cámaras de
la Producción fue siempre insistente en la necesidad
de reflexionar sobre conceptos fundamentales como
“la sostenibilidad del crecimiento y el desarrollo” y
la necesidad de mejorar el ambiente de negocios
del país, para atraer inversión productiva y alcanzar
un crecimiento económico de calidad; es decir,
sustentar el crecimiento en la mayor productividad y
competitividad del país y de los sectores productivos
y en el desarrollo de actividades económicas con
beneficios para la población mediante la generación
del empleo permanente. Por cierto que en este
mismo período de bonanza habíamos proyectado
escenarios extraordinarios de crecimiento para el país
si hubiésemos tenido la adecuada complementariedad
con la participación de la inversión pública y la privada.
28
MIPYMES
OPINIÓN
En octubre del año 2014 en la Cámara de Industrias
y Producción, con ocasión del aniversario de la
Cámara, anunciamos nuestro pensamiento sobre la
finalización del ciclo de bonanza para la región y los
impactos que este nuevo escenario tendría en la
economía ecuatoriana; sobre la escasa diversificación
de la producción y vulnerabilidad que mostraba el
sector externo de nuestra economía, lo que llevaría
a la necesidad de revisar temas relevantes como la
priorización del gasto público, la promoción de las
inversiones privadas y su mayor participación en
el desarrollo. Con la intervención de destacados
panelistas internacionales y nacionales pusimos especial
vehemencia en la necesidad urgente que tiene el
país de diversificar la producción y sus exportaciones
con mejores instrumentos de acceso a los mercados
internacionales, procurando mayor productividad
y competitividad del país. Finalmente, hicimos el
énfasis necesario para que el sector público y privado
trabajemos en forma conjunta en la formulación de
las políticas que permitirían promover las inversiones
y el empleo bajo las condiciones necesarias para que
la inversión pudiera fluir adecuadamente; un modelo
que reconociera- sobre todo - el valor de la libertad
individual y su capacidad de crear, innovar y generar
progreso.
Con este precedente y en el marco del actual
escenario de la economía mundial, planteamos la
posibilidad de preparar una reunión de trabajo y
diálogo público - privado. Así, por medio del Comité
Empresarial y la Federación de Cámaras de Industrias
se procuró promover el diálogo con el Presidente de la
República en un ambiente respetuoso y de participación
ciudadana democráticos, en el que pudieran expresarse
y discutirse aspectos relevantes al desarrollo productivo
del país. Consideramos necesario que los ecuatorianos
nos demos una oportunidad nueva para discutir
conjuntamente sobre el desarrollo; era el momento
para elaborar y presentar lo que se resumieron en
37 propuestas enfocadas a alcanzar mejores niveles
de inversión productiva y la generación de empleo de
calidad como una prioridad nacional.
Ha sido un primer encuentro, creo que ha sido muy
positivo en cuanto a la formulación de propuestas y a
la posibilidad de discutirlas. Nos queda pendiente hacia
futuro una agenda por construir y ejecutarla entre el
sector público y el privado como parte de un modelo
de crecimiento que sea sostenible, con el aporte que
puede lograrse mediante la inversión y el empleo, la
innovación y mayor productividad, un modelo que mire
el futuro del país sin contaminación política, con visión
de largo plazo y que beneficie a todos los ecuatorianos.
Las propuestas fueron resumidas en 5 ejes
temáticos sobre los cuales los sectores productivos
hemos sustentado propuestas específicas para la
discusión entre el sector público y el privado, siendo
el eje central el fomento a la inversión privada como
instrumento para el desarrollo. Así, se puso en
consideración: (i) la eficiencia y agilidad normativa,
(ii) el entorno tributario, (iii) el fomento del empleo
adecuado, (iv) el fortalecimiento del sector externo y
la promoción de las exportaciones; y, (v) los incentivos
a la productividad, el conocimiento, la transferencia
tecnológica y la innovación para el mejoramiento
productivo.
He aceptado escribir estos pensamientos para
destacar especialmente esta oportunidad que nos
hemos dado entre ecuatorianos para dialogar, lo hemos
hecho bajo valores de respeto y tolerancia, aunque
mantengamos nuestros disentimientos. El mismo
Gobierno Nacional y todos los sectores en la sociedad:
trabajadores, gremios, universidades, empresarios,
etc., etc., debiéramos valorar esta reflexión final que
he querido hacer para ir al rescate de los principios
democráticos y la recuperación de nuestra capacidad
de diálogo para debatir y discutir sobre el desarrollo.
Estoy convencido que los ecuatorianos podemos
replicar y ampliar estos esfuerzos pensando en los
grandes objetivos nacionales de erradicar la pobreza y
procurar el desarrollo sostenible. Ecuador debe ir tras
acuerdos nacionales sobre aquellas políticas de Estado;
es decir, aquellos objetivos nacionales que superan a las
ideologías, períodos y liderazgos circunstanciales.
A ello debe el título de este artículo, refleja
nuestro verdadero pensamiento y guarda distancia
con otros que insinuaron que los empresarios van a
salvar la revolución ciudadana. En realidad, pensando
en nuestro país, desde el sector empresarial hemos
hecho tan solo una renovadora propuesta, aquella de
“la revolución por la productividad y por el desarrollo
sostenible”.
MIPYMES
29
OPINIÓN
El Papa Francisco y la educación
P. Dr. Bolívar Jaramillo Azanza ,SDB.
E
n un mundo en constante cambio, en donde se da
más importancia al Tener antes que al Ser es muy
trascendente poner de relieve la necesidad de una
Educación humanista que pretenda formar a las personas
de manera integral, ayudando para que los educandos
sean miembros útiles para sí mismos y para los demás en la
sociedad que actualmente privilegia el individualismo.
Es necesario además de los aspectos académicos
poner énfasis en la enseñanza de normas, valores y
creencias que fomenten el respeto y la tolerancia entre
las personas, sin estos conceptos creo que no se podría
hablar de Educación.
Ya en el siglo pasado algunos pedagogos y quiero citar a
Pestalozzi que decía: “Debemos tener en cuenta que el fin
último de la Educación no es la perfección en las tareas de
la escuela, sino la preparación para la vida ,no la adquisición
de hábitos de obediencia ciega y de diligencia prescrita, sino
una preparación para la acción independiente”
Si la Educación a nivel público es un reto, para la Iglesia
lo es aún más teniendo en cuenta que fuimos creados para
la plena realización como seres humanos, ser felices y hacer
felices a los demás.
Al respecto el Papa Francisco nos dice que: “Educar es
una gran obra de construcción en constante transformación”
este es uno de los retos más grandes que en estos
momentos tenemos como educadores”.
El Santo Padre con el sentido de humanismo que le
caracteriza, con el sentido de fraternidad por construir un
mundo en donde prime el amor y la comprensión nos
invita a propiciar “el valor del diálogo” esto es una apertura
de mente y de espíritu para saber acoger con los brazos
abiertos a las personas que no tienen la misma manera de
pensar sea por sus creencias o sus principios, nos llama a ser
más inclusivos no solo a través de las palabras sino sobre
todo con el testimonio de vida. “No se puede crecer, no
se puede educar sin coherencia”
Además es importante tomar conciencia que “la
educación está dirigida a una generación que está cambiando
y que, por tanto, todo educador está llamado a cambiar la
manera de la comunicación con los jóvenes.”
Cuando hablamos de comunicación hablamos de
interacciones sociales que son producto, tanto de la
influencia recíproca entre el docente y sus estudiantes,
como entre los mismos estudiantes.
Cuando el docente y su grupo de estudiantes participan
cotidianamente en los mismos procesos educativos,
comparten sentimientos y experiencias de su entorno. Estos
30
MIPYMES
aspectos resultan medulares en el desarrollo integral de
cada persona y lo preparan para desarrollarse socialmente.
Desde esta visión, el profesional en el área de la
educación, puede reflexionar acerca de la necesidad de
flexibilizar el desempeño de su labor, pues esto le permitirá
tener mayor contacto con las y los estudiantes para lograr
relaciones impregnadas de mayor afecto, seguridad y
comprensión hacia ellos y ellas. Estos sentimientos van a
influir para que en el ambiente educativo, reine un clima
de confianza, que, además de ser apto para el aprendizaje,
sea para sí mismo y para las y los educandos, un lugar de
sana convivencia.
El educador además de una sólida preparación
profesional en el arte de educar debe estar impregnado
de un gran sentido de respeto, reflexión, ser considerado,
sensible, perceptivo, discreto, cortés y cariñoso, tener “el
tacto pedagógico”, esto marcará la diferencia entre las
relaciones con los educandos, pues asume la responsabilidad
de proteger, educar y ayudar a las y los estudiantes a
“madurar psicológicamente”.
En este momento de la historia, en un mundo globalizado
cuyos avances tecnológicos avanzan con gran rapidez,
el educador no puede quedarse estancado, es de suma
importancia actualizarse constantemente en este campo
de las redes sociales, porque esto permitirá el intercambio
de diversas experiencias innovadoras, un buen nivel de
eficiencia, un acertado trabajo de equipo, etc, las redes
sociales son herramientas que nos permiten mostrarnos tal
cual somos, lógicamente utilizándolas de manera correcta.
Finalmente quiero enfatizar lo que nos dice el Papa
Francisco: “La educación es un acto de amor, es dar vida. Y
el amor es exigente, pide encontrar los mejores recursos,
para despertar la pasión y comenzar un camino con
paciencia junto a los jóvenes”.
Por lo tanto la Educación es un bien precioso que
debemos cuidar; y dejando de lado las modalidades y los
nombres que esta tenga de acuerdo al momento en que nos
encontremos; su prioridad debe ser formar integralmente
a las personas.
En una palabra: La Educación debe garantizar a cada
integrante de la Sociedad una preparación adecuada para
seguir estudiando en forma independiente y permanente,
e integrarse al mercado laboral , pero además brindarle
muy especialmente los principios éticos indispensables que
le permitan hacer de la Sociedad en que vive un entorno
de tolerancia , respeto y solidaridad . Sin esto la Educación
habrá fracasado y la Sociedad estará perdida.
ECONOMÍA
¿Será hora de enfocarnos en el
capital riesgo?
Ing. Santiago G. Castillo Pino
MBA por IESE Business School
Asesor Financiero Independiente
Profesor en Universidad Santa María
“Invertir debe ser muy parecido a ver la
pintura secarse o ver crecer el césped.
Si quieres emoción, entonces toma $800 y
anda a Las Vegas”
– Paul Samuelson
Durante los últimos 5 años el sector privado ha estado
sobrellevando una serie de fluctuaciones en el mercado,
que ha elevado el riesgo en nuevas inversiones y por lo
tanto desacelerado el crecimiento. Los empresarios han
estado muy cautelosos e incluso desconfiados viendo
como el tamaño del Estado ha venido creciendo y la
cantidad de restricciones al comercio e importaciones ha
venido igualmente en aumento.
Asimismo, los controles a los bancos, que han sido
tradicionalmente la principal fuente de financiamiento
externo, se han intensificado, creando un ambiente
defensivo y con mayor dificultad para el crédito. Si es
así, ¿de dónde se saca el dinero para invertir? Acudir
al mercado de valores es una opción pero limitada,
dado que éste se mueve en función de las compras de
emisiones que realiza el IESS y actualmente (a raíz de
IED en Ecuador
(en US$ millones)
1,7%
1.057,8
0,4%
0,5%
307,8
194,2
2007
0,8%
2008
0,2%
0,7%
643,8
584,9
2011
2012
0,8%
728,3
165,5
2009
2010
IED
2013
% IED / PIB
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Propia
MIPYMES
31
ECONOMÍA
las necesidades de financiamiento del gobierno) no está
comprando al ritmo de hace unos años.
Dada esta situación, aparentemente nos queda un
medidor macroeconómico que nos permite evaluar cómo
nos ve el mundo en función de nuestras oportunidades:
la Inversión Extranjera Directa (IED). Durante los últimos
7 años hasta 2013, la IED se ha mantenido alrededor
del 0.7% del PIB. Este monto es ínfimo, considerando
que Colombia y Perú recibieron en 2013 US$ 16.772
millones y US$ 10.172 millones, aproximadamente un
4% y 5% de su PIB, respectivamente.
Pero el monto se lo ve aún menor considerando
que, por ejemplo, la compra del 87.37% del capital de
Tonicorp por Arca Continental de México se estimó en
US$ 350 millones (48.0% de toda la IED del 2013); y
la compra del 75% del capital de Gisis por Nutreco de
Holanda se estimó en US$ 100 millones (13.7% de toda
la IED del 2013). Es decir, 2 adquisiciones han sido del
mismo monto que el 61.7% de toda la IED del país en
2013.
Nos damos cuenta asimismo que estas oportunidades
son contadas con los dedos y no todas las empresas
tienen acceso a que un gigante se interese en absorberlas
e invierta en ellas. Con esto, ¿cuáles son las alternativas
de las empresas para expandir sus operaciones o liquidar
total o parcialmente sus inversiones? Para una economía
como la nuestra veo 2 palabras: capital riesgo.
EL DESARROLLO DEL CAPITAL RIESGO EN
LATINOAMÉRICA
Desde fines de 1980 y comienzos de 1990, viendo
como reformas gubernamentales abrían nuevas
oportunidades (e.g. Brasil, Argentina, Perú y Colombia
eligieron presidentes liberales) ciertas familias con mucha
riqueza desarrollaron plataformas para levantar capital de
terceros y aprovechar estas oportunidades. Así nacieron
fondos como GP Investimentos en Brasil o BISA en
Argentina. El enfoque inicial eran PYMES.
Hacia fines de 1990 fondos norteamericanos como
Advent International, TPG y General Atlantic entraron
Levantamiento de Capital en Latinoamérica por Capital Riesgo
(en US$ miles de millones)
10,3
8,1
4,7
3,4 3,7
0,1
0,8 0,8
1,5
Fuente: LAVCA
Elaboración: Propia
32
MIPYMES
1,8
2,6
2,3
0,6 0,4 0,4 0,7
3,2
5,8
4,1
ECONOMÍA
en el mercado. Durante los 2000 nuevas empresas
entraron y salieron del mercado debido a la montaña
rusa de las economías; pero desde el 2005 se comenzó
a mostrar una mayor estabilidad guiada por Brasil. Esta
estabilidad dio mayor confianza a los inversores y hacia
2011 Advent y Southern Cross levantaron US$ 1.000
millones. Desde allí esta nueva clase de inversión se ha
vuelto sumamente importante, existiendo más de 100
fondos regionales.
Enfocándonos más en la posición cercana a Ecuador,
durante el 2013 el mercado peruano tuvo un buen
levantamiento de fondos enfocados en empresas de
varios sectores de Colombia y Perú. Así por ejemplo, el
fondo NG Capital Partners II levantó US$ 600 millones,
Carlyle CrediCorp Peru Fund levantó US$ 308 millones, y
Altra Private Equity Fund levantó US$ 356 millones. Con
esto, vemos que la actividad en este tipo de inversiones
es grande (sin mencionar a Brasil, mayor destino de estas
inversiones).
CAPITAL RIESGO Y ECUADOR
Si pensamos en los beneficios del capital riesgo para
una economía como la ecuatoriana, se pueden resaltar
(1) la creación de un mercado más líquido para la
compra y venta de acciones de empresas privadas, (2)
apertura de la posibilidad de obtener financiamiento
para empresas o proyectos considerados muy riesgosos
por los bancos comerciales, (3) posibilidad de generar
una sociedad con un inversor experimentado y que
aporte al mejor y más profesional funcionamiento de
la empresa local, en base a estándares internacionales,
y (4) un mayor dinamismo en la economía guiado por
mayor inversión extranjera.
¿Qué es lo que detiene a los fondos de capital
riesgo de incursionar en oportunidades del
mercado ecuatoriano? Dentro de la dificultad que
existe para determinar razones más específicas que las
obvias como la inestabilidad y desconfianza que genera la
política gubernamental, y la falta de seriedad del sistema
judicial para honrar contratos; los doctores Heinrich
Liechtenstein y Alexander Groh de IESE Business School
y EMLYON Business School, respectivamente han
desarrollado un índice que recopila más de 300 series de
datos de distintas fuentes, manejando más de 200.000
datos individuales.
“The Venture Capital & Private Equity Country
Attractiveness Index” tiene como objetivo considerar
todos los factores relevantes entre países para
determinar su posición relativa respecto de otros países
en función de su atractivo como destino de inversión de
capital riesgo. Las métricas de evaluación resumidas son
(1) la actividad económica, (2) el mercado de capitales,
(3) los impuestos, (4) la protección al inversionista y
gobierno corporativo, (5) ambiente humano y social, y
(6) oportunidades de emprendimiento.
Del total de 118 países evaluados, los primeros
5 puestos son para Estados Unidos, Canadá,
Singapur, Reino Unido y Hong Kong. El primer país
latinoamericano en aparecer es Chile (N° 23), seguido
por Colombia (N° 36), México (N° 39), Brasil (N° 40)
y Perú (N° 47).
Ecuador aparece en puesto N° 73, habiendo
mejorado 9 posiciones desde el 2012. Esta mejora se
debe a la razón primordial por la cual el país podría ser
un buen destino, y es un incremento en la actividad
económica (aunque guiada en gran parte por gasto de
gobierno), al ambiente humano y social con la mejora de
oportunidades de estudio de jóvenes en universidades
locales y extranjeras, e incremento en oportunidades de
emprendimiento.
Como no todo es color de rosas, hay razones
contundentes por qué el país no ha recibido la inversión
de capital riesgo. La primera y más importante razón
es la falta de protección al inversionista y gobierno
corporativo. Los últimos años han estado teñidos
de cambios unilaterales en cláusulas contractuales
por parte del gobierno, cesación de pagos de deuda
por considerarse “ilegítima”, y reformas tributarias
ad-hoc sin previo aviso. Se entiende entonces por
qué son nuestros vecinos quienes reciben toda la
inversión y desarrollan los sectores productivos, y
no nosotros.
La segunda razón es la dificultad de incursionar, y
el tamaño del mercado de valores ecuatoriano. En la
actualidad solamente las grandes empresas tienen el
volumen necesario para cumplir con los requerimientos
y costos transaccionales de manera que el financiamiento
a través de instrumentos del mercado de valores sea
atractivo. Muchas empresas medianas, teniendo las
MIPYMES
33
ECONOMÍA
Métricas de evaluación para Ecuador
(sobre 100 puntos)
1. Actividad
Económica
100,0
80,0
6. Oportunidades de
Emprendimiento
60,0
2. Mercado de
Capitales
40,0
20,0
0,0
5. Ambiente Humano
y Social
3. Impuestos
4. Protección al
Inversionista y
Gobierno Corporativo
Latinoamérica
Ecuador
Fuente: The Venture Capital & Private Equity Country Attractiveness Index
Elaboración: Propia
oportunidades de crecimiento, no tienen el músculo
financiero para poder hacerlas realidad.
Haciendo un resumen de lo comentado se pueden
sacar 2 conclusiones: la primera es que los fondos de
capital riesgo locales son una fuente de financiamiento
existente e importante en la región y estarían interesados
en oportunidades en Ecuador, dado que es una economía
similar a las de Colombia y Perú. La segunda conclusión
es que estas inversiones no se van a dar a menos que
mejoren las condiciones de estabilidad y “reglas del
juego” que se mantienen en el país para con la inversión
extranjera.
Considerando este segundo punto, hay una pequeña
luz de esperanza en la mejoría en vista de la reunión
que tuvieron los empresarios del sector privado con el
presidente Rafael Correa a inicios de marzo, para tratar
temas vinculados al comercio, emprendimiento, trabajo,
34
MIPYMES
fomento productivo, impuestos, entre otros. Asimismo
se planteó agilizar la tramitología existente en el país, y
revisar la Ley de Justicia Laboral.
Finalmente se puede decir que todas estas iniciativas
son buenas, pero a fin de cuentas insuficientes para las
posibilidades de desarrollo (si no son requerimientos
latentes). Otras vías como endeudamiento externo e
IED se han evaluado y no han podido resolver el tema
del desarrollo productivo en el corazón de la empresa
privada. Por esto, ¿será hora de enfocarnos en el capital
riesgo? ¿Podremos estructurar una legislación clara, seria
y con visión de largo plazo para atraer estos capitales?
Personalmente yo mantengo una dualidad en criterio,
dado que no soy ni tan escéptico ni tan optimista,
pero creo que la oportunidad de hacerlo está en la
mesa, y si el gobierno piensa en el futuro puede llegar
a convertirse en una alternativa de inversión bastante
interesante.
FUTURO EN ACCIÓN
Este es el espacio radial conducido por Joyce de Ginatta
y Giovanni Ginatta, quienes junto a sus invitados
analizan los últimos sucesos del país desde la óptica de
emprendedores que creen en el Estado de Derecho y en el
Libre Mercado. Sintonícelos de lunes a viernes de
12h00 a 13h00 por Radio Tropicana 96.5 FM;,
¡Porque el Futuro está en Acción!