Download Diapositiva 1 - Instituto Interamericano de Derechos Humanos

CRISIS EN LOS
PRECIOS DE LOS
ALIMENTOS,
POBREZA Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Rafael A. Trejos
Director
Modernización Institucional
XXVI CURSO INTERDISCIPLINARIO EN DERECHOS HUMANOS
Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura
CONTENIDO
1. La naturaleza de la crisis
2. Agricultura, pobreza y seguridad
alimentaria
3. Algunas preguntas relevantes y posibles
respuestas
4. La crisis toma mal preparados a los
países de ALC
5. Consideraciones finales
1. NATURALEZA DE LA CRISIS
i. Los precios reales de los productos básicos
han crecido muy rápidamente y en corto
tiempo
ii. Causas de la subida de los precios
iii. Algunas consecuencias previsibles
Evolución de Precios de Productos Básicos
2005-08
Total de Commodities
Commodities no Combustibles
Combustibles
Insumos Industriales
Metales
Alimentos y Bebidas
16,2%
13,5%
18,5%
13,8%
19,4%
13,3%
13.3%
CAUSAS DE LA SUBIDA DE PRECIOS
1. Factores de Demanda
i. Producción de biocombustibles
ii. Aumento de demanda en PeD
(especialmente China e India)
2. Factores de Oferta
i. Disminución de inventarios en PD
ii. Sequías en Australia y eventos
climáticos en varios países
3. Ingresos de capital especulativo en las
bolsas de productos
Algunas consecuencias
1. Los precios del petróleo seguirán
presionando por el aumento en los
biocombustibles
2. Los aumentos de precios de alimentos
afectarán a los más pobres
3. Seguridad Alimentaria, pobreza y
desnutrición de sectores vulnerables
4. Aumento de la inflación mundial y
especialmente de los importadores
netos
Algunas consecuencias inmediatas
1. Impacto negativo sobre la balanza de
pagos de los importadores netos
2. Oportunidad para los exportadores
netos
3. Las restricciones comerciales pueden
tener efectos adversos
4. Es necesario duplicar la producción
mundial de alimentos antes del 2050
2 . Agricultura, pobreza y seguridad
alimentaria
i.
Qué se entiende por seguridad
alimentaria?
ii. Pobreza y seguridad alimentaria
iii. Agricultura y pobreza en ALC
El potencial de la agricultura para el desarrollo
ha sido sub-utilizado
POBREZA
MUNDIAL
AGRICULTURA
AYUDA
4%
OFICIAL AL
RURAL
AGRICULTURA
75%
6%
Agricultura
como principal medio de vida
9
DESARROLLO
GASTO PUBLICO
(LAC)
3 . Algunas preguntas relevantes sobre las
relaciones agricultura, pobreza y
seguridad alimentaria en el contexto
de la crisis actual de precios de
alimentos
1 ¿Son relevantes los precios en alza para la
seguridad alimentaria?
ALC: Aporte de cada grupo de alimentos al
consumo calórico diario (2003)
Evolución de los precios de los grupos alimenticios
en el periodo 2003-2008
Cereales, excluye
cerveza, 37,30%
Aceites
Vegetales, 9,56%
300
Azucar y
endulzantes,
16,04%
Leche excluye
mantequilla,
5,79%
Carne, 9,71%
Íncide de precios
250
200
Cereales
150
Aceites vegetales
Carnicos
100
Azucares
Leche
Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)
50
88% del total del
Calorías consumidas
0
2003
2004
2005
2006
Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT
2007
2008
Se ha más que duplicado el costo de la
canasta de consumo de alimentos
ALC: Crecimiento en el costo de la canasta de consumo
(commodities) a precios internacionales
250
200
150
+105%
Aceites Vegetales
Azucar y endulzantes
100
Leche excluye mantequilla
50
Carne
Cereales, excluye cerveza
0
Participacion en el Costo de
la canasta 2003
Costo canasta 2008
(2003 base 100)
Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)
2. ¿Ha afectado el incremento de los precios el
poder adquisitivo de la región?
América: Crecimiento del PIB per capita vrs Crecimiento en el costo de la canasta de
los principales 5 grupos alimenticios
Crecimiento PIB
per capita (precios corrientes)
2003-2008
Crecimiento Costo canasta
2003-2008
300%
Tasa de crecimiento
250%
200%
150%
100%
50%
Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)
VEN
BRA
URY
COL
ARG
CHL
TTO
DOM
PRY
SUR
BOL
HTI
PER
JAM
VCT
CAN
PAN
ECU
CRI
KNA
BRB
HND
ATG
LCA
BHS
MEX
GTM
GUY
GRD
NIC
USA
DMA
SLV
BLZ
0%
Pero la situación de los países no es homogénea
América: Crecimiento del PIB per capita vrs Crecimiento en el costo de la
canasta de los principales 5 grupos alimenticios
120%
Tasa de crecimiento del costo canasta
SLV
GUY
NIC
115%
CRI
HND
DMA
110%
URY
GTM
BLZ
USA
105%
COL
TTO
PER
MEX
HTI
ECU
VEN
PRY
PAN
GRD
DOM
CHL
CAN
ATG
ARG
BRA
100%
LCA
BRB
SUR
VCT
95%
BOL
JAM
KNA
90%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
Tasa de crecimiento GDP (US$) per capita
Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)
220%
240%
260%
280%
3. ¿Cuáles son los países más vulnerables a los
aumentos en los precios de los alimentos?
Factores relevantes
1.
2.
3.
4.
5.
Duración del shock
Transmisión de precios
Lo urbano y lo rural
Dependencia de importaciones
Estructura del consumo en cada país y
elasticidades de la demanda
6. La vulnerabilidad social previa
Figura 4. Se prevé 10 años de alimentos caros
Indices de precio de commodities del Banco Mundial (2000=100)
700,0
Fertilizantes
600,0
500,0
Energía
400,0
Granos
Alimentos
Agricultura
300,0
200,0
Madera
100,0
Oct-Dic 2006
Ene-Mar 2007
Abr-Jun 2007
Jul-Sep 2007
Oct-Dec 2007
mar-08
abr-08
may-08
17
Consumo vrs. dependencia de importaciones: cereales
100%
90%
VCT
BRB
JAM
BHS
TTO
CRI
80%
70%
60%
COL
HND
SLV
50%
PER
40%
GTM
VEN
30%
CHL
BLZ
CAN
URY
Consumo per capita (Kg) 2003
Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT
180
175
170
165
160
155
150
145
140
ARG
135
110
105
100
95
90
85
0%
GUY
NIC
125
USA
120
BOL
115
PRY
DMA
BRA
130
20%
10%
CUB
MEX
ECU
80
Dependencia de la oferta doméstica a Importaciones
Cereales: Consumo per capita vrs Dependencia de la oferta
doméstica a las importaciones
Consumo vrs. dependencia de importaciones:
Aceites vegetales
Dependencia de la oferta doméstica a Importaciones
Aceites Vegetales: Consumo per capita vrs Dependencia de la oferta
doméstica a las importaciones
ATG
100%
KNA
GUY
90%
CHL
URY
NIC
80%
JAM
VCT
70%
60%
BRB
GRD
PAN
LCA
TTO
GTM
50%
VEN
DMA
40%
CAN
MEX
30%
CUB
20%
PER
COL
10%
BOL
6
8
BRA
ECU
PRY
ARG
0%
4
USA
CRI
HND
10
12
14
16
18
Consumo per capita (Kg) 2003
Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT
20
22
24
26
28
4. ¿Cuáles países están en mejor capacidad de hacer
frente a aumentos acelerados en la factura por
importación de alimentos?
Importaciones per capita de alimentos (US$)
PIB per capita (precios corrientes) vrs
importaciones de alimentos per capita (US$)
180
BRB
VCT
160
140
120
TTO
100
80
JAM
CRI
60
MEX
40
HND
20
GTM
NIC
BOL
0
0
PER
ECU
2000
VEN
ARG
PRY
4000
CHL
URY
BRA
6000
8000
10000
PIB per capita ($)
Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)
12000
14000
Meses de importación de alimentos que podrían financiar las
RMI vrs dependencia de la oferta doméstica de alimentos
18
70%
16
60%
14
50%
12
10
40%
8
30%
6
20%
4
10%
2
0
0%
TTO BRB VCT JAM CRI GTM MEX COL PER HND CAN VEN CHL ECU NIC URY USA BRA BOL PRY ARG
RMI en meses de M de alimentos
Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y WDI del Banco Mundial
Dependencia a importaciones
5. La vulnerabilidad social previa
Porcentaje de la población en situación de pobreza vrs.
Consumo de alimentos per capita
650
Consumo de alimentos per capita
CRI
600
MEX
CHL
BRA
550
ECU
COL
PRY
500
PER
450
VEN
SLV
DOM
PAN
400
BOL
HND
GTM
350
NIC
300
250
10
20
30
40
50
60
70
Porcentaje de la población en pobreza
Fuente: UMI con base en datos de CEPAL
80
6. ¿Cuáles países tendrán mayores oportunidades
de beneficiarse?
Cereales: Brecha entre la producción y el consumo per cápita
Consumo per capita (Kg)
2003
1800
Producción Per Capita (Kg)
2006
1600
1400
Niveles Kg
1200
1000
800
600
400
200
Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook (Abril, 2008)
CAN
USA
ARG
URY
SUR
PRY
GUY
BRA
MEX
BOL
CHL
ECU
BLZ
VEN
NIC
PER
DOM
PAN
SLV
COL
GTM
HND
CRI
HTI
BHS
ATG
DMA
GRD
JAM
BRB
VCT
TTO
0
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
4. LA CRISIS TOMA A LOS PAÍSES MAL
PREPARADOS
Dos décadas de inversión decreciente en ALC
Menos Gasto Público Agropecuario en ALC
Bajó cartera de Banca Multilateral
Soluciones microempresariales y local,
positivas pero no suficientes
Inversión concentrada en cultivos
comerciales más rentables
Instituciones sectoriales debilitadas y poco
articuladas
LA AGRICULTURA DE ALC CRECE MAS,
pero por incorporación de tierra
4.0
3.0
Porcentaje
2.0
1.0
0.0
AL/C
(11%)
Mundo
(100%)
África
(9%)
Asia
(53%)
Europa
(15%)
-1.0
-2.0
Producción
Efecto superficie
Efecto rendimiento monetario
Efecto combinado
Fuente: FAO/RLC sobre cifras FAOSTAT, 2006. Entre paréntesis se indica la participación en el valor de la producción mundial.
EE.UU.
(10%)
Tierra Agrícola por habitante: comparación entre regiones del mundo
4,0
3,5
Hectáreas per capita
África
3,0
2,5
América Latina
y el Caribe
2,0
1,5
Países
Desarrollados
1,0
Asia
0,5
0,0
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
Fuente: Elaborado por IICA con datos FAOSTAT (2005 último año disponile)
2000
2005'
LA INVERSION EN CIENCIA Y TECNOLOGIA ES BAJA
Producción de Cultivos Alimenticios por Hectárea
Producción de cultivos alimenticios
1961 - 2005 por hectárea, 1961-2005
5 500
Países
Industrializados
Rendimiento (kg/ha)
5 000
4 500
4 000
3 500
Este y Sudeste Asia
3 000
Latinoamérica y
Caribe
2 500
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2 000
Fuente: Datos FAOSTAT, Elaboración Área de Tecnología e Innovación, IICA
5. CONSIDERACIONES FINALES
1. Las causas son más complejas que en pasado
2. La crisis exacerbó los problemas estructurales no
resueltos
3. Las soluciones a muchas de las causas pasan por la
agricultura y el medio rural
4. Los escenarios requieren visiones y estrategias más
integrales
5. Hay que revisar el papel de la agricultura y el
medio rural al desarrollo
6. Revisar la forma en como vemos y actuamos sobre
la agricultura y el medio rural
Muchas Gracias!