Download procedimiento: formulación de proyectos de inversión

Código: PCD- SG-FP-536
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
ETAPA: ADECUAR LA ESTRUCTURA DE OPERACIÓN DE LA ENTIDAD
A LC A LD ÍA M AYOR
D E B OG O TÁ D .C .
Secretaría
Integración Social
PROCEDIMIENTO: FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN
Versión: 1
Fecha: 30-SEP-11
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1. Objetivo del procedimiento
Identificar y formular los proyectos de inversión de la Secretaría Distrital de Integración Social, a través de los cuales se canalizan los recursos
públicos destinados a financiar los servicios sociales que ofrece la entidad.
2. Glosario
Gestión pública: Conjunto de acciones institucionales encaminadas al logro de los objetivos de los planes de desarrollo y a la puesta
en marcha de la política pública, o lo que es lo mismo, como el conjunto de acciones de gobierno encargadas de ejecutar los programas
de gobierno que se adelantan a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local.1
Metas2: Es la concreción de los resultados a través de su cuantificación en tiempo y unidades. Ejemplo: Capacitar mensualmente 60
madres de niños y niñas de las Casas Vecinales en Hábitos Alimenticios Saludables.
1
DABS- CEAD. Gestión Pública y Administración Distrital. Bogotá D.C 2002..
2
Ibid.
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Objetivo general3: Define o precisa la intencionalidad o direccionalidad. Alude al ámbito general dentro del cual se mueve el proyecto.
Todo proyecto debe buscar una transformación objeto de esa acción. Describe el propósito o fin al cual se aspira llegar, relacionado con
el cambio esperado frente a una situación dada. Debe expresarse de manera clara y concreta que permita medir o evaluar su
cumplimiento.
Objetivos específicos4: Precisan los aspectos concretos del objetivo general.
Plan de Desarrollo: Es el instrumento que establece los lineamientos de política asumidos por el Alcalde con la ciudadanía, en
concordancia con su Programa de Gobierno. En el Plan de Desarrollo se describen de manera clara y concreta los resultados que se
esperan obtener durante el período de gobierno de la Administración5.
Política pública: Es una acción propositiva, intencional y planificada, es decir, no es una acción al azar. Una política es una “acción con
sentido”, un "curso de acción" que busca cumplir metas y objetivos determinados6.
Política social: Según John Baldock,... “una intervención deliberada del Estado para redistribuir recursos entre sus ciudadanos con el
propósito de alcanzar objetivos de bienestar”.
Proyecto: Es la unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un período determinado y con una
ubicación definida para resolver problemas o necesidades de una población. Debe formar parte de un programa; los proyectos son las
unidades a través de las cuales se materializan y ejecutan los planes y programas. (Garzón, 2002)7.
Servicio Social:
3
4
Un instrumento de política social que se materializa en un conjunto de acciones integrales de carácter prestacional,
Ibid.
Idid.
5
DAPD. Manual del Plan de Desarrollo Distrital, Bogotá D.C., 2000.
De acuerdo con la definición del Political Science Dictionary, la política puede entenderse como: “Reglamentos y programas gubernamentales, considerados individualmente o en su conjunto, esto
es, los productos de las decisiones de autoridad de un sistema político. Puede tomar la forma de leyes, órdenes locales, juicios de corte, órdenes ejecutivas, decisiones administrativas y hasta
acuerdos no escritos acerca de lo que se debe hacer.” (Plano et al, citado por Aguilar Villanueva, 1996ª: 24).
7 Universidad Nacional de Colombia. Sistema Banco de Proyectos. Bogotá D.C., 2002.
6
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con recursos humanos, físicos, técnicos y financieros que contribuye a la garantía de los derechos y el mejoramiento de la calidad de
vida de personas, familias y comunidades en el territorio.
Estándar de calidad: Definición clara de un modelo, criterio, regla de medida o los requisitos indispensables para la operación de
procesos específicos, con el fin asegurar la calidad en la prestación de los servicios sociales y la garantía de derechos de los ciudadanos
(ver: Procedimiento de Formulación de estándares de calidad de servicios sociales del distrito capital – SDIS).
Equipo de formulación del proyecto: Grupo de trabajo informal constituido por las personas seleccionadas por el gerente de proyecto,
encargado de elaborar el documento de formulación del proyecto de inversión, con cada uno de sus componentes.
Gerente de proyecto: Miembro del Consejo Directivo a cargo de coordinar la planeación, la ejecución y el control del proyecto de
inversión, en el marco de las directrices establecidas por la entidad.
3. Condiciones generales
La formulación de proyectos de la Secretaría de Integración Social se fundamenta en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152
de 1994). Los proyectos deben estar supeditados a las estrategias y objetivos del Plan de Desarrollo distrital y nacional (art. 3 literal m).
La formulación de proyectos debe garantizar el cumplimiento del principio de viabilidad, es decir, el(los) proyecto debe ser factible de
realizar, de acuerdo con las metas propuestas, el tiempo disponible para alcanzarlas, y teniendo en cuenta la capacidad de
administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder.
Con el fin de garantizar la armonización y sujeción al presupuesto oficial de la entidad, la formulación del proyecto debe observar las
reglas previstas por la Ley Orgánica del Presupuesto.
Las dependencias responsables de gerenciar el proyecto deben asumir las directrices metodológicas que defina la Dirección de Análisis
y Diseño Estratégico.
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La formulación de proyectos de inversión está asociada a las políticas públicas, los modelos de atención, los servicios sociales y sus
estándares de calidad, en este orden de subordinación de componentes. La formulación de proyectos de inversión, a nivel distrital es
orientada mediante los lineamientos dados por Secretaria Distrital de Planeación y cuando se formalicen deben ser comunicados a esta
entidad; sin embargo la Secretaria de Integración Social es autónoma en decidir las fechas y los plazos de entrega de los productos por
parte de los equipos de la formulación del proyecto.
4. Relación con otros procedimientos y procesos:
Proceso
de Construcción e
Implementación de
Políticas Sociales
Políticas sociales
Proceso
Direccionamiento
Estratégico
Proceso
Direccionamiento de
los Servicios Sociales
Proceso de
Gestión del
Conocimiento
-
Plan de Desarrollo
Distrital
Plan Estratégico
Rutas estratégicas
Normograma
Proceso Gestión de
Bienes y Servicios
Proyecto formulado
Ficha EBI
Formulación de
Proyectos de
Inversión
Proceso Prestación de
los Servicios
Servicios diseñados y
costeados
Diagnósticos sociales
Información para elaborar
necesidades de inversión
Procedimiento de
Programación
Presupuestal
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5. Diagrama de flujo del procedimiento
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6. Aclaración de las actividades
7. Definir documento de la metodología y su aplicación: Esta actividad comprende la identificación, análisis y selección de las
metodologías más apropiadas para la formulación del proyecto de inversión. Debe ser concertada por la Dirección de Análisis y Diseño
Estratégico con el equipo de formulación del proyecto.
8. Definir plan de trabajo para la formulación del proyecto y hoja de seguimiento al cumplimiento del cronograma: El plan de
trabajo para la formulación del proyecto de inversión de la Secretaría de Integración Social debe ser concertado por la Dirección de
Análisis y Diseño Estratégico con el equipo de formulación del proyecto.
11. Caracterización de la población afectada : Esta actividad no es aplicable a los proyectos que no estén orientados directamente a
la ciudadanía.
7. Posibles productos o servicios no conformes
PRODUCTO O
ACTIVIDAD
CRITERIO DE ACEPTACIÓN
SERVICIO
Viabilidad
La verificación debe tener en cuenta como mínimo:
21. Verificar magnitud
Que el equipo de formulación del proyecto haya utilizado una fórmula
de las metas del
Magnitud verificada
para el cálculo de la magnitud de las metas que se definan para los
proyecto
proyectos de inversión, así como documentos diagnósticos, líneas de
base y otros utilizados para dicho cálculo
NOMBRE
CARGO
ELABORO
Jhonny Marlon Cárdenas
Analistas de Proyecto
Arévalo
SDES
Subdirector SDES
TRATAMIENTO
REGISTRO
REVISO
APROBO
Jhonny Marlon Cárdenas Arévalo
Leonardo Rodriguez Lopez
Subdirector SDES
Líder Proceso Direccionamiento Estratégico
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