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Quilmes Social
Miradas de una gestión
con perspectiva de derechos
Secretaría de Desarrollo Social
Municipio de Quilmes
2007 / 2015
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Intendente
Francisco V. Gutiérrez
Secretaria de Desarrollo Social
Valeria Isla
Subsecretario de Inclusión y
Emergencia Social
Enrique Castro
Subsecretaria de Política Integral de Promoción
y Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes
María Laura Ghio
Nuestro especial reconocimiento a Eva Ramírez por
su compromiso con los derechos de los niños, niñas
y adolescentes de Quilmes.
Quilmes Social
Miradas de una gestión
con perspectiva de derechos
Secretaría de Desarrollo Social
Municipio de Quilmes
2007 / 2015
Agradecemos especialmente a Laura Rosso
por los aportes realizados en los contenidos
de este material.
Edición general y fotográfica /
Entrevistas:
Javier Salerno
Contenidos y
Producción general:
Daniel P. Zárate
Arte y Diseño gráfico:
Mauro Salerno
Fotografías:
Secretaría de Desarrollo Social
del Municipio de Quilmes
Directora de Servicios
Sociales - Subsecretaría de
Inclusión y Emergencia Social
Claudia Panizza
Jefa del Departamento
de Asistencia Social –
Subsecretaría de Inclusión y
Emergencia Social
Claudia Alejandra Cerda
Director Operativo de
Emergencia Social Subsecretaría de Inclusión y
Emergencia Social
Hugo Castro
Director de Gestión
Comunitaria - Subsecretaría
de Inclusión y Emergencia
Social
Roberto Dal Bianco
Director de Gestión Barrial Subsecretaría de Inclusión y
Emergencia Social
Juan Olázar
Responsable del Área
Dicapacidad – Subsecretaría
de Inclusión y Emergencia
Social
Adriana Fossa
Directora de Promoción de
Derechos - Subsecretaría de
Política Integral de Promoción
y Protección de los Derechos
de los Niños, Niñas y
Adolescentes
Mónica Villalonga
Director General de
Información, Monitoreo y
Evaluación - Secretaría de
Desarrollo Social
Martín Ongay
Responsable del Área
Comunicación Social y Redes
– Secretaría de Desarrollo
Social
Javier Cipriano
Directora de Capacitación e
Información Social – Dirección
General de Información,
Monitoreo y Evaluación –
Secretaría de Desarrollo
Social
Renata Codas
Responsable de Residentes –
Residencia interdisciplinaria
para Profesionales de
Desarrollo Social, con
Orientación de Derechos en
Niños, Niñas y Adolescentes
María Valeria Branca
Director de Protección de
Derechos - Subsecretaría de
Política Integral de Promoción
y Protección de los Derechos
de los Niños, Niñas y
Adolescentes
Carlos Quirós
Directora General de Asuntos
Legales y Justiciables Subsecretaria de Política
Integral de Promoción y
Protección de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes
Pamela Cao
Directora de Monitoreo
y Evaluación – Dirección
General de Información,
Monitoreo y Evaluación –
Secretaría de Desarrollo
Social
Natalia Rodríguez Sepúlveda
Directora de Gestión Integral
- Dirección General de
Información, Monitoreo y
Evaluación – Secretaría de
Desarrollo Social
Johanna Sol Romero
Directora Legal y
Administrativa - Dirección
General de Información,
Monitoreo y Evaluación –
Secretaría de Desarrollo
Social
Patricia Marcela Paulucci
Equipo de expertas y
asesorías externas –
Secretaría de Desarrollo
Social
Silvia Chejter
Paula Engels
Viviana Fridman
Alicia Ganduglia
Ruth Kotchen
Laura Rosso
Silvia Polinelli
Quilmes Social
Miradas de una gestión
con perspectiva de derechos
Secretaría de Desarrollo Social
Municipio de Quilmes
2007 / 2015
En diciembre de 2007, cuando asumimos el compromiso de generar políticas públicas que
fomenten el desarrollo social con una perspectiva de derechos, nos encontramos con varios
obstáculos: un Estado Local desmantelado en lo social, una institucionalidad deteriorada
con los organismos de Nación y Provincia, subejecución presupuestaria, vínculos con la
comunidad de tipo clientelísticos y una estructura incapaz de contener la demanda social
de quilmeños y quilmeñas.
En ese marco, fue necesario establecer un diagnóstico de la realidad para empezar a trabajar. Nos propusimos, entonces, generar una herramienta que nos permitiera conocer con
mayor profundidad la situación del territorio y que nos sirviera para mejorar el diseño y la
orientación de los programas y la política social en su conjunto. En definitiva, para elaborar
criterios que permitan potenciar los recursos con mayor eficiencia. Ese objetivo se plasmó
en el Censo Social Quilmes 2010, que marcó un nuevo punto de partida para trabajar, reflexionar y fijar las prioridades de las políticas públicas.
Desde otro lado, también fue necesario generar espacios de diálogo directo con los vecinos,
las vecinas y las diferentes organizaciones sociales que venían trabajando en la promoción
de los derechos sociales, de la niñez y de la adolescencia. Sus experiencias y sus testimonios
expresaron una confianza quebrada para con el Estado Local, pero al mismo tiempo nos
brindaron su mirada sobre las distintas problemáticas de los barrios.
9
En estos años hemos multiplicado los espacios participativos de encuentro y de diálogo.
Desde 2008 funcionan las Mesas Participativas de Gestión Barrial, donde nos encontramos
con las organizaciones sociales, las vecinas y los vecinos. También se creó el Consejo Local
de Promoción y Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en el marco
de la Ley Provincial 13.298. En este espacio se tratan temáticas de infancia, se crean espacios
de formación para educadoras comunitarias y organizaciones sociales, consejerías, encuentros, entre otras actividades. En conjunto con las Mesas Participativas y el Consejo Local,
se han realizado cientos de proyectos comunitarios que apuntan a brindar una respuesta acerca de las problemáticas que conjuntamente con los vecinos y vecinas establecemos
como prioritarios. En este sentido, hemos continuado desarrollando herramientas para
obtener una mayor eficacia en el uso de los recursos, con una mirada de la realidad cada vez
más exacta y, sobre todo, con un marco de transparencia que permite generar un análisis
integral de la cobertura social.
Contamos con una Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social abocada a armar una red
de protección social. La Subsecretaría de Política Integral de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, por su parte, se dedica a la potenciación del nuevo
paradigma de las infancias según lo que establece la Ley Provincial 13.298 y la Convención
Internacional de Derechos del Niño con rango constitucional.
A lo largo de estos años hemos construído una política local basada en la transparencia,
la participación y el aumento de la cobertura e inversión social. Una política que prioriza
acompañar las trayectorias educativas, difundir y sensibilizar acerca de los derechos sexuales y reproductivos. Que fomenta que los pibes y las pibas se adueñen del espacio público y
vayan a jugar por jugar. Que busca generar puentes para el acceso a la cultura.
10
Hoy podemos decir que hemos atravesado los obstáculos, una tarea que implicó superar
enormes desafíos. Hubo que reconstruir la confianza, formar equipos de trabajo multidisciplinarios, trabajar en conjunto con las instituciones y organizaciones, encontrar alternativas a dificultades burocráticas y también ir construyendo una perspectiva estratégica para
aumentar la inversión social. Todo este proceso en su conjunto fue necesario para construir
la Política Pública Social que tenemos hoy en Quilmes.
Deseo que estos logros colectivos sean el punto de partida para abrir otras discusiones y
otras perspectivas de la cuestión social, para seguir mejorando en las formas de pensar, rindiendo cuentas tanto en la inversión como en los criterios y sobre todo establecer nuevas
metas para seguir trabajando en el cumplimiento de los derechos sociales, siempre rindiendo cuentas tanto en la inversión como en los criterios.
Quiero agradecer especialmente el compromiso cotidiano de todas y todos los que conformamos la Secretaría de Desarrollo Social, a los y las responsables de cada una de las áreas, a las
organizaciones e instituciones que trabajan para mejorar la situación social y a quienes desde
otros lugares institucionales y comunitarios trabajan con transparencia y compromiso social.
Valeria Isla
Secretaria de Desarrollo Social
11
15
El primer paso
Censo Social Quilmes 2010
25
Acceso a derechos
Subsecretaría de Inclusión y Emergencia
Social
45
Derechos de los niños, niñas y
adolescentes
Subsecretaría de Política Integral de
Promoción y Protección de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes
65
Espacios locales y barriales de
participación
Consejo Local de Protección y Promoción
de los Derechos del Niño y el Adolescente
Mesas Participativas de Gestión Barrial
99
Enfoque de trabajo interdisciplinario
Calidad Institucional y Transparencia
133
Construcción de redes comunitarias
Zona de proyectos
13
~
El primer paso
15
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
EL PRIMER PASO
-
Censo Social Quilmes 2010
Un diagnóstico para la transformación,
la participación social y el acceso a derechos
Entre junio de 2009 y marzo de 2010, cien mil vecinos y vecinas de los barrios más
vulnerables de Quilmes pudieron decir y mostrar los principales problemas que tienen en
su vida cotidiana.
Nos contaron la situación de sus viviendas, si tienen acceso al agua potable, a las cloacas y al
gas de red. Hablaron de los niños, niñas y adolescentes de sus barrios, la concurrencia a la
escuela, el trabajo, las edades en las que las chicas adolescentes tienen sus primeros hijos,
la discapacidad, el acceso a la salud. Expresaron sus preocupaciones y dilemas en relación
al trabajo y los ingresos de sus hogares, así como los inconvenientes que tienen con la
documentación.
Las mujeres compartieron aspectos de su salud reproductiva, nos mostraron lo difícil que
es vivir en un barrio vulnerable, describieron la desigualdad y la injusticia con la simpleza,
la profundidad y la contundencia de la realidad cotidiana.
Estas voces y diálogos se plasmaron en el Censo Social Quilmes 2010, una experiencia
singular en el conurbano, que tiene la potencia de romper el silencio y poner estas voces
en el escenario público y así marcar otro punto de partida, claro y transparente, que
habilite otras luchas colectivas por la igualdad de derechos.
16
Miradas de una gestión con perspectiva de derechos
17
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
Objetivos
El principal objetivo del relevamiento fue identificar los hogares en situación de vulnerabilidad social y recabar información estratégica que
permita elaborar un Plan de Inversión enfocado
en solucionar los principales problemas sociales
de Quilmes, mejorar las decisiones de políticas
públicas, aumentar la eficiencia y la inversión social en cada barrio.
La encuesta fue orientada hacia una mirada
integral de los diversos problemas sociales de las
viviendas, los hogares y cada una de las personas
que los integran. Para responder a estos interrogantes se indagó acerca de la situación educativa,
laboral y socio-habitacional; de ingresos, de salud y discapacidad, entre otros.
Metodología
El Censo fue realizado por el Municipio de
Quilmes, a través de la Se­cretaría de Desarrollo
Social, el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación y el Consejo Nacional de Políticas Sociales
de la Presiden­
cia de la Nación, a través del
Programa Siste­ma de Información, Monitoreo
y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO)
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
y el Sistema de Identi­ficación y Selección de
Familias Beneficiarias de Programas Sociales
(SISFAM).
El Municipio de Quilmes y SIEMPRO-SISFAM
seleccionaron las zonas más vulnerables de
Quilmes: 24 de Diciembre, 25 de Mayo, 9 de Julio,
2 de Abril, 1 de Mayo, 9 de Agosto, El Arroyito, El
Matadero, El Monte, El Progreso, El Sol, El Tala, El
Tanque, Enrique Muiño, Eucaliptos de Quilmes,
Eucaliptos de Solano, Iapi, Instituciones Unidas,
Km13, Kolinos, La Esperanza Grande, La Florida,
La Loma, La Matera, La Paz, La Resistencia, La
Odisea, La Ribera, La Ribera de Bernal, La Unión,
La Vera, Laprida, Los Álamos, Monteverde,
Rivadavia, San Cayetano, San Sebastián I y II,
Santa Lucía, Santa María, La Sarita, Sayonara, Villa
Azul, Villa Itatí y Villa Luján.
El relevamiento fue realizado por Universidad
Nacional de La Plata (UNLP) y la Universidad
Nacional de Lanús (UNLA) por medio de la
Ficha Social (FISVA) que utiliza el SISFAM. Los
datos de la encuesta fueron cargados por la
Universidad Nacional de La Matanza, procesados
y analizados por el equipo técnico del Sistema
de Información, Monitoreo y Evaluación de
Programas Sociales (SIEMPRO).
EL PRIMER PASO
Resultados
Hogares en situación de vulnerabilidad social
De acuerdo a los datos del Censo Social Quilmes 2010, 101.028 personas en el Partido de Quilmes
viven en las zonas de villas, asentamientos o viviendas en zonas precarias, lo que representa un
18,4% de la población de Quilmes. Se trata de 28.470 familias que habitan 24.087 hogares en
situación de vulnerabilidad social. Las viviendas relevadas se distribuyen casi el 75% en asentamientos
urbanos, un 20% en villas de emergencia y el 5% restante en caseríos de viviendas.
Hogares en situación de vulnerabilidad y pobreza.
Censo Social Quilmes 2010
Hacia un Sistema de Información Social con perspectiva de derechos
Elaborar un Sistema de Información Social desde la perspectiva de derechos implica
organizar y ordenar los datos obtenidos de la realidad de forma tal que la describan, la
expliquen y muestren su funcionamiento. En ese sentido, desde la Secretaría de Desarrollo
Social sostenemos que la elaboración de políticas públicas integrales con perspectiva
de derechos requiere de espacios participativos de discusión y decisión que permitan
orientar las prioridades de la gestión y fijar metas comunes con otras áreas de gobierno.
El Censo Social realizado en 2010 permitió obtener información de la demanda social de
los barrios más vulnerables de Quilmes. Se trató, en definitiva, de construir herramientas
para mirar, analizar y comprender los problemas sociales, para conocerlos y explicarlos,
monitorear la variación de sus indicadores y evaluar, a partir de su análisis, los programas
y las políticas públicas más adecuadas.
18
60% - 70%
70% - 80%
Fuente: Censo Social Quilmes. Secretaría de Desarrollo Social.
Municipio de Quilmes. 2011
80% -90%
más del 90%
19
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
Infancia y adolescencia
De las 101.028 personas en situación de vulnerabilidad social, el 45% (45.536) son niños, niñas
y adolescentes.
El 62% de los hogares que cuentan
con menores de 18 años en situación de
vulnerabilidad social, el jefe o jefa de hogar
declara poseer ingresos por debajo del salario
mínimo vital y móvil. Las bajas remuneraciones
se explican por el tipo de empleo en que están
insertos: para el 2009, el 88% de los jefes y
jefas de hogar se encuentran ocupados en la
economía informal, la cual se caracteriza por
la precariedad, inestabilidad y fragilidad que
presentan estos puestos de trabajo
Asimismo, el tipo de inserción laboral o su
ausencia se encuentra fuertemente correlacionada con el clima educativo del hogar. El 25,7%
de estos niños, niñas y adolescentes viven en un
hogar con un clima educativo bajo, es decir, los
adultos que integran estos hogares no han alcanzado en promedio 7 años de escolaridad.
Educación
Los niveles de escolaridad de la población en situación de vulnerabilidad social llega a una cobertura
casi universal (97%) en los niños y niñas de 6 a 12
años que asisten a un establecimiento educativo.
Sin embargo, un rasgo característico de estos
niños y niñas son las trayectorias educativas con
un alto nivel de rezago escolar, sea por repitencia o abandono o la combinación de ambos, que
alcanzan al 14,5% de los que están asistiendo al
nivel primario.
Entre los 13 y los 18 años, los niveles de asistencia comienzan a reducirse: entre los menores
de 15 a 18 años la permanencia y/o finalización
del secundario se torna menos frecuente: sólo
dos terceras partes de los adolescentes continúa
estudiando o logró completar el nivel medio.
20
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
Los niveles de rezago se intensifican en los
adolescentes en situación de vulnerabilidad: el
35% de los que asisten a establecimientos educativos posee sobre edad para el año al que están asistiendo. Las consecuencias de los niveles
de vulnerabilidad social de estos adolescentes se
traducen en una mayor participación en el mercado de trabajo en detrimento de una menor
permanencia en el sistema educativo, principalmente entre los varones. El abandono escolar repercute en las trayectorias laborales presentes y
futuras, retroalimentándo los niveles de pobreza
y desigualdad social en los que ya están insertos.
La fracción más crítica entre los adolescentes
está integrada por aquellos que no estudian ni
trabajan alcanzando casi al 24% de los adolescentes (2.065 adolescentes), intensificándose
este indicador entre las mujeres (28,6%), entre
las mujeres (28,6), al momento del relevamiento
(2009-2010).
Si observamos a las generaciones más cercanas a estos adolescentes, los jóvenes de 20 a 24
años, el déficit educativo tiende a intensificarse
aún más: casi el 70% de los jóvenes en situación
de vulnerabilidad social no ha logrado alcanzar
los 12 años de escolaridad formal.
Salud
Dos tercios de la población en situación de vulnerabilidad social son potenciales usuarios del
sistema público de salud ya que manifiestan no
disponer de una cobertura de salud de obra social o servicio médico de Prepaga. Esto se explica
por el tipo de inserción laboral altamente precaria e informal, que carece de protección social, y
también por los altos niveles de desempleo.
Los niños, niñas y adolescentes son el grupo
que más utiliza el servicio público de atención
médica. Esto obedece a la mayor cantidad de
menores en hogares donde sus padres no se en-
EL PRIMER PASO
El análisis combinado de los indicadores de los años 2009-2010 reflejó la presencia de vastos
sectores de nuestro partido en condiciones de vulnerabilidad, con una fuerte necesidad
de políticas públicas que permitan construir un Sistema de Protección Social Integral para
Quilmes.
Los resultados del Censo Social Quilmes 2010 muestra la importancia de sostener y fortalecer
las acciones destinadas a garantizar una mejora en la calidad de vida de las y los ciudadanos
incluyendo tanto el acceso a los recursos y servicios públicos sociales como la capacidad de
organización y participación real en la gestión.
cuentran insertos en la economía formal. Según
los datos censales, el 72% de los menores en
situación de vulnerabilidad es potencial usuario del sistema de salud pública. En cambio,
solo el 25% de los adultos mayores en situación
de vulnerabilidad utiliza el sistema de salud
pública de manera exclusiva. Entre las mujeres -madres de niños de hasta
2 años-, los controles de embarazo declarados
son realizados de manera casi universal (96%).
Sin embargo, un 16% de mujeres manifestó
haberlos realizarlos en forma tardía –después del
tercer mes de embarazo-, principalmente entre
las embarazadas más jóvenes.
Maternidad adolescente
La maternidad adolescente suele ser más frecuente en la población más empobrecida y con
menores recursos educativos. La fuerte relación
entre la pobreza y las dificultades en completar
los estudios, permite dar cuenta de la central
atención que merecen las madres adolescentes.
Según los datos obtenidos, el 24% de las
mujeres (1.588 adolescentes entre 14 y 19
años) ha declarado tener hijos. El 20% de
estas madres adolescentes en situación de
vulnerabilidad social tuvo su primer hijo antes
de cumplir los 17 años. El 75% de estas madres
no asiste a establecimientos educativos y no
han completado el nivel secundario. El 15%
ni siquiera ha terminado el nivel inicial de
educación formal.
La fuerte exclusión educativa que presentan
estas adolescentes se combina con una baja participación en el mercado de trabajo: un 70% de
las madres adolescentes en situación de vulnerabilidad social están excluidas de la esfera
educativa y laboral.
Discapacidad
5.695 personas en situación de vulnerabilidad
social declaran presentar algún tipo de discapacidad. Esto representa al 5,8% del total de la
población censada, observándose una leve diferencia entre los varones (6,3%) respecto a la población femenina (5,4%).
La calidad de vida de esta población es crítica
teniendo en cuenta las deficiencias habitacionales, que se combinan con la insuficiencia de
ingresos. Esto se explica por la inestabilidad laboral de los miembros, las bajas remuneraciones y
la alta frecuencia del desempleo.
21
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
CENSO SOCIAL QUILMES 2010
EL PRIMER PASO
_
Junto con los resultados del Censo Social Quilmes 2010,
se editaron seis cuadernillos enfocados en diferentes
ejes para el trabajo comunitario y participativo.
Características de los hogares
Características de las viviendas
Políticas Públicas, Participación e Información Social
Infancias, Adolescencias y Educación
Salud y Discapacidad
Población migrante
Estos materiales pueden descargarse en quilmessocial.org
22
23
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Acceso a derechos
25
ACCESO A DERECHOS
-
Subsecretaría de Inclusión
y Emergencia Social
Armando la Red de Protección Social
derechos sociales
fortalecimiento
del ingreso
inversión social
transparencia
La Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social interviene directamente en las situaciones
de vulnerabilidad que afectan a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y familias
quilmeñas.
Dentro de la Subsecretaría, un eje de trabajo se enfoca en la atención directa de la demanda
social, garantizando la información y el acceso de los vecinos y vecinas a los recursos con
que cuenta la Secretaría en su conjunto. Otro eje de trabajo se conforma con las acciones
de articulación de programas, recursos y servicios públicos y privados, como una forma de
potenciar el alcance de la cobertura social de la población quilmeña y la construcción de
una Red de Protección Social.
La tarea de la Subsecretaría, entonces, se centra en la mejora de las condiciones de vida
de las y los quilmeños con una perspectiva de género y de derechos. En este sentido, se
implementan planes de acción integrales basados en la identificación y análisis de los
problemas sociales y las características de los grupos poblacionales específicos que se
encuentran en situación de vulnerabilidad.
26
Miradas de una gestión con perspectiva de derechos
27
ACCESO A DERECHOS
Servicios Sociales
Conformado por equipos de profesionales de
distintas disciplinas, el eje de servicios sociales
constituye una instancia para la atención
directa de la demanda social. Conformados por
profesionales de distintas disciplinas, los equipos
se dedican a facilitar la información y brindar el
acceso a los recursos que brinda tanto la Secretaría
de Desarrollo Social, como la Provincia de Buenos
Aires y el Gobierno Nacional.
La seguridad alimentaria, el fortalecimiento
del ingreso familiar, el equipamiento básico para
el hogar, la atención a personas con discapacidad
y los proyectos socio habitacionales son las
principales prioridades del área destinada a los
servicios sociales. Además, se brindan refuerzos
de emergencia para situaciones de catástrofe
(incendio, inundaciones, tormentas, entre otros)
y la prestación del servicio de sepelio gratuito.
De acuerdo a los datos del Sistema de
Información Social, desde 2008 hasta el primer
semestre de 2015 se brindó cobertura a 14.555
familias y 57.085 personas1. En fortalecimiento
del ingreso familiar, se pasó de invertir $72.540
en el año 2008 a $9.458.811,55 en el primer
semestre de 2015. 2
Programas Municipales
Derechos Sociales Quilmes
Iniciado en 2014, el programa está enfocado a los
sectores de mayor vulnerabilidad social y apunta
a brindar autonomía hacia los y las titulares. Se
apoya en tres componentes: Fortalecimiento
del ingreso (compra de alimentos y productos
de higiene básica), Equipamiento básico para el
hogar (camas, colchones, chapas y materiales) y
Productos básicos sociosanitarios (pañales y/o
bolsas de colostomía).
Las compras deben ser realizadas en los
comercios quilmeños adheridos a la red Cabal
Credicoop. En Junio 2015, a menos de un año
de su lanzamiento, el programa ya contaba con
casi 1.500 titulares de derecho. 3
Programas Provinciales
Alimentos Especiales para Celíacos
A través de este programa, 200 personas en
situación de vulnerabilidad que padecen celiaquía
acceden a la Tarjeta Provincial de Celiaquía.
Tarjeta Alimentaria Plan Más Vida
Este programa orienta la cobertura a niños y
niñas desde los 6 meses hasta el ingreso escolar
y a las mujeres embarazadas. De acuerdo a los
datos de 2015, más de 20.000 mujeres y 26.000
niños y niñas 4 acceden a este derecho.
En el marco de este programa, la Secretaría
de Desarrollo Social realiza reuniones con las
trabajadoras vecinales con el objetivo de ampliar
los canales de diálogo y detectar las situaciones
particulares para contribuir a la mejora de su
implementación. Las más de 1.800 Manzaneras
que integran el programa desde sus inicios
realizan trabajos comunitarios en los barrios y
participan de diferentes talleres y encuentros de
formación en derechos, salud y comunicación.
Sistema de Información Social. Componente SIES. Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social. Secretaría de
Desarrollo Social (SDS). Julio 2015. Municipio de Quilmes.
2
Informe presupuestario por área temática 1er semestre 2015. quilmessocial.org.
3
Op. Cit. Sistema de Información Social. Julio 2015. Municipio de Quilmes.
4
Plan Más Vida. Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social. SDS. Julio 2015. Municipio de Quilmes.
5
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Marzo 2015.
1
28
Entrega de títulos del Programa Ellas Hacen. 2014
Estos espacios de formación son impulsados
por la Secretaría como una forma de brindar
herramientas para poder analizar y visibilizar las
diferentes problemáticas barriales y contribuir
al acceso a derechos a través de la participación
comunitaria.
iguales o inferiores al Salario Mínimo, Vital y
Móvil. La permanencia en el programa requiere la
acreditación anual de escolarización y controles
de salud de las y los niños. En el año 2015 la
cobertura alcanzó a más de 55.000 titulares de
derechos en Quilmes. 5
Programas Nacionales
Asignación Universal por Hijo y por
Embarazo
Ellas Hacen
Un derecho que le corresponde a las mujeres
embarazadas y a los hijos e hijas menores de 18
años de aquellas personas que están desocupadas
o trabajan en la economía informal con ingresos
La iniciativa está orientada hacia mujeres en
situación de vulnerabilidad, víctimas de violencia
de género, madres de familias numerosas, con
hijos o hijas con discapacidad, entre otros casos.
A través del programa perciben un ingreso y la
capacitación necesaria para asociarse y conformar
cooperativas destinadas a trabajar en los barrios.
Los equipos profesionales de la Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social
contribuyen al armado de una trama de protección social para la comunidad
quilmeña. Se encargan de facilitar el acceso a los diferentes programas y disminuir
las barreras brindando información, asesorando a los vecinos y vecinas sobre la
documentación requerida, el proceso de inscripción y la modalidad de tramitación
frente a situaciones específicas.
29
ACCESO A DERECHOS
-
Familias con cobertura del Servicio de Inclusión
y Emergencia Social
Evolución anual 2008 - 2015 (primer semestre)
2008
1203
Además, se requiere que continúen sus estudios
primarios o secundarios y cursen talleres de
alfabetización.
La cantidad de titulares pasó de 6.100 en 2008 a
más de 13.000 en el primer semestre de 2015. 6 2009
1737
Programa de Respaldo a Estudiantes
de Argentina (PROG.R.ES.AR)
Monotributo Social
Creado con el objeto de facilitar y promover la
incorporación a la economía formal de aquellas
2011
personas en situación de vulnerabilidad, el programa les brinda la posibilidad de emitir facturas, acceder a prestaciones de obras sociales e2012
ingresar al sistema provisional.
1657
Un nuevo derecho destinado a las y los jóvenes
entre los 18 y 24 años que no poseen empleo,
se desempeñan en el trabajo informal o tienen
un salario menor al mínimo, vital y móvil, y
actualmente se encuentren cursando sus estudios.
Programa Nacional de Seguridad
Alimentaria
Está enfocado en el fortalecimiento del ingreso de
personas en situación de vulnerabilidad social.
Desde 2008, los titulares reciben una tarjeta que
les permite realizar compras de alimentos en
comercios locales, contribuyendo al desarrollo de
los almacenes y mercados barriales de Quilmes.
6
7
Pensiones no contributivas
2010
Familias
1203
2009
1737
2010
1657
2011
2215
2012
2343
2013
2205
2014
2095
2015
1100
(1er semestre)
2215
2343
2013
2205
2014
2095
Destinadas a fortalecer el ingreso de personas
con discapacidad, adultos mayores en situación2015
de vulnerabilidad social y madres de 7 o más
hijos e hijas. Son otorgadas por el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación y el Municipio de
Quilmes. Se pasó de 6.159 titulares en el año
2008 a 15.200 en 2015. 7
Año
2008
1100
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1er semestre)
Fuente: Sistema de Información Social. Componente SIES. Subsecretaría de Inclusión y
Emergencia Social. Julio 2015. Municipio de Quilmes.
Ministerio de Desarrollo Social. Presidencia de la Nación. Argentina. Marzo 2015
Idem
30
31
ACCESO A DERECHOS
“Creo que la cuestión principal es que la
gente en­tienda la desigualdad, que no
cierre los ojos, que se sensibilice. Lo decía
Favaloro: hay que humanizar. El problema
de los pobres, de los barrios, no se soluciona
si no se compromete la comunidad“
-
Enrique Castro
Subsecretario
32
Enrique Castro recibe llamadas constantemente. “Tengo dos teléfonos que atiendo a cualquier hora. Tienen mis números muchísimas
personas que me llaman porque no les llegó el
remedio, porque la obra social no les manda la
ambulancia, por problemas de salud graves o por
muchas otras cuestiones”.
Es en la sede de la Subsecretaría de la calle
Yrigoyen donde se centralizan las principales
demandas de los vecinos y vecinas de Quilmes.
“La gente puede venir porque se le cayó un
árbol en la casa, porque tiene un problema
con la policía. Nosotros no le decimos que no
a nada: no nos hacemos cargo solamente de lo
que corresponde a la Secretaría sino de todas
las cuestiones en las que haya una persona
vulnerable, y eso en Quilmes está establecido.
Ellos saben que cuentan con nosotros a cualquier
hora, cualquier día”.
Enrique Castro milita desde los 14 años en
el peronismo. Entre 1999 y 2002 formó parte
del Concejo Deliberante de Quilmes como
secretario de bloque. Al año siguiente comenzó
a participar de la Federación Tierra y Vivienda,
una organización que -con el apoyo del entonces
recién electo Presidente Néstor Kirchner- supo dar
inicio a asociaciones cooperativas que emplearon
a cientos de personas que estaban excluidas del
sistema laboral.
“Antes de asumir el cargo estaba trabajando en
la construcción de viviendas con las cooperativas
en La Matera, en El Tala, en Dreymar, en la misma
zona que trabajamos hoy. Es parte de mi vida:
me siento más cómodo allá que en el centro de
Quilmes”, cuenta.
En 2007, con 49 años y la experiencia de
la militancia en el territorio quilmeño, Castro
decidió acompañar el proyecto político del
intendente Francisco “Barba” Gutiérrez y asumió
por primera vez un cargo municipal con una
clara impronta política e ideológica: “El “Barba”
Gutiérrez tomó la decisión política de hacerse
cargo de los problemas sociales de Quilmes, que
es una ciudad que no expulsa a la gente pobre”.
Castro recuerda con detalles su primer día
de trabajo en la Secretaría. “Se acercaron seis
mil personas pidiendo el bolsón de comida y
un bono que les había prometido la gestión
anterior”. En ese momento, dice, “ni siquiera
estábamos nombrados oficialmente porque era
el primer día, decidimos juntar a los compañeros
y compañeras que teníamos y empezamos a
trabajar, con una Municipalidad destruida.
Atendimos a todos, toda la noche durante cinco
días”.
“Creo en la continuidad de una política que
impulse el ingreso, la distribución de la riqueza,
que los que más tienen no tengan tanto, que los
33
ACCESO A DERECHOS
“Lo que se hizo fue retrotraer una
situación de injusticia severa. Y
seguimos construyendo porque creemos
que la herramienta para encontrar las
soluciones están en la política.
No somos solo los que apagamos
incendios: nuestro proyecto se inclina
a cambiar la relación igualdaddesigualdad”
Enrique Castro y el intendente Francisco Gutiérrez en
un Encuentro de Manzaneras.
Un equipo comprometido con los barrios
En los barrios de Quilmes se manifiestan con frecuencia graves problemas relacionados con la lluvia que requieren una pronta y eficiente intervención. Sobre
todo, según detalla Enrique Castro, en la zona costera, en la Ribera, en los arroyos
San Francisco y Las Piedras, donde la gente vive muy cerca del agua.
En 2011, Quilmes sufrió la crecida más grande del Río de La Plata. En 2012, un
tornado. En 2014, un record histórico de agua caída por por lluvias en Quilmes.
Uno de los equipos que coordina Castro es el encargado de actuar en estas situaciones de emergencia, acompañando a Defensa Civil y a los Bomberos Voluntarios junto a otras áreas del Municipio. En un comienzo, estaba integrado por diez
personas. Con el tiempo se sumaron veinte trabajadores más. En la inundación
de 2014, cuenta Castro, cinco de ellos se quedaron quince días durmiendo en los
centros de evacuados. “Tiene que ver con una cuestión militante muy interesante. Tengo compañeros que pueden ir a la Ribera a la 1 de la mañana a sacar gente
del agua, que se meten en el barro. Que si tienen que cocinar a las familias lo hacen, que manejan, ayudan a sacar al agua. Creo que eso es central, la capacidad
de tratar de aprender cada vez más. Tenemos mucho conocimiento de los barrios
y una gran capacidad para improvisar y tomar decisiones en esas situaciones de
emergencia”.
En ese sentido, Castro deja en claro que el trabajo en la emergencia conlleva
una cuota de inspiración y habilidad para manejar las diferentes situaciones, que
pueden llegar a ser extremas. “Hay cosas que no se enseñan ni en la escuela ni
en la facultad, se aprenden en la calle. Este trabajo tiene mucho que ver con una
experiencia de todos los días, no está en los libros.También hay que tener coraje.
Nosotros siempre estuvimos. Yo el dia que no me anime a ir a algún lado donde
haya una emergencia me voy a mi casa”, concluye.
34
recursos vayan a donde tienen que ir. Creo en la
educación como arma de liberación, pero no le
podes dar educación a un chico que no come,
que tiene frío, por eso defiendo la Asignación
Universal por Hijo, porque implicó un cambio
impresionante para los pibes y pibas”, asegura.
Tras ocho años de gestión, el Subsecretario
cree que los logros alcanzados marcaron un antes y un después en el respeto, la protección y la
promoción de los derechos sociales en Quilmes.
Considera que “ésta gestión cortó el punteraje y
el clientelismo”. Es que en gestiones anteriores
del área social, recuerda, “se repartían colchones,
chapa y comida, Desarrollo Social contaba con
solo dos trabajadoras sociales, no había ni antropólogos, ni psicólogos, ni sociólogos”.
“Lo que se hizo fue retrotraer una situación
de injusticia severa. Y seguimos construyendo
porque creemos que la herramienta para encontrar las soluciones están en la política. No somos solo los que apagamos incendios: nuestro
proyecto se inclina a cambiar la relación igualdad-desigualdad”. En ese sentido, Castro señala
la importancia “del respeto, de la solidaridad, de
un proyecto de bienestar a través del trabajo, en lo
posible encuadrado en las economías sociales y
solidarias, que son fantásticas”.
En las tareas de emergencia, el equipo de la
Subsecretaría cuenta muchas veces con apoyo de
diferentes sectores de la comunidad, del Municipio
y de organizaciones no gubernamentales. Y es en
este punto en el que Castro pone el énfasis: el
trabajo y el necesario compromiso de la propia
comunidad para revertir la desigualdad.
“Creo que la punta principal es que la gente
entienda la desigualdad, que no cierre los ojos,
que se sensibilice. Lo decía Favaloro: hay que
humanizar. El problema de los pobres, de los
barrios, no se soluciona si no se compromete la
comunidad. Mis expectativas siempre son buenas.
Creo que a través de la política se puede cambiar y
en Quilmes hay experiencias que lo demuestran.”
_
La Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social
tiene sede en Av. Hipólito Yrigoyen 273. Vecinos,
vecinas y organizaciones pueden acercarse de lunes
a viernes de 8 a 15 hs. y contactarse al 4350-3112.
35
ACCESO A DERECHOS
Guía de
información
útil
Secretaría de Desarrollo Social
Municipio de Quilmes
36
Guía de información útil
Una herramienta destinada a los vecinos y vecinas
de Quilmes, equipos profesionales, organizaciones
comunitarias, instituciones, periodistas y centros
educativos con el objetivo de centralizar y socializar,
de manera práctica, la información que contribuye
al efectivo ejercicio de los derechos sociales.
Secretaría de Desarrollo Social - Municipio de Quilmes
37
37
ACCESO A DERECHOS
Encuentro Anual de Manzaneras del Plan Más Vida
El Encuentro Anual de Trabajadoras Voluntarias Vecinales
del Plan Más Vida fue organizado directamente por las
manzaneras, con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo
Social del Municipio de Quilmes en reconocimiento por la
importante labor que realizan las trabajadoras vecinales en
los distintos barrios.
Las manzaneras son referentes en su comunidad y por
eso, desde la Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes
se llevan adelante acciones de formación y acompañamiento con el fin de generar herramientas para encontrar
y difundir respuestas a las diversas problemáticas que se
presentan en los barrios.
El Plan Más Vida es un programa con más de 18 años de
trayectoria en la Provincia de Buenos Aires. Actualmente,
la Red de Trabajadoras Vecinales en Quilmes está integrada por más de 1800 vecinas.
Encuentro Anual de Manzaneras del Plan Más Vida en el Museo Histórico del Transporte
“Carlos Hillner Decoud”, 2014.
38
Miradas de una gestión con perspectiva de derechos
39
ACCESO A DERECHOS
“Nos interesa trabajar con una idea de salud
amplia ligada al bienestar general y de la vida
cotidiana a través de las pequeñas acciones.
Queremos distanciarnos de la salud entendida
como ausencia de la enfermedad: la idea
es recuperar la salud ligada a la risa, a las
pequeñas acciones, como poder organizarse y
juntarse entre ellas, salir, hablar, compartir,
poder expresarse. Nuestro punto de partida es
hablarles puntualmente a ellas, interpelarlas
y que puedan comprender la información
a través de sus propias experiencias. Luego,
a partir de ese pasaje se puede acercar el
conocimiento a otras y otros. Llevarlo a los
barrios, replicarlo.”
Laura Andoro
Integrante del Equipo de Participación de la
Secretaría de Desarrollo Social
Especialistas de Programas Nacionales*, junto a los equipos
de la Secretaría de Desarrollo Social y el Equipo del Centro
Asistencial Modelo Don Bosco de la Secretaría de Salud y el
Programa Municipal de Prevención de VIH/SIDA organizaron
una serie de encuentros con coordinadoras del Plan Más Vida
para brindar información y reflexionar acerca de la salud y
los derechos de las mujeres desde sus propias experiencias.
*Dirección Nacional de SIDA y Enfermedades de Transmisión Sexual, el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, y el Programa Nacional de Prevención de Cáncer cérvico-uterino.
Encuentro de Manzaneras en el marco del Plan Más Vida. Casa de la Cultura de Quilmes. Agosto 2014
40
41
Espacio de Oportunidades
En este espacio se promueve y facilita el acceso a la información sobre derechos sexuales y reproductivos, métodos anticonceptivos y prevención de enfermedades sexuales, se distribuyen preservativos en forma gratuita y se acompañan las
consultas específicas de los vecinos y vecinas.
Esta tarea se enmarca en la Ley 25.673 -Programa Nacional de
Salud Sexual y Procreación Responsable-, que establece una
co-responsabilidad entre distintas Áreas, Ministerios y Secretarías para la promoción y difusión de los derechos sexuales
y reproductivos. Se trabaja con materiales del Ministerio de
Salud de la Nación, la Secretaría de Salud y la Secretaría de
Desarrollo Social de Quilmes.
El Espacio de Oportunidades se desarrolla los jueves de 9.30
a 12.30 hs. en la sede de la Subsecretaría de Inclusión y Emergencia (Av. Hipólito Yrigoyen 273) y de 16 a 18 hs. en el Centro
Juvenil Néstor Vera de la Sociedad de Fomento José Tedeschi
(Falucho 1145, Villa Itatí).
“Un objetivo es no ser invasivos, porque entendemos
que se acercan a la sede por otras problemáticas,
entonces proponemos la oportunidad de hacer una
apertura a estos temas, que también pueden abrir a
otras dimensiones, como la diversidad, la prevención
de la violencia y los estereotipos de género; es decir,
pensar la sexualidad en su sentido amplio.”
“Los y las titulares de derechos se acercan para
realizar consultas o gestiones sociales y allí se les
ofrecen estos materiales, como oportunidad para
abordar la temática. Luego hay quienes vuelven con
alguna inquietud en particular”
Julia Cabrejas
Laura Andoro
Integrantes del Equipo de Participación Social de la Secretaría de Desarrollo Social
42
43
~
Derechos de los niños,
niñas y adolescentes
45
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Punto de partida
¿Cómo construir e impulsar un proceso de inclusión social para las infancias
y adolescencias quilmeñas?
¿Desde qué lugar debemos escuchar a esos niños, niñas y adolescentes?
¿Cómo diseñar, implementar y evaluar dispositivos, estrategias, programas y
servicios que generen ventanas de oportunidad?
¿Cómo desarrollar una práctica conforme a derechos?
En 2008, desde la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Quilmes comenzamos a implementar y diseñar políticas públicas, programas
y acciones para lograr el cumplimiento efectivo de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Estas políticas reconocen a los niños y niñas
como sujetos de derechos y se enmarcan en la
imple­mentación de la Ley Provincial 13.298 de
Pro­moción y Protección de los Derechos de los
Niños (2005), de acuerdo a lo establecido en la
Convención Internacional de los Derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes (1989), que brinda
un marco normativo y reúne los derechos civiles,
políticos, sociales, económicos y culturales que
deben ser garantizados hacia los niños, niñas y
adolescentes. Como parte del proceso de construcción de
una institucionalidad pública, en 2009 se creó el
Área de Promoción y Protección de Derechos de la
Infancia y Adolescencia, integrada por abogadas/
os, psicólogas/os, trabajadoras/os sociales, entre
otros profesionales de distintas disciplinas.
Por un lado, el Área comenzó a trabajar en el
acceso a derechos de manera universal, con el foco
puesto en el fortalecimiento de las redes y el trabajo
territorial, como una forma de promover la participación activa de la sociedad civil, valorar y reconocer
el lugar que tuvieron las organizaciones sociales en
la lucha por la adhesión a la Ley Provincial.
46
El año 2010 implicó un punto de inflexión en
el desarrollo de las políticas públicas orientadas a
la niñez. Los resultados del Censo Social Quilmes
2010 -en el que participaron cien mil vecinos-, determinaron un nuevo punto de partida:
45.563 niños, niñas y adolescentes se encontraban en situación de vulnerabilidad. Entre los
adolescentes, solo el 6,4% estudiaba y trabajaba.
El 23,7% de ellos no estudiaba ni trabajaba.
El análisis de los resultados del Censo Social
Quilmes 2010 concluyó en la decisión de aumentar la cobertura y la inversión social para generar
un sistema de protección social que garantice el
cumplimiento y el acceso a derechos de las niñas,
niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad social.
Con ese objetivo, se planificaron diferentes
estrategias a nivel municipal, provincial y nacional
para generar una agenda pública que tome como
prioridad a la infancia y, de esta manera, poder elevar
la cantidad y calidad de programas y proyectos.
En este sentido, se buscó también instalar esta
posición sobre la asignación de recursos a la niñez
y adolescencia en las otras áreas del Municipio: Salud, Educación, Vivienda, Infraestructura, Hábitat,
Medioambiente y Cultura, entre otras. Esto se enmarca en la corresponsabilidad de estos sectores
por la implementación de la Ley 13.298.
En 2010 se creó la Subsecretaría de Política Integral de Promoción y Protección de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes, a cargo la Licenciada
Ruth Kotchen, en la órbita de la Secretaría de Desarrollo Social, con el objetivo de asentar una nueva
institucionalidad pública que priorice el trabajo con
las infancias en situación de vulnerabilidad.
En la actualidad, esta Subsecretaría brinda cobertura a un promedio de 1.400 chicos por año por
situaciones de extrema vulneración de derechos.
En julio de 2010 empezó a funcionar el Consejo Local de Promoción y Protección de los
Derechos del Niño y el Adolescente en Quilmes,
integrado por 60 organizaciones e instituciones
locales que trabajan con chicos y chicas de
Quilmes, junto a las Secretarías de Desarrollo Social y Cultura y Educación del Municipio.
Entre 2008 y junio de 2015, la
Subsecretaría de Desarrollo Social
brindó cobertura a 8.588 niños, niñas
y adolescentes en situaciones de
extrema vulneración de derechos.
El Consejo Local es un espacio participativo
y democrático para compartir experiencias,
establecer prioridades, discutir alternativas de
acción y elaborar políticas públicas en torno a las
problemáticas que atraviesan a los niños, niñas y
adolescentes de Quilmes.
47
-
Niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulneración de
derechos cubiertos por el Área de Restitución de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes
Secretaría de Desarrollo Social. Municipio de Quilmes
-
380
Año
Niños, niñas
y adolescentes
2008
380
2009
744
2010
847
2011
1458
2012
1403
2013
1552
2014
1568
2015
636
(1er semestre)
744
Total
Ley 13.298
Ley Provincial de Promoción y Protección Integral de los
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Fue promulgada con posterioridad a la Ley Nacional de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (Ley 26.061).
Ambas se inspiraron en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas
en 1989.
En su artículo 14, establece: ”El sistema de Promoción y Protección
integral de los derechos de los niños es un conjunto de organismos,
entidades y servicios que formulan, coordinan, orientan, supervisan,
ejecutan y controlan las políticas, programas y acciones, en el ámbito
provincial y municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de los niños, así como establecer los medios a través de los cuales se asegure el efectivo goce
de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Nacional,
la Constitución de la Provincia. de Buenos Aires. la CDN y demás tratados de Derechos Humanos”
8588
847
En el artículo 17, por su parte, proclama la creación de un Consejo Local de Promoción y Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. En Quilmes, el Consejo comenzó a funcionar en 2010, con
la participación de más de 60 organizaciones e instituciones locales,
junto a las Secretarias de Desarrollo Social y Cultura y Educación del
Municipio. Este espacio de encuentro permitió comenzar a construir
políticas públicas de inversión social basadas en la participación y la
transparencia.
1458
1403
1552
1568
2008
636
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1er semestre)
8588
Fuente: Sistema de Información Social. Componente Niñez y Adolescencia. Subsecretaría de
Política Integral de Promoción y Protección de niños, niñas y adolescentes.(SDS). Municipio de
Quilmes. Julio 2015
48
49
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Subsecretaría de Política Integral
de Promoción y Protección de los Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes
~
María Laura Ghio
Subsecretaria
Entrevista por Laura Rosso
La abogada María Laura Ghio, quien asumió
el cargo de Subsecretaria en abril de 2015,
introduce el marco normativo que da sustento a
la promoción y protección de los derechos: “La
historia de esta Subsecretaría y los organismos
de niñez que se crearon obedece, en principio, a
la Convención de los Derechos del Niño, que es
la que otorga raigambre constitucional en el año
1994. A partir de ahí se empiezan a generar leyes,
se sanciona la Ley Provincial 13.298, que empieza
a regir en 2007. Desde entonces, comienzan a
50
Miradas de una gestión con perspectiva de derechos
crearse distintos dispositivos que tienen que
ver con la niñez, entre ellos, la Subsecretaría, y
a nivel provincial, se empieza a trabajar con los
servicios zonales, que ejecutan las medidas o
recomendaciones que se solicitan desde acá con
respecto a situaciones con los niños y niñas.
Así, se empieza a trabajar en corresponsabilidad
con muchos organismos. Se abre una cadena de
actores que tiene que ver con la cuestión de la
niñez, se pone la atención en la escuela -como
un actor muy importante en esta escena-, en
51
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
“Llegamos a las seis mil situaciones
atendidas. Hay un promedio de más
de ocho mil pibes y pibas que han
pasado por el servicio de restitución de
derechos, con distintas problemáticas.
Acá se trabaja con resolver en la
urgencia.”
Jardín Creciendo con amor
las instituciones de salud y en organizaciones
barriales. O sea, a partir de esta Ley se crea una
red que hace que todos estemos atentos y alertas
ante cualquier situación en la que un niño o niña
esté involucrado.”
-Eso implica que existe un presupuesto designado desde el Municipio para Política Pública.
-Todo lo que tiene que ver con la promoción y la
protección de derechos de la niñez se desarrolla
a través de políticas públicas. Son decisiones
políticas que tienen que ver con la asignación
de recursos del Municipio y de la Secretaría de
Desarrollo Social para políticas de niñez, para
programas y servicios, y para la promoción y
protección de los derechos. Hay proyectos de
fortalecimiento con instituciones educativas,
con hogares y con organizaciones sociales. En el
Consejo Local de Niñez hay alrededor de sesenta
organizaciones que se reúnen asiduamente para
tratar estos temas y de ahí surgen propuestas
que después se llevan adelante mediante
proyectos. En las escuelas, a través del proyecto
Espacios Abiertos, hay un equipo que hace
promoción de derechos y llevan adelante
programas en instituciones educativas o centros
comunitarios. Hay, también, proyectos de salud
sexual y reproductiva, y fortalecimientos para
52
la creación de espacios de arte y cultura en
determinadas escuelas. Todo esto requiere de
un presupuesto, de una decisión política y de un
acompañamiento. Y se realiza a través del diseño
y la ejecución de estrategias de trabajo que van
acompañadas de proyectos.
-¿Cómo se desarrolla el trabajo cotidiano en la
Subsecretaría?
-El trabajo está organizado a través de equipos
interdisciplinarios, en total son sesenta profesionales
en diez equipos en la sede de Carlos Pellegrini.
El tema de la interdisciplina es muy importante
porque las situaciones que llegan tienen que ver
con una posible vulneración de derechos, y a veces,
esa vulneración está expuesta en forma clara.
Cada equipo está formado por un promedio
de tres o cuatro profesionales. Hay psicólogos
y trabajadores sociales en todos los equipos.
Hay también un área jurídica compuesta por
abogados/as que contemplan la cobertura y
el encuadre legal. Los equipos profesionales
trabajan distintas temáticas: algunos se dedican
a las situaciones más duras de vulneración
de derechos -violencia intrafamiliar, maltrato
y abuso sexual infantil-, y hay otros equipos
que están asignados a otras cuestiones, como
el derecho a la educación, la salud, o la falta de
documentación. Todos los equipos tienen un
día de emergencia y otro de móvil; sin duda, la
cobertura es muy amplia.
-¿Cómo es el trabajo en territorio?
- El trabajo no está organizado por zonas, sino
que hay una estadística a través de la cual los
casos ingresan a los equipos, y luego ellos
van y vienen del territorio permanentemente.
Hacemos visitas a las escuelas, a los domicilios y
entrevistas en hospitales. Es decir que se combina
el trabajo en sede y el trabajo en territorio.
Tenemos un Equipo Territorial de Promoción
de Derechos que tiene a su cargo la promoción
de derechos en territorio. Ese equipo no tiene su
base en la sede sino que está permanentemente
en organizaciones barriales y en escuelas, con
talleristas que realizan distintas actividades y
también llevan adelante el proyecto Espacios
Abiertos en varias escuelas de Quilmes. Así se
genera esta promoción de derechos, porque es
fundamental restituir pero también promover.
Además, hay otro equipo que se llama Estación
La Plaza, que está abocado a niños y adolescentes
en situación de calle. Y también tenemos armado
un Espacio de Salud Mental, en articulación
con el Área de Salud Mental del Municipio: un
grupo de profesionales, psicólogos y psiquiatras
infantiles. Esto obedece a la necesidad de un
tratamiento de niños y niñas en forma integral,
en lo social, en lo familiar, y en poder brindar
un espacio terapéutico para las secuelas que
dejan determinadas situaciones. Con estos
profesionales tenemos un intercambio y una
comunicación continua y permanente.
-Un trabajo muy a conciencia.
-Realmente hay un compromiso muy grande por
los chicos y chicas. Yo digo que es un trabajo artesanal porque el sistema con el que te encontrás
por fuera, muchas veces es hostil. Hay que sortear
obstáculos porque no siempre las respuestas son
inmediatas. Y lamentablemente los plazos de la
justicia son otros. Hay organismos por encima
nuestro donde se complejizan las cosas. Nuestro
compromiso es muy alto. Llegamos a las seis mil
situaciones atendidas. Hay un promedio de más
de siete mil pibes y pibas que han pasado por el
servicio de restitución de derechos, con distintas
problemáticas. Acá se trabaja con resolver en la
urgencia.
53
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
“La escuela es un espacio riquísimo.
Son como nuestros ojos puestos afuera:
nos marca lo que ocurre, nos trae el
material para trabajar.
Es el actor fundamental con quien
trabajamos día a día. ”
-Los equipos profesionales sostienen a los niños
y niñas y también a la familia.
-Muchas veces llegan cuestiones de violencia
de género, donde los pibes son testigos de esa
violencia, y en definitiva víctimas también. Y
hay que abordar esa situación: es como un lugar
donde confluyen casi todos los conflictos que hay
alrededor, porque si hay un problema de salud
mental de una mamá o de un papá no atendido,
eso repercute en ese niño, niña o adolescente. Si
existe una situación económica compleja, eso
también repercute en el niño o niña, porque no
va a la escuela, no se atiende en los servicios de
salud, entre otras cuestiones.Nosotros damos
mucha respuesta a toda la demanda y a veces
nos encontramos haciendo intervenciones que
exceden el marco que tiene que ver con la Ley de
Niñez, pero no podemos mirar para otro lado.
Articulamos con otras áreas de la Secretaría y del
Municipio y pedimos colaboración para armar la
red y sostener al chico o chica.
-¿Cómo accede o ingresa la población con la que
trabajan?
Encuentro de escuelas en Solano
54
-En general son niños, niñas, jóvenes y
adolescentes con problemáticas diversas.
Ingresan situaciones desde distintos lugares,
ya sea porque las plantea un vecino o un
familiar, o -en un alto porcentaje- a través de
los equipos de orientación de las escuelas.
Nosotros trabajamos en sintonía con la Jefatura
Distrital de Educación, a cargo de Alejandra
Boschini, y también mantenemos reuniones
periódicas con las inspectoras de la zona, para
articular las situaciones más complejas. Con los
equipos de orientación de las escuelas tenemos
reuniones semanales. Ellos son quienes receptan
las demandas que existen: chicas y chicos
que no asisten a la escuela, que no tienen
documentos, que no tienen asistencia en salud.
En este momento contamos con residentes,
profesionales en Ciencias de la Educación,
Trabajo Social y Psicología que trabajan con
nosotros. Todas las semanas organizamos
reuniones para conversar sobre la situación de
determinados chicos y chicas. Mantenemos una
comunicación muy fluida con las escuelas.
-La escuela es un espacio donde salen a la luz
diversas situaciones.
-La escuela es un espacio riquísimo. Son como
nuestros ojos puestos afuera: nos marca lo que
ocurre, nos trae el material para trabajar. Es el actor fundamental con quien trabajamos día a día.
Muchas veces es el lugar donde niñxs y adolescentes encuentran la contención necesaria para
poder hablar. Hay cuestiones que se develan ahí
y no en otro lado. Allí se exponen las situaciones
en las que los chicos son víctimas de violencia,
maltrato y abuso infantil. Y cuando las escuelas
nos llaman nos ponemos en marcha con el mecanismo. Por eso, establecemos líneas de trabajo
en común para poder activar rápidamente los
procedimientos en el marco de la corresponsabilidad que establece la Ley 13.298.
_
La Subsecretaría de Política Integral de Promoción
y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes tiene sede en la Av. Carlos Pellegrini 370.
Escuelas, vecinos, vecinas y organizaciones pueden
acercarse de lunes a viernes de 8 a 16 hs. o contactarse al 4257-444.
55
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Espacio de Juegos
Un lugar para la creatividad, la expresión y el reconocimiento
en donde se ponen en acción las capacidades afectivas, mentales y corporales de niños y niñas.
La sede de la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia (Av. Carlos Pellegrini 370) y la de Inclusión y Emergencia Social (Av.
Hipólito Yrigoyen 273) brindan atención a diversas demandas
sociales, por lo que se constituyen en lugares necesarios para
las mujeres, familias, pibes y pibas. Estos espacios se proponen acompañar esa atención desde una perspectiva de derechos, en el marco de la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño, que reconoce en su artículo 31 el derecho
al juego, al esparcimiento y a las actividades recreativas.
56
Miradas de una gestión con perspectiva
Secretaría
de derechos
de Desarrollo Social - Municipio de Quilmes
57
57
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
~
Estación La Plaza
El Programa, creado en 2010, está dirigido
a niñas, niños y adolescentes que pasan
sus días en las calles de Quilmes.
Con un equipo interdisciplinario que
desarrolla diferentes estrategias lúdicas y
recreativas, Estación La Plaza se propone
desde sus inicios la construcción de
vínculos transformadores con esos
chicos y chicas para acompañar en forma
focalizada, caso por caso, el acceso a sus
derechos y su pleno cumplimiento.
Julieta Pojomovsky
Marianela Rago
58
En sus primeras recorridas por el centro y los
barrios de Quilmes, los integrantes del equipo interdisciplinario Estación La Plaza se encontraron
con chicos y chicas que pasaban sus días en las
calles y que no iban al colegio porque no conseguían vacantes, que salían a trabajar a las calles
porque sus familias no sabían cómo acceder a los
servicios sociales como la Asignación Universal
por Hijo y el PROGRESAR, o porque ni siquiera
tenían un D.N.I que les permitiera empezar los
trámites. Se encontraron con diferentes y complejas situaciones de vulnerabilidad, de falta de
información, de desconocimiento de derechos y
de obstáculos para acceder a ellos. Es que, como
define la socióloga Julieta Pojomovsky, una de las
coordinadoras del programa, “los recursos y las
políticas sociales están disponibles, lo que sucede
es que muchas personas no llegan a acceder a esos
derechos. Nosotros nos proponemos encontrar
formas de abarcarlos, incluirlos y que les lleguen
esas políticas”.
Pojomovsky acumula una amplia experiencia
en la gestión pública vinculada a los niños,
niñas y adolescentes. Durante catorce años fue
directora del Centro de Atención Integral para la
Adolescencia y la Niñez (CAINA), donde pudo
ver de cerca las realidades de los miles de chicos y
chicas que pasaban sus días y noches en las calles
de la Ciudad de Buenos Aires. Con esa experiencia
técnica y profesional desarrolló diferentes
investigaciones teórico-prácticas que plasmó
en sus libros Cruzar la calle I y II, entre otras
publicaciones. En 2010, a pedido de la Secretaría
de Desarrollo Social, Pojomovsky comenzó a
trabajar en el centro y los barrios de Quilmes junto
a Laureano Gutiérrez (también integrante del
CAINA en ese entonces) en la elaboración de un
diagnóstico de la situación de los chicos y chicas en
situación de calle. Fue a partir de ese trabajo que se
conformó, en el seno de la Secretaría de Desarrollo
Social, el equipo interdisciplinario del programa
Estación La Plaza, llamado así por el principal foco
de reunión de esos chicos y chicas de Quilmes.
Coordinado en un comienzo por el docente y ex
trabajador del CAINA Pablo Estevez, este equipo
se propuso profundizar ese diagnóstico inicial
y poner en marcha un trabajo de construcción
de vínculos con esos chicos para trabajar, caso
por caso, en el acceso a sus distintos derechos.
El abordaje de este proyecto parte de considerar
a estas niñas, niños y jóvenes como sujetos de
derechos y no como objeto de intervenciones
puntuales, aisladas, esporádicas y efectistas. Se
busca articular y analizar la complejidad de las
situaciones en las cuales se encuentran inmersos
estos chicos para poder revertir esa realidad,
para promover su inclusión social, educativa,
sanitaria, recreativa, económica y cultural a partir
de la generación de vínculos transformadores y
productores de subjetividad.
59
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
“Nosotros pensamos que cada chico o
chica que está en la calle es emergente
de una familia que está en situación de
vulnerabilidad, por eso siempre hay que
apuntar a trabajar con la familia”
Mural colectivo realizado por chicos y chicas de Quilmes
60
“El primer objetivo fue diferenciar cuántos
chicos paraban en la plaza de la estación, a qué
grupos etarios pertenecían, si pasaban la noche
ahí o estaban sólo durante el día, qué tipo de
actividades de subsistencia tenían, si consumían
sustancias psicoactivas, si este consumo era
ocasional o problemático. Una vez que fuimos
profundizando este trabajo estudiamos la
grupalidad, hicimos estadísticas y empezamos
a entablar vínculos con ellos, organizando
actividades en la calle y haciendo recorridos por
el centro de Quilmes, donde estaban los focos de
juntada”, explica la psicóloga Marianela Rago,
integrante y coordinadora del equipo. Tras ese
trabajo de investigación y acercamiento, llegaron
a la observación de que los chicos que dormían
en la calle tenían, en su mayoría, entre 18 y 23
años. Eran alrededor de ocho y habían tenido
distintos recorridos por institutos de detención
de menores y una historia de consumo crónico
de drogas que los había acompañado desde
muy chicos. “Con este grupo se nos dificultaba
ingresar, generar vínculos. Empezamos a
ayudarlos con la documentación, en sus distintas
situaciones penales: logramos entablar vínculos
a través de sus demandas, de sus necesidades”.
A la par, el equipo comenzó a relacionarse con
aquellos chicos y chicas que no dormían en
las calles pero la transitaban durante la mayor
parte de sus días por una necesidad económica.
La mayoría, cuentan, venían de La Ribera, pero
también de Villa Luján, Villa Itatí, IAPI, Bernal.
“Empezamos a trabajar con los más chicos, de
7 u 8 años hasta 15 o 16, porque muchos eran
hermanos. Eran alrededor de 20 que transitaban
la calle en ese momento. Nos fuimos acercando
a través de nuestros recorridos por los barrios
y por los llamados de los vecinos”, explica
Marianela. Fue en ese momento cuando se
sentaron las bases para el trabajo de fondo
que se propone este equipo: la focalización en
cada caso individual, en cada familia, en cada
escuela. El diagnóstico general, entonces, fue el
puntapié inicial para uno individual y personal
de la situación de cada chico en su familia y en
su entorno.
Los profesionales del equipo recorren los
barrios, las escuelas y los centros de salud. Así
conocen a los docentes, a los médicos y, sobre
todo, a las familias, que ocupan un rol central
en este proyecto. “Nosotros pensamos que cada
chico o chica que está en la calle es emergente
de una familia que está en situación de
vulnerabilidad, por eso siempre hay que apuntar
a trabajar con la familia”, explica Julieta.
“En un principio nos centramos en conocer si
hay una cuestión económica, si el chico o la chica
salen a la calle a pedir porque la mamá o el papá
no tienen acceso o desconocen totalmente las
políticas públicas, los planes sociales a los que
pueden acceder. La idea es apuntalar la cuestión
económica para sacar a los chicos del rol de
proveedores de recursos económicos dentro del
grupo familiar, para poder después profundizar
el acceso a la educación. Empezamos orientando
al grupo familiar y asesorandolos en ese aspecto:
los acompañamos a sacar el D.N.I, a hacer los
trámites en la ANSES, al registro civil. Siempre
acompañando, día a día, cuerpo a cuerpo, estando
presente, porque si el trabajo se queda solo en la
orientación, no alcanza”, asegura Marianela.
En una segunda etapa, con un vínculo ya
construido, el equipo se propone también
analizar y trabajar sobre la situación habitacional,
el hacinamiento y las distintas problemáticas que
atraviesan a sus hogares. Es que, como advierten
Julieta y Marianella, no sólo razones económicas
empujan a estos niños y niñas a buscar en la calle
la respuesta a sus problemas. En muchos casos,
las historias de estos chicos y chicas presentan
trasfondos de violencia doméstica o policial,
maltratos, abusos y carencias de recursos
61
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
“Nosotros apuntamos a la
profesionalización del trabajo, no
hacemos asistencialismo: es un trabajo
profesional, una política pública de
acceso a derechos que el Estado tiene la
obligación de brindar”.
-
El ciber sale a la calle
Como parte del programa, en 2014 se instaló en la plaza de la
estación de Quilmes y en la Sociedad de Fomento La Ribera
un micro equipado con computadoras y diferentes programas
de edición para que los chicos y chicas de los barrios puedan
crear y expresarse a través de la fotografía y la realización
audiovisual. El ciber sale a la calle es un espacio recreativo para
la inclusión social pensado por la Asociación Civil Amanecer.
62
Miradas de una gestión con perspectiva de derechos
materiales y simbólicos en sus barrios. La calle,
entonces, los atrae porque allí pueden encontrar
otros estímulos y oportunidades.
“Cuando empezamos a ver que algunos chicos se aburrían en las casas, comenzamos a articular dentro del barrio para fortalecer la red comunitaria. Recorrimos los espacios recreativos,
las juegotecas. Los acompañamos a campeonatos de fútbol, de boxeo. Organizamos actividades
artísticas, pintamos murales, todo eso ayuda a
fortalecer los vínculos, pero es todo un proceso
y la recepción es variada, hay muchos chicos que
se resisten a poder acceder a las familias por las
diferentes situaciones que las atraviesan.”
El equipo de Estación La Plaza fue creciendo
junto con la profundización del trabajo en
los barrios. Se incorporó un sociólogo, una
psicóloga y dos trabajadores sociales. “Somos 6
personas y por eso nos tomamos el tiempo para
hacer el acompañamiento cuerpo a cuerpo. Los
acompañamos si tienen que hacer tratamientos
médicos, si tienen que vacunarse, si están
faltando al colegio.Nos encargamos de que se
asegure toda la asistencia integral en salud,
vivienda, educación y recreación a cada uno
de los chicos”, detalla Marianela. En esta tarea,
el equipo trabaja en constante coordinación
con diversas organizaciones de la comunidad,
con otras áreas de la Secretaría de Desarrollo
Social y diferentes instancias gubernamentales,
municipales y provinciales. Julieta y Marianela
destacan que esta articulación con otras áreas y
equipos resultó clave para el desarrollo integral
del proyecto: “En la Secretaría de Desarrollo
Social se trabaja en forma coordinada y articulada,
con un solo lineamiento, las estrategias
se arman en conjunto, se respetan y se van
controlando y evaluando. Nosotros apuntamos
a la profesionalización del trabajo, no hacemos
asistencialismo: es un trabajo profesional, una
política pública de acceso a derechos que el
Estado tiene la obligación de brindar”.
Luego de cinco años de un intenso y continuo
trabajo en los barrios, Marianela cuenta que
“hoy prácticamente no hay chicos chicos que
duerman en la calle”. Julieta reafirma ese logro:
“Es un éxito cuantitativo de las políticas públicas,
principalmente del acceso a la Asignación
Universal por Hijo. Hoy trabajamos con otra
población: la de los niños, niñas y jóvenes
que oscilan entre la casa y la calle pero que no
duermen más allí”. Nosotros acompañamos
para garantizar derechos y trabajamos el
fortalecimiento familiar para que la familia
pueda acompañar a los chicos y chicas en un
futuro. Ese fue y es nuestro trabajo cotidiano”.
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~
Espacios locales y
barriales de participación
65
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Consejo Local de Protección y Promoción
de los Derechos del Niño y el Adolescente
Primera reunión del año en la Asociación Civil Villa Valdoco – Oratorio Bartolomé Garelli. 2015
El Consejo Local de Promoción y Protección de los Derechos del Niño y el Adolescente en
Quilmes es un espacio participativo y autónomo donde se trabaja en forma colectiva y horizontal sobre las distintas problemáticas que atraviesan las pibas y pibes de Quilmes. Más de
60 organizaciones sociales, educativas y culturales junto a los equipos interdisciplinarios de la
Secretaría de Desarrollo Social se reúnen periódicamente para compartir experiencias, establecer
prioridades y discutir alternativas de acción en torno a las problemáticas de niñez y adolescencia.
El Consejo Local fue creado por la Ley Provincial de Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes N°13.298. Desde sus inicios en julio de 2010, el Consejo
permitió consolidar una Red de Organizaciones con historias comunes de luchas y trabajo por
los derechos de los niños, niñas y adolescentes de Quilmes.
Conocer y escuchar sobre el trabajo cotidiano que estas organizaciones realizan cotidianamente
con los chicos y chicas de los barrios es fundamental para la elaboración de políticas públicas
que apunten a las necesidades y miradas de los propios quilmeños y quilmeñas. Desde esa
perspectiva, el Consejo Local desarrolla diferentes programas ligados a la cobertura de los
derechos de niños, niñas y adolescentes, otorga financiamiento para el fortalecimiento
institucional a organizaciones sociales que trabajan en la temática y encara la realización de
proyectos comunitarios enmarcados en los ejes de Juego y Espacio Público, Cultura, Educación,
Derechos Sexuales y Reproductivos.
66
67
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
-
Mariana Vázquez
Integrante de los Equipos Técnicos
de la Secretaría de Desarrollo Social
¿Cuál es el rol del Consejo en las políticas públicas de infancia y adolescencia de la Secretaría?
Es una instancia de apoyo a esas políticas. En las
reuniones del Consejo las y los representantes
de las organizaciones comparten experiencias y
planes de trabajo, se enteran de lo que están haciendo los demás, proponen proyectos.
Lo particular es que es de nivel local, y que es un
espacio donde todas las organizaciones participan de igual a igual. Cada uno participa por su
organización y no representativamente por algún grupo o partido político. Es un espacio más
horizontal.
Hay Consejos de otros municipios que tienen
cargos y jerarquías, en cada uno tomó una especificidad.
¿Qué tipo de organizaciones lo integran?
Educativas, culturales, centros de estudios,
hogares convivenciales, asistenciales y de día que
trabajan con chicos y chicas todo el tiempo. Hay
parroquias y organizaciones religiosas, como la
que dirige Claudia LofT en Jardines de Quilmes.
Está representada la CTA (Central de Trabajadores
de la Argentina) y diferentes organismos de
derechos humanos. También participan redes
de organizaciones, como Colectivo de a Pie. Son
todas organizaciones que tienen trayectoria en
el trabajo en los barrios, aunque en estos años
también fueron incorporándose nuevas. Hay
un proceso de acreditación en el que evaluamos
desde la Secretaría algunas cuestiones técnicas:
68
si trabajan con una perspectiva de derechos, si
son reconocidas en la comunidad, si tienen un
trabajo sostenido.
¿Cómo es el trabajo que lleva adelante el Consejo?
Nos reunimos cada dos meses, en el edificio de
la Secretaría y también en las sedes de diferentes
organizaciones. Se busca realizarlas en lugares
accesibles para todos. El primer encuentro del
año, en febrero, se realizó en el Oratorio Bartolomé Garelli.
Antes de la reunión nosotros enviamos un
temario a las organizaciones y lo abrimos para que
agreguen los temas que quieran tratar. Cuando
comienza, repasamos el boletín de trabajo que
sintetiza lo debatido en el encuentro anterior y
luego tratamos los temas propuestos.
Además, aprovechamos el espacio para comunicar
e informar sobre las líneas de trabajo de la
Secretaría y los presupuestos asignados, como
una forma de transparentar las diferentes políticas
públicas orientadas a la infancia.
¿Cómo se establecen las líneas de trabajo?
A fin de cada año discutimos a qué línea sería
interesante que se orienten los proyectos del
año siguiente. En 2013, por ejemplo, veníamos
discutiendo mucho el rol de las y los educadores:
qué significaba cumplir ese rol, cuáles eran las
posibilidades de formalizar el trabajo, si estaba
bien reclamar que tuviera las mismas condiciones
laborales que los docentes de escuela. A partir de
69
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
“Hubo muchas organizaciones que se apropiaron del espacio, que le
empezaron a dar otra importancia y a encontrarlo como un lugar interesante.
Para muchas organizaciones es un espacio de pertenencia, hay una identidad
en este espacio de encuentro entre distintas organizaciones”.
ese debate construimos un espacio que se llamó
Formación de educadores.as de Quilmes. En 2011
realizamos la celebración del 20 ° aniversario de
la adhesión a la Convención de los Derechos del
Niño con un festival que denominamos Derechos
en Ronda. En 2012, también en el marco de esa
conmemoración, sumamos la Movida por los
Derechos de los Pibes y las Pibas de Quilmes.
¿Cómo se trasladan las propuestas y temáticas
debatidas a los barrios?
Reunión del Consejo en la sede de la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia. 2014.
¿Cómo se articula el Consejo Local con las Mesas Participativas de
Gestión Barrial?
Las Mesas Participativas forman parte del Consejo. De hecho, a
una gran parte de las organizaciones las fuimos conociendo por
las Mesas Participativas y después empezaron a formar parte del
Consejo. Para trabajar en forma complementaria, se estableció
que la mesa general del Consejo no puede tomar ninguna decisión contraria a lo que se decida en las Mesas Participativas. De
esta manera, todo lo que se decida en los barrios debe ser tenido
en cuenta por el Consejo.
Las Mesas tienen anclaje territorial en los barrios más vulnerables
de Quilmes. Para participar en las mesas no es necesario acreditarse, son abiertas, entonces funcionan como un espacio de acompañamiento a las políticas públicas del Consejo. Muchas organizaciones participan en redes más grandes o más chicas, eso tiene
que ver con la realidad quilmeña, con lo que pasa en los barrios.
En este sentido, el Consejo Local funciona como una nueva red.
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En estos años surgieron propuestas de acción
en los barrios y se facilitó la financiación
de proyectos de las organizaciones desde el
propio Consejo o a través de otros organismos
municipales o provinciales. También hemos
elaborado dispositivos para la financiación
de proyectos de organizaciones o conjuntos
de vecinos sin personería jurídica, un factor
que antes dificultaba el acceso a muchas
organizaciones.
¿Cuál es el balance de estos años de trabajo del
Consejo?
El Consejo fue tomando su propia forma
y dinámica, con sus idas y vueltas, con las
particularidades de cada organización. Desde
que comenzó a funcionar hasta ahora hubo un
cambio en la modalidad de trabajo al interior
de las reuniones. Hubo muchas organizaciones
que se apropiaron del espacio, que le empezaron
Entre julio de 2010 y junio de 2015 se
realizaron 31 reuniones del Consejo.
a dar otra importancia y a encontrarlo como un
lugar interesante. Para muchas organizaciones
es un espacio de pertenencia, hay una identidad
en este espacio de encuentro entre distintas
organizaciones. En este proceso de configuración
de identidad la idea es otorgarle mayor visibilidad
a través de la acciones realizadas en conjunto.
Al darle esa visibilidad se aporta también a la
construcción de una política pública de Niñez y
Adolescencia a nivel local. Ésa es una dimensión
importante que se está discutiendo bastante
en el Consejo el último tiempo: necesitamos
reforzar la visibilidad para poder instalar en la
agenda de la comunidad y de los organismos
públicos la importancia de estos temas, porque
la niñez no es considerada como preocupación
de la sociedad como sí lo son la inseguridad o la
situación económica.
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
La principal batalla es continuar los esfuerzos
para lograr comunicar lo que significa trabajar
con perspectiva de derechos de la infancia,
tanto a nivel político como para la comunidad
en general, para las escuelas, para otras
organizaciones. El Consejo debe ser un espacio
promotor de ésa perspectiva de derechos para el
trabajo cotidiano.
71
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Derechos en Ronda, 2012.
El Consejo Local de Promoción y Protección de Derechos
del Niño y Adolescente lleva adelante diferentes actividades
recreativas abiertas a la comunidad, destinadas a vecinos,
vecinas, niñas y niños de Quilmes en el marco de las
conmemoraciones por el aniversario de la Convención de los
Derechos del Niño.
Estos espacios buscan ubicar en la agenda pública las preocupación por el cumplimiento efectivo de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes en el marco del nuevo paradigma
instalado por la Ley de Promoción y Protección Integral de los
Derechos de los Niños Nº 13.298.
A su vez, se proponen espacios de intercambio de experiencias y reflexiones para todas y todos aquellos que trabajan
cotidianamente en los barrios con niños, niñas y adolescentes
en el desarrollo de proyectos sociales, culturales y educativos.
Movida por los Derechos de los Pibes y Pibas de Quilmes, 2013.
72
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73
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Consejo Local de Protección y Promoción de los
Derechos del Niño y el Adolescente
Listado de organizaciones
Asociación Civil COHEJU
CESAJ Nº 5
Asociación Civil Colectivo de a Pie
Colegio de Trabajadorxs Sociales
Asociación Civil Por un Mundo Mejor KM 13
(C.C. Exaltación de la Santa Cruz)
Comisión de Madres Comedor Caritas Sucias
Asociación Civil Ribera de Bernal
Cooperativa Cartoneros de Villa itati
Asociación Civil Una Mano que ayuda
ETIS (Equipo de Trabajo e Investigación Social)
Asociación Civil Villa Valdocco Oratorio Bartolomé Garelli
Evangelina Espacio Verde - Ejército de Salvación
Cáritas Quilmes
Fundación de Acción Social Una Huellita
Casa del Niño San Vito
Fundación Padre Luis Farinello
Casa del Niño Santa María
Institución Salesiana Ntra. Sra. de Luján Parroquia San Juan Bosco
Central de Trabajadores Argentinos de Quilmes
Movimiento de Trabajadores Mario Roberto Santucho
Centro Comunitario “El Carrousell”
Parroquia La Anunciación del Señor
Centro Comunitario La Casita de la Cava
Sociedad de Fomento 25 de Mayo
Centro Comunitario Luz del Alma
Sociedad de Fomento Balneario de Quilmes
Centro comunitario María de Nazareth
Sociedad de Fomento Barrancas de Quilmes
Centro Comunitario María del Rosario
Sociedad de Fomento Enrique Muiño
Centro Comunitario Medalla Milagrosa
Sociedad de Fomento Esperanza Grande
Centro Comunitario San Cayetano
Vecinos Solidarios
Centro Comunitario San Pedro y San Pablo
Zapatillas Gastadas
Congregación Evangélica Argentino Germana Buenos Aires Sur
Centro Comunitario Santa Teresa
Centro de Dia Ntra.Sra. de la Esperanza
Centro de Estudios Pedagógicos, Sociales y Ambientales Paulo Freire
CESAJ Nº 13
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75
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
“Cada uno/a de nosotros/as desde las
organizaciones a las que pertenecemos venimos
trabajando mucho. Hemos logrado consolidar un
espacio de diálogo y fortalecimiento de nuestro
accionar en el Consejo Local y consideramos
que ya era momento de darnos a conocer,
de poder acercarnos a la comunidad para
compartir nuestro enfoque, nuestras pequeñas
y grandes batallas, nuestros logros y, sobre todo,
la incansable tarea que busca garantizar los
derechos de nuestros chicos y chicas.”
Fragmento del primer Editorial de Derechos en Ronda
-
Derechos en ronda
Una revista construida colectivamente por instituciones y organizaciones participantes del Consejo
para difundir sus actividades de promoción y protección de los derechos de los chicos y las chicas. Se
publica cada dos meses y también puede verse por
internet en quilmessocial.org
76
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
“En los Jardines de Quilmes tenemos dos
ejes de trabajo. Por un lado, cubrir las
necesidades de alimentación, educación e
higiene. Por el otro, propiciar el desarrollo
de la comunicación y la estimulación en los
niños y niñas del Jardín. Los barrios están
atravesados por muchas problemáticas.
Acá cantamos, bailamos, contamos cuentos,
estimulamos la motricidad. Los chicos
juegan, se trepan a los árboles, tienen un
espacio cuidado y seguro que tal vez en sus
barrios, que están más alejados, no existe.”
Claudia Lohff
Coordinadora de los Jardines Comunitarios de
Quilmes de la Iglesia Buenos Aires Sur
En más de treinta años de trabajo pasaron por los Jardines muchas familias que se comprometieron y se acercaron a cooperar y a fortalecer el proyecto. En el marco de esta experiencia
comunitaria, hoy funcionan dos establecimientos que reciben a
130 chicos y chicas: el Jardín Maternal Comunitario Los Angelitos y el Jardín de Infantes Comunitario El Arca de los Niños, en
una casa que la comunidad recibió como donación.
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79
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
En junio de 2015, las organizaciones
Fundación Padre Luis Farinello y Parroquia
La Anunciación del Señor y la Secretaría de
Desarrollo Social como integrantes del
Consejo Local de Quilmes participaron
en el Encuentro Provincial de Consejos
Locales de Protección y Promoción de
la Niñez y la Adolescencia en el Espacio
UNZUÉ de la ciudad de Mar del Plata.
Bajo la consigna ¿Qué ves cuando me ves?
Detrás de cada pibe hay una historia, este
encuentro se propuso como un espacio
de trabajo, análisis y reflexión en torno
a la estigmatización de niños, niñas y
adolescentes, sobre tres ejes principales:
las políticas públicas y el cumplimiento
de las leyes vigentes, la violencia
institucional por parte de las fuerzas de
seguridad y el manejo discursivo de los
medios masivos de comunicación.
80
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
-
Encuentros de Formación para Educadoras.es
Comunitarias.os
Con la concepción de que el rol social de las educadoras y educadores es clave para los vecinos, vecinas, pibes y pibas de los
barrios de Quilmes, la Secretaría de Desarrollo Social se propuso rescatar sus identidades, saberes, aportes y trayectorias a
través de espacios participativos que permitieron escuchar sus
voces, conocer su presente y explorar sus expectativas.
En los catorce encuentros que se realizaron entre abril y julio de
2014 participaron educadores, educadores, talleristas y docentes
de Quilmes comprometidas con el campo de la educación popular. Se trabajó sobre temas relacionados con el trabajo cotidiano
que realizan en los diferentes centros e instituciones, la organización de las tareas, la toma de decisiones, la elaboración de
proyectos, la comunicación con los barrios, el juego como derecho y recurso y las diferentes formas de reconocimiento desde
una perspectiva de educación popular.
El foco estuvo puesto en transmitir, recrear e intensificar las
prácticas educativas en el trabajo comunitario para fortalecer
y hacer visible el trabajo de las y los educadores en los barrios
y, de esta manera, seguir construyendo redes para poder abrir
instancias nuevas de encuentro y trabajo.
El proyecto fue apoyado por el Consejo Local de Promoción
y Protección de los Derechos del Niño y el Adolescente de
de Quilmes, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y
la Fundación FODENI. Estuvo a cargo de la especialista en
educación popular Claudia Santillán, con la colaboración de
Mariana Vázquez, Isolda Burnengo, María del Carmen Rupérez y
todo el equipo de la Secretaría de Desarrollo Social.
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El logo de la Red de Educadoras.es se construyó en forma colectiva entre los y las
participantes de los encuentros.
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Voces de educadoras y educadores
“Esto es una puerta que se abre y un empuje a
trabajar más organizados. Es como una esperanza,
juntar esas lucecitas que están dispersas y hacer algo
que brille más, que se note, para seguir creciendo.
Esto potencia y enriquece. Saber que los diferentes
barrios están peleando por lo mismo es muy valioso.
Es lindo compartir, tener este vínculo, saber que hay
gente que también quiere reforzar su trabajo.”
“Fue un gran crecimiento interior, a nivel humano.
Las experiencias te hacen vivenciar y visualizar las
necesidades de los demás. Acá compartí, intercambié,
escuché, aprendí. Quiero seguir caminando y el taller
me enseñó a seguir caminando con más seguridad.”
Carmen, de la Consejería de Salud Sexual y
Reproductiva de Villa Luján
“Como conclusión creemos y vemos lo fundamental que es crear un espacio para el desarrollo del potencial.
Las cosas positivas que ocurren son las experiencias compartidas, la posibilidad de aprovechar la diversidad,
intercambiar ideas y ser perseverantes, no rendirse y apoyarse mutuamente. Cuando nos preguntamos para
qué existen las instituciones, llegamos a la respuesta de que sirven para contener, para fortalecer, para ayudar
a que los chicos y chicas se formen como personas, ayudarlos en su crecimiento, para brindarles herramientas.
Aportar ideas y discutirlas. Lo difícil es ponerse de acuerdo, dejar ciertos prejuicios de lado y compartir las
tareas para apuntar a lo mismo.”
Pablo, educador de la Biblioteca del Río de Quilmes
Victoria, de Zapatilla Gastadas
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Educador/a como:
empleado
trabajador/a
reconocimiento
compromiso
vocación
elección propia
gratificación espiritual
ideología institucional
cumple horarios
compromisos y responsabilidades
jefes (se cumplen órdenes)
limitaciones
reconocimiento es ser empleados/as
como educadores/as
gratificaciones más allá del dinero
(vocación).
asistente
compromiso
ideas
ideología
acompañamiento
involucrarse en un proyecto
(trabajo) social
vocación
voluntario
siempre disponibles
falta de reconocimiento
no se puede delegar
Producción colectiva sobre los sentidos y percepciones
de los y las educadoras sobre su propio rol.
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Mesas Participativas de Gestión Barrial
Encuentro de Mesas Participativas de Gestión Barrial. 2011
Los vecinos y vecinas de los barrios son quienes conocen de fondo los problemas y necesidades
de los pibes, pibas, mujeres y hombres de Quilmes, y por eso ocupan un rol fundamental en la
construcción de políticas públicas y comunitarias.
Las Mesas Participativas de Gestión Barrial son espacios abiertos que promueven el encuentro
y el diálogo entre vecinos, vecinas, jóvenes, equipos de escuelas e integrantes de organizaciones
sociales, la propia Secretaría de Desarrollo Social y otras áreas y autoridades del Municipio.
Su implementación en 2008 se propuso ampliar la participación directa de quilmeñas y
quilmeños y garantizar la construcción colectiva de iniciativas y proyectos destinados a mejorar
la calidad de vida en cada uno de los barrios.
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
A través de la discusión, el debate y la puesta en común de las distintas problemáticas, en las
Mesas Participativas se elaboran miradas sobre lo que sucede en los barrios y se identifican las
necesidades y prioridades. Éstas expresiones de demanda, entonces, son canalizadas con una
participación real en la toma de decisiones. En conjunto, se apunta a trabajar en el armado de
proyectos comunitarios y actividades enmarcados en los ejes de Cultura, Juego, Educación, Derechos Sexuales y Reproductivos y Fortalecimiento Institucional.
La comunicación y el trabajo en conjunto ayudan a fortalecer las redes entre vecinos, vecinas
y organizaciones sociales, porque propician el intercambio de experiencias y de información
sobre la situación de los barrios y posibilitan el trabajo y las acciones colectivas con perspectiva
de derechos.
Cada Mesa funciona como un espacio educativo permanente de construcción colectiva de
conocimiento sobre el barrio, sus instituciones y su historia, partiendo de la reflexión conjunta
y el aporte de los saberes de los y las participantes. Se hace foco en el análisis crítico de la realidad
con el objetivo de modificar las representaciones sociales y las prácticas inhibitorias históricas
en la participación social como el partidismo o la cooptación.
En el marco de las líneas de trabajo de la Secretaria de Desarrollo Social basadas en el acceso a
derechos y el fortalecimiento del ingreso, en las Mesas también se brinda información sobre el
acceso a los servicios sociales vigentes, como una forma de abrir un espacio de reflexión e intercambio que contribuya a mejorar la calidad institucional.
Estos espacios participativos, en definitiva, apuntan a brindar herramientas a las y los vecinos
para que puedan ocupar un rol activo en un marco de democracia directa que les permita mejorar la vida en los barrios en forma colectiva, a partir de sus propias miradas.
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Las Mesas Participativas de Gestión Barrial son coordinadas por el Equipo de Participación Social de la Secretaría, integrado por profesionales con formación en educación
popular que escuchan, participan, registran y sistematizan las temáticas y propuestas
debatidas en cada reunión. Con esta información se elaboran distintos documentos y
herramientas (Boletines de trabajo y Guías de Recursos Barriales) que permiten difundir
y comunicar lo que ocurre en los barrios, brindar un marco de transparencia y generar
un vínculo de confianza con los vecinos, vecinas y organizaciones participantes. Así, se
da continuidad al trabajo de la Mesa de manera sostenida a mediano y largo plazo.
En una segunda instancia, el equipo de profesionales de la Secretaría mantienen
reuniones de trabajo en las que analizan lo sucedido en las mesas, la información nueva
proveniente de las visitas, los recorridos e intercambios realizados en los barrios y el
avance de cada uno de los proyectos que se están realizando en cada zona.
- En las Mesas participan más de 300 organizaciones sociales y escuelas de Quilmes, a las
que se suman vecinos y vecinas de Quilmes.
- Desde sus inicios en febrero de 2008, se realizaron más de 500 encuentros participativos.
- Entre 2008 y junio de 2015 se llevaron a cabo más de 200 proyectos comunitarios
enmarcados en los ejes de Cultura, Juego y Espacio Público, Educación, Derechos Sexuales
y Reproductivos a partir del trabajo realizado en las Mesas. En total, se llevan invertidos
12 millones de pesos en la realización de estas actividades culturales, educativas y de
fortalecimiento institucional a organizaciones sociales, comunitarias y religiosas.
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ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Sede de las Mesas Participativas
de Gestión Barrial
Sede El Monte - El Matadero:
Sede Villa Luján – La Ribera:
El Monte, El Matadero, y Ribera de Bernal.
Villa Luján, Balneario Quilmes,
y Rivadavia.
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El Sol, Los Eucaliptos de
Solano, La Florida y
Monteverde.
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El Tala, Km. 13, 9 de Agosto,
La Paz, Arroyito, La Matera,
El Tanque, La Odisea, Instituciones
Unidas, Kolynos, La Sarita,
La Unión, Santa Lucía, San Sebastián I,
San Sebastián II, y Sayonara.
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1 de Mayo, 25 de Mayo, 9 de Julio, El
Progreso, IAPI, La Loma, y Santa María.
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Villa Itatí, Villa Azul, y Los
Eucaliptos de Quilmes.
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Sede Itatí - Villa Azul:
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Desde 2008, la Secretaría de Desarrollo Social impulsa
y coordina Mesas Participativas de Gestión Barrial
con una frecuencia mensual en siete sedes ubicadas
en los barrios de Quilmes con mayor situación de
vulnerabilidas social:
Sede Ezpeleta:
24 de Diciembre, La
Resistencia, Los Álamos,
San Cayetano, La Vera, 2 de
Abril, Enrique Muiño, La
Esperanza, La Esperanza
Grande, La Nueva Esperanza, y Laprida.
93
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
Boletines de trabajo
Luego de cada encuentro de los espacios locales y barriales
de participación se realizan boletines que organizan los principales temas abordados. Funcionan tanto como medios de comunicación y difusión de lo que sucede en cada barrio, como
instrumentos y herramientas para el desarrollo de las políticas
públicas que lleva adelante la Secretaría de Desarrollo Social.
En cada uno de estos documentos de trabajo queda asentado
lo que sucedió y lo que se acordó en ese encuentro. De esa
manera, quienes no estuvieron presentes o aquellos y aquellas
organizaciones, vecinos y vecinas que asisten por primera
vez pueden saber qué pasó y qué decisiones fueron tomadas,
favoreciendo así la transparencia y la construcción de un
vínculo de confianza con los vecinos, vecinas y organizaciones
participantes. A a su vez, los boletines son utilizados en las
mesas como una herramienta pedagógica, ya que brindan
una visión integral de estos espacios, de las temáticas que se
sostienen en el tiempo, las acciones realizadas y los actores
participantes.
¿Quiénes asistimos?¿Qué discutimos? ¿Qué acordamos?
94
95
ESPACIOS LOCALES Y BARRIALES DE PARTICIPACIÓN
-
Aportes para la elaboración de Proyectos
Comunitarios
Estrategias educativas y comunitarias
Los equipos técnicos de la Secretaría de Desarrollo Social trabajan
en el territorio y allí conocen a las instituciones y organizaciones
barriales, toman contacto con sus necesidades, sus intereses,
sus recursos y sus potencialidades, las metas que persiguen y
aquellas que aún no logran alcanzar.
Este material surge como respuesta a esta tarea: busca constituirse
en una herramienta de trabajo para que las instituciones y
organizaciones de la sociedad civil, en colaboración con la
Secretaría, logren formular proyectos sociales con base en el
territorio, desde un enfoque participativo, educativo e integral.
Se trata, finalmente, de procurar que las organizaciones sociales
logren un mayor nivel de participación con incidencia real en la
gestión, siendo parte de la resolución de los problemas barriales
y comunitarios.
-
Aportes
para la elaboración
de Proyectos
Comunitarios
Estrategias Educativas
y Comunitarias
Proceso de Planificación
Conocimiento
Reflexión
Creación
Acción
96
97
~
Enfoque de trabajo
interdisciplinario
99
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINADO
Calidad Institucional y Transparencia
estrategias
de formación
articulación
con universidades
enfoque
interdisciplinario
100
Esta gestión de la Secretaría de Desarrollo Social comenzó a trabajar en diciembre de 2007
en un marco de confianza quebrada con la sociedad. Con una institucionalidad deteriorada,
un equipo muy reducido y una falta de articulación con los gobiernos del Municipio, la
Provincia y la Nación, no había en Quilmes una estructura de gestión capaz de garantizar
el acceso a los derechos sociales para mujeres, hombres, pibes y pibas en situaciones de
vulnerabilidad.
Tras ocho años de trabajo, la Secretaría ha construído una política local de desarrollo social
basada en la transparencia, la participación, la calidad institucional y el aumento de la cobertura e inversión social. Este logro implicó superar enormes desafíos en distintos planos
y en forma simultánea. Requirió la construcción de confianza con la comunidad, la conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios para combinar diferentes perspectivas, la
toma de decisiones sobre las prioridades cotidianas y la construcción de soluciones a los
obstáculos burocráticos propios de la gestión pública. Significó también luchar contra intereses privados a favor del bien público, y fue resultado de años de debates y análisis críticos y evaluativos sobre alternativas de acción entre los equipos de trabajo, las instituciones
y organizaciones comprometidas con los derechos sociales.
101
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Calidad Institucional
En la actualidad los equipos técnicos de la
Secretaría de Desarrollo Social están integrados
por más de 200 personas, de las cuales un 70%
son profesio­nales de diferentes disciplinas: Psicología, Antropología, Sociología, Trabajo social,
Ciencias de la educación, Ciencias de la comunicación y Ciencia política, entre otras.
La formación profesional, en este sentido, es
una prioridad de esta Secretaría. Por eso se han
establecido diferentes estrategias de formación,
buscando la integración y la capacitación de los
equi­pos para elevar la calidad en las prácticas de
los distintos ámbitos de trabajo.
Diplomatura en Desarrollo Social,
Promoción, Protección Integral
y Restitución de Derechos, con
énfasis en la Infancia y Adolescencia
Está dirigida a los equipos técnicos, profesionales y resi­dentes de la Secretaría de Desarrollo
Social. Es un espacio de formación sistemática
para el diseño de estrategias y la ejecución de acciones en torno a las problemáticas comunitarias
relacionadas con la vulneración de derechos.
Esta instancia de formación tiene la
particularidad de que se realiza en servicio,
y resulta innovadora en cuanto propicia una
formación interdisciplinaria con perspectiva
de derechos a cada profesional y re­
fleja una
mejora en la calidad de atención y respues­ta a los
problemas de la comunidad. De esta manera, se
profundiza la implementación de la Ley 13.298
de Protección y Promoción de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes.
En el marco de esta instancia de formación, y
en miras de un proceso de formación constante,
se creó un Campus Virtual en donde los integrantes de los equipos técnicos, profesionales y
102
residentes disponen de la bibliografía necesaria
y de diferentes materiales de consulta. También
funcionan espacios de tutorías en grupos reducidos para ampliar y profundizar los contenidos
abordados en las clases.
Con una duración de 8 meses y 150 horas
de cursa­da, la Diplomatura es coordinada por la
Dirección de Capacitación e Información Social,
que depende de la Dirección general de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo
Social, y está a cargo de la Universidad Nacional
Arturo Jauretche.
Proyecto de Capacitación y
Fortalecimiento de Equipos
Comunitarios en Promoción de los
Derechos de las Mujeres y de las
Adolescentes
A cargo del Centro de Encuentro Cultura y Mujer
(CECYM), se realizan talleres de formación,
prevención asistencia en temáticas de género y
violencia hacia las mujeres para los profesionales
de la Secretaría de Desarrollo Social. Como
resultado del proyecto, coordinado por el Centro
en el marco de las Mesas Participativas de Gestión
Barrial, se lanzó la última Campaña Comunitaria
de Prevención de Abuso Sexual Infantil, Maltrato
y Violencia hacia Niñas, Niños, Adolescentes y
Mujeres.
Articulación con Universidades y
Centros de Investigación
Con el objetivo de construir redes y fortalecer los
lazos con la comunidad, la Secretaría de Desarrollo
Social entabla diferentes articulaciones entre
las Universidades Nacionales, los Centros de
Investigación, las instituciones, organizaciones,
vecinos y vecinas de los barrios de Quilmes.
Diplomatura en Desarrollo Social, Promoción, Protección Integral y Restitución de Derechos, con énfasis en la
Infancia y Adolescencia
Universidad Nacional de Quilmes
(UNQ)
Universidad Nacional Arturo
Jauretche (UNAJ)
Se llevan a cabo en conjunto los proyectos Labora­
torio de Juegos, Espacios de Juego, Cro­
nistas
Barriales, el Voluntariado Universitario en el Centro
Educativo Abuela Eduarda y Juegotecas, donde se
realizan las prácticas profesionales de los alumnos
y alumnas de la carrera de Terapia Ocupacional.
Se desarrolla la Diplomatura en Derechos
Sociales con énfasis en Derechos de niñas, niños
y adolescentes, en la que participación de 70
profesionales de la Secretaría de Desarrollo Social.
Universidad de Buenos Aires (UBA)
Facultad de Ciencias Sociales Carrera de Trabajo Social
La Secretaría de Desarrollo Social se constituye
como Centro de Prácticas para que los alumnos y
alumnas de la carrera se formen con los equipos
técnicos y puedan adquirir la experiencia del trabajo en sus prácticas profesionales.
Universidad Nacional General
Sarmiento (UNGS)
En conjunto con la Universidad se está realizando el proceso de armado e implementación de
un Sistema de Información Geográfica. De esta
manera, se busca trazar un mapeo de la cobertura
social a los vecinos y vecinas que permita analizar los alcances del sistema de protección social
desarrollado en Quilmes.
Facultad de Derecho
Centro de Encuentro Cultura y
Mujer (CECYM)
Entre la Secretaría y la carrera se estableció un
convenio de pasantías para el área jurídica de la
Subsecretaría de Política Integral de Promoción
y Protección de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.
En articulación con el CECYM se realizan talleres
para el fortalecimiento institucional de organizaciones sociales en la atención a niños, niñas
y adolescentes en situación de vulnerabilidad
social.
103
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Diplomatura en Desarrollo Social, Promoción,
Protección Integral y Restitución de Derechos
con énfasis en la Infancia y Adolescencia
Docentes
Silvia Chejter
Profesora titular de la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Coordinadora del Centro de Encuentros Cultura y Mujer. Especialista en temas de Género, Políticas Públicas, Violencia hacia las Mujeres, Discursos de Violencia, Derechos de las
Mujeres, entre otros.
Renata Codas
Graduada en Derecho. Cursó los diplomados
de Gestión de Políticas Públicas, Desarrollo
Local y Economía Social, y Organizaciones de
la Sociedad Civil en FLACSO. Actualmente es
Maestranda en Políticas Públicas para el Desarrollo con Inclusión Social y se desempeña
como Directora del Área de Capacitación e Información Social de la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Quilmes.
María Cristina Cravino
Licenciada en Ciencias Antropológicas. Especialista en Hábitat Popular, Políticas Públicas y
Representaciones de la Ciudad.
Andrea Daverio
Licenciada en Ciencia Política y Master of
Arts in Development Management and Public
Policy de Georgetown University. Especialista
en Género y Políticas Públicas.
104
Paula Engels
Graduada en Derecho con una amplia trayectoria en derecho público y administrativo. Ha
ejercido funciones como Asesora Legal en
la SEDRONAR; en el Programa Nacional de
Salud Sexual y Procreación Responsable y la
Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional del Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación; el Consejo Nacional de las Mujeres; la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia; entre otros.
Valeria Isla
Especialista en políticas públicas. Se desempeña desde diciembre de 2007 como Secretaria de Desarrollo Social del Municipio de
Quilmes, implementando políticas públicas
locales conforme a derechos. Es también Codirectora de la “Diplomatura en Salud y Derechos
Sexuales y Reproductivos. Gestión integral de
programas, proyectos y servicios”, de la Universidad ISALUD y el CEDES.
Débora Kantor
Licenciada en Ciencias de la Educación. Desarrolla actividades de formación y asesoramiento en organismos gubernamentales y no
gubernamentales en educación de adolescentes y jóvenes. Coordina el Departamento de
Investigación del Instituto Superior de Tiempo
105
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Libre y Recreación del Ministerio de Educación
de la Ciudad de Buenos Aires y es Coordinadora Académica de la Maestría en “Políticas de
Infancia y Juventud” en la Escuela Internacional de Posgrado de CLACSO en Haiti. Publicó
el libro “Variaciones para educar adolescentes
y jóvenes” y numerosos artículos incluidos en
compilaciones y revistas.
Florencia Montes Páez
Licenciada en Ciencia Política. Docente de la
carrera de Trabajo Social de la Universidad de
Buenos Aires.
Maria Ana Monzani
Psicopedagoga especialista en temáticas de Infancia y Adolescencia.
Javier Moro
Licenciado en Ciencias Antropológicas. Master
en Gobierno y Asuntos Públicos. Especialista
en Políticas Públicas de Juventud en América
Látina.
Marta G. Ogly Bader
Licenciada en Psicología con formación psicoanalítica en Vínculos Tempranos y en Maltrato
Infantil.
106
Griselda Palleres
Licenciada en Ciencias Antropológicas. Doctora
en Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Paola Pereyra
Licenciada en Letras y Magíster en Análisis
del Discurso. Docente Universidad de Buenos
Aires, Universidad Nacional de Avellaneda,
entre otras Universidades Públicas.
Julieta Mirta Pojomovsky
Licenciada en Sociología. Especialista en Niños,
Niñas y Adolescentes en Situación de Calle, Explotación Sexual Infantil y Uso Indebido de Drogas. Coordinadora del programa Estación la Plaza
de la Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
San Andrés. Investigadora adjunta del Centro de
Estudios de Estado y Sociedad (CEDES).
Silvina Ramos
Socióloga. Investigadora titular del CEDES.
Co-coordinadora del Observatorio en Salud
Sexual y Reproductiva (OSSyR). Consultora
en Investigación Social del Instituto Nacional
del Cáncer y miembro del Panel de Asesores
en Políticas en Ciencias de la Salud y Tecnología de la Organización Mundial de la Salud.
Loreley Ritta
Profesora de Ciencias Antropológicas de la
Universidad de Buenos Aires. Especialista en
Comunicación, Géneros y Sexualidades.
Marianela Rago
Licenciada en Psicología. Especialista en Psicoterapia Sistémica en Niños y Adolescentes. Coordinadora del programa Estación la Plaza de la
Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
Alejandra Rodríguez
Realizó estudios en la carrera de Artes de la
Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Se especializó en Teoría
de la Acción Comunicativa, Filosofía Política
y Sociología de la Cultura en la Universidad
Nacional de San Martín.
Agustina Ramón Michel
Abogada. Magister en Relaciones y Negociaciones Internacionales de FLACSO - Universidad de
Mariana Romero
Médica y Magister en Ciencias en Salud Reproductiva. Investigadora adjunta del CONICET y
titular del CEDES. Co-coordinadora del OSSyR e
integrante del Comité Asesor del Consorcio Internacional de Aborto con Medicamentos (ICMA) y
del Consorcio Latinoamericano contra el Aborto
Inseguro (CLACAI)
Beatriz Ruffa
Licenciada en Psicología. Especialista en Problemáticas de la Intervención frente a la Violencia de Género.
Nélida Sisini
Licenciada en Trabajo Social. Especialista en
Violencia de Género y Maltrato Infanto-juvenil.
Graciela Soler
Licenciada en Trabajo Social de la Universidad de Buenos Aires. Especialista en Problemáticas Infanto-juveniles.
Diego Sztulwark
Realizó estudios en las carreras de Ciencia Política y Sociología de la Universidad de Buenos Aires. Docente invitado en la Maestría de
Educación de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO); en la carrera de
Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales
de la UBA; en la Universidad Di Tella y en la
107
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Universidad Nacional General Sarmiento. Es
miembro del Colectivo Situaciones de la editorial Tinta Limón y del Instituto de Investigación y Experimentación Política (IIEP).
Mariana Vazquez
Licenciada en Ciencias de la Educación. Docente de educación de adultos. Capacitadora
y asesora pedagógica de docentes y directivos de distintos niveles del sistema educativo. Actualmente se desempeña en el
Equipo de Participación Social y asesora en
temas educativos en la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Quilmes
Gabriel Vitale
Juez de Garantías del Poder Judicial de Lomas de Zamora. Coautor del libro “Democracia e Infancia en la Provincia de Buenos
Aires. Un análisis crítico de las Leyes 13.298
y 13.364”.
Equipo de Tutoras
Sair Andrade
Licenciada en Psicología. Cursó la Maestría
en Psicología Social Comunitaria en la Facultad de Psicología de la UBA y el Programa
de Actualización: Abordaje Interdisciplinario
del Maltrato Infantojuvenil y la Violencia Fa-
108
miliar e Institucional, de la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA. Actualmente integra el
Equipo de Restitución de Derechos en la Subsecretaría de Política Integral de Promoción
y Protección de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes del Municipio de Quilmes.
Valeria Branca
Licenciada en Trabajo Social. Maestranda
en Diseño y Gestión de Programas Sociales
(FLACSO). Actualmente se desempeña como
Responsable de Residentes de la Residencia
para Profesionales en Desarrollo Social con
énfasis en Niñez y Adolescencia de la Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
Déborah González Arroyo
Licenciada y Profesora de Ciencias de la
Educción. Se desempeña como docente en
Educación Media. También forma parte del
Equipo de Formación Para elTrabajo del Centro
de Investigación y Desarrollo de la Facultad
de Filosofía y Letras (CIDAC). Actualmente es
miembro del equipo de Participación Social de
la Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
Claudia Lattanzi
Licenciada en Trabajo Social. Especialista en
Abordaje Interdisciplinario del Maltrato Infantojuvenil y la Violencia Familia e Institucional.
Actualmente forma parte del equipo técnico
de la Subsecretaría de Política Integral de
Promoción y Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Secretaría de
Desarrollo Social de Quilmes.
reas en los Equipos de Restitución de Derechos y desde 2011 en el Equipo de Territorio de
la Subsecretaría de Promoción y Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes de la
Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
Claudia Panizza
Licenciada en Trabajo Social. Docente de Estadística y Demografía en la Universidad Nacional de Lanús. Actualmente se desempeña
como Directora de Servicios Sociales de la
Subsecretaría de Inclusión y Emergencia Social de la Secretaría de Desarrollo Social de
Quilmes.
Ivana Rinaudo
Licenciada en Psicología. Docente de Historia
de la Psicología en la Facultad de Psicología
de la UBA. Realizó el Programa de Actualización: Abordaje Interdisciplinario del Maltrato
Infantojuvenil y la Violencia Familiar e Institucional, de la Facultad de Filosofía y Letras de
la UBA y el Seminario Infancia, Control Social
y Derechos Humanos. Actualmente integra el
Equipo de Restitución de Derechos en la Subsecretaría de Política Integral de Promoción
y Protección de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes de la Secretaría de Desarrollo
Social de Quilmes.
Vanessa Saúl
Psicóloga Social. Desde 2009 desempeña ta-
109
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Las historias de Aylén, Mary, Lucía y Carla
La Campaña Comunitaria de Prevención de Abuso Sexual Infantil, Maltrato y Violencia hacia Niñas, Niños, Adolescentes
y Mujeres se desarrolló con una modalidad participativa y fue
coordinada por la socióloga y especialista en género Silvia
Chejter y la psicóloga Alicia Ganduglia, dedicada al estudio
de la problemática del abuso sexual en la niñez. El diseño y
la ilustración estuvo a cargo de la diseñadora gráfica y artista
quilmeña Mirian Luchetto.
Esta iniciativa fue resultado del Proyecto de Capacitación y
Fortalecimiento de Equipos Comunitarios en Promoción de
los Derechos de las Mujeres y de las Adolescentes que se
realizó en el marco de las Mesas Participativas de Gestión
Barrial, a cargo del Centro de Encuentros Cultura y Mujer
(CECYM).
110
111
Transparencia
Acceso a la información
Los Informes de Gestión y Presupuestarios
trimestrales, semestrales y anuales desde 2008
hasta la fecha se encuentran publicados en:
quilmessocial.org
Todas y todos los ciudadanos tienen derecho a
ac­ceder a la información de los Estados y a tener
cono­cimiento de la distribución de los fondos
públicos. Se trata de un derecho fundamental
para el fortalec­
imiento de las instituciones
públicas y está estable­cido en la Constitución
Nacional. Por eso, desde la Secretaría de
Desarrollo Social garantizamos el ac­ceso a la
información pública mediante un sistema de
rendición de cuentas a la comunidad, entendido
como una herramienta de utilidad para visibilizar
las políticas públicas de gobierno y abrir las
herra­mientas y la información con la que trabaja
la Secre­taría de Quilmes hacia los quilmeños y
quilmeñas.
La Secretaría de Desarrollo Social trabaja con los
datos de la realidad de los barrios de quilmes. Por
eso, la política de transparencia abarca también la
publicación de las investigaciones, metodologías,
recursos y los criterios con los que se desarrollan
las diferentes políticas sociales. De esta manera,
con una gestión abierta y participativa, se fortalece
una institucionalidad
Rendición de cuentas
Esta línea de trabajo se conforma por la presentación
de Informes de Gestión y Presupuestarios de
carácter trimestral, semestral y anual.
Estos documentos, a su vez, se dividen en las áreas
específicas de trabajo de la Secretaría: Servicio social /
Fortalecimiento del ingreso / Seguridad habitacional
y socio-habitacional / Proyectos comunitarios e
institucionales / Apoyo logístico a programas y
servicios sociales / Equipamiento de emergencia /
Comunicación / Funcionamiento y equipamiento en
sedes y barrios
Además, dentro de los Informes se incluye la
diferenciación de las fuentes presupuestarias de la
112
Secretaría: el Gobierno Nacional, el Municipio de
Quilmes y la Provincia de Buenos Aires a través de
los fondos coparticipados con afectación específica
en el marco de la Ley Provincial 13.163 (Fondo de
Fortalecimiento de Programas Sociales) y la Ley
13.298 de Promoción y Protección Integral de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
Por otro lado, se desarrolla también un proceso de rendiciones para organizaciones sociales
enmarca­do en la línea de trabajo de Proyectos Comunitarios.
Con este sistema, se apunta a que las propias
orga­nizaciones de Quilmes fortalezcan la cultura de
rendición de cuentas para establecer un marco de
transparencia en el desarrollo pleno de los proyec­
tos. Las organizaciones cuentan con instructivos es­
pecíficos para la elaboración de las presentaciones
y son acompañados en las diferentes etapas por el
Equipo de Participación Social de la Secretaría.
Monitoreo y evaluación
El área de Monitoreo y Evaluación establece mecanismos de sistematización y análisis de las acciones de toda la Secretaría de Desarrollo Social. Es
allí donde se analizan los presupuestos, se estudian
los tiempos de gestión y se generan nuevas herramientas para agilizar los procesos y fortalecer la implementación de las políticas sociales.
Sistema Integrado de Información
de Titulares de Derechos
Este sistema permite obtener información clara sobre las y los quilmeños que perciben cobertura por
parte de la Secretaría de Desarrollo Social. Es una
herramienta que permite cruzar la información de
todos los programas que brinda la Secretaría, combinando los datos de las Subsecretarías de Niñez y
Adolescencia, Inclusión y Emergencia Social, el Censo Social Quilmes 2010, Plan Más Vida, entre otros.
De esta manera se profundiza la transparencia y la
equidad en la asignación de los recursos públicos.
113
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
-
Nuevos canales de comunicación comunitaria
El nuevo paradigma propiciado por la irrupción de las
redes sociales y el crecimiento de la conectividad en los
argentinos y argentinas abre el camino hacia una comunicación democrática cada vez más directa y efectiva entre las y los ciudadanos y el Estado. En este marco, desde
la Secretaría de Desarrollo Social establecemos canales
de comunicación con los quilmeños y quilmeñas a través
de las redes sociales, donde se responden consultas y se
brinda asesoramiento sobre las diferentes políticas sociales impulsadas por la Secretaría.
Además, se comparte información sobre el acceso a derechos, las actividades y novedades de los barrios, convocatorias a los espacios participativos, proyectos, programas, noticias e iniciativas de distintas organizaciones
e instituciones relacionadas con las líneas de trabajo de
la Secretaría: Cultura, Educación, Niñez y Adolescencia,
Derechos Sociales, Sexuales y Reproductivos.
quilmessocial.org
114
115
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Mercociudades
Es la principal red de municipios de los países que integran
el Mercosur (Mercado Común del Sur) y una referencia
destacada en los procesos de integración. Fue fundada en
1995 en la Cumbre de Alcaldes, Intendentes y Prefeitos con
el fin de favorecer la participación de los municipios en el
proceso de integración regional, desarrollar el intercambio y
la cooperación horizontal entre las distintas municipalidades
y promover la creación de un ámbito institucional para las
ciudades dentro del Mercosur. Desde entonces, la red se ha
ampliado y ha incorporado nuevos miembros de municipios
de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile,
Bolivia y Perú en los que viven más de 80 millones de
personas.
XVI Cumbre de la Red de Mercociudades. Montevideo. 2011
La Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes fue elegida para coordinar durante 2012 la Unidad Temática de Desarrollo Social de Mercociudades, dedicada
al intercambio de experiencias, el debate, la discusión y la puesta en común de
los diferentes abordajes con los que los Estados locales trabajan las problemáticas sociales de la región. El Municipio de Zárate y el de Montevideo (Uruguay)
fueron los subcoordinadores de la Unidad Temática.
En la XVI Cumbre de la Red de Mercociudades realizada en Montevideo en 2011,
el Municipio de Quilmes fue elegido por consenso para ocupar la Secretaría
Ejecutiva de este Mercado Común de Ciudades desde diciembre de 2012 hasta
el mismo mes de 2013. En 2012, el Municipio asumió oficialmente el cargo
en la VII Cumbre, realizada en Quilmes. Como espacio oficial de la Red, la
Secretaría Ejecutiva trabaja de manera conjunta con las diversas instancias de
Mercociudades, convoca y preside específicamente las reuniones de trabajo del
Consejo y las de la Asamblea General de Socios.
116
117
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Inversión social
Inversión en Equipos Interdisciplinarios
Evolución anual 2008 - 2015
Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes
- La inversión en equipos técnicos es un factor clave de la gestión. La incorporación
de profesionales de distintas disciplinas posibilita una gestión más eficiente y una
mejora en la calidad del servicio.
- En 2010, esta inversión representaba el 35% del total. En 2015 llegó al 56%.
La inversión en equipos técnicos y en transferencia directa a titulares de derechos
ha aumentado en forma proporcional.
La inversión de la Secretaría de
Desarrollo Social ha aumentado un
244% entre los años 2008 y 2015.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Equipos
interdisciplinarios
Transferencia
a titulares
Total
2008
6.954.713,19
13.040.023,57
19.994.736,76
2009
9.733.795,79
19.062.526,14
28.796.321,93
2010
9.503.197,76
17.481.783,64
26.984.981,40
2011
14.099.627,51
21.044.811,88
35.144.439,39
2012
16.882.290,62
21.073.201,28
37.955.491,90
2013
15.153.043,14
20.401.920,37
35.554.963,51
2014
28.033.257,32
21.667.556,40
49.700.813,72
2015
38.464.778,76
30.344.935,49
68.809.714,25
2015
Fuente: Dirección General de Información, Monitoreo y Evaluación, Secretaría de Desarrollo
Social, Municipio de Quilmes. Julio 2015.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Dirección General de Información, Monitoreo y Evaluación, Secretaría de Desarrollo
Social, Municipio de Quilmes. Julio 2015.
118
119
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
2.939
Evaluación y Transparencia
Situación de los hogares con cobertura del Servicio Social
de Inclusión y
1.667
Emergencia Social de la Secretaría de Desarrollo Social
1.308
La Secretaría de Desarrollo Social realiza dos veces al año la actualización
de la información de los
hogares que reciben cobertura, en base a los datos que brinda el Sistema de Identificación Nacional
2.428
Tributario y Social (SINTyS) y considerando los ingresos de los hogares por
empleo registrado (público o privado), jubilaciones y/o pensiones, pensiones no contributivas y programas sociales.
Esta actualización permite establecer un análisis de las acciones que lleva2.189
adelante la Secretaría para
redoblar los esfuerzos en la respuesta a la demanda de la población más vulnerable a través de una
adecuada asignación de recursos.
729
1.131
Principales variables del análisis:
- El 79% de los hogares identificados por el SINTyS recibe
mensualmente ingresos menores a los $4.600.
- Los ingresos del 22,14% de los hogares se conforman únicamente
con la cobertura por parte de la Secretaría de Desarrollo Social del
Municipio de Quilmes.
886
1. Niveles de ingresos de los Hogares identificados por el SINTyS *
Entre $ 6.001
y $ 10.000
Superiores a
$ 10.000
Sin ingresos
Entre $ 4.601
y $ 6.000
Hasta $1000
Entre $ 3.001
y $ 4.600
Entre $ 1.001
y $ 2.000
Entre $ 2.001
y $ 3.000
%
Hogares
Sin Ingresos
22,14%
2.939
Hasta $ 1.000
12,56%
1.667
Entre $ 1.001 y $ 2.000
9,85%
1.308
Entre $ 2.001 y $ 3.000
18,29%
2.428
Entre $ 3.001 y $ 4.600
16,49%
2.189
Entre $ 4.601 y $ 6.000
5,49%
729
Entre $ 6.001 y $ 10.000
8,52%
1.131
Superiores a $ 10.000
6,67%
886
Total de hogares identificados
13.277
* Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) - Sistema de Información Social,
Secretaría de Desarrollo Social, Municipio de Quilmes. Julio 2015.
120
121
Ingresos por Programas Sociales
22,93%
Ingresos por Jubilaciones y Pensiones
18,26%
387
Otros
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
13
Barrios
2. Análisis de la composición de los ingresos de los hogares identificados por el SINTyS *
9.688
3. Detalle
de Programas
Sociales
que cubren a los hogares
identificados por el SINTyS *
Total
de Hogares
Identificados
Ingresos por
Jubilaciones y Pensiones
Ingresos por empleo
Ellas Hacen
Otros
Ingreso Social
Ingresos por
Programas Sociales
Barrios
Asignación Universal
por Hijo
Ingresos por Pensiones
No Contributivas
%
Ingresos por Empleo
34,48%
Ingresos por Pensiones No Contributivas
24,34%
Ingresos por Programas Sociales
22,93%
Ingresos por Jubilaciones y Pensiones
18,26%
100%
* Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) - Sistema
de Información Social, Secretaría de Desarrollo Social, Municipio de
Quilmes. Julio 2015
- Si bien el 34,48% de los ingresos de los hogares proviene del empleo registrado, debe tenerse
en cuenta que sólo el 13.27% de estos hogares recibe ingresos de este tipo. Esto puede explicarse por el aumento que ha tenido en los últimos años el trabajo registrado, lo que genera
que el peso de ese pequeño porcentaje de asalariados perciba casi un tercio del ingreso total.
La misma explicación vale para los ingresos por jubilaciones y pensiones, que representan el
18.26% del total de los ingresos, aunque sólo las reciben el 11.5% de los hogares.
- El 23% de los ingresos de los hogares proviene de programas sociales. Esto se debe a la implementación de políticas universales como la Asignación Universal por Hijo.
- Casi un 25% de los ingresos proviene de pensiones no contributivas, lo que representa un claro indicador del aumento de cobertura en situaciones de extrema vulnerabilidad social, como
es el caso de personas con discapacidad o madres de 7 o más hijos.
122
Plan Más Vida
Programa social
Cantidad de hogares
Asignación Universal por Hijo
4.266
Plan Más Vida
3.650
Ingreso Social
736
Ellas Hacen
636
Otros
387
Barrios
13
Total de Hogares Identificados
9.688
* Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) - Sistema
de Información Social, Secretaría de Desarrollo Social, Municipio de
Quilmes. Julio 2015
123
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Análisis de los ingresos de los Hogares cubiertos por programas sociales
1. Rango de ingresos que reciben los hogares a través de programas sociales
%
Hogares
Hasta $ 500
21,37%
1.337
Entre $ 501 y $ 1.000
21,77%
1.362
Entre $ 1.001 y $ 1.500
14,76%
923
Entre $ 1.501 y $ 2.000
11,18%
699
Entre $ 2.001 y $ 3.000
17,44%
1.091
Entre $ 3.001 y $ 4.000
8,09%
506
Superiores a $ 4.000
5,39%
Total de Hogares Identificados
337
6.255
3. Rango de ingresos totales de los hogares que
reciben programas sociales descontando el monto
recibido por ésos programas
%
Hogares
Sin ingresos
68,23%
4.268
Hasta $ 1.000
1,90%
119
Entre $ 1.001 y $ 2.000
0,86%
54
Entre $ 2.001 y $ 3.000
8,63%
540
Entre $ 3.001 y $ 4.600
8,30%
519
Entre $ 4.601 y $ 6.000
2,16%
135
Entre $ 6.001 y $ 10.000
5,26%
329
Superiores a $ 10.000
4,65%
291
6.255
Total de Hogares Identificados
2. Rango de ingresos totales de los hogares que reciben programas sociales
4. Porcentaje del ingreso total de los hogares explicado
por el/los programas sociales que los cubren
Hasta $ 1.000
%
Hogares
24,17%
1.512
Hogares
Los programas sociales
representan el 100% del ingreso
del hogar
68,27%
4.270
Los programas sociales
representan entre el 50% y el 99%
del ingreso del hogar
3,12%
195
28,62%
1.790
Entre $ 1.001 y $ 2.000
19,98%
1.250
Entre $ 2.001 y $ 3.000
17,39%
1.088
Entre $ 3.001 y $ 4.600
19,20%
1.201
Entre $ 4.601 y $ 6.000
6,44%
403
Entre $ 6.001 y $ 10.000
7,13%
446
Superiores a $ 10.000
5,68%
355
Los programas sociales
representan menos del 50% del
ingreso del hogar
6.255
Total de Hogares Identificados
Total de Hogares Identificados
124
%
- Del total de Hogares
identificados por el
SINTyS, el 47% está
cubierto, al menos, por un
programa social.
- Casi la mitad de los
Hogares cubiertos por
programas sociales
perciben más de un
programa.
- La Asignación Universal
por Hijo y el Plan Más Vida
representan el 82% de las
prestaciones que reciben
los hogares.
- El 81% de los hogares
cubiertos por programas
sociales (5.051), perciben
ingresos mensuales
inferiores a $4.600
(incluyendo los montos de
ésos programas)
- Para el 68% de los
hogares cubiertos (4.270),
los programas sociales
representan el 100% de su
ingreso.
6.255
125
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
mesas fortalecer
calidad
Consejo garantizar
equipo promoción
escuelas
encuentros
redes
vida
social
vínculos
derechos
perspectiva
territorio colectiva
vulnerabilidad herramientas
experiencias
inclusión participación abiertos construir
proyectos
organizaciones
desarrollo vecinos niños impulsar cultura
talleres
trabajo
ley salud juego barrios ayuda programas
asociaciones territorio
difusión
protección gestión distintas integral niñas dar
civil
capacitación diseñan
mayor
cooperación
creatividad
tarea
ejes
acciones miradas luchas
interacción
actividades
oportunidades
objetivos
niños
niñas
Un lenguaje inclusivo con perspectiva
de género
quilmeños
quilmeñas
vecinos
vecinas
126
Composición tipográfica construida a partir de las
palabras y conceptos utilizados en esta publicación.
En los textos de esta publicación utilizamos un lenguaje no sexista e inclusivo. Con esta redacción nos
proponemos evitar la generalización a todo un universo de referencia en un sólo término del género
masculino.
127
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
Vulnerabilidad Social
Según el sentido que le otorga Robert Castel1
,entendemos a la vulnerabilidad social como una
zona intermedia e inestable que conjuga la precariedad laboral con la fragilidad de otras redes de
sociabilidad. Siguiendo al autor, la vulnerabilidad
sería el lugar intermedio entre los “integrados”trabajo estable y fuerte inscripción relacional- y
los que están en una situación de “desafiliación”
–ausencia de trabajo y aislamiento relacional-.
Si el supuesto de la integración social depende
de: el trabajo por un lado y la inserción relacional
por otro, cualquier modificación que se produzca
en uno de ellos, o en ambos, puede incidir en la
condición social de la persona y caer en esta zona
intermedia.
La vulnerabilidad está condicionada por la
cantidad y calidad de los recursos activos
que controlan las familias en un momento
determinado y por la posibilidad de utilizarlos en
distintas circunstancias económicas, sociales,
políticas y culturales que va definiendo el proceso
social. La movilización de estos recursos permite
aprovechar las estructuras de oportunidades
existentes en un momento, ya sea para elevar
el nivel de bienestar o para mantenerlo ante
situaciones que lo amenazan.
Exclusión
Creemos que la exclusión no es un concepto
absoluto, sino relativo en un doble sentido.
Por una parte, constituye la contrapartida de la
inclusión, es decir que se está excluido de algo cuya
“posesión” implica un sentido de inclusión. Este
“algo” puede significar una enorme diversidad de
situaciones o posesiones materiales e inmateriales
como el trabajo, la familia, la educación, la vivienda, el
afecto, la pertenencia comunitaria.
La exclusión no divide a la sociedad en dos, hay
situaciones intermedias entre ambos estados. Es
un concepto relativo porque varía en el tiempo y espacio. Por ejemplo: el analfabetismo constituye en
la actualidad un elemento de exclusión, pero no lo
era en el pasado.
Cuando hablamos de exclusión, hacemos
referencia a un doble proceso de exclusión al
“estar fuera del” acceso a bienes y servicios,
y al “estar al margen del” proceso de toma de
decisiones que determinan la distribución de
dichos bienes y servicios. En nuestras sociedades
la marginación o exclusión de los procesos de
protagonismo social de la mayoría de la población
aseguran la producción y el mantenimiento de la
desigualdad social.
Inclusión
Cuando hablamos de situación de pobreza, no
nos referimos exclusivamente a la situación de
aquellas personas que pueden clasificarse por
debajo de un determinado umbral de ingreso y de
satisfacción de necesidades básicas. Hablamos
de múltiples pobrezas haciendo referencia a
un sistema de necesidades fundamentales
entre las que se incluyen las de participación,
de pensamiento reflexivo o entendimiento, de
creación o re-creación, de autovaloración de sí
y del grupo de pertenencia, de protección. Se
asume una concepción integral o sistemática
de las necesidades humanas donde se conoce
como tales no solo aquellas que comúnmente se
caracterizan como necesidades básicas u obvias:
salud, trabajo, vivienda, educación, alimentación,
sino también un complejo de necesidades
“no tan obvias” que interactúan entre sí, entre
las que se incluyen aquellas asociadas al ser
protagonista de nuestras propias historias.
Desde la perspectiva con la que definimos la exclusión, el concepto de inclusión es un concepto
complejo que se dirime en diversas esferas de la vida
política, económica, social y cultural.
La inclusión económica se refiere al empleo y a la protección social determinada por la estructura económica y al mapa de distribución de la riqueza.
La inclusión social toma en cuenta las interrelaciones
y la participación colectiva en las redes sociales
prevalecientes. Ligada al bienestar individual, familiar
y comunitario.
La inclusión política está vinculada con la ciudadanía
formal y a la participación real como ciudadanos en la
construcción de la sociedad.
Entendemos a la inclusión política en términos de participación real inherente a una sociedad democrática,
que implica la conversión de las demandas e intereses, especialmente de los sectores populares, en
cuestiones de tratamiento institucional y público.
Castel, Robert: “La dinámica de los procesos de marginalización: de la vulnerabilidad a la exclusión” en el Espacio Institucional (I).
Lugar Editorial. Buenos Aires, 1991.
1.
128
Participación y Múltiples Pobrezas
2,3
Se asume que la participación real de un grupo
social supone la posibilidad genuina, ejercida
por la mayoría de la misma, de influir en las decisiones que afectan su vida cotidiana en torno a
3 aspectos:
a) en la toma de decisiones tanto en la política
general como en la determinación de metas, estrategias y alternativas de acción
b) en la implementación de las decisiones
c) en la evaluación permanente del funcionamiento institucional.
Desde una mirada sociopolítica, la noción de
participación real se contrapone a un modelo
de desarrollo caracterizado por la existencia de
una mayoría marginada del acceso a bienes sociales y de las decisiones sobre dichos bienes,
y se entiende como medio y fin de un proceso
de cambio y desarrollo social que haga posible
quebrar las desigualdades en la distribución de
la riqueza. Por otra parte, esta noción de participación se asocia a la búsqueda de nuevos estilos
de relación social, contrapuestos a los patrones
relacionales que se caracterizan por el ejercicio
del poder basado en el orden, en la amenaza, en
la obediencia por miedo o temor.
La noción de participación real requiere la
diferenciación entre necesidades subjetivas y
necesidades objetivas. Por la primera se entiende
un estado de carencia sentida y percibida como
tal por los individuos y grupos. Por necesidad
objetiva se piensa a los estados de carencia
que se pueden determinar independientemente
de la conciencia que de los mismos tengan los
Sirvent, María Teresa. Cultura Popular y participación social. Ed. Miño y Dávila. Buenos Aires, 2008.
129
ENFOQUE DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO
individuos afectados. La participación es una
necesidad humana que puede no ser sentida
como tal por los protagonistas. También es un
derecho de cuyo ejercicio depende el crecimiento
de los seres humanos en cuanto tales. Como
necesidad humana, la participación supone la
satisfacción de otras necesidades asociadas:
la capacidad de pensamiento reflexivo, de
creación y recreación de nuevas formas de
vida y convivencia social; la valoración de la
potencialidad de sí y del grupo de pertenencia
y la construcción de una identidad individual y
social.
Como puntos críticos para la construcción de un
proceso de participación real, es necesario considerar quién participa, lo cual implica la necesidad de generar mecanismos en el que cada una
de las personas (y no sólo aquellos que cuentan
con cierto liderazgo en el grupo de referencia)
cuenten con la posibilidad de dar su punto de
vista, de pensar y de decidir de manera colectiva.
Otro aspecto de relevancia refiere a los mecanismos de decisión (cómo): aquí es necesario pensar en dispositivos que faciliten una expresión
responsable, reflexiva, crítica y creativa por parte
de la mayoría de los individuos y grupos comprometidos. Un tercer aspecto remite al momento
de la participación: se asume que la participación
real no sólo opera en las instancias de implementación de las acciones sino que también
involucra la toma de decisiones colectivas en la
misma determinación de objetivos, así también
como en las estrategias de acción y evaluación.
130
La participación real es un largo y difícil proceso
de aprendizaje de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas mentales que modifiquen
modelos de relación humana internalizados durante años. La participación implica la necesidad de ruptura de representaciones sociales e
ideológicas cotidianas, en el marco de un proceso de aprendizaje a través del cual se cuestiona
y se asuma una conciencia crítica de nuestro
sentido común.
Participación, Educación Popular y
Ciudadanía
En la actualidad, vivimos una cultura popular y
cotidiana en la que se confrontan y tensionan,
por un lado, la resistencia y la creatividad popular.
Por el otro, las fuerzas de la aceptación y el
sometimiento. Hay signos y pistas de ruptura
del abroquelamiento del pensamiento único, del
reconocimiento de necesidades no tan obvias
como la de participar, la de creer en el proceso
educativo en el marco del espacio de lucha y de
movimiento social.
Sin embargo, estos aspectos se inscriben en
una profunda situación de pobreza educativa.En
el ámbito de la educación de adultos, más allá de
la escuela se reproducen las diferencias sociales y educativas al operar el principio de avance
cuantitativo y cualitativo en educación: quienes
tienen más y mejor educación formal, demandan
y se apropian de más y mejor educación a lo largo de la vida.
En el día a día, la compleja realidad social se
manifiesta en una suerte de despertar de la
participación y la conciencia del sí mismo como
sujetos históricos. Pero por otro lado, los fantasmas
de la fragmentación, el clientelismo y la coaptación
siguen actuando, legitimados y listos para debilitar
el movimiento popular. En este momento histórico,
se pone de manifiesto la emergencia de una
demanda social y educativa y la realización concreta
-a cargo de los protagonistas (los movimientos
sociales)- de instancias formales de educación
alternativa dirigidas a la infancia, adolescencia y
a los adultos en situación de pobreza educativa,
con la impronta de sus movimientos. Se trata
de proyectos educativos de diversa naturaleza,
generados por los integrantes de los movimientos
sociales, que demuestran un crecimiento en el
reconocimiento del saber propio y de la capacidad
de construcción colectiva de conocimiento;
un proceso de apropiación de los medios de
producción simbólica, que debe ser apoyado y
fortalecido, pues los factores obstaculizadores
tienen aún una fuerte presencia.
La voluntad de lucha y acción colectiva se ve
amenazada por intentos de fragmentación,
descalificación de movimientos y líderes, por
la agudización del desencanto político, la apatía
participativa, la desconfianza, la desesperanza y el
miedo. La intervención política debería incidir en un
rearmado de la sociedad civil y en su configuración
como espacio de crecimiento de la capacidad de
participación real de los sectores populares.
La educación popular surge como un posible modelo
de trabajo para la construcción del poder y de la
participación popular dentro del juego democrático.
Dicha participación, en tanto participación real es un
proceso histórico de ruptura cultural y aprendizaje
por el que los sectores populares desarrollan
la capacidad de realizar sus intereses objetivos
específicos y de expresarlos en un proyecto de
sociedad. Fortalecer la democracia es fortalecer la
capacidad de la sociedad civil y sus organizaciones,
de articular sus demandas e intereses para incidir
en las políticas públicas. Desde esta perspectiva,
reconociendo las desigualdades socioculturales y
económicas existentes en la sociedad, se plante
enfocar el programa desde una política social
integral orientada por el principio de la equidad,
que lleve a la igualdad y al pleno ejercicio de la
participación ciudadana como una necesidad y un
derecho universal para toda la vida.
131
~
Construcción de
redes comunitarias
Zona de proyectos
133
ZONA DE PROYECTOS
Desde 2008, la Secretaría de Desarrollo Social lleva adelante proyectos en los barrios
enmarcados en 4 ejes: Cultura, Juego y Espacio Público, Educación, Derechos Sexuales
y Reproductivos.
Estos proyectos se diseñan e implementan en conjunto con las Mesas Participativas de
Gestión Barrial y el Consejo Local de Protección y Promoción de los Derechos del Niño y el
Adolescente, y son coordinados por el Equipo de Participación Social y el Equipo de Territorio de Niñez y Adolescencia de la Secretaría de Desarrollo Social.
Esta línea de trabajo en conjunto se propone dar lugar a la voz de vecinos, vecinas, escuelas
y organizaciones sociales de quilmes en la construcción de iniciativas destinadas a mejorar
la calidad de vida en cada uno de los barrios de acuerdo a las problemáticas, temáticas y
prioridades que se establecen en los distintos espacios de participación.
Desde esa perspectiva, los proyectos son concebidos como ventanas de oportunidades
para las organizaciones quilmeñas, ya que permiten problematizar la realidad, construir
vínculos y redes en las comunidades, articulando energías, procesos de aprendizajes, de
creación y transformación. En ellos confluyen afectos, conflictos, sueños, diferencias, desafíos, deseos y múltiples vivencias de la construcción colectiva.
Secretaría de Desarrollo Social
Consejo Local de Protección y Promoción de los
Derechos del Niño y el Adolescente
Mesas Participativas de Gestión Barrial
134
A lo largo de estos años, la elaboración y realización colectiva de proyectos permitió fortalecer el trabajo que las organizaciones sociales realizaban en los territorios de mayor vulnerabilidad social de Quilmes.
A su vez, este restablecimiento de vínculos de confianza y de articulación entre el Estado
local y las organizaciones de la sociedad civil posibilitó la ampliación de la oferta de
actividades en cantidad y calidad, lo que ayudó a llegar a más vecinos y vecinas, reforzando
las redes comunitarias, compartiendo la experiencia en el espacio público.
135
ZONA DE PROYECTOS
En el marco de las políticas de participación y transparencia de la Secretaría,
desde 2008 hasta junio de 2015 se han invertido más de 12 millones de pesos
en proyectos, con un aumento en el financiamiento del 400%.
Cultura
Juego y Espacio Público
Educación
Derechos Sexuales y Reproductivos
La Secretaría de Desarrollo Social lleva a
cabo múltiples iniciativas para garantizar el
derecho a la cultura entendido como herramienta de inclusión social. Junto a vecinos,
vecinas y organizaciones sociales, se llevan
adelante diferentes actividades, talleres y encuentros abiertos en los barrios de Quilmes.
Esta tarea se enmarca en los derechos establecidos por Ley Provincial de Promoción
y Protección Integral de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes 13.298.
Bajo la concepción de que las escuelas, los
clubes, las plazas, las calles y las esquinas
son espacios de integración y de construcción de ciudadanía, se propone al juego
como eje fundamental en el desarrollo afectivo, físico, intelectual y social de los pibes y
pibas de Quilmes.
La Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño reconoce el derecho de
los niños y niñas al descanso y al esparcimiento, a participar libremente en la vida
cultural y en las artes. Desde esta perspectiva, la Secretaría de Desarrollo Social programa actividades que permiten fomentar
la creatividad y la imaginación de niños,
niñas y adolescentes a través de experiencias de interacción con juegos tradicionales,
recreativos y cooperativos.
La Secretaría de Desarrollo Social impulsa acciones conjuntas con organizaciones
sociales e instituciones educativas para garantizar el derecho a la educación de niñas,
niños y adolescentes, dentro de un esquema integral de derechos. A través del trabajo
en red con diferentes espacios educativos,
se implementan diferentes actividades,
programas y experiencias educativas para
fortalecer la construcción de vínculos entre niñas y niños, impulsar la inclusión y el
aprendizaje y contribuir a la mejora de sus
trayectorias educativas.
En los barrios de Quilmes y en distintas
instituciones educativas y culturales, se
llevan adelante campañas de información
y concientización, talleres y encuentros con
adolescentes, mujeres y hombres de Quilmes
para garantizar la promoción y difusión de
los derechos sexuales y reproductivos.
Esta tarea se enmarca en la Ley 25.673
-Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable-, que establece una
co-responsabilidad entre distintas Áreas,
Ministerios y Secretarías para la promoción
y difusión de esos derechos.
136
137
ZONA DE PROYECTOS
Listado de Proyectos
Fortalecimiento institucional a Hogares
de Tránsito Nuestra Señora del Milagro
y Madre Teresa - Congregación de
las Hermanas de San José de Cuneo Consejo Local de Niñez y Adolescencia
de Quilmes.
Encontrando Las Miradas de Las/Los
Educadoras/es Comunitarias/os de
Quilmes. Fodeni. Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación. Consejo Local de
Niñez y Adolescencia de Quilmes.
Decir si, decir no - El Monte - El Matadero
- Solano - Eucaliptus - Villa Itatí - IAPI Ezpeleta - Quilmes Centro - Universidad
Nacional de Quilmes
Fortalecimiento de las Capacidades
de las y los Jóvenes de los Barrios
de Quilmes - Fodeni - El Monte - El
Matadero
Espacio de Juego - Sede de Inclusión
Social - Sede de Niñez y Adolescencia
Espacios Abiertos - Ezpeleta - Villa Itatí Solano - La Florida
Promoción de la Infancia 2015.
Fortalecimiento Institucional Asociación Civil Una Mano que Ayuda
Taller de Circo - Solano - La Paz
Fortalecimiento de los espacios y las
actividades educativas, culturales
y sociales del Centro Integrador
Comunitario IAPI
Apoyo Escolar - Centro Educativo
Popular Abuela Eduarda - Villa Itatí
Espacio de Oportunidades - Sede
Inclusión Social
138
Escucha mis Palabras - Estimulación de
la Oralidad y del Vocabulario Jardín
Comunitario Los Angelitos,
Congregación Evangélico Germana
Poné tu Cabeza en Juego - Solano-La
Paz - El Monte-El Matadero - IAPI - Villa
Itatí - La Ribera
Taller de Radio - Centro Educativo
Popular Abuela Eduarda -Villa Itatí
Talleres educativos y culturales - Centro
Educativo Eduardo Mignona - Villa Itatí
Mochileros - Solano - La Paz
Recreación y Deporte - Soc de Fomento
Dos Avnidas - Solano
Jóvenes de Villa Azul- Villa Azul
Reciclarte- Villa Itatí
Aprendiendo que Somos Naturaleza Villa Itatí
139
ZONA DE PROYECTOS
Biblio -Juego, Nuestro Rinconcito Felíz Solano - La Paz
Muros que Cuentan Historias - Villa
Luján - La Ribera
Abriendo Caminos - El Monte
Vamos al Teatro - Villa Itatí - Villa Azul
Consejerías por y para la Mujer - Equipo
de Mujeres que Asisten para una Mejor
Calidad de Vida - Asociación Civil EMAC Solano - La Paz - La Matera
Juego Corporal Espontáneo y
Acompañamiento a Espacios de Juegos Asociación Civil La Vereda
Murga Apasionados se Viste de Gala Ezpeleta
Fortalecimiento Institucional. Hogar
de Tránsito Betania - Instituto de las
Franciscanas Misioneras de María
Nuestra Decisión es Acompañarnos - El
Garelli - Asociación Civil Villa Valdocco El Monte - El Matadero
Construcción de Dispositivos para las
Personas con Discapacidad - Escuela de
Educación Superior Técnica N° 8
Creando Futuro - Fundación de Acción
Social y Cultural Una Huellita - Solano
Nuevas Tecnologías y Arte - Guardería El
Principito - IAPI
140
Ampliando Nuestro Espacio - IAPI
Cronistas Barriales - IAPI
Introducción al Artesano III - IAPI
Arco Iris de Juegos - Villa Itatí
Fortalecimiento del Taller de Recreación
- La Ribera de Bernal
Terminalidad Educativa - Villa Itatí
Espacios Socioeducativos en Barrio ItatíAsociación Civil ETIS - Villa Itatí
Fortalecimiento Institucional de la
Sociedad de Fomento 20 de JulioQuilmes Oeste
Fortalecimiento de los Centros
Comunitarios Cáritas, Obispado de
Quilmes
Meriendas Educativas - Ezpeleta Oeste
Aerografía. Dibujos y Nuevas Tecnologías Solano - La Paz
Salidas Eucativas - Ezpeleta y Solano
Sandino Boxing Club- La Ribera
Emprendedoras - IAPI
Taller de Radio Primeros Años - IAPI y
Solano
Salud Comunitaria- Asociación Civil
COEJHU
Taller de Arte para Mujeres - La Ribera de
Bernal
Fortalecimiento Institucional para la
Atención de Niños, Niñas y Adolescentes
en Situación de Vulnerabilidad Social Centro de Encuentros, Cultura y Mujer
(CECYM) - La Sarita
Jugándonos - IAPI
Fortalecimiento Institucional de la Casa
del Niño y Renacimiento de la Casa del
Joven- Fundación Farinello. Villa Luján
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ZONA DE PROYECTOS
Recreación y Promoción de Derechos en
Evangelina Espacio Verde- Villa Luján
Acompañamiento Pedagógico- Itatí y
Ezpeleta
Laboratorio de Juegos- Asociación Civil
La Vereda. Solano, Ezpeleta, Villa Itatí,
El Monte, El Matadero, Villa Luján, La
Ribera, IAPI, Solano-La Paz y Eucaliptus
Postales de Carnaval. Promoción y
Restitución de Derechos de NIños, Niñas
y Adolescentes.
El Ciber Sale a la Calle - Asociación Civil
Amanecer - La Ribera - Plaza Estación de
Quilmes
Explosión Cultural - La Paz
Fortalecimiento Espacio Educativo
- Asoc. Civil Cartoneros de Villa Itati Barrio Villa Itati
Fortalecimiento del Centro de Día Casa
Abu - Asoc. Civil Una Mano Que Ayuda
Mas La Cultura Se Queda Aquí - El Garelli
- Asoc. Civil Villa Valdocco - El Monte y El
Matadero
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Taller de Radio Plan Más Vida
Rincón de Luz - Villa Luján - La Ribera
Audiovisuales en la IAPI- IAPI
Fortalecimiento Institucional TinkunacoIAPI
Un Espacio para una Banda de Cultura
Desarrollo e implementación de un
Sistema de Información Geográfico para
la Secretaría de Desarrollo Social de la
Municipalidad de Quilmes - Universidad
Nacional General Sarmiento.
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ZONA DE PROYECTOS
Centro Cultural Mercedes Sosa
2015
El Mercedes Sosa es un nuevo polo cultural ubicado
en el barrio Los Eucaliptus. En este espacio de puertas
abiertas, que lleva el nombre de una artista emblemática
de nuestra cultura popular, todas las actividades son
libres y gratuitas. Todos los días se realizan diferentes
talleres de artes y oficios (percusión, muralismo, artes
plásticas, guitarra, panadería, folklore, costura y cocina) a
través de un programa articulado entre las Secretarías de
Desarrollo Social y Cultura y Educación del Municipio de
Quilmes. Además, funciona el Plan FINES, un programa
nacional que acompaña a adolescentes, adultas y adultos
en la finalización de sus estudios secundarios.
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ZONA DE PROYECTOS
Inauguración del Centro Cultural Mercedes Sosa. 9 de julio de 2015
La iniciativa surgió de Evangelina Ramírez, en ese momento Secretaria de Cultura y Educación de
Quilmes y actual Diputada Provincial. La Subsecretaría de Cultura e Innovación, en articulación con la
Secretaría de Desarrollo Social aunaron esfuerzos y miradas para trabajar en conjunto y lograr lo que
hoy es una realidad: que el barrio tenga un centro cultural del cual se siente orgulloso.
“Queremos romper el estigma, el rol del Centro
Cultural es también ese. Poder tener otra
mirada, abrir esa posibilidad. Que la cultura
sea un bien de consumo masivo. Esa es una
lucha cultural que tenemos que dar. Eso es
inclusión. Los espacios son del pueblo, y como
tal se lo tienen que apropiar. Estos espacios
tienen que servir para encontrarse. Es parte
de una construcción cultural, un cambio que
estamos empezando a transitar. Lo colectivo y
la capacidad de reconstruir el tejido social con
la mirada puesta en la apertura.”
“Acá se le da lugar a los potenciales de la
gente. Pensamos al arte como una posibilidad
de transformar la realidad a partir de una
concientización, ¿qué me gusta?, ¿qué puedo
hacer?, darle lugar a eso.”
Maxi
Juan Pablo
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ZONA DE PROYECTOS
Cronistas Barriales
Desde 2012, alumnas y alumnos de diferentes
establecimientos educativos, (EP 15, EP 48, Media 6, EES
1, ESB 36, ESB 20 y Técnica 8) reciben capacitaciones en
las que se les brindan herramientas de comunicación
audiovisual para la producción de noticieros televisivos
interbarriales. En estos cuatro años, más de 30 chicos y
chicas recuperaron experiencias de su entorno a partir
de sus propias miradas y las plasmaron en noticias en
forma colectiva.
Cronistas Barriales es un Proyecto de Extensión
Universitaria que forma parte del Programa Comunicación,
Participación y Ciudadanía de la Universidad Nacional de
Quilmes (UNQ ), en articulación con la Jefatura Distrital
de Educación y la Secretaría de Desarrollo Social de
Quilmes. El programa lleva siete emisiones realizadas
por el Área de Producción Audiovisual de la Universidad
que se pueden visualizar a través de UNQ TV, el canal de
televisión de la Universidad, y en quilmessocial.org
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ZONA DE PROYECTOS
El juego como derecho
Existe el derecho de niñas y niños a jugar. Es el derecho al juego. Por
eso hay que pensar y entender el juego desde una perspectiva de
derechos. Y ponerla en práctica. Porque a través del juego salen a la
luz situaciones que pueden estar obstaculizadas. Porque el juego es
capaz de simbolizar y de poner en palabras diversas problemáticas.
Porque posibilita el conocimiento. Porque es vehiculo para la representación de la propia subjetividad y da lugar a la interacción con
los demás. Porque permite el desarrollo afectivo, físico, intelectual
y social de niños y niñas. Porque estimula la imaginación y la creatividad. Por eso, la importancia del juego en la infancia. Así como se
reconoce el derecho al descanso, la Convención Internacional sobre
los Derechos del Niño en su artículo 31 reconoce el derecho al juego,
al esparcimiento y a las actividades recreativas. Jugar pone en juego
(valga el juego de palabras) las propias potencialidades, y jugando es
posible construir colectivamente y tratar de entender el mundo que
nos rodea.
Texto: Karina Paiva y Laura Rosso
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ZONA DE PROYECTOS
Poné Tu Cabeza en Juego
Este proyecto se propone acercar juegos de estrategia de
diversas culturas y momentos históricos a estudiantes y
docentes para fomentar las experiencias lúdicas en las escuelas.
Se organizan diferentes espacios e instancias que posibilitan
el encuentro con los compañeros y compañeras, el desarrollo
de la inteligencia, la imaginación y fundamentalmente, el
entusiasmo y el disfrute. La idea es que las y los participantes
aprendan a tomar decisiones a partir del desarrollo de las
estrategias y habilidades del pensamiento.
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ZONA DE PROYECTOS
Encuentro de capacitación a docentes y
estudiantes La vuelta al mundo jugando en la
Universidad de Quilmes (UNQ). 2014
Clínica de juegos
2015
En el marco de la Mesa Participativa de Gestión Barrial de
IAPI, y en articulación con la Jefatura Distrital de Quilmes, la
Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes creó este espacio
de enseñanza y puesta en práctica de materiales lúdicos que
se propone fortalecer el acceso y la promoción del derecho al
juego en instituciones educativas y diferentes organizaciones
sociales y comunitarias. Se trata, además, de analizar y
reflexionar sobre el juego a partir de la implementación del
Proyecto “Poné tu cabeza en Juego” en distintas instituciones
de nivel primario, secundario y de adultos de Quilmes.
Clínica de juegos en el Centro de Producción Audiovisual Leonardo Favio
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ZONA DE PROYECTOS
Jugando conocemos nuestros derechos
2012
Un proyecto destinado a docentes, alumnos y alumnas
para promover y proteger los derechos de los niños, niñas
y adolescentes. Se llevó a cabo en diferentes escuelas de
Quilmes, donde se realizaron jornadas recreativas con chicos
y chicas, jornadas y encuentros con docentes y directivos para
difundir y estimular la producción de proyectos educativos
centrados en el juego y en la participación ciudadana.
El proyecto fue realizado en conjunto con la Secretaría de Cultura y
Educación de Quilmes, la Jefatura Distrital de Educación de Quilmes
y la organización social Agora Ludus
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ZONA DE PROYECTOS
Juegotecas
La Secretaría de Desarrollo Social lleva adelante desde hace
cuatro años el proyecto de Juegotecas en los distintos barrios
de Quilmes con el objetivo de promocionar el derecho al juego
de niñas y niños.
Este proyecto se realiza en articulación con Silvia Polinelli,
profesora de la carrera de Terapia Ocupacional y coordinadora
de la especialización en Terapia Ocupacional Comunitaria de
la Universidad Nacional de Quilmes.
Encuentro de Juegotecas en la Universidad de Quilmes (UNQ)
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ZONA DE PROYECTOS
Postales de carnaval
2012-2013
El proyecto tiene como objetivo la difusión de los carnavales
de Quilmes a partir de la producción fotográfica y audiovisual,
desde la mirada de los y las adolescentes de los barrios.
Se realizaron talleres y registros fotográficos en los ensayos
y las presentaciones de las murgas Los Leones de San Pedro
y San Pablo, Los Descontrolados, Los Soñadores, Los Garellitos, Cachivache, Quinto Elemento, los Buscas de la Alegría, La
Alegría de Itatí y los Murgueritos de Bernal.
Después, los chicos seleccionaron y editaron las fotos, conformando una muestra que fue presentada en los barrios y en la
Universidad Nacional de Quilmes (UNQ ).
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ZONA DE PROYECTOS
Florece la Ribera
Juegos, murgas, campeonatos deportivos y espectáculos para
toda la familia en la Ribera del río. Un espacio de encuentro,
participación y promoción de la identidad barrial.
La actividad, declarada de interés municipal, fue organizada
y dirigida por instituciones y organizaciones sociales integrantes de la Mesa Participativa de Gestión Barrial de Villa
Luján-La Ribera que lleva adelante la Secretaría de Desarrollo
Social. Se realizaron cuatro encuentros en el marco del aniversario N°97 del Balneario Municipal de Quilmes.
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ZONA DE PROYECTOS
Espacios Abiertos
Se trata de un espacio permanente destinado a niños, niñas
y adolescentes de Quilmes con el objetivo de dar lugar a
proyectos colectivos que potencien el acceso al patrimonio
cultural y la circulación por nuevas experiencias. Con
diferentes actividades y recorridos educativos, se busca
promover la construcción de vínculos y el armado de redes de
sostenimiento y cuidado a nivel barrial.
El Proyecto comenzó en el año 2012 y está coordinado en conjunto por la Secretaría de Desarrollo Social y la Jefatura Distrital de Educación de Quilmes.
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ZONA DE PROYECTOS
Casa Rosada
Tecnópolis
Espacios Abiertos
Recorridos Educativos
Espacio Memoria y Derechos Humanos (Ex ESMA)
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Museo de La Plata
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ZONA DE PROYECTOS
Talleres de Aerografía y Dibujo
El proyecto contempla dos espacios: uno de talleres de
formación en ambas disciplinas, y otro de producción de
murales. Se trabaja con niños, niñas y adolescentes en
conocimientos, habilidades y herramientas indispensables
para el dibujo (anatomía, perspectiva, luz y sombra, texturas)
y, con la preparación adecuada, se pintan colectivamente
murales en el espacio público.
Los talleres y murales se realizaron en distintos barrios, escuelas y organizaciones de Quilmes.
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ZONA DE PROYECTOS
Programa Nuestro tren, nuestra comunidad
2015
Se realizaron diferentes juegos y actividades para chicos y
chicas de todas las edades, orientados a la educación vial y a
los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Esta jornada deportiva y educativa en la estación ferroviaria
de Ezpeleta fue una iniciativa de la Diputada Provincial
Evangelina Ramírez, en conjunto con el Ministerio del Interior
y de Transporte.
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ZONA DE PROYECTOS
Desde la Secretaría se realizan con frecuencia capacitaciones y encuentros
de reflexión e información sobre los derechos sexuales y reproductivos para
adolescentes y mujeres quilmeñas.
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Campaña de información, prevención y
sensibilización sobre los derechos sexuales
y reproductivos de chicos y chicas
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ZONA DE PROYECTOS
El Centro Educativo Popular Abuela Eduarda es un
espacio de pertenencia para chicas y chicos de Quilmes.
Allí se acompaña el aprendizaje y la trayectoria
educativa y se fomenta la creatividad en el crecimiento
y la socialización. Abuela Eduarda forma parte de la
Mesas Participativas de Gestión Barrial, en la sede de
Villa Itatí-Azul.
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ZONA DE PROYECTOS
Oratorio Bartolomé Garelli
Ubicado en el barrio El Monte-El Matadero de Quilmes Este,
el Garelli se ha constituido como un espacio participativo y de
encuentro para quilmeños y quilmeñas.
Allí se realizan diferentes programas divididos en tres ejes:
actividades recreativo-deportivas orientadas a adolescentes;
una línea de talleres y oficios -herrería, carpintería, cocina,
panadería, peluquería, electricidad, informática; y una rama
cultural con clases de fotografía, guitarra, dibujo, murga,
canto, cine, teatro y arte.
El edificio, donde hasta fines de los años ochenta funcionaba una curtiembre, estaba cerrado y abandonado. En 2007, la
Asociación Villa Valdocco junto a vecinos y vecinas del barrio
encararon las tareas necesarias para poder reciclarlo y transformarlo en un lugar abierto a la comunidad.
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ZONA DE PROYECTOS
Encuentros musicales y murgueros en
Ezpeleta, en el marco del trabajo realizado en
la Mesa Participativa de Gestión Barrial.
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ZONA DE PROYECTOS
Carnaval del Encuentro
2011
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ZONA DE PROYECTOS
Taller de Arte para Mujeres
2014
Un espacio para el intercambio y la expresión a través través del
arte y la creatividad. Se realizó en Asociación Civil La Ribera de
Bernal, a partir de la reflexión sobre las prácticas y necesidades
de las propias organizaciones en el marco de los Encuentros
de Formación para Educadoras.es Comunitarias.os realizados
la Secretaría de Desarrollo Social de Quilmes.
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ZONA DE PROYECTOS
Abrapalabra
Taller de cuenta cuentos e historias
El taller se realiza en el Espacio de Juegos de la sede de la
Subsecretaría de Política Integral de Promoción y Protección
de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Allí, las
historias se leen, se narran y se habitan desde el juego. En
los encuentros con chicos y chicas se cuentan cuentos, se
presentan cortos animados y se recrean las historias utilizando
títeres y sombras.
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ZONA DE PROYECTOS
Haciendo el propio camino
Creaciones de Cortometrajes con adolescentes de
Quilmes
2012
El proyecto apunta a promocionar el acceso a las nuevas tecnologías y garantizar el acceso a la expresión a través de nuevos lenguajes. En forma cooperativa, filmaron, produjeron
y editaron cortometrajes adolescentes de entre 13 y 20 años
de la Organización San Pedro San Pablo de IAPI y de la Organización Ernesto Che de La Paz, quienes forman parte del
Consejo Local de Protección y Promoción de los Derechos del
Niño y el Adolescente.
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ZONA DE PROYECTOS
Cine en los Jardines
2012
Niños y niñas de sala de 5 de cuatro jardines comunitarios
realizaron registros, grabaron, actuaron, jugaron y construyeron
historias y mundos a partir de lo que ven. El proyecto, elaborado
en el marco de la Mesa Participativa de Gestión Barrial de Azul
e Itatí, se propuso acercar el cine a nivel local como forma de
expresión e incorporar a los medios audiovisuales en las prácticas
educativas a través del trabajo conjunto con las docentes.
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ZONA DE PROYECTOS
Taller de Fotorelatos para chicas
y chicos de Quilmes
2011
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ZONA DE PROYECTOS
Anticipando la crecida
2014
Organizaciones sociales, vecinas y vecinos de las Mesas
Participativas de Gestión Barrial participaron de talleres
coordinados por estudiantes, docentes e investigadores
de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (FCEyN) de
la Universidad de Buenos Aires. En el marco del proyecto
“Ciencia Itinerante”, la inciativa se propone llevar la ciencia al
aula y construir colectivamente herramientas para fortalecer
un sistema de alerta temprano ante lluvias o sudestadas.
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Secretaría de Desarrollo Social
Equipos de trabajo
Subsecretaría de Inclusión y
Emergencia Social
Albagli Marcelo Leonardo
Albornoz Rodolfo Enrique
Alcaraz Gustavo Ariel
Aranda Olga Raquel
Arias Ezequiel Martín
Avalos Marcelo Ramón
Ayala Elbia
Banegas Marta Noemí
Barrios Angel Telesforo
Benitez Horacio
Benitez Valeria Paula
Benitez Stella Maris
Bertone Alfredo Carlos
Bogado Leandro Leonardo
Burtoli Maria Soledad
Cabrera Yesica Elizabeth
Caltabiano Cristina Beatriz
Candia Cristian Antonio
Canelo Stella Maris
Carabes Mariela Susan
Castro Hugo Miguel Jorge
Castro Nazareno Martín
Castro Alejandro David
Cigoj Gabriela Romina
Cordoba Ana Laura
Corti María Luján
Cruz Emma
Czapla de Galli Wanda Isabel
Dal Bianco Eliana Valeria
Dalmas Natalia Soledad
De Gregorio Nestor Ariel
D’Elia Luciana Soledad
Dos Santos Hugo Abel
Duarte Liliana Beatriz
Diaz Osvaldo Estigarribia
Fernandez Adriana
Fernandez Monica Samanta
Fernández Vicente
Fernández Patricia
Figueroa Anselmo
Flores Cristián David
Garcia Perez Horacio José Maria
Gomez Melisa Paola
Gomez Moreno Ramiro
Gonzalez Cristian Andres
Gonzalez Ramón Eduardo
Hernandez Juan Raul
Ledesma Cinthia
Leguizamón Yamila Belén
Lescano Hector Ariel
Lizarraga Mariela Soledad
Lopez Carmen Mercedes
López Mirta
Lucero Nestor Hector
Marchetta Lilian Elisabeth
Martinez Jimena Eliana
Mateos Pamela Andrea
Medina Ramon Argentino
Medina Ana Belen
Medina Romina Celeste
Montenegro Nestor
Montiel Sabrina Beatriz
Norambuena Mariano Domingo
Norambuena Juan Manuel
Olmedo Ojeda Hipolita Casiana
Orduña Andrea Veronica
Ortiz Cristina Analia
Orrego Lorena Alejandra
Pampín Matías
Parreño Marcelo Darío
Pereyra Alicia del Valle
Perez César Antonio
Perez Mauricio Ezequiel
Perez Vazquez Ariel Gustavo
Platero María Luján
Ramos María Cristina
Rios Fabián
Riquelme Juan
Rodriguez Claudia Noemi
Rodriguez Melisa
Rojas Damian Emilio
Rolshausen Brenda
Romero Claudio
Romero Jorge Antonio
Sablich Silvia Soledad
Sala María Laura
Sandoval Mauro
Saucedo Carlos Antonio
Schembra Alan Demetrio
Tastaciore Rosana Marta
Tenaglia Sabrina
Trindade Marcia
Urich Leandro Leonardo
Valenzuela Liliana Noemí
Vargas Erica Angelica Daniela
Vega Gustavo Adrián
Vence Patricia Viviana
Vera Hugo Horacio
Villalba Narela Yanel
Viva Pamela
Wright Roberto
Zarate Cintia Liliana
Subsecretaría de Política
Integral de Promoción y
Protección de los Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes
Amendola Romina Alejandra
Andrade Patarroyo Sair
Bascans Sol
Bernal Leguizamón Carlos
Federico
Campos Pablo Juan
Canesi María Eugenia
Carcedo Carolina
Castro Ferro Iris Gabriela
Cristaldo Maria Lujan
Cufre Barbara Yanina
D´Ioro María Eugenia
Da Silva Guillermo Nemesis
De Jesús Omar Francisco
De la Torre Liliana Andrea
Deambrogio Nadia Constanza
Devincenzi Alejandro Estanislao
Di Polvere Juan
Dominguez Luis
Drizza Maximiliano Leandro
Espinoza Rita Itati
Fernández Jorge Alejandro
Fernández Mariela
Ferreyra Noelia Natalia
Galvan Francisca
Garcilaso Graciela
Gianoli Malvina Soledad
Gimenez Liliana Rosario
Gómez Lucía Alejandra
Greco Silvina
Guarino German Esteban
Ibarra Victoria
Jaunsaras Arena Pilar
Lamerains Laura
Lattanzi Claudia Raquel
López Marcela Elizabeth
Lopez Vigo Nuria
Magan Laca Ignacio
Mamani Sandra Noemí
Martinez Romina Elisabeth
Meals Vanesa Elizabeth
Milano Gisela Alejandra
Mohr Maria Soledad
Monzon Valeria Melina
Morant Alejandra
Moreyra Sonia Soledad
Morini Carolina
Moris María Felicitas
Muñoz Lorena
Obando Nancy
Oldani Tamara Beatriz
Orona Karina
Pérez Mariana Julia
Perugini Lucila
Ponce Mariel
Prado Alicia
Quintana Henschel Norma Ester
Rago Marianela
Ramirez Yesica Noemi
Riffel Maria de los Angeles
Rinaudo Ivana Patricia
Rodriguez Bárbara
Rodriguez Prenestre
Natalida Soledad
Rollano Hernan Mauricio
Saavedra Lorena Florencia
Santos Fernando Gabriel
Saúl Vanesa
Schimkus Nadia
Selva María Celina
Silvetre María Macarena
Soler Graciela
Soria Acosta Paulo Mariano
Terceros Zapata Verónica Pamela
Vargas John
Viñales Gisela
Unidad Secretaría
Andoro María Laura
Aranda Mirta Cristina
Brestolli Facundo Ezequiel
Brodsky Liza
Buitron Valeria
Burnengo Isolda Haydee
Cabrejas Julia Ines
Canepa Sebastián
Echelini María Florencia
Ferreira Mercedes
Ferro Marilú
Fredes María Valeria
Gallego Maria Cecilia
Galvan Francisca
Garcia Juan Andres
González Arroyo Deborah
González Pardini Yanil Celeste
Greco Martín Sebastián
Marcote Debora Tamara
Martinez Marisol Cecilia
Merwais Dana
Paiva Karina Edith
Paravia Ramiro German
Pola Myrian Adriana
Rodriguez SepulvedaCamila
Rodriguez SepúlvedaNatalia
Sani Carolina
Scordamaglia Adriana
Serrano Agustina
Varela Gabriel
Vazquez Mariana Ines
Villar Ana
Zárate Daniel Paulo
Zerba Beatriz Esther
Residencia Interdisciplinaria
para Profesionales de
Desarrollo Social, con
Orientación en Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes
Costantini Natalia Andrea
Di Tomaso La Menza
Frasina Augusta Evita
Herrero Vanesa Noemí
Hidalgo Tamara Soledad
Ibañez Blanca Rosa
Kuhn Melany Jael
Lemos Fanny Noelia
Maruhn Gabriel Augusto
Verea Jesica Belen
Secretaría de Desarrollo Social - Municipio de Quilmes
2015