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MODIFICACIÓN TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROCESO DE CONTRATACIÓN No. 006/08 FIP - JUNTOS
INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE EJECUTE EL
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y OTRAS ACTIVIDADES DE
CARÁCTER TERRITORIAL RELACIONADAS CON LA GESTIÓN DE LOS LOGROS
BASICOS DE LAS FAMILIAS QUE ATENDERÁ EN LA MICRORREGIÓN 015
DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN
DE LA POBREZA EXTREMA, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES
DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
ADENDA No. 02
Mediante la cual se modifican condiciones de
quedarán de la siguiente manera:
los términos de referencia, las cuales
El numeral 2.3 se modifica en su literal (a) y (b), quedando de la siguiente manera:
2.3. Presupuesto Oficial
El presupuesto de esta invitación será hasta por la suma de MIL CIENTO
NOVENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL
CIENTO VEINTIDÓS PESOS M/CTE. ($1.199.265.122) incluidos todos los
impuestos de Ley y gastos a que haya lugar.
Este valor se dividirá en dos:
a. Un Valor Fijo máximo hasta por la suma de CIENTO SETENTA Y NUEVE
MILLONES OCHOCIENTOS CINCO MIL CIENTO VEINTIDOS PESOS M/CTE
($179.805.122) , en contraprestación por la administración y gerencia del
proyecto, incluidos todos los impuestos de Ley y gastos a que haya lugar. Este
valor será independiente de los municipios y familias que se vinculen a la
estrategia. En dicho valor se tendrá en cuenta el personal fijo (Coordinador del
Proyecto, Auxiliar administrativo y técnico en sistemas), los gastos
administrativos y operativos, y otros de carácter fijo que considere el Operador.
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ÚNICAMENTE SOBRE ESTE VALOR,
PRESENTAR SU OFERTA ECONÓMICA.
EL
PROPONENTE
DEBE
b. Un Valor Variable máximo hasta por la suma MIL DIECINUEVE MILLONES
CUATROCIENTOS SESENTA MIL PESOS M/CTE ($1.019.460.000), el cual
será dividido en:
i)
Hasta la suma de CIENTO TREINTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS
SESENTA MIL PESOS M/CTE ($136.860.000), en contraprestación por
los servicios de selección, contratación, administración y capacitación de
los cogestores sociales, así:
•
•
•
Selección y Contratación: Para este ítem se tiene contemplado un
valor máximo de DOS MILLONES SETECIENTOS SESENTA MIL
PESOS M/CTE ($2.760.000) para desarrollar el proceso de selección y
contratación de los cogestores requeridos. El valor unitario por la
selección y contratación de cada cogestor será de CUARENTA MIL
PESOS M/CTE ($40.000)
Capacitación: Para este ítem se tiene contemplado un valor máximo
de SESENTA Y DOS MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE
($62.100.000) para desarrollar todas las capacitaciones requeridas en
la vigencia del contrato. La capacitación de cogestores como mínimo
durará 12 días los cuales se desarrollarán a lo largo del contrato. El
valor unitario por la capacitación diaria de cada cogestor será de
SETENTA Y CINCO MIL PESOS M/CTE ($75.000)
Administración: Para este ítem se tiene contemplado un valor máximo
de SETENTA Y DOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($72.000.000)
por la supervisión de los cogestores. Es decir, este valor
corresponderá al costo de los Coordinadores Locales que disponga el
Operador, los cuales en ningún caso podrán ser menores a los
determinados por el programa (1 Coordinador por cada 35
Cogestores). Ver Anexo 8. No obstante, será atribución de ACCIÓN
SOCIAL – FIP autorizar una distribución diferente de coordinadores
locales, de acuerdo con las características territoriales de la
Microrregión y la vinculación de municipios vinculados a la estrategia.
El valor unitario por la administración anual (coordinadores locales) se
entenderá como el valor que resulte de la siguiente operación: el valor
máximo de la administración dividido en el número de coordinadores
locales proyectados en el Anexo 8, y esto multiplicado por el numero
de los coordinadores realmente contratados.
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Toda la información sobre la responsabilidad del Operador en estas
labores se enuncia en el numeral 3.2 del Capítulo III.
ii)
Hasta SETECIENTOS OCHENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS
MIL PESOS M/CTE ($786.600.000) correspondiente al valor máximo a
pagar por los servicios de los cogestores sociales que se seleccionen y
contraten realmente, de acuerdo con los resultados de dichos procesos en
cada municipio de la microrregión (Número de Profesionales y Número de
Técnicos) y de acuerdo con la distribución geográfica real de las familias a
vincular dentro de cada uno de los municipios de la microrregión (%
urbano y % rural), tal como se enuncia en los literales c. y d. del numeral
3.2 del Capitulo III y en el Anexo 08 de los presentes términos de
referencia.
iii)
Hasta la suma de NOVENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS M/CTE
($96.000.000) para la adquisición de equipos de computo con acceso a
internet de conformidad con las especificaciones técnicas enunciadas en
el Anexo 06 de los presentes términos de referencia. El valor unitario por
cada computador será de TRES MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS
M/CTE ($3.200.000). El operador deberá adquirir un computador por cada
veinte (20) cogestores efectivamente contratados por municipio. En los
municipios donde el número de cogestores sea inferior a veinte (20), se
deberá adquirir un (1) computador.
Este valor variable dependerá del momento de la vinculación de los municipios de
la microrregión a la estrategia JUNTOS, y los montos de cofinanciación aportados
por los mismos, pues el número de familias a vincular y por ende el número de
cogestores reales a vincular están directamente relacionados con estos recursos.
Esta labor de vinculación de municipios será realizada y gestionada directamente
por la Coordinación Nacional de JUNTOS - ACCION SOCIAL.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato que surja de este proceso de contratación y que se
requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales sobre el
particular, salvo, cuando el personal de Operador Social sea convocado por
JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL – FIP para participar en los talleres de capacitación,
evaluación y desarrollo humano, entre otros, caso en el cual todos los gastos de
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transporte, alojamiento y manutención correrán por cuenta de ACCION SOCIAL –
FIP.
El numeral 2.6.1 se modifica en su literal (b) quedando de la siguiente manera:
2.6.1. Documentos Jurídicos y financieros
a) Carta de presentación de la propuesta debida y completamente diligenciada
y firmada por el Representante Legal del proponente o la persona
debidamente facultada o autorizada para ello, de acuerdo con el Formato
No. 01.
Igualmente, en dicha carta se debe identificar claramente el sujeto jurídico
que hace la oferta; documento que suscrito se entenderá como un
ofrecimiento incondicional de celebrar el contrato propuesto, y en donde
acoge el compromiso de respetar las reglas de este proceso de
contratación.
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en los
presentes términos de referencia. En caso de que la propuesta formule
condiciones diferentes a las establecidas, se tendrán por no escritas y en
consecuencia prevalecerán las disposiciones contenidas en el presente
documento.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
b) Autorización concedida por el órgano competente para presentar
propuestas y/o celebrar contratos, cuando quien lo suscriba requiera de la
misma, de conformidad con los estatutos o el documento que acredite la
autorización, los cuales deben anexarse a la propuesta. Igualmente debe
estar facultado para comprometer la firma, como mínimo, en cuantía igual al
valor total del contrato y un cincuenta por ciento más (en el evento de
contemplarse dicha situación en los estatutos, se debe anexar la parte
pertinente de éstos).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
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c) Garantía de Seriedad de la Propuesta. Para responder por la seriedad de
la propuesta, el proponente debe constituir una póliza expedida por una
compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia,
de las que ofrece el mercado para entidades particulares, a favor de la
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL - FONDO DE INVERSIÓN PARA LA
PAZ, por un valor del diez (10%) del valor de la propuesta económica y por
el término de tres (3) meses contados a partir de la fecha del cierre de la
invitación.
Debe entregar, en original, tanto la póliza como el recibo o constancia de
pago de la misma.
En el evento en que sea prorrogada la fecha de cierre de la invitación, la
vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta debe ser ampliada
teniendo en cuenta la nueva fecha de cierre, de tal forma que cubra los tres
(3) meses estimados para dicha garantía.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
d) Solo en caso de Requerirse, únicamente cuando éste haya sido modificado,
el Representante Legal o la persona facultada o autorizada para suscribir
los documentos de la propuesta presentada frente a la persona que se
encontraba ejerciendo esta acción al momento de presentar la Solicitud de
Inscripción al Registro de Operadores Sociales de JUNTOS, el proponente
debe adjuntar el documento en el cual se determina el nuevo
Representante Legal o persona autorizada y la copia de la cédula del
mismo.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
e) Certificado de cumplimiento de pago de aportes parafiscales. El oferente
debe acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes a los
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje mediante certificación expedida por el
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revisor fiscal o el representante legal de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002. Dicha certificación debe ser expedida
dentro de los 30 días anteriores a la presentación de la propuesta. En el
evento en que la organización no cuente con personal vinculado
laboralmente, debe manifestarlo mediante certificado expedido por el
Revisor Fiscal o Representante Legal.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
f) En el evento en que se creen nuevas uniones temporales o consorcios con
organizaciones que estén registradas, en donde como mínimo uno de sus
miembros debe estar registrado en la microrregión del presente proceso de
contratación, debe allegarse el documento de constitución de la unión
temporal o consorcio.
Para las Uniones Temporales y/o Consorcios, cada uno de los integrantes
de las mismas debe cumplir por separado con los requisitos enunciados, en
los literales b), d), e) y g).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
g) Fotocopia legible del Balance General a 31 de diciembre de 2007,
debidamente firmado por el Representante Legal, el Contador y el Revisor
Fiscal (si existe).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
El numeral 2.6.2 se modifica en su literal (b) en varios de sus apartes, quedando
de la siguiente manera:
2.6.2. Documentos Técnicos
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a) Certificación de Compromiso de disposición del Equipo Humano Mínimo
Requerido en el literal f. del numeral 3.2 del Capítulo III, y de acuerdo con el
Formato 02 debida y completamente diligenciado y suscrito.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
b) Relación de Experiencia en el Campo Social en la Microrregión o
Departamento, de acuerdo con el Formato 03 debida y completamente
diligenciado y suscrito. En este se deben relacionar máximo diez (10)
proyectos ejecutados con entidades públicas y/o privadas, con las cuales el
proponente haya celebrado contratos, desde el 05 de diciembre de 2002
hasta la fecha de cierre de la presente invitación, en donde se acrediten
como mínimo 24 meses de experiencia, que se encuentren liquidados o en
ejecución, cuyo lugar de ejecución corresponda a la microrregión del
presente proceso de contratación, o en su defecto al departamento que
contenga la microrregión, cuyo objeto haya sido el desarrollo de planes,
programas y/o proyectos relacionados con:
•
•
•
•
Acompañamiento Psico-Social,
Reconstrucción de Tejido Social,
Inserción a la vida productiva,
Fortalecimiento empresarial, productivo y/o comunitario
y cuyo grupo objetivo sea población vulnerable, concepto que se
encuentra definido en los términos de referencia Fidupetrol 048/07
JUNTOS para la inscripción en el Registro de Operadores Sociales de
JUNTOS
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
Debe presentar las certificaciones, de máximo diez (10) proyectos o
contratos, los cuales deben coincidir con la experiencia relacionada en el
Formato 03. Esta experiencia debe allegarse teniendo en cuenta la relación
de experiencia en el campo social solicitada en el presente literal.
Estas certificaciones deben ser expedidas por la persona jurídica (privada o
pública) con quien se haya establecido la relación contractual, la fecha de
expedición de dichas certificaciones debe estar comprendida entre el 05 de
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diciembre de 2006 y la fecha de cierre de la presente invitación, las
cuales deben contener como mínimo los siguientes datos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nombre del programa o proyecto ejecutado o en ejecución.
Objeto específico del servicio prestado (debe estar relacionado con
el requerimiento de esta Invitación).
Número del contrato.
Valor total del contrato y valor ejecutado a la fecha de suscripción de
la certificación: Las certificaciones que no contengan esta
información no serán tenidas en cuenta para efectos de la
puntuación de la evaluación en lo que respecta a este valor
Periodo de ejecución, establecer claramente la fecha de inicio y
terminación del contrato.
Lugar de ejecución (departamento (s), municipio (s), otros).
Población beneficiaria (niños, jóvenes, familias y/o comunidades).
Las certificaciones que no contengan esta información no serán
tenidas en cuenta para efectos de la puntuación de la evaluación en
lo que respecta a lo estipulado en el numeral 4.1.2 de los presentes
términos de referencia.
Firma del funcionario competente y fecha de expedición.
Se deben enunciar los municipios de la microrregión y/o
Departamento que contenga la microrregión, intervenidos en los
contratos relacionados en el Formato de Relación de Experiencia en
el Campo Social en la microrregión o Departamento: La(s)
certificaciones que no contengan esta información no serán tenidas
en cuenta para efectos de la puntuación de la evaluación en lo que
respecta a este valor.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
Las uniones temporales y consorcios que se creen con organizaciones que
estén registradas, en donde como mínimo uno de sus miembros debe estar
registrado en la microrregión del presente proceso de contratación, o las ya
registradas deben acreditar la experiencia señalada en el numeral 2.6.2
literal b, mediante certificaciones expedidas a la organización registrada
para la microrregión objeto del presente proceso contractual, teniendo en
cuenta que el consorcio o unión temporal sólo podrá acreditar en total
un máximo de diez (10) certificaciones.
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En ningún caso serán tenidos en cuenta los documentos que
acrediten la ejecución o inversión de recursos propios objeto de la
razón de ser de la organización (autocertificaciones).
CAPÍTULO III
OBLIGACIONES Y ACTIVIDADES DEL SERVICIO REQUERIDO
El numeral 3.2 se modifica en sus literales (b), (d) y (f) quedando de la siguiente
manera:
3.2. Obligaciones Específicas del Operador Social de JUNTOS
El Operador deberá ejecutar el Acompañamiento Familiar y Comunitario y
actividades relacionadas con gestión de oferta en el marco de la gestión de Logros
Básicos de las familias en los municipios de la Microrregión 015 definida por
JUNTOS, de acuerdo con la descripción que se presenta en el Anexo 01 de los
presentes términos de referencia. Para ello deberá llevar a cabo las siguientes
actividades:
a.
Suscribir con ACCIÓN SOCIAL –FIP- un Acta de Inicio firmada con el
supervisor del contrato para cada uno de los municipios a acompañar, de
acuerdo con el formato e indicaciones de ACCIÓN SOCIAL. El (las) acta (s)
del (los) municipio (os) necesarios para dar inicio al contrato deberá(n) ser
suscrita (s) al día hábil siguiente del perfeccionamiento del contrato.
b.
Presentar a ACCIÓN SOCIAL, para su aprobación, las hojas de vida del
Personal Mínimo Requerido enunciado en el literal f. de este numeral.
ACCIÓN SOCIAL podrá emitir concepto negativo a la selección de alguna
de las hojas de vida del personal presentado por el Operador, caso en el
cual el Operador deberá cambiar el candidato y presentarlo nuevamente
para aprobación de ACCIÓN SOCIAL –FIP-. Adicionalmente el operador
deberá presentar con las hojas de vida el certificado de antecedentes
judiciales y el documento que acredite la afiliación al sistema de seguridad
social en salud y pensión como independiente, la cual debe estar vigente al
momento de iniciarse el trámite de contratación del mismo.
c.
Identificar y seleccionar mediante una convocatoria abierta en cada uno de
los municipios a los Cogestores Sociales necesarios que se indiquen en el
Acta de Inicio de Actividades para ejecutar el acompañamiento a las
familias que serán vinculadas a JUNTOS, de acuerdo con el perfil y
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Protocolo de Selección de Cogestores Sociales definido por el equipo de
JUNTOS de ACCIÓN SOCIAL –FIP. Este protocolo se presenta en el
Anexo 02 de los presentes términos de referencia.
Este proceso de selección deberá contar con la participación de los
gobiernos municipales y de la Unidad Territorial de ACCIÓN SOCIAL –FIP,
y con la veeduría del personero y/o de algún representante de los diferentes
entes de control municipales.
En caso de que el Operador no logre la identificación y selección de los
Cogestores Sociales con las calidades enunciadas en el protocolo, deberá
informarlo de inmediato a ACCIÓN SOCIAL –FIP-, para tomar la decisión
pertinente.
ACCIÓN SOCIAL FIP- en cualquier momento, podrá verificar que se llevó a
cabo una convocatoria abierta, con la participación de los gobiernos
locales. Para lo anterior el operador deberá presentar los soportes que
permitan comprobar que este proceso se llevó a cabo bajo los lineamientos
entregados por Acción Social.
d.
Contratar mediante la modalidad de prestación de servicios a los
Cogestores Sociales necesarios que se indiquen en el Acta de Inicio de
Actividades, teniendo en cuenta los términos presentados en el Anexo 03
de los presentes términos de referencia.
Para esta actividad el operador deberá tener en cuenta que los valores a
pagar a los Cogestores Sociales deberán ser los siguientes:
Estudios del Cogestor
Profesional
Técnico,
tecnólogo
estudios universitarios
o
con
Zona
Urbana
Zona Rural
$ 1’150.000
No se deberá seleccionar
o contratar profesionales
para zona rural
$ 850.000
$ 950.000
Dichos valores deberán quedar establecidos en los contratos a suscribir de
acuerdo con las calidades profesionales de cada cogestor y con la zona
(urbana o rural) donde desarrollarán su labor.
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El equipo de cogestores debe constituirse con un máximo del 20% de
profesionales y un 80% de técnicos, tecnólogos o personas con estudios
universitarios. Como mínimo, el operador deberá tener en cuenta que en los
municipios donde se deban seleccionar y contratar desde cinco (5)
cogestores, por lo menos unos (1) de ellos deberá ser profesional. En caso
de no cumplirse la anterior condición, la decisión la tomará el Comité
Operativo.
ACCIÓN SOCIAL FIP- en cualquier momento podrá verificar el
cumplimiento de las características indicadas en el contrato de cada de
cogestor social, mediante la revisión de hojas de vida y soportes de estudio
y experiencia.
La suma de los valores de todos los contratos de los cogestores sociales en
cada municipio será el Valor Variable máximo a pagar al Operador, al cual
hace referencia el numeral 2.3. De estos términos de referencia.
El Operador que resulte ganador en la invitación deberá seleccionar y
contratar al 100% de los cogestores sociales de un municipio en un plazo
de hasta treinta (30) días calendario después de suscribir el Acta de Inicio
de Actividades de dicho municipio.
Una vez constituido el equipo de cogestores se hará un comité operativo
ampliado para presentarlo ante las autoridades locales.
Para las microrregiones que contengan municipios en los que se ha
desarrollado prueba piloto se decidirá a través del comité operativo, si los
cogestores sociales que vienen adelantando esta tarea continúan en ella, o
si por el contrario se requiere adelantar un nuevo proceso de selección de
los cogestores por parte del operador
e.
Convocar a los cogestores sociales, preparar la logística para los eventos
de capacitación y llevar a cabo el proceso de formación y capacitación de
los cogestores. En la ejecución del contrato que surja de este proceso, el
operador deberá llevar a cabo tres (3) eventos de capacitación de 4 días
cada uno para los cogestores sociales de cada municipio.
El Operador decidirá el lugar y la logística requerida para los procesos de
capacitación (por costos se esperaría que el operador desplace su personal
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a cada municipio). Sin embargo, deberá tener en cuenta que cada sesión
de capacitación deberá llevarse a cabo con máximo cuarenta (40)
cogestores sociales. Para dichos eventos, el Operador deberá cumplir el
Protocolo de Capacitación presentado en el Anexo 04 de los presentes
términos de referencia.
Será obligación del Operador asegurar la participación del total de los
cogestores sociales, en el 100% de las horas y temáticas desarrolladas en
los procesos de capacitación.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- suministrará todo el material, los contenidos y las
metodologías para los eventos de capacitación.
Para el cumplimiento de esta labor ACCIÓN SOCIAL –FIP- capacitará al
personal del operador quien llevará a cabo el proceso de formación a los
cogestores sociales. Estas personas a capacitar por ACCIÓN SOCIAL –
FIP- deben ser en todo momento los Coordinadores Locales y el
Coordinador General del Proyecto (Ver Personal Mínimo Requerido del
presente numeral).
ACCIÓN SOCIAL –FIP- supervisará al Operador en la preparación,
ejecución y desarrollo de los procesos de capacitación que se programen.
El Operador que resulte ganador en la invitación debe dar inicio a la
capacitación del 100% de los cogestores sociales en un plazo de 5 días
calendario después de contratados los cogestores.
f.
Realizar Supervisión técnica y administrativa de los cogestores sociales,
llevando a cabo las siguientes tareas:
•
•
•
Como entidad contratante vincular a su ARP a los cogestores sociales
de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2800 de 2003, realizando el
descuento del respectivo aporte, de los honorarios del contratista.
Realizar pagos mensuales fijos de acuerdo con el cumplimiento de las
labores de los cogestores sociales.
Realizar la liquidación de impuestos que correspondan a los pagos que
se realicen a favor de los contratistas y será el operador el responsable
ante la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN y
ante la secretaria de hacienda del municipio por las retenciones
efectuadas.
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•
•
•
Verificar el cumplimiento de los aportes al sistema de seguridad social
en salud y pensión de acuerdo con la normatividad vigente.
Realizar la supervisión de las obligaciones de los cogestores sociales,
con especial énfasis en el trabajo en campo en cuanto a las visitas y
acompañamiento a las familias comunidades, y a la alimentación del
Sistema de Información. Esta actividad la llevará a cabo de acuerdo con
lo definido por ACCIÓN SOCIAL –FIP en cuanto a la implementación del
Acompañamiento Familiar y Comunitario de JUNTOS.
Solicitar a ACCION-FIP los implementos de identificación institucional
(Cachucha, Camiseta, Chaleco, Morral) necesarios para la dotación de
los cogestores, así como el material de trabajo requerido para el
desarrollo de las actividades de los mismos (Fichas de línea base,
instructivos, cartillas, guías, etc.). Recibir y distribuir los implementos de
identificación institucional y el material de trabajo requerido. En este
sentido debe velar por el buen uso que los cogestores sociales den a
estos elementos, realizando la legalización del recibido a satisfacción en
el formato establecido para tal efecto por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Para esta labor, el operador debe contar con el siguiente Personal Mínimo
Requerido:
No.
Personal
1
Fijo: 1 Coordinador
General del Proyecto
2
Fijo: 1 Auxiliar
Administrativo
3
Fijo: 1 Técnico de Apoyo
4
Variable: 1 Coordinador
Local por cada 35
cogestores sociales (de
acuerdo con lo indicado
Requisito
Profesional Universitario en Ciencias Sociales
y/o aplicadas, con experiencia general de cinco
(5) años y específica de tres años (3) en la
gerencia o coordinación de proyectos sociales.
Técnico, tecnólogo o persona con estudios
universitarios superiores a dos (2) años, con
experiencia mínima de un (1) año como auxiliar
administrativo.
Profesional, técnico o tecnólogo en sistemas,
administración de empresas, economía,
estadística o áreas afines con experiencia
específica mínima de un (1) año en diseño y/o
manejo de sistemas de información o
levantamiento y/o análisis de información.
Profesional Universitario en Ciencias Sociales
y/o Aplicadas con dos (2) años de experiencia
en trabajo comunitario acreditado
y/o
coordinación de proyectos sociales.
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en el literal b del numeral
2.3)
El personal de los ítems 1,2 y 3 debe ser parte del costo fijo del Operador, y
el ítem 4 corresponde al valor variable de administración enunciado en el
numeral 2.3 del presupuesto Oficial.
El personal mínimo requerido deberá tener dedicación exclusiva, con
excepción del Coordinador General, para el contrato a suscribirse con el
operador para atender la microrregión objeto del presente proceso de
contratación.
ACCIÓN SOCIAL FIP- deberá aprobar este personal al momento de
suscribir el Acta de inicio de Actividades del primer municipio a acompañar.
g.
El operador debe disponer de la sede administrativa en la zona donde
trabajará de acuerdo con las condiciones presentadas en su Solicitud de
Inscripción para el Registro de Operadores Sociales de JUNTOS, las cuales
son:
•
•
•
•
•
Estar destinada exclusivamente a fines administrativos de desarrollo del
objeto de la organización.
Presentar en su fachada un aviso formal que la identifique como tal.
Tener una entrada independiente.
Contar con la presencia de por lo menos una persona durante la jornada
laboral completa.
Contar con el equipamiento mínimo necesario para funcionar: una
recepción para atención de usuarios, un escritorio, un espacio apropiado
para el archivo de documentos, teléfono, computador, el cual debe
cumplir con las características especificadas en el anexo 6 y un equipo
multiuso (fax, impresora, scanner, fotocopiadora) de acuerdo con las
características especificadas en el anexo mencionado anteriormente.
Igualmente, la sede debe contar con herramientas físicas como:
•
Papelería y suministros de oficina suficientes para desarrollar el objeto
del contrato que surja del presente proceso, tales como teléfonos y fax
permanente, muebles, archivos y espacios, etc.
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•
El Operador debe responder por la construcción y custodia de
un archivo compuesto por: un expediente por familia, un expediente por
cogestor y un expediente por coordinador local, las especificaciones
sobre el contenido de estos expedientes y la forma en que deben ser
elaborados, se realizará de acuerdo con los lineamientos que determine
Acción Social – FIP-. Para lo anterior Acción Social – FIP entregará el
material de archivo, La Ley General de Archivos y el Protocolo
correspondiente al manejo de archivo físico, virtual, y medidas de
seguridad y confidencialidad de la información. Ver Anexo 7.
•
La información relacionada en estos expedientes, debe estar a
disposición del Municipio y de ACCIÓN SOCIAL siempre que sea
requerida y exclusivamente para efectos de los objetivos de la Red
JUNTOS. Al término de la vigencia del contrato, el Operador debe
transferir el archivo, por medio de un acta, al Municipio.
ACCION SOCIAL - FIP se reserva el derecho de verificar el cumplimiento
de todos los requisitos enunciados en este literal, cuando lo estime
conveniente.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- realizará permanente seguimiento a la labor del
operador y de los cogestores sociales en campo, por lo cual podrá solicitar
al operador en cualquier momento la terminación anticipada del contrato de
cualquier cogestor, previa justificación de la decisión.
h.
Poner en marcha el acompañamiento familiar y comunitario y otras
actividades de carácter territorial, relacionadas con la gestión de Logros
Básicos de las familias, de acuerdo con las metodologías, directrices
técnicas y material que entregue el equipo de JUNTOS - ACCIÓN SOCIAL
–FIP-. Por lo tanto, el Operador será responsable de desarrollar las
siguientes actividades:
i) Verificación de Datos de Contacto de las Familias: Revisar la base de
datos con las fuentes primarias y secundarias del municipio para
garantizar la ubicación de las familias que sean reportadas en la Base
de Datos entregada por ACCION SOCIAL-FIP. El tiempo estimado para
esta actividad será aprobado en comité operativo y tendrá en cuenta las
características de la zona (ubicación de las familias, acceso, entre
otros), que en ningún caso podrá ir mas allá del momento en el cual se
culmine el proceso de contratación del 100% de los cogestores.
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ii)
Las familias a vincular a JUNTOS por el Operador serán aquellas que le
sean asignadas únicamente por la Coordinación Nacional de JUNTOS,
previo acuerdo con la alcaldía respectiva, ya sea a través de archivos
digitales o a través del sistema de información para el cual será
capacitado el operador.
iii) Diseño de Plan de Cobertura: El Plan de Cobertura consiste en
programar la entrada de las familias escalonadamente en 3 cohortes o
grupos (cuyos porcentajes están definidos en la metodología
suministrada por el Equipo de JUNTOS - Acción Social –FIP-), distribuir
las familias a los cogestores sociales responsables, y programar las
visitas de los cogestores de por lo menos los tres (3) primeros meses. El
tiempo estimado para esta actividad será aprobado en comité operativo
y tendrá en cuenta las características de la zona pero en ningún caso
podrá ser superior a 35 días después de perfeccionado el contrato. se
deberá construir de acuerdo con los lineamientos enunciados en el
Anexo 05. De todos modos para el caso de familias desplazadas dada
su condición de inscripción permanente dará lugar a la posibilidad de
ajustar permanentemente el Plan de Cobertura para lo cual también
debe consultarse el protocolo establecido por el Sistema de Atención a
Población en Situación de Desplazamiento.
iv) Inicio de visitas a las viviendas de las familias. Para desarrollar el
componente de acompañamiento, el operador deberá trabajar de
acuerdo con las metodologías, documentos, fichas, formatos, etc.,
definidos y entregados por Acción Social –FIP-.
Durante los 12 meses de la duración del contrato de los cogestores, el
operador deberá realizar un mínimo de sesiones familiares de acuerdo
con el siguiente cuadro:
NOTA: Los cogestores cuya duración de contrato sea de 12 meses serán aquellos que
desarrollen labores en los municipios que estén vinculados a la estrategia y con los
cuales se de inicio a la ejecución del contrato con el Operador. Los demás cogestores
tendrán una duración de contrato que no podrá superar la fecha de terminación de
contrato con el operador y en ningún caso deberá ser menor al tiempo requerido para
el levantamiento de línea base y Plan familiar de la primera cohorte (3 meses) a menos
que el contrato con el operador sea adicionado y/o prorrogado.
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COHORTE1
Cohorte 1
Cohorte 2
Cohorte 3
Línea de
base
2
sesiones
2
sesiones
2
sesiones
Plan Familiar
Seguimiento
2 sesiones
2 sesiones
2 sesiones
1 sesión
2 sesiones
1 sesión
Cada familia de la primera cohorte deberá recibir por lo menos seis (6)
sesiones familiares distribuidas en 3 bloques: levantamiento de Línea de
Base (2 sesiones), Elaboración del Plan Familiar (2 sesiones), y
Seguimiento al Cumplimiento de los Logros Básicos (2 sesiones), los
cuales se describen en la metodología de Acompañamiento de
JUNTOS. Adicionalmente, estas familias de la primera cohorte deberán
participar en por lo menos cuatro (4) sesiones comunitarias. De acuerdo
con el cuadro anterior las cohortes 2 y 3 repiten la misma lógica de
Acompañamiento. Esta distribución y número de sesiones podrá
cambiar de acuerdo con la información suministrada por ACCION
SOCIAL –FIP- en el Comité Operativo, y/o de acuerdo con las
condiciones de cada territorio.
El desarrollo de las sesiones estará dividido de la siguiente manera:
Sesiones Familiares:
•
Levantamiento de la Línea de Base: Las 2 primeras sesiones, tienen
como objetivo la línea de base de las familias (condiciones iniciales
de la familia en el marco del cumplimiento de los Logros Básicos).
Para las familias en situación de desplazamiento se llevará a cabo un
trabajo adicional durante la segunda sesión.
El plazo máximo para la vinculación de la familia será a más tardar
en la segunda sesión de acompañamiento. (Suscripción del Acuerdo
de Corresponsabilidad).
•
1
Plan Familiar: Durante las sesiones 3 y 4, los cogestores sociales
deberán ayudar a la familia a construir el Plan Familiar, de acuerdo
con la metodología definida por ACCIÓN SOCIAL –FIP-. Es decir, la
El porcentaje de familias a ingresar en cada cohorte será definido en Comité Operativo con el Operador
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familia y el cogestor social determinarán unas condiciones mínimas
deseables que requieren para mejorar sus condiciones de vida y un
plan de trabajo para alcanzarlas.
•
Gestión y Seguimiento al Cumplimiento de los Logros Básicos:
Terminado el Plan Familiar, los cogestores sociales deberán
entregarle las indicaciones y rutas institucionales que debe seguir las
familias para alcanzar los Logros Básicos, de acuerdo con la
programación y compromisos que se hallan establecido con las
familias y con la Oferta de Programas Sociales disponibles para cada
municipio. Este intercambio de información se desarrolla en el marco
de sesiones comunitarias y sesiones de seguimiento a la familia.
Para esta actividad, el operador deberá interactuar permanentemente
con los actores territoriales con el fin de gestionar lo que sea
requerido por las familias, supervisar su suministro cuando sea
focalizado e intercambiar información relacionada con las
necesidades de las familias vinculadas a JUNTOS y la oferta de
programas dispuestas para el municipio.
Sesiones Comunitarias:
Como parte del proceso de acompañamiento a las familias se han
definido una serie de sesiones comunitarias que de acuerdo con el
proceso tienen objetivos distintos:
•
Sesión de inicio: Tiene como objetivo la presentación de los
contenidos de Juntos a las familias que van a ingresar, y
permitir que las familias se reconozcan y podrá servir también
como primer acercamiento a servicios que a nivel local las
familias puedan obtener.
•
Sesión “Juntos en Nuestro Municipio”: En esta sesión se
consolida en las familias su compromiso sobre la estrategia,
se informa sobre la situación del municipio (diagnóstico
territorial y Plan de Acción de Fortalecimiento) que da cuenta
de las posibilidades del territorio para el cumplimiento de los
logros familiares y se socializa la situación agregada de la
comunidad frente a los logros básicos.
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•
Sesiones Comunitarias de Gestión de Logros: En estas
sesiones se busca que la comunidad fortalezca sus
posibilidades de participación en torno a temas como el
avance del cumplimiento de logros y se faciliten espacios para
organizar y llevar servicios de la oferta que se encuentre
disponible a nivel local. Será muy importante en estas
sesiones la organización de actividades comunitarias para
alcanzar los logros básicos a través de movilización de
recursos de la comunidad en beneficio de las familias.
El operador debe garantizar como mínimo el desarrollo de las
sesiones comunitarias según la siguiente tabla:
Cantidad de
Dirigida
Sesiones
Sesión de inicio
1
Para las 3 cohortes
Sesión
“Juntos
en
nuestro 1
Para
las
3
primeras
municipio”
cohortes
3
Para la primera cohorte
Sesiones comunitarias de Gestión
de Logros
2
Para la segunda y tercera
cohorte
Tipo de sesión
No obstante, el operador debe tener en cuenta que si para el cumplimiento del
objetivo de JUNTOS, deben programarse mas reuniones o sesione adicionales
con la comunidad, estas deben realizarse cuando se considere pertinente, en el
marco e comprender la lógica de este como un proceso continuo de
acompañamiento.
En caso de requerirse el Operador debe garantizar la realización de sesiones
comunitarias y/o familiares de cierre del proceso con las familias antes de finalizar
su contrato.
i.
Interactuar con los delegados municipales y departamentales para
coordinar la información y el acceso de las familias a la oferta de programas
y proyectos del Estado. Para ello el operador, deberá reunirse por lo menos
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cada 15 días con cada delegado municipal para analizar el avance de
JUNTOS en cada municipio, y para obtener la información de las familias
que han sido atendidas por programas municipales y departamentales, y de
esta manera actualizar el sistema de información. Si Acción Social – FIP lo
considera pertinente, podrá pedir los soportes y actas de estas reuniones
periódicas.
j.
Participar con la información que se le requiera y que sea pertinente en los
Consejos Municipales y Departamentales de Política Social.
k.
Alimentar y validar las sesiones en el sistema de información: Para que
cualquier información recolectada por los cogestores sociales durante las
sesiones de acompañamiento sea válida, ésta debe ser cargada en el
sistema de información de JUNTOS. Si un cogestor hace alguna sesión
pero no la reporta en el sistema, para JUNTOS la sesión no ha sido
realizada. Dado lo anterior, salvo casos excepcionales por condiciones
territoriales, este proceso debe hacerse a más tardar 5 días después de la
visita. realizada.
Para ello, el Operador deberá adquirir los Equipos de Computo con Acceso
a Internet necesarios para cada municipio (1 computador por cada 20
cogestores o menos).
Los equipos de computo que se adquieran en desarrollo del contrato
deberán cumplir con lo siguiente: i) Con las especificaciones técnicas
establecidas en el Anexo 06 de los presentes términos de referencia. ii) La
propiedad de los equipos de cómputo que se adquieran en virtud del
contrato con el operador serán de propiedad del municipio. Este último debe
velar y garantizar la seguridad y utilización exclusiva de estos equipos para
el desarrollo de JUNTOS.
De esta manera, el operador deberá asegurar que el sistema de
información este al día en el cargue de los datos de las familias por parte de
los cogestores sociales en cada municipio. El operador será responsable
por toda la información de las familias a su cargo guardando principios de
confidencialidad en el manejo de la información con especial cuidado en la
población en situación de desplazamiento.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- realizará permanentes pruebas de control de
calidad a la información que se encuentra en el sistema.
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En caso de que ACCION SOCIAL – FIP determine el uso de Dispositivos
Móviles de Captura “DMC” para la gestión de la información en campo, el
operador deberá acoger este nuevo proceso, caso en el cual ACCION
SOCIAL- FIP reconocerá los costos adicionales de contratación que
demande este proceso.
l.
Para dar cumplimiento a los requisitos establecidos por el Sistema de
Gestión Integral implementado en la institución, es responsabilidad del
Operador Social presentar a la Coordinación de la Red JUNTOS, cada vez
que sean requeridos y respondiendo a las especificaciones solicitadas en
cada caso, informes sobre el desarrollo del Componente de
Acompañamiento en cada municipio.
m.
Entregar los informes y reportes que se requieran por parte del supervisor
del contrato. En todo momento, ACCIÓN SOCIAL –FIP- validará frente a
otras fuentes como visitas aleatorias a las familias, verificación con
representantes del gobierno municipal, organizaciones sociales, etc., la
información suministrada por el operador.
n.
Hacer parte del Comité Operativo del contrato que surja de la presente
invitación, cuando se le requiera.
o.
Las demás que le indique el supervisor del contrato y que estén
relacionadas con el objeto contractual.
El operador deberá tener en cuenta que la forma de pago estará directamente
relacionada con el cumplimiento de ejecución real de las actividades enunciadas
anteriormente.
CAPÍTULO V
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
El numeral 5.2 se modifica en los literales a) y b), quedando de la siguiente
manera:
5.2 Valor del Contrato y Forma de Pago
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El valor del contrato corresponderá al valor resultante de la negociación que para
el efecto adelanten ACCIÓN SOCIAL – FIP y la organización contratada, a partir
de la oferta económica presentada por ésta. Dicho valor debe mantenerse durante
todo el tiempo de ejecución del contrato.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato que surja de este proceso de contratación y que se
requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales sobre el
particular, salvo cuando el personal de EL CONTRATISTA sea convocado por
JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL –FIP- para participar en los talleres de capacitación,
evaluación y desarrollo humano, caso en el cual todos los gastos de transporte,
alojamiento y manutención correrán por cuenta del ACCIÓN SOCIAL –FIP.
El valor del contrato será cancelado en dos ítems por separado.
a) El Valor Fijo del contrato será desembolsado a lo largo del mismo, de la
siguiente manera:
MOMENTO DEL
VALOR DEL PAGO
PAGO DEL VALOR
DEL VALOR FIJO
FIJO
Una vez se
seleccione, contrate
y capacite en línea
40% del valor fijo
de base familiar a los
del contrato
cogestores del
primer municipio
vinculado.
Al mes tres (3) del
inicio del contrato
30% del valor fijo
del contrato
Al mes nueve (9) del 30% del valor fijo
inicio del contrato
del contrato
CONDICION PARA EL PAGO DEL
VALOR FIJO
Aprobación de la póliza, y 100% de
los cogestores seleccionados,
contratados y capacitados en línea de
base familiar del primer municipio.
40% de las familias con Línea de
Base en el sistema de información del
primer municipio.
100% de las familias a atender con
Línea de Base en el sistema y 100%
de las familias con Plan Familiar en el
sistema de Información del primer
municipio. Mínimo 2 sesiones de
seguimiento
y
dos
sesiones
comunitarias.
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TOTAL
100% del valor fijo
del contrato
NOTA: La condición para el pago del valor fijo podrá ser ajustada en comités
operativos con autorización del supervisor del contrato teniendo en cuenta las
condiciones específicas del territorio, lo cual no exime que al finalizar el contrato,
se cumpla con la totalidad de las condiciones establecidas para los pagos.
b) El Valor Variable será desembolsado de acuerdo con la vinculación a
JUNTOS de cada municipio de la microrregión, procedimiento que se
encuentra condicionado con la suscripción del Convenio entre el municipio
y ACCIÓN SOCIAL – FIP y el desembolso de los recursos de contrapartida
aportados por el municipio a ACCIÓN SOCIAL – FIP; pues con dichos
recursos se calcula el número de familias a vincular en el municipio y el
número de cogestores y coordinadores locales a seleccionar, contratar,
capacitar y administrar.
Por lo tanto, para cada municipio por separado se tendrá un plan de
desembolsos que se llevará a cabo de la siguiente manera:
MOMENTO DEL PAGO
DEL VALOR VARIABLE
PARA CADA
MUNICIPIO
VALOR DEL PAGO DEL VALOR VARIABLE PARA
CADA MUNICIPIO
o
Una vez se seleccione y o
contrate a los cogestores,
y se capacite a los
cogestores en el primer
o
taller.
o
Al mes cinco (5) a partir
de la Suscripción del
Acta de Inicio de
Actividades del Municipio
o
100% del valor variable de los ítems de selección y
contratación de acuerdo con el valor unitario y el
número real de cogestores en el municipio.
100% del valor variable del ítem de capacitación
(línea base) de acuerdo con el valor unitario por
día y el número real de cogestores en el municipio,
y
50% del valor variable de los ítems de
administración y honorarios de cogestores de
acuerdo con el valor unitario y el número real de
cogestores en el municipio y coordinadores locales.
30% del valor variable de los ítems de
administración y honorarios de cogestores de
acuerdo con el valor unitario y el número real de
cogestores en el municipio y coordinadores locales.
100% del valor variable del ítem de capacitación
(Plan Familiar y sesiones de seguimiento a logros
básicos) de acuerdo con el valor unitario por día y
el número real de cogestores en el municipio, y
CONDICION PARA EL PAGO DEL
VALOR VARIABLE PARA CADA
MUNICIPIO
Acta de Inicio de Actividades del
Municipio suscrita y 100% de los
cogestores seleccionados, contratados y
capacitados en línea de base familiar.
50% de las familias con Línea de Base
en el sistema de información del
municipio, 100% de los cogestores
capacitados en Plan Familiar y sesiones
de seguimiento a logros básicos y el
50% de las familias con Plan Familiar
Construido; mínimo 4 sesiones
comunitarias.
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Al mes nueve (9) de la
Suscripción del Acta de
Inicio de Actividades del
Municipio
15% del valor variable de los ítem de administración y
honorarios de cogestores de acuerdo con el valor
unitario y el número real de cogestores en el municipio
100% de familias con línea base, Plan
familiar en el sistema y 1 sesión de
seguimiento.
Liquidación
5% del valor variable de los ítem de administración y
honorarios de cogestores de acuerdo con el valor
unitario y el número real de cogestores en el municipio
De acuerdo con tabla de sesiones
establecida en el literal h) del numeral
3.2. de los presentes términos de
referencia y de acuerdo con el momento
de ingreso del municipio.
TOTAL
100% del valor variable del contrato
En caso que en un municipio no se lleve a cabo el acompañamiento durante los
doce (12) meses, se realizará el pago de lo correspondiente al tiempo realmente
laborado.
Por instrucción de ACCION SOCIAL – FIP, se desembolsará a EL CONTRATISTA
cada pago, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.
Presentación de certificado de pago de aportes parafiscales del mes
inmediatamente anterior, suscrito por el Representante Legal o el Revisor
Fiscal en caso de que la empresa cuente con éste, de acuerdo con la
normatividad vigente.
2.
Presentación de la factura o cuenta de cobro correspondiente al servicio
prestado evidenciado en la solicitud el ítem, y si este es Variable o Fijo.
3.
Presentación de formatos por cada pago, de acuerdo con lo establecido por
la Coordinación Nacional JUNTOS de ACCIÓN SOCIAL – FIP.
4.
Certificación de cumplimiento del objeto del contrato y recibo a satisfacción
por parte del supervisor del contrato designado por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Estas sumas serán las únicas a pagar y cubrirán el total de gastos y costos en los
que incurra el contratista para el cumplimiento del objeto señalado en los
presentes términos de referencia.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las
disposiciones legales sobre el particular.
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En cualquier caso en el que no se pueda ejecutar totalmente el contrato se pagará
el valor del servicio efectivamente prestado y recibido a satisfacción por el
supervisor.
El numeral 5.7 se modifica, quedando de la siguiente manera:
5.7. Garantías
EL CONTRATISTA acepta para efectos de la contratación, el marco de seguros
que tenga establecida la fiduciaria para efectos de cubrir los riesgos relacionados
con dicha contratación
EL CONTRATISTA constituirá a favor de la entidad fiduciaria que designe
ACCIÓN SOCIAL –FIP (condición que le será informada al contratista ganador del
proceso de invitación), en una compañía de seguros legalmente autorizada para
funcionar en el país, en formato a favor de entidades particulares, una garantía
única que mantendrá vigente durante la ejecución del contrato y hasta su
liquidación, la cual cubrirá los siguientes riesgos:
1.
CUMPLIMIENTO: Garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones
contraídas en el contrato, por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor total del contrato, por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses
más.
2.
SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES:
Garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de orden
laboral del personal empleado por el CONTRATISTA para el desarrollo del objeto
del contrato, por valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del
contrato, con una vigencia igual al término de duración del mismo y tres (3) años
más.
3.
CALIDAD DEL SERVICIO: Garantizar la calidad del servicio prestado en
cumplimiento de todas las obligaciones contraídas en el contrato, por un diez por
ciento (10%) del valor total del contrato, por el término de duración del mismo y
cuatro (4) meses más.
4.
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Garantizar el
cubrimiento de los actos, hechos u omisiones en la ejecución del contrato por
parte del contratista, así como la responsabilidad civil extracontractual del
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contratista frente a la entidad fiduciaria, por un diez por ciento (10%) del valor total
del contrato, por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses más.
EL CONTRATISTA entregará los originales de la respectiva garantía junto con el
recibo de pago, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del
contrato.
En el evento de suscribirse adición, prórroga, suspensión o cualquier otra
modificación del contrato, EL CONTRATISTA debe modificar o adicionar la
garantía, para cubrir el nuevo término o el nuevo valor, según el caso, o cuando
fuere necesario a juicio de la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –
FIP.
El numeral 5.11 se modifica, quedando de la siguiente manera:
5.11. Comité Operativo
Se conformará un Comité Operativo que estará integrado por tres (3) miembros, a
saber: i) Dos (2) representantes de ACCIÓN SOCIAL – FIP, designados por la
coordinación nacional de JUNTOS; ii) El Coordinador General del proyecto del
Operador o un delegado con atribuciones para asumir compromisos en dicho
Comité.
El Delegado de EL CONTRATISTA será el Coordinador General del Proyecto, no
obstante podrá sustituir a su representante previa aprobación de ACCIÓN SOCIAL
–FIP.
ACCIÓN SOCIAL –FIP cuando lo considere necesario, podrá
unilateralmente modificar la conformación del Comité Operativo, dentro del cual,
siempre estará presente un miembro de EL CONTRATISTA.
A cada comité Operativo, cuando se requiera se invitará al alcalde(s) o los
delegados municipales y/o al gobernador o delegados departamentales de cada
territorio, caso en el cual este Comité puede operar como Comité operativo para el
seguimiento al Convenio JUNTOS con el Municipio.
El Comité Operativo tendrá como función, establecer los procedimientos
requeridos para la correcta ejecución del objeto del contrato.
Las decisiones que se requieran serán tomadas por mayoría absoluta del Comité
Operativo del contrato, en concordancia con los lineamientos técnicos impartidos
desde la Coordinación Nacional de JUNTOS.
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EL CONTRATISTA deberá presentar en los Comités Operativos un breve informe
de gestión de las actividades consignadas en el contrato.
El numeral 5.21 se modifica, quedando de la siguiente manera:
5.21. Mecanismos de Solución de las Controversias Contractuales
Aquellas controversias, diferencias y discrepancias contractuales que surjan en la
ejecución del contrato tratarán de solucionarse en forma ágil, rápida y directa
utilizando alguno de los siguientes mecanismos:
1. Arreglo Directo de Conflictos: En caso de que surjan diferencias entre las partes
por razón o con ocasión del presente contrato, serán resueltas por ellas mediante
procedimientos de amigable composición directa, tales como negociación directa,
mediación o conciliación. Para tal efecto, las partes dispondrán de treinta días (30)
hábiles contados a partir de la fecha en que cualquiera de ellas requiera a la otra,
por escrito en tal sentido, término éste que podrá ser prorrogado de común
acuerdo.
2. Justicia Ordinaria: Evacuada la etapa de arreglo directo, las diferencias serán
resueltas por el Tribunal o juez competente en el Estado Colombiano, de
conformidad con la naturaleza de las partes o del objeto del litigio.
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El formato No. 02 se modifica, quedando de la siguiente manera:
FORMATO 02
CERTIFICACIÓN DE COMPROMISO DE DISPOSICIÓN DEL EQUIPO MÍNIMO
REQUERIDO
XXXXX de 2008
Señores
ACCIÓN SOCIAL –FIPBogotá - Colombia
Asunto: INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y
OTRAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL EN LA
MICRORREGIÓN 015 DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA,
DE
ACUERDO
CON
LAS
ESPECIFICACIONES
DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
Por la presente, manifiesto que he examinado el documento de Términos de
Referencia, que estoy de acuerdo, y en caso de resultar adjudicatario del contrato
que surja del presente proceso de contratación me comprometo en mi calidad de
representante legal de _________________________________, a contar con el
siguiente Personal Mínimo Requerido:
Por la presente, manifiesto que he examinado el documento de Términos de
Referencia, que estoy de acuerdo, y en caso de resultar adjudicatario del contrato
que surja del presente proceso de contratación me comprometo en mi calidad de
representante legal de _________________________________, a contar con el
siguiente Personal Mínimo Requerido , el cual tendrá dedicación exclusiva (con
excepción del Coordinador General) para el desarrollo del mismo:
No.
Personal
1
1 Coordinador General del
Proyecto
2
1 Auxiliar Administrativo
3
1 Técnico de Apoyo
Requisito
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o aplicadas,
con experiencia general de cinco (5) años y específica de tres
años (3) en la gerencia o coordinación de proyectos sociales.
Técnico, tecnólogo o persona con estudios universitarios
superiores a dos (2) años, con experiencia mínima de un (1)
año como auxiliar administrativo.
Profesional, técnico o tecnólogo en sistemas, administración de
empresas, economía, estadística o áreas afines con
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experiencia específica mínima de un (1) año en diseño y/o
manejo de sistemas de información o levantamiento y/o análisis
de información.
4
1 Coordinador Local por cada 35
cogestores sociales (de acuerdo
con lo indicado en el literal b del
numeral 2.3)
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o Aplicadas
con dos (2) años de experiencia en trabajo comunitario
acreditado y/o coordinación de proyectos sociales.
En caso de resultar adjudicatario del contrato que surja del presente proceso de
contratación también me comprometo a Presentar a ACCIÓN SOCIAL las hojas de
vida del Personal Mínimo Requerido para la debida aprobación de este. Así
mismo, estoy de acuerdo en que ACCIÓN SOCIAL podrá emitir concepto negativo
a la selección de alguna de las hojas de vida del personal presentado, caso en el
cual se cambiará y presentará el candidato nuevamente para aprobación de
ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Cordialmente,
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
El formato No. 04 se modifica, quedando de la siguiente manera:
FORMATO 04
OFERTA ECONOMICA
INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y OTRAS
ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL EN LA MICRORREGIÓN 015
DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA, DE ACUERDO CON LAS
ESPECIFICACIONES DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
Mi Propuesta Económica es la siguiente:
RED JUNTOS
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7542 – Fax 5960800 Ext. 7584 Calle 7 No. 6-54 Piso 2
Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
ITEM
Costo Total
en letras
Costo total en
números
VALOR MAXIMO FIJO TOTAL SIN IVA
(pesos colombianos)
VALOR IVA (pesos colombianos)
VALOR TOTAL MAXIMO FIJO CON IVA
(pesos colombianos)
Valor Total en Letras (el valor debe estar en pesos colombianos e incluir el IVA):
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
El anexo No. 02 de los términos de referencia, se modifica en su numeral 2 dentro
de los “Aspectos a tener en cuenta” y el ítem 4 denominado honorarios, quedando
de la siguiente manera:
ANEXO No. 2
PROTOCOLO DEL PROCESO DE CONVOCATORIA Y SELECCIÒN DE
COGESTORES SOCIALES DEL COMPONENTE DE ACOMPAÑAMIENTO
FAMILIAR Y COMUNITARIO DE LA RED PARA LA SUPERACIÓN DE LA
POBREZA EXTREMA - JUNTOS
El objeto del presente documento es ofrecer las pautas necesarias a los actores institucionales
responsables del proceso de convocatoria, recepción de hojas de vida, evaluación y selección
de los cogestores sociales del componente de acompañamiento familiar y comunitario de
JUNTOS.
Aspectos a tener en cuenta:
RED JUNTOS
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1. Revisar el perfil del cogestor, obligaciones a cumplir, características del servicio
requerido y valor de los honorarios a pagar, antes de cualquier actividad.
2. Los responsables de la convocatoria (para el caso de Operadores Sociales, será el
coordinador general del proyecto o quien designe) deberán participar en este proceso
de convocatoria. Es importante que en ambos casos se cuente con una segunda
persona que haga de testigo en el momento del cierre de la convocatoria y en la
preselección de las manifestaciones de interés (personero municipal, o algún
funcionario de los organismos de control locales); y si fuera el caso, recibiendo las
reclamaciones enviadas por los participantes del proceso. De cualquier forma, se
solicita a los operadores sociales que realicen el proceso de convocatoria apoyándose
en los gobiernos locales.
3. Definir e identificar el lugar exacto donde se realizará la recepción de las hojas de vida
al interior de la Alcaldía y/o en otros lugares del municipio donde se acuerde y se
considere pertinente.
4. Una vez confirme lo que se requiere y quienes son los responsables del proceso, la
Unidad Territorial, el gobierno local y/o el operador social deben identificar las posibles
fuentes donde se puede encontrar personas interesadas y con el perfil requerido para
ser cogestor (universidades, fundaciones, asociaciones, parroquias, instituciones,
empresas, firmas de selección de personal, ONG, etc.).
5. Determinar (entre todos los actores responsables del proceso) los medios de
comunicación adecuados a nivel local para difundir el objeto de la convocatoria (radio,
periódicos locales, folletos, carteleras, oficios, correos electrónicos, o vía telefónica,
etc.). Siempre abocando por la transparencia y publicidad del proceso
6. Comunicar a través de los medios de comunicación que considere adecuados, lo
siguiente:
•
El objeto de la convocatoria.
•
El perfil requerido del cogestor.
•
Las características de la labor a desarrollar
•
Honorarios
•
Lugar y horario de recepción de las hojas de vida
•
Fecha de apertura y cierre de la convocatoria.
Para los coordinadores del proceso: de acuerdo con el formato de Publicación de
Convocatoria correspondiente:
7. Realice la apertura del proceso de convocatoria de acuerdo con las fechas definidas
para ello. (la convocatoria deberá estar abierta al menos 7 días)
8. Las manifestaciones de interés con los requisitos necesarios deberán ser depositadas
por los candidatos en una urna sellada (de cartón o de madera) que deberá estar
ubicada en la oficina de la Alcaldía Municipal indicada en la Publicación de la
Convocatoria. Al lado de la urna, ponga a disposición el “formato 1.” en el que cada
uno de los candidatos que inserte su hoja de vida y documentos requeridos escriba los
Datos Básicos de la lista de interesados: Nombres, apellidos, dirección, teléfonos,
correo electrónico, fecha de entrega y firma.
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9. De ser necesario, con apoyo de la Unidad Territorial de Acción Social lleve a cabo
audiencias aclaratorias donde se de a conocer la información básica con más
profundidad.
10. Una vez cumplida la fecha de cierre de la convocatoria, el coordinador debe realizar el
conteo de las hojas de vida registradas en el formato y escribir al pie de su firma el
número de propuestas que fueron registradas antes del cierre de la convocatoria. Este
proceso debe ser presenciado por la persona seleccionada para ser testigo y su firma
también debe aparecer en el formato de registro.
11. El coordinador del proceso abrirá la urna frente al testigo. Se contará en lo posible con
la presencia del profesional JUNTOS. En este momento, se verificará que todas las
hojas de vida que se encuentren en la urna, estén reseñadas en el registro, de lo
contrario, las que no se encuentren registradas no participarán en el proceso de
preselección.
12. De inmediato, se llevará a cabo el proceso de preselección de los candidatos que
realizarán las pruebas de la segunda fase del proceso. Para la preselección se deberá
evaluar si el candidato cumple los requisitos de estudios, experiencia y conocimiento
específico del territorio. Por tanto, los candidatos preseleccionados deberán ser
técnicos, tecnólogos, con estudios universitarios o profesionales del área social
preferiblemente y tener mínimo dos años de experiencia en trabajo comunitario
acreditado. Además de demostrar trabajo y conocimiento en el municipio donde
postule como Cogestor. Actividad que deberá realizarse frente al testigo del proceso.
13. Determinar un lugar donde se pueda llevar a cabo la segunda fase del proceso de
selección (Taller previo de capacitación en JUNTOS, estudio de caso, prueba de
informática y entrevista) a las personas preseleccionadas. Para esta fase se requiere
un salón amplio, con acústica, que tenga computador(es) para la prueba de
informática, con vídeo beam y sonido. Además se debe informar en la convocatoria
que los postulantes deben tener disponibilidad completa por una semana para
participar del taller de capacitación en las metodologías de JUNTOS, sobre las cuales
se hará la evaluación final para seleccionarlos. La participación del taller no asegura la
contratación porque hace parte del proceso de selección.
14. Una vez preseleccionados los candidatos, el responsable del proceso debe publicar en
lugar estratégico un listado con el nombre de todas las personas que entregaron los
documentos requeridos para la manifestación de interés y frente a cada nombre el
estado actual de su proceso: resultado de evaluación de requisitos, citación a prueba,
fecha de prueba, hora y lugar donde se realizarán las pruebas de la segunda fase.
Este formato deberá ser firmado por el coordinador del proceso y el testigo.
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Habilitada: Cumplió con todos los procedimientos de inscripción
No habilitado: no cumplió con todos los procedimientos de inscripción
Nivel de estudios: Técnico, tecnólogo, con estudios universitarios o profesionales.
Las reclamaciones presentadas por los participantes del proceso que sean recibidas por la
persona designada para ser testigo del proceso, serán atendidas al día siguiente a la
publicación del listado de preseleccionados dejando constancia en acta de este proceso
(reclamaciones recibidas, audiencias de aclaraciones).
De esta convocatoria se espera contar con el triple de interesados del personal requerido. Es
decir, en caso de requerirse 10 cogestores en el municipio, se deberá contar con al menos 30
personas que hayan manifestado interés y hayan entregado la totalidad de requisitos, de lo
contrario se prolongará la convocatoria dos días adicionales.
INFORMACIÓN BASICA A COMUNICAR
i. Objeto de la Convocatoria
Recibir manifestación de interés para desarrollar acompañamiento familiar y comunitario de la
Red Juntos, por parte del personal que cumpla con los requisitos definidos.
ii. Perfil del Co-gestor
Estudios: Técnicos/tecnólogos,
preferiblemente del Área Social
con
estudios
universitarios
o
Profesionales
Experiencia: Mínimo dos años de experiencia en trabajo comunitario acreditado
Conocimiento específico: Con conocimiento y trabajo previo en el territorio donde se
desempeñará como Cogestor Social de JUNTOS, es decir, que sea
del municipio o tenga amplia trayectoria laboral en él.
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Conocimientos generales: Manejo de herramientas básicas de sistemas (Office e
Internet)
Metodologías de trabajo comunitario
Habilidades:
Excelente capacidad de escucha y comunicación,
facilidad para procesos de organización comunitaria,
Buena capacidad para la elaboración, desarrollo y seguimiento de
Planes de Trabajo.
iii. Características de la labor a desarrollar por el Cogestor
El cogestor social, es un facilitador, es decir debe procurar en todo momento incentivar el
interés y el compromiso de las familias vinculadas a la Red, frente a cada tema abordado,
pues se trata de apoyar el proyecto de vida de la familia, y no de lo que el cogestor proponga
que debe hacer ésta.
El cogestor social también tiene la función de servir de enlace entre las necesidades
identificadas por las familias y la oferta social local, de modo que a través de su gestión se le
permita a la familia acceder a los servicios sociales del Estado.
Durante todo el proceso de acompañamiento la información que se obtenga será registrada
por el cogestor social, según la metodología de acompañamiento y del Sistema de Información
de la Red - INFOJUNTOS.
El cogestor realizará acompañamiento familiar y comunitario en campo, es decir; deberá
desplazarse a cada vivienda de las familias y aplicar la metodología de Acompañamiento
establecida por JUNTOS.
a. Estructura general de la Metodología de acompañamiento familiar:
Sesiones Familiares:
•
Levantamiento de la Línea de Base: Las 2 primeras sesiones, tienen como objetivo la
línea de base de las familias (condiciones iniciales de la familia en el marco del
cumplimiento de los Logros Básicos). Para las familias en situación de desplazamiento
se llevará a cabo un trabajo adicional durante la segunda sesión.
El plazo máximo para la vinculación de la familia será a más tardar en la segunda
sesión de acompañamiento. (Suscripción del Acuerdo de Corresponsabilidad).
•
Plan Familiar: Durante las sesiones 3 y 4, los cogestores sociales deberán ayudar a la
familia a construir el Plan Familiar, de acuerdo con la metodología definida por
ACCIÓN SOCIAL –FIP-. Es decir, la familia y el cogestor social determinarán unas
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condiciones mínimas deseables que requieren para mejorar sus condiciones de vida y
un plan de trabajo para alcanzarlas
•
Gestión y Seguimiento al Cumplimiento de los Logros Básicos: Terminado el Plan
Familiar, los cogestores sociales deberán entregarle las indicaciones y rutas
institucionales que debe seguir las familias para alcanzar los Logros Básicos, de
acuerdo con la programación y compromisos que se hallan establecido con las familias
y con la Oferta de Programas Sociales disponibles para cada municipio. Este
intercambio de información se desarrolla en el marco de sesiones comunitarias y
sesiones de seguimiento a la familia.
Para esta actividad, el operador deberá interactuar permanentemente con los actores
territoriales con el fin de gestionar lo que sea requerido por las familias, supervisar su
suministro cuando sea focalizado e intercambiar información relacionada con las
necesidades de las familias vinculadas a JUNTOS y la oferta de programas dispuestas
para el municipio.
Sesiones Comunitarias:
Como parte del proceso de acompañamiento a las familias se han definido una
serie de sesiones comunitarias que de acuerdo con el proceso tienen objetivos
distintos:
•
Sesión de inicio: Tiene como objetivo la presentación de los contenidos de
Juntos a las familias que van a ingresar, y permitir que las familias se
reconozcan y podrá servir también como primer acercamiento a servicios que a
nivel local las familias puedan obtener.
•
Sesión “Juntos en Nuestro Municipio”: En esta sesión se consolida en las
familias su compromiso sobre la estrategia, se informa sobre la situación del
municipio (diagnóstico territorial y Plan de Acción de Fortalecimiento) que da
cuenta de las posibilidades del territorio para el cumplimiento de los logros
familiares y se socializa la situación agregada de la comunidad frente a los
logros básicos.
•
Sesiones Comunitarias de Gestión de Logros: En estas sesiones se busca que
la comunidad fortalezca sus posibilidades de participación en torno a temas
como el avance del cumplimiento de logros y se faciliten espacios para
organizar y llevar servicios de la oferta que se encuentre disponible a nivel
local. Será muy importante en estas sesiones la organización de actividades
comunitarias para alcanzar los logros básicos a través de movilización de
recursos de la comunidad en beneficio de las familias.
iv. Honorarios:
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Los honorarios mensuales de los cogestores se definen de acuerdo con los siguientes rangos
de honorarios mensuales (incluye la totalidad de gastos e impuestos que se generen por los
servicios prestados):
Estudios del Cogestor
Zona Urbana
Profesional
Técnico, tecnólogo
universitarios
$ 1’150.000
o
con
estudios
Zona Rural
No se deberá seleccionar o
contratar profesionales para zona
rural
$ 850.000
$ 950.000
Los interesados deberán presentar hoja de vida impresa con fotografía reciente en sobre
cerrado, con todos los soportes de experiencia, estudios y conocimientos de acuerdo con el
perfil definido.
LAS DEMÁS CONDICIONES DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTINÚAN
VIGENTES Y SIN MODIFICACIÓN
FIN DE LA ADENDA
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