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HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES MAPEO DE ACTORES SOCIALES LOCALIDAD DE SUMAPAZ En el contexto actual de Colombia, el fortalecimiento de las instituciones en general es una tarea que debe encararse desde todos los sectores. Y en este sentido, el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil-OSC, es uno de los pilares para pensar un futuro en el que se superen problemas que en la actualidad afectan a muchas comunidades, especialmente aquellos en condición de vulnerabilidad. El rol de las OSC en el desarrollo local es fundamental, sobre todo si se considera que la prevalencia de muchos problemas sociales, económicos y culturales, se relacionan con la pérdida o deterioro de los lazos sociales, con el debilitamiento del entramado institucional y con la ausencia de recursos para que estos déficits sean superados. El “mapeo de actores” es una metodología ampliamente extendida y vinculada con la teoría de redes sociales, que descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores e instituciones sociales (1). Tal como lo plantea Martín Gutiérrez, el abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que se puede pensar a la sociedad en términos de estructuras, las cuales se manifiestan por diferentes formas de relación e interacciones entre actores sociales (sean estos comunitarios, institucionales e intersectoriales) que tienen presencia en un territorio definido. El mapa de actores, pretende ser un procedimiento para representar la realidad social en la que la localidad de Sumapaz está inmersa, comprenderla en su extensión más compleja posible en sus alianzas y conflictos y diseñar estrategias de intervención y cambio para la realidad así comprendida por parte del sector salud (2). El ejercicio se materializa en el presente documento, el cual sintetiza toda la información recopilada en torno a los actores comunitarios, institucionales e intersectoriales presentes en la localidad 20 del Distrito Capital, en función de su incidencia en el territorio y en su relacionamiento con el Hospital, permitiendo reconocer a aquellos actores que fueron visibles durante el último año en el territorio, bien sea por la vigencia de sus intervenciones o por su participación (activa o pasiva) en mesas, comités y otros espacios decisorios relevantes para el mejoramiento de la calidad de vida de la población local. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES 1. OBJETIVO GENERAL Actualizar el mapa de actores sociales con presencia en la localidad de Sumapaz durante el año 2014, que tienen algún grado de incidencia en el territorio a partir de su participación en los espacios intersectoriales y el reconocimiento de ellos desde la comunidad y el Hospital Nazareth. 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar y clasificar a los diferentes actores existentes en la localidad de Sumapaz, según su rol y grado de relacionamiento con el Hospital Nazareth para el logro de acciones con incidencia en la comunidad local. Analizar las distintas relaciones entre los actores y el Hospital Nazareth y su influencia en el desarrollo de la actividad misional del Hospital Nazareth para contar con un insumo que potencie dichas alianzas. 3. METODOLOGÍA La metodología empleada para la actualización del mapeo de actores de la localidad 20 en el año 2014, se llevó a cabo a través de un proceso interinstitucional del Hospital Nazareth, adelantado durante los meses de Febrero, Marzo y Abril de 2015, que constó de dos fases: En la primera fase, cada integrante del equipo de políticas diligenció una matriz en Excel cuyas pestañas correspondían a cada una de las etapas del ciclo vital (infancia, adolescencia, juventud, adultez y vejez); en ella, de acuerdo con su énfasis, se describían los actores sociales presentes en la localidad 20 durante el año 2014, teniendo en cuenta los siguientes criterios: El nombre del actor social. El carácter: “público”, “privado”, “comunitario”, “sin ánimo de lucro”. El rol que juega en el territorio (descripción de objetivos y actividades desarrolladas) El/los responsables (y mail/teléfono de contacto en los casos en que se cuente con esta información) El lugar y la frecuencia de reunión. Las alianzas y conflictos que presenta el actor social con otros actores. El grado de incidencia del actor en la comunidad: “ninguno”, “bajo”, “medio”, “alto”. La relación del actor social con el Hospital Nazareth: “inexistente”, “conflictiva”, “débil”, “buena pero sin alianzas” y “de fuerte colaboración y alianza”. Esta información se consolidó en una matriz de Excel en la cual se incluyó el ítem “énfasis” (que para el ejercicio, era la fuente que reportaba al actor social y correspondía a cada Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES referente del equipo de Gestión de Políticas); los resultados de este ejercicio se presentan en el Anexo 1. Posteriormente, en una segunda fase, esta matriz fue enviada al equipo ASIS para su consolidación en un insumo único, y para su abordaje en dos unidades de análisis, en las que participaron las coordinaciones de centros, el equipo de gestión de políticas, el equipo de Vigilancia en Salud Pública y la subgerencia del Hospital, con el objetivo de lograr una visión conjunta e integral a nivel institucional en la actualización de los diferentes actores sociales presentes durante el último año en la localidad de Sumapaz, teniendo en cuenta el conocimiento de los diferentes perfiles mencionados y a una perspectiva diacrónica del ciclo vital en relación con el accionar del actor social. En dichas unidades de análisis se realizó la revisión frente a la participación e intervención local de los actores sociales en el último año, a la luz de su incidencia en la comunidad en cada etapa del ciclo vital: infancia (I), Adolescencia (A), Juventud (J), Adultez (Az) y Vejez (V), asignándole un puntaje de 1 a 5, donde 1 es inexistente, 2 es baja, 3 media, 4 alta y 5 muy alta. Simultáneamente, se analizaron las acciones que los actores adelantan en el territorio (o dejó de adelantar), cómo es su participación en el ámbito intersectorial y el reconocimiento que tienen a nivel comunitario (Anexo 2). Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES 4. RESULTADOS 4.1 Caracterización de la participación en la localidad de Sumapaz La participación social hace referencia a las relaciones entre diferentes personas, grupos y asociaciones que toman parte de una actividad persiguiendo objetivos comunes. Este proceso no es uniforme, ya que podemos diferenciar diferentes grados de participación, encontrando desde la apatía (indiferencia por las actividades), la participación pasiva y la participación activa. Sin embargo, lo que siempre debe estar presente para que se pueda dar la participación son tres elementos principales: “poder”, “saber” y “querer”. Así mismo, si la intención está dirigida a que la participación sea efectiva, es preciso cumplir con las siguientes características: que esté organizada, que los participantes estén comprometidos y sean conscientes de la importancia de la participación, que sea activa y siga un programa de acciones y finalmente, que sea eficiente (3). En el caso de la participación social en salud se asume la definición expresada por la Organización Panamericana de la Salud en 1994: “La participación social en la cogestión de la salud, se entiende como la acción de actores sociales con capacidad, habilidad y oportunidad para identificar problemas, necesidades, definir prioridades, y formular y negociar sus propuestas en la perspectiva del desarrollo de la salud. La participación comprende las acciones colectivas mediante las cuales la población enfrenta los retos de la realidad, identifica y analiza sus problemas, formula y negocia propuestas y satisface las necesidades en materia de salud, de una manera deliberada, democrática y concertada” (4). Desde el sector salud, el trabajo desarrollado con la comunidad permite la formación de personas en diversos temas en salud, quienes asumen su papel como agentes multiplicadores y como canales de notificación de eventos que puedan afectar la calidad de vida y salud de la población. Teniendo en cuenta lo anterior, la comunidad y las instituciones participan en diferentes procesos que están encaminados a mejorar la salud de la población; identificando como principales espacios de participación los diferentes consejos locales, así como el Comité de Participación Comunitaria - COPACO, la Asociación de Usuarios, los núcleos de gestión, entre otros. En cuanto a organizaciones sociales comunitarias se identifican principalmente los comités de mujeres, Asojuntas, los comités de padres de familia, las juntas de acción veredales y microterritoriales, así como el Sindicato agrario de Sumapaz. Esta última, es una de las organizaciones más reconocidas en la localidad, la cual se constituyó en 1963; cuenta con una larga trayectoria de participación y es reconocida como una de las organizaciones más comprometidas con las necesidades del territorio y un ejemplo a seguir por las organizaciones emergentes. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Como antecedentes de la participación comunitaria en la localidad, en el año 2009 se desarrolló el Congreso de las organizaciones sociales de Sumapaz, en el marco de un convenio de la Alcaldía Local de Sumapaz y la Corporación para el Desarrollo de la Educación y la Investigación Social -CORPEIS. Del trabajo desarrollado por este convenio surgió una importante caracterización de la participación y de la manera en la que las organizaciones sociales de la Localidad están influyendo en la calidad de vida de la población de Sumapaz. El Congreso de Organizaciones Sociales tenía como propósito, “lograr una real interlocución con los representantes de las entidades públicas y privadas del orden nacional y distrital que tienen incidencia en la localidad” (Alcaldía Local de Sumapaz, Fondo de Desarrollo Local de Sumapaz – CORPEIS, 2010). Dentro del Congreso participaron representantes de las Organizaciones Sociales de la Localidad de Sumapaz, de la Central Unitaria de Trabajadores –CUT, agremiaciones sindicales y sociales de Bogotá y el país, participaron de igual forma representantes de la Corporación Autónoma Regional CAR, El INCODER, Secretarias Distritales de Ambiente, Planeación, Gobierno y Salud, el Jardín Botánico y la Empresa de Acueducto. Previo al desarrollo del Congreso de Organizaciones, se llevaron a cabo 3 encuentros; en el primero de ellos se reconoce la fortaleza organizativa y tradición histórica de las organizaciones sociales y comunitarias de la localidad de Sumapaz, así como el avance que han tenido en materia de credibilidad, autonomía, identidad, resistencia, comunicación con instituciones y presentación de proyectos. Dentro de las falencias y dificultades se identifica, en primera medida, que las organizaciones requieren de un mejor funcionamiento, fortalecimiento interno y, a su vez, trabajar en red con otras organizaciones, ya que algunas de ellas surgen de manera momentánea con proyectos a corto plazo y no tienen una continuidad que desencadene en un proceso juicioso y preciso. Adicionalmente, se hace referencia al asistencialismo existente en la localidad, que contrasta con la ausencia de las instituciones estatales y distritales durante buena parte de la historia de la localidad, lo que ha generado una dinámica particular que el Observatorio de Culturas explica así: Los objetos y espacios públicos, que antes eran considerados espacios comunales, se han convertido en objetos del Estado, es decir que lo comunal se transformó en estatal, y lo estatal, es decir lo público, no es percibido como propio. Por tanto, los bienes y servicios públicos cuyo valor tradicional era el de uso común y estaban enmarcados en la concepción tradicional de lo comunitario, ahora son asociados con aquellos que son proveídos por el Estado. Como lo público es un concepto ajeno, la responsabilidad del cuidado y el mantenimiento de esos bienes públicos son atribuidos totalmente al Estado. En contraste, lo comunitario implica la responsabilidad de todos, la identidad y la apropiación (5). El Observatorio de Culturas de Bogotá expresa también que la reciente presencia estatal contrasta con la que existía anteriormente, representada en este territorio sólo por las fuerzas armadas, debido a su situación estratégica para la seguridad de la ciudad urbana. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Otro inconveniente en el ejercicio de la participación comunitaria mencionado en el Congreso de Organizaciones, es que los líderes y las lideresas de las organizaciones asisten a diferentes espacios de participación y a diferentes organizaciones sociales y comunitarias, lo cual no les permite ejercer un buen liderazgo frente a la comunidad por la cantidad de compromisos y reuniones asumidas. Además se identificó que los y las jóvenes se encuentran indiferentes hacia las organizaciones. Anotan que se ha evidenciado una pérdida de identidad de los y las jóvenes con relación a valores, riqueza, cultura y tradiciones del páramo de Sumapaz, lo cual se ha exacerbado con eventos violentos como el asesinato de dos ediles en la localidad, que han generado temor en los jóvenes a la participación. En el segundo pre congreso se evidenció que la comunidad tiene una baja participación en las reuniones de las Juntas de Acción Comunal y organizaciones de la localidad, lo que se discutió podría relacionarse con que se han generado gran cantidad de reuniones simultaneas con el mismo objetivo dirigido a despejar un tema y establecer soluciones al mismo, sin llegar a consolidad soluciones concretas a problemáticas, generando como resultado poca asistencia a las convocatorias y agotamiento en quienes asisten (Alcaldía Local de Sumapaz, Fondo de desarrollo Local de Sumapaz – CORPEIS, 2010). Como propuesta de estos encuentros se consideró necesario la realización de talleres de sensibilización para incrementar la participación de la comunidad, ya que también se identifica que los lideres, lideresas e integrantes de las juntas directivas y dirección de las organizaciones se sienten solos/ las y sin respaldo de la comunidad. A la vez se propuso en su momento, la necesidad de fortalecer el papel de las organizaciones ambientales de la localidad de Sumapaz y establecer controles para el turismo dado el grado de contaminación que generan. Lo anterior contrasta con lo reflejado en el Boletín de culturas de Bogotá, localidad de Sumapaz, en el cual se expresa que los habitantes de la localidad y sus organizaciones sociales tienen fuertes niveles de injerencia en los asuntos públicos. Sin embargo, la participación está histórica, política y territorialmente diferenciada en dos territorios claramente definidos: la zona alta, el corregimiento de San Juan, que cuenta con mayor participación; y la baja, los corregimientos de Nazareth y Betania, cuya participación comunitaria es más baja. Durante las últimas administraciones las relaciones del gobierno distrital con estas organizaciones se han fortalecido en un proceso de transición, que partió de una situación de total autonomía, bajo el liderazgo del Sindicato Agrario y las Juntas de Acción Comunal, hacia una interlocución funcional con las instituciones distritales que hacen presencia en Sumapaz (5). Así mismo, se manifiesta que en la localidad se evidencia la coexistencia de tres tipos de presencia estatal: la asumida históricamente por la comunidad, con su alto nivel de organización; aquella del gobierno nacional, expresada en las fuerzas armadas; y la del gobierno distrital, con sus políticas de inclusión, que se traducen en servicios públicos, vías Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES de acceso y una presencia institucional de la mayoría de las secretarías de la Alcaldía Mayor. 4.2 Actores institucionales en la localidad de Sumapaz Se analizaron los actores institucionales presentes en el territorio durante el año 2014 y se evaluaron en relación con el criterio de incidencia o impacto que tienen en el territorio respecto a cada una de las 5 etapas de ciclo vital; se asignaron valores de 1 a 5 por actor para cada etapa, siendo 1 el puntaje asignado cuando la incidencia se consideraba “inexistente”, 2 cuando ésta era “baja”, 3 “media”, 4 “alta” y 5 “muy alta” (ver tabla 1). Posteriormente, se consolidó un promedio por actor, generando su respectivo análisis. Tabla 1. Actores sociales unificados según grado de incidencia en la comunidad. Localidad de Sumapaz, 2014. A continuación se describe la situación particular de la relación del hospital con cada uno de los actores institucionales identificados. • SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO - SED: En la actualidad, la Localidad de Sumapaz cuenta con dos colegios distritales: Colegio Campestre Jaime Garzón y Gimnasio del Campo Juan de la Cruz Varela. Cada uno de estos posee 13 y 14 sedes educativas, respectivamente, ubicadas en cada una de las veredas de la localidad, sedes principales en las Veredas Auras y La Unión, con una cobertura del 61.3%. Los colegios ofrecen los niveles de: prescolar, básica primaria, básica secundaria y media con modalidad técnica Agroambiental con especialización en Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES transformación de alimento. En estas sedes se brinda educación para jóvenes adultos por ciclos los días martes, jueves y los fines de semana. Según el observatorio rural de Bogotá, la Localidad de Sumapaz cuenta con un total de 110 docentes, lo cual la constituye como la tercera localidad con mayor número de docentes en zonas rurales después de Suba y Ciudad Bolívar. Sin embargo, si se tiene en cuenta el número de docentes en comparación con la población, se observa que en la localidad de Sumapaz hay más docentes por número de estudiantes que en las localidades de Suba y Ciudad Bolívar. La SED obtuvo un promedio de 3,2 que denota una incidencia media general. Sin embargo, es un actor de alta incidencia en los grupos de Infancia y Adolescencia, obteniendo un puntaje de 5 teniendo en cuenta su presencia e involucramiento con esta población tanto en la formulación de sus políticas como en la gestión de ellas por medio de los diferentes programas e instituciones educativas en la localidad; así mismo, y dado que hay algunos jóvenes que se encuentran terminando su escolarización en horario nocturno, en esta etapa se le asignó un puntaje de 3 correspondiente a incidencia media, lo anterior en vista de que si bien el impacto de dicho programa es positivo, la población de éste grupo etario que participa no es representativa; para las etapas de Adultez y Vejez, la incidencia de esta entidad es baja e inexistente, respectivamente. Lo anterior teniendo en cuenta que SED no presta servicios educativos dirigidos a adultos o adultos mayores. • DIRECCIÓN LOCAL DE EDUCACIÓN – DILE Obtuvo una puntuación que denota incidencia media general (3,2), siendo ésta mayor en los ciclos de Infancia, Adolescencia y Juventud (que son las poblaciones escolarizadas); media en Adultez e inexistente en Vejez. Esta entidad es vista como una ramificación de la SED con mayor interacción con los rectores y docentes de las instituciones, que con la comunidad como tal. Su importancia radica en que es el medio de contacto directo desde el Nivel Central de la SED, la localidad y las instituciones educativas; así mismo coordina el proceso de solicitud de cupos escolares, la legalización y atención a peticiones ciudadanas; consolida y organiza las necesidades del personal docente y administrativo de los establecimientos educativos oficiales o de convenio de cada localidad, apoya y asesora a las autoridades locales (Juntas Administradoras Locales y Alcaldía Local ) y autoridades de la SED en la identificación, formulación y ejecución de programas y/o proyectos educativos de la localidad. A través del foro educativo local liderado por dicha entidad con participación de estudiantes, docentes, padres de familia y otras instituciones con presencia en la localidad de Sumapaz, se han generado reflexiones en torno a la calidad de la educación de las escuelas rurales, reconociendo el contexto social y político del territorio, apostándole a un modelo flexible donde se tengan en cuenta los intereses de los estudiantes fortaleciendo los procesos dentro del aula y entendiendo la calidad de la educación como un proceso atractivo “que le hable más al corazón que a la razón”. Las jornadas del foro en el año 2014 estuvieron Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES marcadas por la visible intención de pensar la calidad de la educación, más que como un objetivo final, como un proceso en el que la formación del ser ocupe un lugar importante y donde se aprovechen las condiciones que existen en el territorio (6). • SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD - SDS Es una entidad con alta incidencia en todas las etapas de ciclo vital (4,6), excepto en la de Juventud, donde sus acciones no han tenido la acogida necesaria para fortalecer la participación de este grupo etario en los diferentes programas y encuentros comunitarios liderados por la institución prestadora de servicios de salud, por lo que se considera necesario plantear acciones dirigidas a fomentar la participación y así mejorar el impacto de sus acciones en toda la población. La ESE Hospital Nazareth I nivel presta los servicios de consulta externa, urgencias y hospitalización a la población de la localidad de Sumapaz y acciones extramurales que éste implementa permanentemente a lo largo del territorio; cuenta con un CAMI, una UPA y el Centro de Desarrollo de Potencial Humano CDPH. Los servicios se prestan a través del Modelo de Atención “familia sana, comunidad saludable, entorno natural”, enmarcado en la atención de la población vinculada y subsidiada, acorde con las condiciones de ruralidad de la localidad. • LA SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN SOCIAL – SDIS Es una entidad del distrito cuya incidencia es transversal a todas las etapas de ciclo vital pero que en la localidad presenta un menor impacto en la etapa de Juventud. Implementa una serie de acciones encaminadas a contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en general; estas van desde programas dirigidos a la Primera Infancia y a mujeres gestantes, por medio del programa de Centros de Desarrollo Infantil y Familiar CDIF, espacios que brindan atención integral a las familias con integrantes en etapa de primera infancia o mujeres gestantes. Así mismo, hace la entrega de la canasta nutricional a 300 familias del territorio que cumplen con criterios de vulnerabilidad socio nutricional y que tienen en su núcleo familiar personas con alguna discapacidad, la cual beneficia a todas las etapas del ciclo vital. Finalmente, entregan el bono de adulto mayor a 180 adultos mayores con débiles redes sociales de apoyo, programa financiado de manera articulada con la Alcaldía Local, que adicionalmente fomenta la participación social de la población en esta etapa por medio del fortalecimiento de redes sociales y vinculación a espacios de participación que se logra con la conformación de los Centros de Interés de Persona Mayor. Con actividades de sensibilización y talleres creativos, en el Centro Día El Verdegal, se promueve entre las personas mayores y la comunidad rural de Usme y Sumapaz, la toma de conciencia del abuso y maltrato en la vejez. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES A través del programa Paz Social, pretenden fortalecer el comité operativo local de envejecimiento y vejez; promover un envejecimiento digno y en familia a través del centro día de Sumapaz; acceso a la justicia familiar a través de comisarías de familia en la localidad; creación de semilleros de multiplicadores de saberes, entre otras (7). • LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE: Su función es orientar y liderar la formulación de políticas ambientales y de aprovechamiento sostenible de los recursos ambientales y del suelo, preservando la diversidad e integridad del ambiente, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservación del sistema de áreas protegidas, para garantizar una relación adecuada entre la población y el entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos fundamentales y colectivos relacionados con el medio ambiente. En la localidad de Sumapaz, tiene una incidencia baja (puntaje de 2) en todas las etapas de ciclo vital, dado que si bien tiene alguna presencia con programas de reforestación y recolección de empaques de agrotóxicos en gestión interinstitucional (donde se incluye el programa distrital Campo limpio), podría aumentar la cantidad y cobertura de sus programas, teniendo en cuenta la riqueza medioambiental con que cuenta la localidad y las problemáticas que se han identificado. Sus acciones han sido intermitentes sin acciones determinantes frente a asesorías técnicas y recursos a proyectos productivos que aporten a la conservación del medio ambiente de la localidad y la protección de tierras del páramo de los monocultivos. • LA SECRETARIA DISTRITAL DE LA MUJER: Teniendo en cuenta la información publicada en la página oficial de secretaria distrital de la mujer, se ha venido desarrollando una serie de acciones que buscan fortalecer el trabajo en este territorio. Durante el 2014 a través de trabajo del equipo de la Casa de Igualdad de Oportunidades, llamada en el Sumapaz “Parcela de Igualdad de Oportunidades” y a la apuesta de la Secretaria Distrital de la Mujer, se logró ganar reconocimiento por parte de la comunidad por el acompañamiento y la promoción de los derechos de las mujeres, de acuerdo a las prácticas culturales con énfasis en el tema de violencias(8). Uno de los trabajos de más reconocimiento en la localidad durante el 2014 fue el acompañamiento psicosocial de las víctimas y sobrevivientes de los diferentes casos de violencias contra las mujeres que han sucedido, donde se buscaron escenarios para la garantía de derechos y para el acceso a la justicia. Asi mismo, en éste año se logró desarrollar semilleros con jóvenes en dos colegios de la localidad, donde se involucraron a las y los estudiantes en actividades y escenarios que llevan como objetivo contribuir a la construcción de una cultura libre de sexismo y a una vida libre de violencias (8). Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Con las mujeres de la localidad, la Secretaría Distrital de la Mujer también trabajo alrededor de procesos de reflexión de los temas de paz, enfoque diferencial y derechos de las mujeres, que fueron posibles gracias a la articulación de las diferentes direcciones y equipos institucionales. A pesar de lo mencionado anteriormente, ésta entidad obtuvo un puntaje de 2 en la encuesta indicando una incidencia baja en la localidad, lo cual puede relacionarse con que el programa de parcela igualdad de oportunidades se ha venido debilitando en la localidad, así como lo han hecho los programas diferenciales dirigidos a esta población; del mismo modo, los comités veredales de mujeres en muchos casos se encuentran fuera de funcionamiento o la participación es baja. • LA SECRETARIA DISTRITAL DE HÁBITAT Tiene una alta incidencia (4) gracias a los programas de saneamiento básico, tanto a nivel de corregimientos y veredas como de los caseríos, en conjunto con la UAESP, los cuales benefician de manera transversal a los diferentes grupos etarios; así mismo, adelanta acciones importantes en lo relacionadas con la recolección de materiales re utilizables que corresponden a los residuos producto de la canasta alimentaria entregada por la SDIS y, en este sentido, adelanta acciones pedagógicas con los grupos de adulto mayor en la localidad, dentro de los cuales su incidencia es mayor que en otras etapas del ciclo vital. Gracias al acompañamiento de la Secretaría del Hábitat dos veredas de esta localidad cuentan por primera vez con el mínimo vital de agua potable. Este beneficio consiste en acompañar a los acueductos de dichas veredas para mejorar la calidad de su servicio y así registrar y formalizar sus operaciones ante la Superintendencia de Servicios Públicos y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA (9). Como parte de las acciones que Bogotá Humana realiza para mejorar el hábitat de la localidad de Sumapaz, la Secretaría del Hábitat y la Caja de la Vivienda Popular darán inicio como proyecto para el 2015, obras de mejoramiento de 25 viviendas vinculadas al Subsidio Distrital de Vivienda en Especie (SDVE). • LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO- SDDE Dentro del programa ruralidad humana se destaca el proyecto prioritario agrario de sustentabilidad campesina distrital, el cual tiene como objetivo potenciar la economía campesina de los territorios rurales de Bogotá, hacia sistemas de producción sostenibles, a través del desarrollo de formas de gestión social que promuevan la gobernanza de la comunidad en los territorios agrarios, posicionando a la población en el centro del desarrollo rural. La Secretaria de Desarrollo Económico, junto a la Cámara de comercio de Bogotá creó el centro de emprendimiento – Bogotá Emprende – con la intención de fomentar la creación de empresas y potenciar el sector productivo existente. Dichos servicios están a disposición de toda la ciudadanía, incluida Sumapaz. En dicho centro se ofrece asesoría y Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES capacitación en la formulación y la estructuración de planes de negocio, acompañando al emprendedor en el proceso de creación y la formalización de su proyecto (10). A pesar del objetivo trazado, mediante la encuesta la institución obtuvo un puntaje de 2, indicando una baja incidencia a nivel general, dado que falta continuidad en el tiempo de proyectos productivos o de emprendimiento que beneficien a la población local, caracterizada por actividades agropecuarias que han ido disminuyendo a medida que han ido en aumento la hegemonía del cultivo de papa y los programas asistencialistas del gobierno distrital, en lugar de promoverse en el territorio las diversidad y cantidad de las agriculturas locales y la comercialización de estos productos en Bogotá urbana, lo que mitigaría la dependencia económica gubernamental e incrementaría la autonomía y soberanía alimentaria de la población local. Lo anterior, puede verse relacionado también por el hecho de que si bien la SDDE, ha avanzado en la caracterización socioeconómica de la ruralidad de Bogotá en 8 localidades del borde oriental, incluyendo a la localidad de Sumapaz hasta los hogares de la vereda Nazareth, aún falta por censar los hogares ubicados en las veredas San Juan y la Unión. Completando el censo, sería posible establecer los criterios de intervención que promuevan los sistemas productivos sostenibles que potencien la economía campesina (10). • LA SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD En la localidad de Sumapaz, gran parte de las vías se encuentran sin pavimentar debido a legislaciones de preservación del páramo. Al no contar con todas las vías pavimentadas y presentar tramos con bloqueos por riesgo de remoción en masa y derrumbes, se ven afectadas las dinámicas económicas y sociales de la población de la localidad. Por lo cual desde la Secretaria de Movilidad se dio inicio a la implementación de proyectos de bioingeniería para el mejoramiento de las vías, incluyendo señalizaciones para mejorar la seguridad vial. La estructura vial está compuesta por redes primarias, que comunican la localidad con el Distrito urbano y las secundarias que comunican las veredas. Cada vereda es distante a su centro poblado, con desplazamientos que pueden durar de dos a ocho horas de camino por carretera destapada y senderos de herradura, lo que dificulta la movilidad, por lo cual la población se ve en la necesidad de realizar desplazamientos a pie o en caballo. La población puede utilizar el transporte público, servicio prestado por la empresa Cootransfusa, siendo el único medio de transporte de éste tipo. Los buses salen de Santa Librada, en la localidad de Usme, hacia los corregimiento de San Juan en el horario de siete de la mañana y con regreso a la una de la tarde; para el corregimiento de Nazareth y Betania salen a medio día del mismo lugar y se regresa al día siguiente a las nueve de la mañana, este servicio no cubre la totalidad del territorio de la localidad. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Si bien en la actualidad la localidad no cuenta con un apmlio servicio de transporte público, esta entidad ha adelantado estudios para la incorporación del SITP en la localidad. Por lo tanto, y acorde a todo lo mencionado anteriormente, su incidencia es vista como alta (4), siendo ésto transversal para todas las etapas de ciclo vital. • INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO – IDU Tiene como misión el desarrollo de proyectos urbanos integrales para mejorar las condiciones de movilidad en términos de equidad, inclusión, seguridad y accesibilidad de los habitantes del Distrito Capital, mediante la construcción y conservación de sistemas de movilidad y espacio público sostenibles. En este sentido, ha implementado acciones en lo que tiene que ver con el mantenimiento de las vías, las cuales no pueden ser pavimentadas en los tramos que hacen parte del PNN; quizás por desconocimiento de este tópico, sus acciones actualmente son percibidas como débiles. Sin embargo, el Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- bajo el contrato de mantenimiento 1287 de 2014 con el CONSORCIO VÍAS RURALES 2014 FASE II, realiza la conservación de la malla vial rural de la zona sur, que comprende la vía a Betania, la vía a Une a través de Santa Rosa (Sumapaz) y Nazareth, la Troncal Bolivariana, la Vía a Cabrera - Colombia (Huila) a través de Usme, San Juan y La Unión. La inversión para estas labores es de 4.600 millones de pesos aproximadamente, con los que se busca mejorar la movilidad y seguridad de los viajeros y habitantes de la zona que utilizan estos corredores viales para ingresar al casco urbano de Bogotá. Además de la generación de empleo directo para los habitantes de la zona de influencia, con mano de obra no calificada (11). • INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE – IDRD A través de la casa de la cultura de Sumapaz, un espacio de índole público y comunitario, busca integrar los procesos, dimensiones y proyectos, que buscan intervenir e interpretar el hacer cultural desde las dinámicas propias del campesinado sumapaceño. Dentro de sus objetivos articula las organizaciones, en busca del cumplimiento de las políticas que demanda el campesinado sumapaceño, derecho a la vida, plenas libertades democráticas y respeto a los derechos humanos, soberanía, autonomía y seguridad alimentaria (12). En la actualidad adelanta acciones en los Centros Vida, con población en etapas de Adultez y Vejez, por lo que su incidencia en dichos grupo etarios es mayor que en los de Juventud, Adolescencia e Infancia, en los cuales la entidad ha manifestado interés en aumentar la cobertura de sus programas y se espera que esto se materialice durante los próximos meses por medio de la gestión intersectorial en la que se incluiría al Hospital Nazareth. Por lo anterior y en términos generales obtuvo un puntaje de 3,2 que denota una incidencia media en la comunidad local. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES • INSTITUTO DISTRITAL PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA – IDPAC A nivel general obtuvo un puntaje que se encuentra entre bajo y medio (2,8). Como ente que acompaña los procesos de participación ciudadana, tiene una incidencia mayor en las etapas de Adultez y Vejez, ya que los espacios más fortalecidos son las JAC de Nazareth y San Juan, constituidas mayoritariamente por población en dichas etapas. El IDPAC también tiene como función agrupar y convocar jóvenes de la localidad e implementar la Ley 375 de 1997, que tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar políticas, planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud, promoviendo la formación integral del joven que contribuya a su desarrollo físico, sicólogo, social y espiritual. Así como incentivar su vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano. Lo anterior a través del consejo local de juventud (13). Sin embargo, éste no se ha constituido de forma constancia y oportuna en la localidad; de hecho, el último Consejo se constituyó en Noviembre de 2011 y tenía vigencia hasta Noviembre de 2014, sin embargo a la fecha no se ha citado a nuevas votaciones para su conformación. • INSTITUTO DISTRITAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD – IDIPRON Actualmente su incidencia es considerada inexistente en la localidad de Sumapaz, lo cual se ve reflejado con un puntaje general de 1. Esto se relaciona a que la referencia local del Hospital de las Políticas de Infancia y Juventud no tienen conocimiento de programas que recientemente haya ejecutado dicha institución en el territorio. Si bien en años anteriores ha contraído convenios con entidades como IDPAC o Coldeportes, para la implementación de programas dirigidos principalmente a la etapa de Juventud, durante el último año permanecieron ausentes, tanto para dicho grupo poblacional como para el de Infancia, que es la otra población objetivo de dicha entidad, cuya misión consiste en garantizar el goce efectivo de los derechos de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con dignidad humana, respeto por la pluralidad, la diversidad y la libertad, en un marco de progresividad priorizando las acciones de política pública en aquellos en alto grado de vulnerabilidad social. • INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL – IPES Se percibe como una entidad con un bajo nivel de incidencia en la localidad, con un puntaje de 1,6. Lo anterior, se relaciona con que su misión no tiene suficiente pertinencia en el contexto local en tanto se dirige a la definición y promoción de alternativas socio-económicas orientadas a mejorar la generación de ingresos y la calidad de vida de los vendedores informales/ambulantes y la preservación del espacio público, las cuales son características que no constituyen problemáticas sociales en la localidad de Sumapaz. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES • ALCALDÍA LOCAL DE SUMAPAZ Su misión es liderar la gestión política distrital, el desarrollo local y la formulación e implementación de políticas públicas de convivencia, seguridad, derechos humanos y acceso a la justicia, garantizando la gobernabilidad y la cultura democrática con participación, transparencia, inclusión y sostenibilidad. En este sentido, su incidencia es percibida como alta (4), ya que hace presencia permanente para hacer realidad su misión en el territorio – en parte a través de las corregidurías en Betania, Nazareth y San Juan-, y adicionalmente ejecuta varios proyectos de inversión social por medio de la Unidad Ejecutadora Local (UEL) y en convenio con otras entidades, como es el Hospital Nazareth. • PERSONERÍA LOCAL Es un actor con un nivel de incidencia que ser percibe como medio (3). Esta encargado de garantizar el cumplimiento de los derechos de los habitantes locales, realiza seguimiento a la gestión pública de planes de desarrollo locales e institucional, apoya la conformación de veedurías ciudadanas, orientación y asistencia a víctimas de violación de derechos humanos. Si bien existe la personería local de Sumapaz, ésta se encuentra en el área urbana en la localidad de Puente Aranda, lo cual puede considerarse una barrera de acceso teniendo en cuenta las distancias requeridas para llegar a la sede y las condiciones económicas de algunas familias que dificultan el desplazamiento. • LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR Es un actor con un nivel de incidencia que ser percibe como medio (3), ya que al igual que la Secretaría de Medio Ambiente y dada la importancia medioambiental que presenta la localidad, el impacto de sus programas, planes y proyectos deberían ser más visibles para los demás actores sociales del territorio. Como intervenciones que se han hecho visibles, se encuentra la elaboración de campañas publicitarias, junto a Agua Cristal Postobon y canal RCN, con el objetivo de concientizar a los Colombianos sobre el cuidado del Páramo de Sumapaz, considerado el más grande del mundo. • EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF Tiene una incidencia muy baja, casi inexistente en la localidad (1,2), ya que es una entidad gubernamental cuya cobertura en sus líneas de acción en el territorio actualmente es bastante deficiente. Aun cuando es una institución imprescindible para la protección del menor, no hace presencia permanente en la localidad, lo que genera que sus acciones entre la población infantil no tengan el impacto y la cobertura necesarios. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- brinda desayunos a 30 menores de 5 años. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES • LA COMISARÍA DE FAMILIA Es un servicio Social que busca prevenir, garantizar, reestablecer y reparar los derechos de los niños, niñas, adolescentes y demás miembros de la familia en circunstancias de maltrato infantil, amenaza o vulneración de derechos suscitados en el contexto de la violencia intrafamiliar. Dicha entidad, obtuvo un puntaje que denota alta incidencia (4), ya que a pesar de contar sólo con punto fijo de atención en la vereda Santa Rosa, tiene una presencia itinerante dentro la localidad, dando respuesta a casos de violencia intrafamiliar o de vulneración de los derechos de los menores de edad, que son reportados por SIVIM u otras entidades, al tiempo que vela por el acceso de las familias a la justicia en busca de la garantía y el restablecimiento de sus derechos y de los mecanismos de protección. • SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA Obtuvo una puntuación que indica una incidencia general baja-media (2,4), siendo mayor en las etapas de Adolescencia, Juventud y Adultez por los proyectos de elaboración de objetos a partir de material reciclado y por programas de capacitación para el cultivo de quinua y la elaboración de productos con este cereal como materia prima; emprendimiento que se promovió en varias veredas de los corregimientos de Nazaret y Betania, pero cuyos resultados no son visibles en la actualidad debido a falencias en la capacitación relacionada con la gestión para la comercialización del producto. • PARQUES NACIONALES NATURALES – PNN: Sumapaz tiene una extensión total de 78.095,23 hectáreas (ha), correspondiente al 64,3% del total de área rural de Bogotá y al 47,7% del área total del distrito, convirtiéndose en la localidad más extensa; de estas, 46.811,5 he corresponden a suelo protegido del Parque Nacional Natural de Sumapaz, con características diferenciales de conservación del paisaje ambiental, biológico y geológico. En el Parque Nacional Natural Sumapaz se encuentran representados dos de los principales ecosistemas de las montañas tropicales: el páramo y los bosques andinos; en estos últimos se encuentran las franjas de vegetación de bosque altoandino, andino y subandino. Una de las funciones principales de los ecosistemas que protege el Parque es la regulación hídrica de las cuencas altas de los ríos Tunjuelo, Sumapaz, Blanco, Ariari, Guape, Duda y Cabrera como oferentes de servicios ecosistémicos para el Distrito Capital y los departamentos del Meta, Huila y Cundinamarca. El Parque Nacional Natural Sumapaz es uno de los sitios de alta montaña más rico en géneros y especies de flora colombiana, ya que posee un gran número de organismos, muchos de ellos endémicos que hacen del Parque un reservorio importante de diversidad biológica, ecológica y genética. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Teniendo en cuenta lo anterior, es un parque cerrado al público, que como administración tiene una incidencia media (3) que es transversal a todas las etapas de ciclo, ya que sus políticas y planes de manejo inciden de la misma manera en toda la población que habita las áreas de la localidad correspondientes al Parque Nacional de Sumapaz. • LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA No fue calificada con ningún puntaje porque fue analizada como un actor social que por sí mismo no ha hecho presencia en la localidad de manera autónoma o tiene algún reconocimiento de la población como ente independiente; sin embargo, ha hecho presencia en la localidad a través de la articulación generada en el último año entre el Observatorio de SAN de la Facultad de Medicina (departamento de Nutrición) de dicha universidad con el Hospital Nazareth, en acciones concernientes a la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población local. Por lo tanto, es un actor relevante en tanto que durante el año 2014 estuvo presente en la localidad por medio de la Escuela de Gestores Comunitarios en SAN en articulación con el Hospital en dicha línea de acción. • LA RESPUESTA INTEGRAL A ORIENTADORES (RIO) Es una estrategia de la SED que fue calificada con una incidencia media a nivel general con puntaje de 3, pero que es alta en las etapas de Infancia y Adolescencia obteniendo un puntaje de 5, ya que se caracteriza por la presencia de profesionales que trabajan con docentes, rectores y orientadores escolares de la localidad en pro de mejorar el clima escolar tanto en materia de convivencia como de seguridad; por lo tanto, aunque no sea un actor independiente de dicha entidad, si es un proyecto específico cuyas acciones deberían tener, a mediano plazo, repercusiones visibles en la comunidad. • LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ – UAESP La localidad de Sumapaz tiene una deficiencia en la cobertura de servicios públicos. Por un lado, el servicio de acueducto se presta a través de 14 acueductos veredales que captan el agua de nacederos, y con un posterior tratamiento en las viviendas se hace apta para el consumo humano; las familias que no cuentan con cobertura de acueducto toman el agua directamente de quebradas, aljibes o nacederos cercanos a las viviendas. El servicio de alcantarillado está disponible únicamente en los centros poblados y en las escuelas, con pozos sépticos para la disposición. También se estima que cerca del 95 % de la población de la localidad tiene cobertura de energía eléctrica, suministrada por la red de alta tensión del departamento de Cundinamarca; el servicio de telefonía pública tiene una cobertura baja y con deficiencias por la distancia y la falta de equipos adecuados, sin embargo, existen teléfonos comunitarios en las veredas de Nazareth, Los Ríos, Las Auras, Santa Rosa, Raizal, Peñalisa, Betania, Tabaco, San Juan, La Unión, Tunal y Lagunitas. La localidad no cuenta con servicio público de gas natural, y el acceso al gas propano y butano se dificulta por el costo de transporte desde Bogotá urbana (14). Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES La UAESP es una entidad que se hace presente en espacios intersectoriales en la Bogotá urbana, pero su presencia en el territorio y en el ámbito que directamente le compete (Servicios Públicos) es aún poco visible, como se mencionó anteriormente. Por lo anterior, obtuvo una calificación de incidencia baja (2) en todas las etapas de ciclo vital. • INSTITUTO DISTRITAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO IDIGER Desarrolla actividades para la prevención y la mitigación del riesgo en la localidad, tanto en convenios como de manera independiente, adelantando programas de evaluación de viviendas en riesgo, construcción de muros de contención y estudios técnicos para determinar todo tipo de riesgos que se puedan presentar en el territorio, entre otras. Sin embargo, es evaluado con una incidencia media (3) que es generalizada para las diferentes etapas del ciclo vital. • CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR - CAFAM Obtuvo un puntaje promedio de 2,6, siendo mayor la incidencia en los ciclos de Infancia y Adolescencia con 4 puntos, dada su importancia como proveedor de los comedores escolares; es media (puntaje de 3) en el ciclo de Adultez, debido a que la contratación del personal para este servicio se da entre mujeres en su mayoría en etapa de Adultez de la localidad que trabajan como ecónomas, cocineras, etc., mientras que en las etapas de Juventud y Vejez, la incidencia es muy débil, por la ausencia de programas y servicios dirigidos a dicha población. EJÉRCITO NACIONAL A pesar del contraste entre la presencia del Estado a través del ejército, y la reciente mediante las políticas, planes y proyectos de la administración distrital, la aprensión frente a éste no ha cambiado, pues el ejército hace parte de él, y los esfuerzos incluyentes de las administraciones recientes, que son notorios y útiles, no han logrado erradicar la desconfianza. Y esto es algo natural, ya que el histórico abandono estatal fue el motor de la construcción de una comunidad que sobrevivió a múltiples adversidades, y que con su alta organización sustituyó al Estado. La historia de la localidad y de su gente está atravesada por la de las violencias del país. Entre los habitantes de Sumapaz existe la idea de que los militares los consideran parte de una “zona roja” o de orden público, donde todo el mundo es sospechoso, por lo que la presencia de los batallones no es vista con buenos ojos por la comunidad (5). Finalmente, frente a los actores institucionales se puede decir, en términos generales, que las relaciones del hospital Nazareth con otras instituciones de carácter distrital y nacional con presencia en la localidad son positivas, siendo el principal aliado la alcaldía local, seguido de dos actores fuertes como son la secretaría de integración social y la secretaria Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES de educación, con quienes tiene una relación neutral, evidenciando falta de integración y coordinación en las actividades que se desarrollan, y si bien comparten espacios comunes de carácter interinstitucional, los representantes en los mismos rotan constantemente y en la mayoría de los casos carecen de poder de decisión lo que evita que se adopten acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de la comunidad. El plano relacional desarrollado indica relaciones que en su mayoría son neutras y baja incidencia de otros actores en las acciones del hospital (tendencia a agruparse en la zona media del plano) otro aspecto a destacar es que no hay presencia real de muchas de las instituciones y que los programas ofrecidos no se ajustan a las necesidades y condiciones diferenciales de la población, esta situación las ha debilitado y por tanto hoy no podría decirse que tengan un rol activo y determinante dentro de la dinámica local. Figura 1. Plano Relacional de la localidad de Sumapaz ALCALDIA LOCAL 6.0 SECRETARIA DE INTEGRACION SOCIAL ULATA 5.0 SECRETERIA DE EDUCACION SECRETARIA DE CULTURA 4.0 IDRD IDEPAC 3.0 IPES SECRETARIA DE HABITAT 2.0 COMISARIA DE FAMILIA 1.0 SECRETARIA DE AMBIENTE 0.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE LA MUJER SECRETARIA DE MOVILIDAD 4.4 Actores Comunitarios en la localidad de Sumapaz Los actores sociales comunitarios son los diferentes miembros que conforman una agrupación social en un contexto comunitario desde su propia realidad, quienes son capaces de transformar su entorno teniendo en cuenta sus intereses y el bien común. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES A continuación se realiza un ejercicio descriptivo de caracterización de los actores y/u organizaciones comunitarias existentes a la fecha en la localidad de Sumapaz frente a aspectos como representatividad geográfica en el territorio, así como de los diferentes grupos poblacionales, con la identificación del nivel de incidencia y representación en el territorio local. Así mismo, se presenta el análisis de la situación de los actores comunitarios que complementa el análisis de actores institucionales que se desarrolló el año anterior y que se incluye con información actualizada en el presente documento. LA ORGANIZACIÓN DE PERSONAS DIVERSAMENTE HÁBILES DEL SUMAPAZ: Es una organización que tiene incidencia en todas aquellas personas que presentan alguna discapacidad, independiente de su etapa de ciclo. Sin embargo, en términos generales cuenta con un puntaje medio, ya que su incidencia es baja en las etapas de infancia, adolescencia y juventud, mientras que para adultez y vejez es mayor, teniendo en cuenta que hay mayor cantidad de personas con discapacidad en estas últimas etapas.En la actualidad está conformado por 30 personas con discapacidad física mayoritariamente, seguido de algunos participantes con discapacidad cognitiva. Al igual que el grupo Nueva Esperanza, estos espacios comunitarios se constituyen a partir de la promoción y defensa de los derechos de las personas en condición de discapacidad que habitan la localidad de Sumapaz, que presentan necesidades de inclusión y desarrollo en proyectos de tipo productivo principalmente. LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS Y EL COPACO: Tiene una incidencia media y los miembros que la conforman aunque pertenecen a los grupos poblacionales juventud, adultez y persona mayor, prevalecen los adultos mayores, que adicionalmente integran los grupos de control social en salud de la localidad y en la actualidad se compone de xxx personas; con quienes se adelantan diversas actividades de tipo informativo y formativo relacionadas con la situación de salud de la comunidad. Se evidencia un grupo participativo y con diversos intereses y expectativas frente al tema, presentan una representación a nivel geográfico de todas las veredas de la localidad puesto que se cuenta con representantes de los micro territorios locales EL COMITÉ VEREDAL DE ACUEDUCTOS: El comité tiene como objetivo velar por el buen funcionamiento de cada uno de los acueductos veredales de la localidad de Sumapaz. Su representación es de gran importancia pues son sus representantes quienes lideran las actividades y las necesidades de cada uno de sus acueductos tanto a nivel comunitario como interinstitucional. Los grupos poblacionales participantes están representados por mujeres y hombres cuyas edades están comprendidas entre los 25 y 60 años y las reuniones se realizan con una frecuencia mínima mensual, con una participación promedio entre 7 y 10 personas. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES El nivel de aceptación de éste grupo a nivel comunitario es media ya que los representantes del comité mantienen informados al resto de usuarios de los acueductos de las actividades a adelantar o de las necesidades a cubrir. Durante el 2014 se vio la necesidad en que en uno de los acueductos se debía mejorar la participación en las actividades administrativas y técnicas y esta se dio cambiando todos los representantes del comité. Así mismo, su gestión está más fortalecida en el corregimiento de Nazareth que en San Juan. LA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL – JAL: Las Juntas Administradoras Locales son corporaciones públicas de elección popular que se constituyen en el máximo ente de representación política a nivel local. Son elegidas popularmente en cada localidad por períodos de cuatro años y están integradas por entre siete, nueve y once ediles, de acuerdo con el tamaño de cada localidad. En la localidad de Sumapaz, el grupo de ediles local está conformado por 8 miembros de los diferentes partidos políticos, con representatividad en el territorio local, con amplia participación de la mujer; es así que en la actualidad cerca del 50% del grupo son mujeres quienes luego de diversos procesos de posicionamiento político y comunitario, han logrado permear a dichos espacios, en donde se evidencia gestión de las necesidades y respuestas para este grupo poblacional. Si bien, al estar constituida por voceros comunitarios elegidos de forma popular se esperaría que tuviera una incidencia alta a nivel general, en la práctica se observa que muchas veces se quedan cortos en la representación de las necesidades de sus comunidades frente a lo cual en distintos espacios de reunión comunitaria se escuchan comentarios de la comunidad donde indican el sentir de “falta de representación de sus necesidades con las instituciones y la comunidad en general”. EL SINDICATO AGRÍCOLA DE TRABAJADORES DE SUMAPAZ – SINTRAPAZ: SINTRAPAZ es la mayor organización campesina que promueve el respeto a los derechos humanos de los campesinos de Sumapaz, contando con integrantes de todas las veredas. Se constituyó en 1963; cuenta con una larga trayectoria de participación y es reconocida como una de las organizaciones más comprometidas con las necesidades del territorio y un ejemplo a seguir por las organizaciones emergentes. Tiene una alta incidencia en la localidad, sin embargo, si bien el impacto de sus acciones es extensivo tanto para el corregimiento de San Juan como para el de Nazareth, el desarrollo de las reuniones y la participación de la población se da mayoritariamente en el primero. Es una de las organizaciones comunitarias autónomas del territorio local, quienes determinan e influencian muchas de las dinámicas y actividades que se desarrollan en la localidad principalmente para los micro territorios 1 y 2; sin embargo su representación es a nivel territorial, lo conforman principalmente adultos y adultos mayores quienes gozan de respeto y reconocimiento por parte de la comunidad y adicionalmente han venido heredando generacionalmente su participación en el espacio. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL – JAC: Las Juntas de Acción Comunal, JAC, son organizaciones civiles sin ánimo de lucro integradas por los vecinos de un sector, quienes se dedican a sumar esfuerzos y recursos para solucionar las necesidades de la comunidad y promover la participación ciudadana. Están amparadas en el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia, que garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de actividades que las personas realizan en sociedad, y en el artículo 103 de la Carta, según el cual el Estado favorecerá la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, con el propósito de constituir mecanismos democráticos en diferentes instancias (15). Entre las funciones de las JAC está, además, planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad, mantener informados a sus vecinos sobre las gestiones del Estado, promover el desarrollo cultural, recreativo y deportivo de su sector, y actuar con base en los principios de democracia, autonomía, prevalencia del interés común y la buena fe. En la localidad de Sumapaz, hay una JAC por cada vereda, en algunos casos coinciden con los líderes comunitarios del Sindicato agrario. Su incidencia es alta dentro de las comunidades que representan, sin embargo existen algunas juntas de acción comunal que no tienen mucho respaldo de sus comunidades y en cambio se evidencia que subsisten por formalismos y cumplimiento de normatividad más que como espacio de representación de sus comunidades. En la actualidad hay 27 JAC constituidas en el territorio. LOS COMITÉS O CENTROS DE INTERÉS DE PERSONA MAYOR: En la localidad se encuentran 12 centros de interés que agrupan alrededor de 8-15 adultos mayores que se reúnen por cercanía geográfica principalmente, y tienen una incidencia muy alta para esta etapa de ciclo vital, así como media en la etapa de adultez, dado que participan algunos adultos. En las demás etapas la incidencia es baja. Actualmente se está intentando articular a todos los grupos en un gran Comité o consejo Local que represente a la población en etapa de vejez de la localidad de Sumapaz. Aunque surgieron por una iniciativa institucional, se consolidaron como grupo comunitario independiente de las instituciones con autonomía y representatividad propia y con un importante papel en la autogestión de respuestas a sus necesidades con las instituciones que hacen presencia en el territorio. Los adultos mayores de la localidad gracias a la experiencia de vida en Sumapaz, gozan de respeto y reconocimiento por parte de las comunidades en general, evidenciando a partir de la priorización de actividades culturales, los procesos de encuentros inter generacionales para fomentar el arraigo de las nuevas generaciones a la cultura y las tradiciones de la localidad. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES EL COMITÉ VEREDAL DE MUJERES Y EL GRUPO DE MUJERES TEJEDORAS DE PEÑALIZA: El grupo de mujeres tejedoras de Peñaliza surge como iniciativa productiva para las madres cabeza de hogar de la localidad, sin embargo, desde el último año se encuentran inactivas. Con relación a los comités verdales de mujeres es importante mencionar que surgen como iniciativa comunitaria en respuesta a la necesidad sentida de las mujeres en Sumapaz de defender sus derechos dentro de la cultura machista tradicional en el territorio local, generando consecuencias como los índices de violencia contra las mujeres entre otras situaciones, razones por las cuales los grupos de mujeres han decidido organizarse y obtener un posicionamiento local. Se reúnen por comités veredales los fines de semana, de manera autónoma e independiente de las instituciones en quienes buscan apoyo ocasionalmente para aspectos logísticos principalmente, el comité local de mujeres cuenta con una presidente, secretaria, tesorera etc, que garantizan la legalidad de la organización social. LOS GESTORES EN SAN: Fueron formados por el Hospital Nazareth en conjunto con el OBSAN de la Universidad Nacional, y aún tiene una incidencia media-baja en todas las etapas de ciclo, dado que es un proceso que está iniciando. El objetivo es capacitar gestores que sean multiplicadores de seguridad alimentaria en la localidad, capaces de notificar con pertinencia eventos de seguridad alimentaria. Para el año 2014 se realizó capacitación a 25 personas principalmente del grupo de adultez de los microterritorio 3 y 4 de la localidad en formulación de proyectos de seguridad alimentaria. Se tiene proyectado para el segundo semestre del 2015 la capacitación para los microterritorios 1 y 2. LA MESA PARA LA PREVENCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL: Hace parte de uno de los espacios que se desarrolla dentro del COLIA, al igual que la Red del Buen Trato y la Mesa Intersectorial por la Primera Infancia. En estos espacios, aunque asiste la comunidad su participación no es continua y estructurada, sino espontánea y esporádica; adicionalmente la comunidad en términos generales no tiene un amplio conocimiento sobre la mesa y sus objetivos, por lo anterior, su incidencia es baja. En el año 2014 no se contó con dicho espacio. 4.5 Actores intersectoriales en la localidad de Sumapaz A continuación se presentan los principales espacios intersectoriales existentes a nivel local en los cuales participa de manera activa el Hospital Nazareth, información con la cual se generara análisis de la participación tanto a nivel comunitario como institucional en la localidad de Sumapaz Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES COMISIÓN AMBIENTAL LOCAL CAL: Tiene como objetivo el fortalecer y operativizar las estrategias de educación ambiental en la localidad, teniendo como marco fundamental la Política Pública Distrital de Educación Ambiental –PPDEA, el Plan de Gestión Ambiental –PGA y la normatividad vigente. Deben participar El/la Alcalde/sa Local, Un Edil, Representante del Consejo de Planeación Local – CPL, Representante de la Secretaría Distrital del Hábitat –SDHT, representante de la Secretaría Distrital de Salud –Hospital Nazareth, Representante de la Dirección Local de Educación –DILE, Representante de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá –EAAB, Representante del Jardín Botánico José Celestino Mutis –JBB, representante de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP, Representantes de organizaciones ambientales. MESA DISTRITAL BASURA CERO: Tiene una incidencia media transversal a las etapas de ciclo vital, ya que inició a mediados de 2014 y aún no está bien posicionada a nivel local. Está constituida por 4 entidades: el Hospital Nazareth, la Alcaldía Local y las Secretarías de Hábitat y de Medio Ambiente. Se caracteriza principalmente por abordar el tema de contaminación por agroquímicos a través del programa de recolección periódica de envases de estos productos. COMITÉ DE EMERGENCIAS Y DESASTRES: Este espacio que se realiza de manera mensual, tiene como objetivo articular la implementación de las políticas, planes, programas, proyectos, estrategias y acciones de gestión de riesgos y cambio climático, a través del trabajo interinstitucional, sectorial y comunitario, con el fin de contribuir a la trasformación de la percepción y prácticas de Gestión del Riesgo y Cambio Climático en los territorios de la localidad de Sumapaz. La participación esta dad por representantes del Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (IDIGER), Alcaldía Local, Secretaría Distrital de Ambiente, Corporación Autónoma Regional, Parque Natural Nacional Sumapaz, Unidad Administrativa Especial Cuerpo oficial de Bomberos, Dirección Local de Educación, Secretaría Distrital de Integración Social y el referente de Salud Ambiental del Hospital Nazareth. EL CONSEJO LOCAL DE DISCAPACIDAD: Tiene una incidencia transversal a las etapas de ciclo vital que es media, en tanto participan actores comunitarios o consejeros locales de discapacidad y los representantes institucionales que están enunciados en el decreto. El objetivo del espacio es fortalecer la participación de las personas con discapacidad, así como la elección de líderes que representen al grupo poblacional a nivel distrital; la secretaria técnica del espacio es liderada por el sector salud encontrando que se han logrado posicionar varias iniciativas comunitarias Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES para el desarrollo de proyectos especiales en beneficio de la población local en condición de discapacidad. LA MESA LOCAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL: Tiene una incidencia baja generalmente, ya que sus acciones aún están muy débiles y se están tratando de fortalecer desde el énfasis de trabajo saludable. El objetivo del espacio intersectorial es “Avanzar en la garantía y ejercicio de los derechos de la infancia a través de la implementación de actividades dirigidas a la prevención y erradicación del trabajo infantil”. La secretaria técnica del espacio intersectorial es liderada por la Secretaria de integración social. LA MESA INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA: Es un espacio constituido en la actual administración distrital, con el fin de priorizar las problemáticas relacionadas con salud infantil y lograr el agenciamiento de dichas acciones entre los 4 sectores llamados a conformarla, los cuales corresponden a salud, educación, integración Social y ambiente; los únicos que hacen presencia son integración y salud, sin embargo, es de gran relevancia fortalecer la presencia de los otros para un mejor posicionamiento en el territorio. EL COMITÉ LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA (COLIA): Se ha desdibujado su presencia con la racionalización de espacios, ya que si bien ha mejorado la asistencia se ha debilitado la participación en las mesas y en el día a día se priorizan ciertos temas en los que se prolongan demasiado en el discurso y el análisis y poco en la toma de decisiones; así mismo, se relegan otros que también son importantes, por lo que resultan siendo reuniones poco ejecutivas y con incumplimiento de tiempos y de las agendas. LA RED DEL BUEN TRATO: Tiene bastante gestión en Bogotá urbana pero en la localidad de caracterisiticas 100% rurales aun el ejercicio es muy pobre y presenta discontinuidad de participación de los representantes de los diferentes sectores que se relacionan con el tema; el objetivo es Desarrollar estrategias intersectoriales para la promoción del buen trato y la prevención de la violencia intrafamiliar, abuso sexual y maltrato infantil, la secretaria técnica está a cargo del Hospital Nazareth EL COMITÉ DE SEGUIMIENTO A CASOS DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA: Tiene una incidencia media que es transversal a todas las etapas de ciclo, porque si bien denota una gran importancia para la población local, se evidencia falta de compromiso de algunos de los sectores que participan. Se caracteriza por la falta de participación Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES comunitaria, por las temáticas que en él se abordan. El objetivo es realizar seguimiento al 100% de los casos notificados al comité de seguimiento y definir acciones de respuestas integrales según normatividad legal vigente EL CONSEJO LOCAL DE GOBIERNO: Se define como el espacio intersectorial de toma de decisiones porque participan las direcciones de los 12 sectores del gobierno que hacen presencia en lo local, se observa que en algunas oportunidades asume dinámicas pasivas frente a algunas temáticas especificas ya que aunque es precedido en cabeza del alcalde local, no siempre se cuenta con la participación de los representantes de los sectores con poder de decisión o con la información requerida para el desarrollo de las acciones. Es el espacio donde se han trabajado estrategias como el pilotaje de racionalización de instancias intersectoriales, reactivación del CLOPS local entre otras. Por lo anterior, su incidencia en la comunidad es media, debido a que aún falta mejorar la participación de otros sectores EL COMITÉ LOCAL OPERATIVO DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ – COLEV: En este espacio participan 7 instituciones y los representantes de los comités de persona mayor, el objetivo es realizar posicionamiento de la política pública de vejez, con el reconocimiento de las necesidades de la población local, para lo cual las entidades participantes socializan el portafolio de servicios desarrollado en lo local. Aunque la secretaria técnica del espacio está a cargo de la SDIS y en algunas oportunidades la participación no es continua, el espacio se realiza cada mes de manera autónoma y gestionada desde la comunidad. La incidencia en el grupo poblacional es alta en dicha población, media en la etapa de adultez y baja en las demás etapas de ciclo. LA MESA DE GESTIÓN DE TERRITORIO: Está conformada por tres espacios intersectoriales: mesa de SAN, mesa de productividad y mesa de ambiente, el objetivo es “Desarrollar procesos integrales con el fin de mejorar la economía y productividad de la población sumapaceña para así contribuir a la organización y reconocimiento del derecho a la seguridad alimentaria y nutricional”. Este espacio intersectorial fue propuesto por el hospital Nazareth para la localidad de Sumapaz; dada la relación existente en lo local de las condiciones de soberanía alimentaria y productividad, y la productividad y la SAN con el medio ambiente, se estima que su incidencia es media en todas las etapas de ciclo, dado que si bien hay un reconocimiento de la comunidad este está más relacionado con la incidencia de las acciones desde la SDIS y su programa de la canasta complementaria de alimentos, pero se está intentando tener mayor intervención y reconocimiento desde los demás sectores. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES EL CONSEJO LOCAL DE JUVENTUD: Tiene baja incidencia en las etapas de ciclo de infancia, adolescencia, adultez y vejez, y es mayor en la etapa de juventud. De acuerdo al decreto 115 del 2005, los participantes en este escenario en lo local son: representantes de Secretaría de Gobierno, Secretaría de Salud Distrital, Secretaría de Educación Distrital, Secretaria Distrital de Cultura Instituto Distrital de Recreación y Deporte, Hospital de I nivel de la localidad, Gerencia de juventud del IDPAC, Planeación Distrital, representante de los jóvenes, Secretaría de integración social y Secretaría Distrital de desarrollo económico, el consejo local en Sumapaz hasta el año 2011 tuvo amplia participación institucional y comunitaria; sin embargo varias condiciones han debilitado las dinámicas de reunión y de trabajo y en la actualidad no se cuenta con el espacio consolidado como tal, frente a lo que se avanza en gestión especifica por parte de algunas entidades. La secretaria técnica del espacio está a cargo de la gerencia de juventud del IDPAC y el objetivo es posicionar las necesidades prioritarias de los jóvenes expresadas en los lineamientos de política, de acuerdo a las particularidades de la localidad, en las agendas sociales y generar estrategias de movilización social que permitan su reconocimiento y avanzar en la generación de acciones intersectoriales para su respuesta. EL COMITÉ LOCAL DE POLÍTICA SOCIAL – CLOPS: Dentro de la dinámica local no está reglamentado el espacio intersectorial de CLOPS local, sin embargo, en las administraciones anteriores se desarrollaba el ejercicio bajo la dinámica del consejo de consejos, y desde el 2013 se está revisando la posibilidad de su reactivación en el marco de la estrategia de Racionalización de espacios intersectoriales, reiterando la importancia del desarrollo de CLOPS local con la nueva administración en el marco del consejo local de gobierno, adelantando las pruebas piloto del espacio en los meses de julio para micro territorios 3 y 4 y en noviembre para micro territorios 1 y 2, frente a lo que se observa baja participación comunitaria. Se identifica la necesidad de informar a la comunidad del objetivo de su participación en los diferentes espacios que se desarrollen concluyendo que para la localidad 20 Sumapaz es necesario fortalecer esta instancia local de carácter mixto, como el CLOPS el cual tiene como objetivo para la construcción, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas sociales en la localidad, así como para la concertación de agendas estratégicas locales y territoriales entre actores vinculados al sector público, privado, social, solidario, comunitario, agremiaciones y organizaciones con presencia local. LA COMISIÓN LOCAL INTERSECTORIAL DE PARTICIPACIÓN – CLIP: El objetivo del espacio de participación social se establece como el desarrollo de acciones intersectoriales y comunitarias que promuevan la participación comunitaria, en el marco de la implementación de la política publica distrital de participación según el decreto 505 de Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES 2005, así como las políticas y acciones sectoriales que propenden por la participación de la comunidad habitante local. El decreto contempla la participación de IDPAC quien está a cargo de la secretaria técnica del espacio intersectorial, la Secretaria de Integración social, Alcaldía local, Secretaría de Educación, Secretaria de Medio ambiente, Secretaria Distrital de Movilidad, Secretaria Distrital de Cultura, Secretaria de Hábitat y secretaria de salud representada a través del Hospital Nazareth, tiene alta incidencia en las etapas de ciclo de juventud, adultez y vejez, y menor en las etapas de infancia, adolescencia EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS: Es un espacio que se reúne de manera mensual; está liderado por la Personería local y en la actualidad la secretaria técnica, es precedida por el Personero local quien hace las veces de presidente de la asamblea, contando con un representante de la comunidad local como vicepresidente. En la localidad de Sumapaz desde hace 2 años el comité se realiza de manera bimensual en el territorio y en la sede de la personería local, en cada vigencia se definen dentro del plan de trabajo del espacio intersectorial derroteros en los que se avanza a lo largo de las reuniones y del proceso adelantado por cada sector participante, frente a lo anterior para la vigencia 2015 se prioriza la revisión de temas relacionados con la contaminación de fuentes hídricas en el territorio, así como de la situación de violencia intrafamiliar y maltrato infantil presentes en lo local. Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES Referencias 1. Pozo A. Mapeo de actores sociales. 2007. 2. Gutiérrez PM. 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Líderes En Salud Familiar ________________________________________________________________________________________________ TELEFAX: 2 95 63 53 - 2 95 63 33 - Consulte Nuestra Pagina www.esenazareth.gov.co (9-09/14) HOSPITAL NAZARETH I NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DOCUMENTO PRELIMINAR ANALISIS DE MAPA DE ACTORES 11. IDU. El IDU interviene vías rurales de la localidad de Sumapaz [Internet]. Boletines de Prensa. [cited 2015 Aug 18]. Available from: http://app.idu.gov.co/mail_notis/mail_notis_2015_05_21.htm 12. IDRD. Casa de la Cultura de Sumapaz [Internet]. [cited 2015 Aug 18]. Available from: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/movida-local/casa-de-la-culturade-sumapaz 13. Congreso de Colombia. Ley 375 de Julio 4 de 1997. 1997;9 P. 14. Alcaldia Mayor de Bogotá. Plan local de prevención y atención de emergencias. Localidad de Sumapaz. Bogotá D.C.; 2011. 15. Comuna 12. ¿Qué es una Junta de Acción Comunal? [Internet]. [cited 2015 Aug 18]. 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