Download PARLAMENTO EUROPEO 1999 2004
Transcript
PARLAMENTO EUROPEO 1999 2004 Comisión de Empleo y Asuntos Sociales 18 de abril de 2000 PE 286.184/1-40 ENMIENDAS 1-40 PROYECTO DE OPINIÓN de Luigi Cocilovo Grandes orientaciones de las políticas económicas para 2000 (PE 286.184) Propuesta de resolución ENMIENDA 1 presentada por Alain Lipietz Conclusión 1 1. Propone una racionalización de los procedimientos relativos a las grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros, el informe sobre las reformas estructurales, las directrices para el empleo, el diálogo económico y la reunión anual del Consejo Europeo decidida en la Cumbre de Lisboa, que asegure que la política económica, la política de empleo y la política social sean tratadas de la misma manera en el marco del respeto del Acuerdo de Kioto; Or. fr AM\411273ES.doc PE 286.184/1-40 ENMIENDA 2 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 1 (tercer párrafo) 1. propone reagrupar las recomendaciones derivadas de estos análisis en un conjunto de "orientaciones anuales para el pleno empleo, la cohesión social y la sostenibilidad" que habrían de establecerse tras la reunión anual de primavera del Consejo Europeo decidida en la Cumbre de Lisboa; Or. en ENMIENDA 3 presentada por Alain Lipietz Conclusión 1 (tercer párrafo) 1. propone reagrupar las recomendaciones derivadas de estos análisis en un conjunto de "orientaciones anuales para el crecimiento sostenible desde el punto de vista medioambiental y el pleno empleo" que habrían de establecerse tras la reunión anual de primavera del Consejo Europeo decidida en la Cumbre de Lisboa; Or. en ENMIENDA 4 presentada por Ilda Figueiredo y Herman Schmid Conclusión 1 (sustitúyase el cuarto párrafo por el texto siguiente) 1. pide la aclaración del funcionamiento del "nuevo método abierto de coordinación" y los procedimientos de cooperación y de adopción de decisiones sobre la amplia gama de asuntos comprendidos en este método, especialmente por lo que se refiere a la función de la Comisión como poder de iniciativa, el poder codecisorio del Parlamento y la función de los respectivos Consejos de Ministros; Or. en PE 286.184/1-40 2/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 5 presentada por Stephen Hughes Conclusión 1 (cuarto párrafo) 1. acoge con satisfacción el nuevo método abierto de coordinación, que permite la difusión de las mejores prácticas y la definición de las orientaciones que deben aplicarse en las políticas económicas nacionales o regionales; este método tiene debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad; espera que en esta nueva estructura se respeten las posiciones de la Comisión y el Parlamento, garantizándose que el seguimiento no será simplemente intergubernamental; Or. en ENMIENDA 6 presentada por Jean-Louis Bernié Conclusión 1, cuarto párrafo 1. Acoge con satisfacción el nuevo método abierto de coordinación, que permite la difusión de las mejores prácticas y la definición de las orientaciones que deben aplicarse en las políticas económicas nacionales o regionales; subraya que este método debe tener en cuenta el principio de subsidiariedad; Or. fr ENMIENDA 7 presentada por Stephen Hughes Conclusión 1 (quinto párrafo) (nuevo) 1. considera que la participación del Consejo de Trabajo y Asuntos Sociales en la preparación de las GOPE aporta un significativo valor añadido a la coherencia de las políticas económicas y de empleo de la UE; espera, por consiguiente, que la aplicación de las conclusiones de Lisboa dé lugar a una mejor y más sustancial participación del Consejo de Trabajo y Asuntos Sociales y del Comité de Empleo y Mercado de Trabajo en la preparación de las grandes orientaciones macroeconómicas; Or. en ENMIENDA 8 presentada por Anne Elisabet Jensen Conclusión 2 2. Considera conveniente el establecimiento de objetivos (se suprime una palabra) AM\411273ES.doc 3/14 PE 286.184/1-40 cualitativos y cuantitativos en (se suprimen seis palabras) la política económica, social y de empleo a nivel comunitario, especialmente en las grandes orientaciones y en las orientaciones para el empleo; Or. da ENMIENDA 9 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 2 2. considera conveniente el establecimiento de objetivos determinados cualitativa y cuantitativamente en todos los procedimientos de coordinación de la política económica, social y de empleo a nivel comunitario, especialmente en las grandes orientaciones, en las orientaciones para el empleo y en la cohesión social; propone que en el diálogo macroeconómico se desarrolle un "Pacto por el pleno empleo, el desarrollo sostenible y la calidad social" dirigido a una combinación de políticas para la creación sostenible de empleo, pidiendo al BCE que apoye una política monetaria más relajada que tenga en cuenta la fructífera práctica de la Reserva Federal de EE.UU.; a los Estados miembros, que coordinen unas políticas fiscales activas de educación y formación, investigación y reestructuración ecológica para estabilizar la recuperación económica y para evitar el aumento de los déficits públicos utilizando los beneficios de los efectos multiplicadores de unas políticas fiscales activas coordinadas en el mercado único; a los interlocutores sociales, que mantengan unas políticas salariales orientadas según la productividad y que establezcan un marco para pagar igual salario por igual trabajo; Or. en ENMIENDA 10 presentada por Alain Lipietz Conclusión 2 2. considera conveniente el establecimiento de objetivos determinados cualitativa y cuantitativamente en todos los procedimientos de coordinación de la política económica, social y de empleo a nivel comunitario, especialmente en las grandes orientaciones y en las orientaciones para el empleo; en este contexto, pide que se reconsideren los criterios de convergencia y de estabilidad, inclinados hacia la consolidación presupuestaria y hacia un concepto mecanicista de la estabilidad de precios, sin diferenciar debidamente entre la naturaleza y los ámbitos del gasto público; Or. en PE 286.184/1-40 4/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 11 presentada por Barbara Weiler Conclusión 4 4. Acoge con satisfacción el objetivo de pleno empleo en la Unión establecido por la Cumbre de Lisboa y de una tasa media de crecimiento económico en torno al 3%; (se suprimen 11 palabras); apoya el objetivo concreto de llegar a una tasa de empleo lo más próxima posible al 70% y se felicita de que el Consejo Europeo encargue a los Estados miembros fijar objetivos y estrategias nacionales de acuerdo con este objetivo global y en coherencia con una política de igualdad de oportunidades; Or. de ENMIENDA 12 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 4. acoge con satisfacción el objetivo de pleno empleo en la Unión establecido por la Cumbre de Lisboa y de una tasa media de crecimiento económico en torno al 3%; toma nota de que se trata más bien de una perspectiva; apoya el objetivo concreto de llegar a una tasa de empleo lo más próxima posible al 70% y una tasa femenina de empleo del 60%; Or. en ENMIENDA 13 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 bis (nueva) 4 bis. pide a la Comisión que desarrolle un indicador europeo común para la tasa de empleo basado en equivalentes de tiempo completo; Or. en AM\411273ES.doc 5/14 PE 286.184/1-40 ENMIENDA 14 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 ter (nueva) 4 ter. Pide a la Comisión y al Consejo que desarrollen un concepto más preciso del pleno empleo en el marco del desarrollo sostenible orientado a trabajos cualificados con plena protección social, derechos sociales e igualdad de oportunidades; Or. en ENMIENDA 15 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 quater (nueva) 4 quater. Pide a la Comisión que presente lo antes posible los nuevos criterios de referencia para la mejora de la atención a la infancia; Or. en ENMIENDA 16 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 quinquies (nueva) 4 quinquies. propone el establecimiento de objetivos intermedios vinculantes para reducir a la mitad el desempleo juvenil, el desempleo de larga duración y la tasa general de desempleo en 5 años; Or. en ENMIENDA 17 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 4 sexties (nueva) 4 sexties. recuerda a la Comisión y al Consejo el hecho de que una tasa de crecimiento del 3% solamente es compatible con el crecimiento sostenible si existen unas políticas estructurales fuertes para reducir la energía y el consumo de materias primas en un factor de 4 en la próxima década; Or. en PE 286.184/1-40 6/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 18 presentada por Barbara Weiler Conclusión 5 5. Desea que la cooperación en materia de política fiscal incluya un acuerdo sobre las medidas de coordinación fiscal que permitan evitar los efectos negativos de una competencia fiscal desigual sobre el empleo, la protección social y la libertad de circulación, impida la especulación de capitales y avance al mismo tiempo hacia los objetivos establecidos por la Comisión en la estrategia europea en favor del empleo y en la coordinación de las políticas macroeconómicas; Or. de ENMIENDA 19 presentada por Jean-Louis Bernié Conclusión 6 6. Subraya la importancia de la necesaria modernización y, también, conservación de los instrumentos de la ordenación del territorio y de la igualdad entre los ciudadanos, en particular en el entorno rural -electricidad, correos, comunicaciones-, indispensables para una gestión equilibrada y racional del territorio. Esta modernización debe tener como objetivo la solución de los desequilibrios regionales y el mantenimiento de un servicio universal, condiciones sine qua non para atraer inversiones privadas; Or. fr ENMIENDA 20 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 6 6. subraya la importancia de las reformas estructurales, en particular de una aceleración de los procesos de generación de las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible en Europa, con el establecimiento de un marco jurídico que incluya una fiscalidad que fomente la reestructuración ecológica de los transportes, las tecnologías de la información y la comunicación, la energía, la industria química, la agricultura, la construcción y los servicios eficientes desde el punto de vista ecológico, en beneficio de la creación de empleo sostenible; Or. en AM\411273ES.doc 7/14 PE 286.184/1-40 ENMIENDA 21 presentada por Stephen Hughes Conclusión 6 6. subraya la importancia de las reformas estructurales, pero destaca que el proceso de liberalización, en particular en servicios como el transporte, las comunicaciones y la energía, debe garantizar el nivel de inversión en infraestructuras necesario para el apoyo del proceso de desarrollo y para la atracción de inversores privados, así como el mantenimiento de un servicio universal (basado en los principios de igualdad de acceso, universalidad, continuidad, control democrático y transparencia) en todas las regiones de la Unión y debe tener en cuenta las repercusiones para el empleo y sociales en los sectores afectados; Or. en ENMIENDA 22 presentada por Barbara Weiler Conclusión 6 6. Subraya la importancia de las reformas estructurales, en particular de una aceleración de los procesos de liberalización de servicios (transportes, comunicaciones, energía) con el fin de realizar un mercado interior plenamente operativo; esta liberalización debe garantizar el nivel de inversión en infraestructuras necesario para el apoyo del proceso de desarrollo y para la atracción de inversores privados, así como el mantenimiento de un servicio universal en todas las regiones de la Unión; asimismo, debe garantizarse la asistencia a los ciudadanos; Or. de ENMIENDA 23 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 6 bis (nueva) 6 bis. señala los efectos negativos para el empleo y la prestación de servicios públicos que tendrá el fomento de una ulterior liberalización del mercado, que contradicen el objetivo declarado en la Cumbre de Lisboa de lograr el pleno empleo; Or. en PE 286.184/1-40 8/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 24 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 6 ter (nueva) 6 ter. pide a la Comisión que organice estudios sobre el impacto para el medio ambiente, el empleo y la cohesión social de los proyectos propuestos de liberalización de los transportes, el tráfico aéreo, las telecomunicaciones, la energía y el comercio electrónico, y pide al Consejo que no adopte decisiones en materia de liberalización antes de que el Parlamento Europeo haya evaluado minuciosamente los resultados de estos estudios; Or. en ENMIENDA 25 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 6 quater (nueva) 6 quater. pide un concepto dinámico de la prestación universal de servicios en el sector de las telecomunicaciones, que garantice el uso de normas actualizadas (por ejemplo, RDSI) y un acceso barato y sencillo para todos); Or. en ENMIENDA 26 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 7 7. se declara a favor de la exclusión de cualquier infracción de las normas de protección social; pide la mejora del nivel de protección social en la Unión Europea y el desarrollo de un proceso de refuerzo de la cohesión social, la inclusión social y la calidad social; propone que se establezca un objetivo de la UE para la erradicación de la pobreza infantil para 2010, para desarrollar una estrategia de incremento de la renta social mínima al menos hasta el umbral de pobreza del 50% del promedio de la renta per cápita y para combatir el trabajo precario y el trabajo informal; esta estrategia debe ir acompañada de medidas activas en materia de política de empleo y contra la discriminación; Or. en AM\411273ES.doc 9/14 PE 286.184/1-40 ENMIENDA 27 presentada por Anne Elisabet Jensen Conclusión 7 7. Se declara a favor de una mayor flexibilidad del mercado de trabajo mediante el diálogo social, en particular descentralizado (se suprimen 10 palabras); esta estrategia debe ir acompañada de medidas activas en materia de política de empleo y de medidas de lucha contra la discriminación; Or. da ENMIENDA 28 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 8 8. apoya las medidas destinadas a mejorar las condiciones de las PYME, especialmente el desarrollo de capital riesgo, a la reestructuración ecológica y a la prestación de servicios eficientes desde el punto de vista ecológico y con alto potencial de creación de empleo; Or. en ENMIENDA 29 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 9 9. insiste en la necesidad de reforzar y ampliar los procesos de democracia económica favoreciendo la participación activa de los trabajadores (4 palabras suprimidas) en las estrategias de empresa (8 palabras suprimidas); pide que se refuercen los derechos a la información y a la consulta de los trabajadores en las empresas europeas y pide a la Presidencia en ejercicio del Consejo que abra la vía hacia un acuerdo sobre la propuesta de directiva elaborada a este respecto así como hacia un acuerdo sobre el estatuto de la sociedad europea; Or. en PE 286.184/1-40 10/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 30 presentada por Anne Elisabet Jensen Conclusión 9 9. Insiste en la necesidad de reforzar y ampliar los procesos de democracia económica favoreciendo la participación activa de los trabajadores en el capital y en las estrategias de empresa, así como ampliar el círculo de inversores tradicionales; pide que se refuercen los derechos a la información y a la consulta de los trabajadores en las empresas europeas y pide a la Presidencia en ejercicio del Consejo que abra la vía al estatuto de la sociedad anónima europea, estableciendo así un marco para el derecho de los trabajadores de las sociedades anónimas europeas a que se les informe y consulte; Or. da ENMIENDA 31 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 10 10. Subraya que "la nueva economía" representa un potencial (2 palabras suprimidas) para las economías europeas; pide a los Estados miembros que, con el fin de aprovechar este potencial (2 palabras suprimidas), definan políticas destinadas a apoyar programas de investigación y de desarrollo y de inversiones para la formación profesional destinada a desarrollar los recursos humanos, que inicien una ofensiva de las cualificaciones para superar la actual laguna de competencias profesionales y para superar rápidamente la existencia de puestos vacantes en el sector europeo de las TI, y que aumenten los presupuestos para educación general, universidades y formación a lo largo de toda la vida; Or. en ENMIENDA 32 presentada por Barbara Weiler Conclusión 10 10. Subraya que "la nueva economía" representa un potencial de crecimiento para las economías europeas; pide a los Estados miembros que, con el fin de aprovechar este potencial de crecimiento, definan políticas destinadas a apoyar programas de investigación y de desarrollo y de inversiones para la formación profesional y la formación continua destinada a desarrollar los recursos humanos; Or. de AM\411273ES.doc 11/14 PE 286.184/1-40 ENMIENDA 33 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 10 bis (nueva) 10 bis. - desarrollar conceptos para la sociedad de la información incluyentes desde el punto de vista social y sostenibles desde el punto de vista medioambiental; Or. en ENMIENDA 34 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 10 ter (nueva) 10 ter. - fomentar el uso de programas informáticos de distribución libre en la administración pública y el desarrollo de aplicaciones informáticas de fácil manejo y basadas en códigos de fuente abiertos por parte de universidades, centros de investigación y PYME, y una cultura de servicio basada en códigos de fuente abiertos; Or. en ENMIENDA 35 presentada por Herman Schmid e Ilda Figueiredo Conclusión 11 11. Considera asimismo que se deben valorizar plenamente las posibilidades económicas del tercer sector, con el fin de dar una respuesta apropiada a las nuevas demandas de servicios sociales culturales y medioambientales y de generar empleos cualificados basados en normas sociales y en derechos sociales y, al mismo tiempo, favorecer nuevas posibilidades de desarrollo sostenible y crecimiento del empleo; Or. en ENMIENDA 36 presentada por Anne Elisabet Jensen Conclusión 11 11. Considera asimismo que se debe impulsar plenamente la colaboración entre los sectores público y privado para poder hacer frente a las nuevas demandas de servicios sociales y, al mismo tiempo, favorecer nuevas posibilidades de crecimiento del empleo; Or. da PE 286.184/1-40 12/14 AM\411273ES.doc ENMIENDA 37 presentada por Alain Lipietz Conclusión 11 11. Considera asimismo que se deben valorizar plenamente las posibilidades económicas del tercer sector, con el fin de dar una respuesta apropiada a las nuevas demandas de servicios sociales y, al mismo tiempo, favorecer nuevas posibilidades de crecimiento del empleo; subraya que esta situación exige que un departamento bien definido de la Comisión, bajo la responsabilidad básica de los servicios de asuntos sociales y de empleo, se encargue del tercer sector; Or. fr ENMIENDA 38 presentada por Barbara Weiler Conclusión 11 11. Considera asimismo que se deben valorizar plenamente las posibilidades económicas del tercer sector, con el fin de dar una respuesta apropiada a las nuevas demandas de servicios sociales de calidad y, al mismo tiempo, favorecer nuevas posibilidades de crecimiento del empleo; Or. de ENMIENDA 39 presentada por Anne Elisabet Jensen Conclusión 12 12. Subraya que las medidas propuestas en el marco de una reforma de los sistemas de protección social deben garantizar los derechos de los trabajadores migrantes y favorecer la inclusión social. Or. da AM\411273ES.doc 13/14 PE 286.184/1-40 ENMIENDA 40 presentada por Herman Schmid Conclusión 12 bis (nueva) 12 bis. Expresa su preocupación ante los planes actuales de algunos países candidatos de continuar debilitando su base fiscal, lo que aumentaría la necesidad de transferencias de la Unión Europea en los períodos de preadhesión y de adhesión; pide a la Comisión y al Consejo que organicen un diálogo con los países candidatos sobre políticas macroeconómicas, de empleo y de medio ambiente y que inicien los preparativos para un sistema monetario europeo basado en la intervención simétrica y la solidaridad para hacer frente a las cuestiones de política monetaria planteadas por el proceso de ampliación. Or. en PE 286.184/1-40 14/14 AM\411273ES.doc