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Máster en Globalización, Comercio Internacional Y Mercados Emergentes CENTRO DE EST UDIOS INTERNACIONALES (CEI) UNIVERSITAT DE BARCELONA “ VENEZUE LA EN EL CONTEXTO GLOBAL ” TESINA Desarrollado por: Lcdo. Régulo Segundo Ramírez Yendys Curso 2008 - 2009 INDICE Introducción ………………………………………………………………… …….. 3 Dossier Económico de Venezuela …………………………………… …………5 El Control de Cambio ………………………………………………………… …..11 Evolución del Dólar Oficial ………………………………………… …………… 12 Dólar Paralelo o Dólar Permuta………………………………………………… .12 Haciendo negocios en Venezuel a……………………………………………… .17 Otro Impuesto, la Inflación ……………………………………………………… .24 Venezuela ante la crisis financiera Global…………………………………… ..26 Efectos de la crisis global sobre Venezuela………………………………… ...28 Marco constitucional y acciones agravantes del gobierno de HCH……..30 Necesidad de un nuevo rumbo………………………………………………… ..34 Conclusiones……………………………………………………………………… ..37 Bibliografía………………………………………………………………………… ..42 2 INTRODUCCIÓN Desde 1958 hasta nuestros días toda la panorámica económica en Venezuela sigue comportándose fuer temente inclinada haci a el sector petrol ero. Ello significa que todavía seguimos dentro de los esquemas de una economía monoproductora, que no ha podido variar su proyección hacia el área industrial y/o agropecuaria. hoy en día sigue siendo el petróleo importante factor en la economía nacional venezolana por la fuerte entrada de divisas que ese producto nos deja de sus transacciones comerciales con el Exterior. Pero, al margen de cualquier empeño por diversificar la economía, se fueron estableciendo políticas acertadas en lo referente a la cuestión petrolera y se realizaron programas para la consolidación de esa actividad. Ella es la base más firme de las entradas al Tesoro Nacional y el más alto porcentaje para la distribución de los ingresos en el plano presupuestario. Con el establecimiento de la organización de los Países Exportadores y productos de Petróleo OPEP- se lograron normas para la fijación de los precios del crudo y se ter minó con la anarquía y desleal competenci a por la que se venía realizando y manejando todo lo referente a la venta del crudo Así se consolidó en Venezuela la economía petrolera, porque a raíz del nacimiento de la OPEP se lograron estimados firmes en cuanto a las entradas, por el conocimiento exacto que se tuvo de compor tamiento de los precios del hidrocarburo. Porque los objetivos precisos de la OPEP obedecen a los siguientes esquemas: regulación, coordinación y modificación de las políticas petroleras, frente a las si tuaciones imprevistas y a la mod ificación de los precios. Con todas estas políticas el petróleo se afianzó y pasó a ser un importante factor de exportación, tal cual se pueden observar en los gráficos. 3 Producción Mundial de la OPEP 4 Dossier económico de Venezuel a Dentro de la complejidad venezolana destaca un hecho, si se quiere, contradictorio desde el punto de vista de la lógica económica: A pesar de las decisiones gubernamentales y de todo el ecosistema macroeconómico desfavor able que estas decisiones han determinado, el Gobierno aun mantiene unos respetables niveles de populari dad y aceptación. Esto es importante por que si consideramos que los objetivos políticos mediatos de la clase gobernante (y sus seguidores) es la de mantenerse en el poder, la aceptación mayoritaria de las políticas económicas actuales (a pesar de sus consecuenci as), se constituye en el principal estimulo para su profundización. Increíblemente, se ha resuelto justificar estas acciones con un cierto matiz ideológico, unas veces un poco “jalado de los cabellos” y otras “totalmente incoherentes” Lo anterior determina que: · Continuarán las transferencias de competenci as de los gobiernos regionales al gobierno central. · Las nacionalizaciones y expropiaciones continuarán en el corto plazo. · El intervencionismo del Gobierno en la economía; materializado en el control cambiario, el control de precios y el control legislado sobre algunas actividades, continuará en el corto y mediano plazo. Todo esto está ocurriendo en un escenario económico internacional desfavor able, marcado por la crisis financiera global, aquella que algunos consideraron ajena a la economía naci onal. Claro que la forma de afectación de la crisis para Venezuela no es la misma que para los países desarrollados, allá es una crisis hipotecaria-bancaria que desencadenó un “efecto dominó” transnacional, que en unos primeros momentos afectó las bolsas de valores (ya no) y que repercute negativamente en la economía real a largo plazo (empleo, salarios, PIB, etc.) deteriorando el nivel de vida de la población de esos países. 5 Acá, la crisis se torna en un problema de finanzas públicas. La economía venezolana es determinada (y ahora cada vez más) por la actividad rentística del Estado, el cual obtiene cerca de la mitad de sus ingresos del negocio petrolero, luego la dinámica económica se hace sensible, sumo grado, a las variaciones del precio del petróleo (esto lo sabe todo el mundo). Lo delicado está en lo si guiente: · Durante el primer semestre el precio promedio de la cesta venezolana se mantuvo en 40 US$/b (aprox.), se espera (y ya se manifiesta) un incremento a 60 US$/b para el segundo semestre, lo cual marca una media anual de 50 US$/b. Se requiere de un ingreso medio anual de 70 US$/b par a lograr el equilibrio fiscal operativo. · Lo anterior no incluye todo el sistema presupuestari o paralelo que se ha creado en forma de misiones sociales y otras políticas. Algunos expertos aseguran que se ha venido ejecutando el doble o más de lo presupuestado. · Según la OPEP y la AIE, Venezuela no ha alcanzado aún los niveles autorizados de producción, esto ha sido confirmado oficialmente por PDVSA (Petróleos de Venezuel a, Sociedad Anóni ma). La insostenibilidad de los ingresos externos ha obligado a que se adopten medidas de pol ítica fiscal de carácter restrictivo entre las cuales destacan: · Reducción del presupuesto público nacional en 6%. · Planes de austeri dad para órganos descentr alizados. · Incremento del IVA de 9% a 12 %. · Incremento del endeudamiento interno de 180%. · Contratación indirecta de deuda externa. · Reducción del salario real del sector público, a través del incremento de 20% en dos partes (lo que termina (promediando) un 16 (+/-2)) en comparación al 31,8 del INPC 2008. · Reducción del las asignaciones de di visas. Con todo esto, aún se pr evé un déficit fiscal de 5,4% par a este año. 6 La adopci ón de estas medi das es algo r azonable e inevitable desde el punto de vista económico habida cuenta el ya mentado carácter rentista (petrolerodependiente); incluso es váli do plantear la hipótesis de su insuficiencia. El elemento que agrava la situación está en el problema de la jerarquización implícito en la aplicación de las medidas de austeridad, al parecer la prioridad la tienen las políticas de promoción del liderazgo internacional y las políticas mediático-efectistas en lo interno-nacional… lo urgente y lo importante (Seguridad, salud y educación) se ha tornado sacrificable. Por una parte, en lo internacional destacan los siguientes hechos: · Venezuela ha encontrado obstáculos para su ingreso a Mercosur, en especial de parte de Argentina y Brasil (no de sus gobi ernos, sino de sus legisladores), es posible que en el primer caso se esté pasando factur a a la nacionalización de Sidor (Siderúrgica del Orinoco, C.A) hasta entonces en manos de Techint (que no es Norteamericana, sino argentina) y en el segundo a la promoción de la nacionalización del petróleo en Bolivia, hasta entonces en manos de Petr obras. · Paraguay es, hasta ahora, el país que más interés ha mostrado en el ingreso a Venezuel a a Mercosur. · Con Colombia, uno de los socios internacionales más importante se firmó un acuerdo binacional para promover el comercio entre ambos países aun cuando en los últimos días se ha observado un incremento de la hostilidad política y económica entre los dos gobiernos. · Mientras que con el otro socio más importante, los EEUU. (guste o no) se registró una caída del comercio cercana al 50%. · Se ha registrado un deterioro importante en el sector externo al registrase un déficit en la cuenta corriente de un poco más de -3.500 Mill US$ (algo que si bien no es inédito en nuestra economía, si es bastante raro) · Lo anterior, por una parte, queda signado por una reducción de los ingresos petroleros (disminución de la demanda global por la crisis) y las contracciones en l as exportaciones no petr oleras (alcanzando su míni mo histórico en 20 años, gracias a la desinversión privada y a la 7 imposibilidad de importar insumos). Ambos indicadores registran caídas de más de 50% par a el primer trimestre. · Por otra parte, incide el incremento de las importaciones en algo cercano a 3%... básicamente por parte del propio Gobierno, puesto que el sector privado sufre fuertes restricciones por el control de cambio. En cuanto a la política económica interna mediático-efectista se busca la expansión de la participación del estado en la actividad económica, a través de: · La política intensiva de nacionalizaciones. · La transgresión de los principios de libertad económica. · En consecuenci a, la reducción de la iniciativa privada a su mínima expresión pero manteniendo eso si, un tejido empresarial residual que garantice al mínimo la distribución de bienes y servicios de primera necesidad, en otras palabras para mitigar el hambre del pueblo con lo menos posi ble. Lo anterior ha sido determinante en el deterioro de algunos indicadores macroeconó micos, en especial aquellos relacionados con los niveles de inversión. En Latinoamérica, Venezuela ha tenido el peor clima de inversión de la región durante el periodo 2004-2008, ubicándose actualmente el riesgo país por encima de los 1.000 puntos básicos. Esto hace suponer que en el largo plazo la economía no tendrá capacidad para sostener el crecimiento que registra en la actualidad. Sin embargo, a favor de las políticas aplicadas juegan los siguientes indicadores en el corto y mediano plazo: · Niveles de desempl eo por debajo de 8%. · Reservas internacionales sostenidas (por encima de los 25.000 Mill US$) con leve tendencia a la baja (31.000 Mill US$ en 2008, 27.000 Mill US$ actual) . · Tasa de interés sosteni da (entre 15% Y 18% l a pasiva), aunque negat iva y con probable tendencia a la baja. · Actividad bursátil con rendimientos posi tivos (21,7% proyección 1 año). 8 · Expectativa oficial de crecimiento del PIB. Juegan en contra los siguientes factores: En cuanto al PIB, durante el primer trimestre se registró una caída de 4,8% en el PIB petrolero que, compensada con un incremento de 3,1% del PIB no petrolero, generó un crecimiento agregado de apenas 0,3% en la economía venezolana, lo que proyectaría un crecimiento anual de 1% a 2% (expectativa oficial), en condiciones constantes. Sin embargo, la macrodinámica lleva a suponer que los elementos señalados supra, en especial las debilidades en los niveles de inversión pudieran afectar negativamente esta pr edicción. Por otro lado, el consumo privado sufrió un importante descenso, de casi 11% del que se registró durante el 2008, se r edujo a 1,5% par a igual periodo en este año, esto como consecuencia de la política fiscal restrictiva que aplica el gobierno, la consecuente disminución de la liquidez y la caída del ingreso real. Claro está que si esto puede ser interpretado como un indicador de insatisfacción en la población, también se constituye en una poderosa arma contra la inflación. Por su parte, el control cambiario ha empezado tener un efecto contradictorio, transformándose en un factor altamente inflacionario (lo contrario a la intencionalidad implícita en su apli cación). A pesar de la rigidez se puede afirmar que existe una inestabilidad cambiaria muy alta. ¿Cómo puede ser esto? Como consecuenci a de la reducción de la oferta de US$ oficiales los demandantes de divisas se han dirigido al mercado paralelo, provocando variaciones cambiarias alrededor del 300% respecto al valor oficial, llegándose a ubicar el dólar paralelo en varias oportunidades por encima de los 7 Bs. F o 7.000 Bs. De los anteriores. Esto, además de incrementar directamente los costos de importación (Ver gráfico), también afecta la planificación y las expectativas de los agentes económicos involucrados que buscan cubrir el riesgo cambiario con incrementos adi cionales en los precios internos. 9 Paradoja de país petrolero: Consumir sin producir 45 40 Importaciones en MMM$ 35 30 25 20 15 10 5 0 97 98 99 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Una “economía de puerto” ha sido la respuesta a la expansión del Consumo en Venez uela. Aun así, y a pesar de las críticas de algunos connotados economistas sobre la metodología de medición del INPC, éste registró una variación de 6,7% para el primer trimestre (2% menos que el año anterior) (corrección a la proyección anual del INPC 29,8%), por lo que es razonable deducir que los elementos contra inflacionarios, representados por las medidas fiscales anticrisis del gobierno han repercutido en mayor grado sobre la inflación que los factores pro inflacionarios, en especial la distorsión que genera el exceso de demanda de US$ en el mer cado par alelo de divisas. NOTA: TODAS LAS CIFRAS MANEJADAS SON OF ICIALES 10 El control de cambio El 5 de Febrero del 2003 fue publicado en Gaceta Oficial Nº 37. 625 un decreto de Convenio Cambiario a través del cual el Ejecutivo Nacional impone un control de cambios que sigue vigente hasta la actualidad. Se crea la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) según decreto Nº 2032 en la misma Gaceta Oficial donde éste organismo coordinará, administrará, controlará y establecerá los requisitos para otorgar divisas autorizadas a los diversos agentes económicos. Los bancos y otras instituciones financieras, las casas de cambio y los demás operadores cambiarios para actuar en el mercado de divisas quedan sujetos al cumplimiento del Convenio Cambiario. Finalmente, el Banco Central de Venezuela fijará de común acuerdo con el Ejecutivo Nacional el tipo de cambio para la compra y venta de divisas y las organizaciones internacionales con las cuales la República Bolivariana de Venezuela haya suscrito acuerdos ó convenios internacionales, podrán efectuar operaciones de cambio directamente ante el Banco Central de Venezuela sin necesidad de autorización ninguna. En Octubre del 2005, entró en vigencia la Ley contra los ilícitos cambiarios y entre su articulado se contempl a las siguientes sanciones, a saber: -En su artículo 6 establece: ”A quien compre, venda, enajene, transfiera, ofrezca, reciba, exporte ó importe entre 10.001 dólares hasta 20.000 dólares será castigado con una multa equivalente al doble del excedente de la operación ilegal. Si la cantidad excede los 20.001 dólares será sancionado con la misma multa, con prisión de dos y seis años, además de reintegrar las divisas”, y -En el artículo 8 establece: ”Quien destine las divisas obtenidas lícitamente para fines distintos a los que motivaron su solicitud, será sancionado con prisión de tres a siete años y multa del doble del equivalente en bolívares de la operación cambiaria”. En otras palabras el gobierno de HCH se dio a la tarea de ilegalizar una simple transacción de compra – venta de divisas, operación perfectamente valida en 11 casi la totalidad de los países del mundo, criminalizando a todo aquel que busque refugiarse en monedas duras para evadir la inflación galopante que reina en el territorio Venezolano. Evolución del Dólar Oficial: 0 250 2.109,8 2.150,0 2.150,0 2.150,0 0 200 1.885,5 1.608,6 0 150 1.161,0 0 100 605,7 488,6 500 723,7 679,9 547,6 176,9 417,3 148,9 09 20 08 20 07 20 06 20 05 20 04 20 03 20 02 01 20 20 00 99 20 98 19 97 19 96 19 95 19 19 19 94 0 Dólar Paralelo o Dólar Permuta 24 horas después de que se iniciara el control de cambi o en Venezuela naci ó el dólar paralelo, dólar permuta o dólar CANTV como nos gusta llamarlo a los Venezolanos. Ya que a través de CADIVI no había otra cosa que un racionamiento del dólar, se le entregan dólares por vía discrecional a quien el gobierno considere que tiene prioridad para alimentos, medicinas, sin embargo para ellos no hay dólares suficientes por una razón muy sencilla, el gobierno sigue comprando armas y eso vale dinero y se paga con dólares constantes y sonantes. 12 Esto, ocurre porque en las actuales condiciones como el acceso a los dólares no es libre, ha hecho que el mercado se bifurque en dos: aquel que controla CADIVI vía Banco Central y, aquel que se hace a través de l os mecanismos de permuta que son esos esquemas que fueron aprobados en la ley, mediante los cuales el gobierno entra en una actividad netamente especul ativa de tipo cambiaria pese a que no hay una taza de cambio, pero sí un arbitraje, una especie de percepción de cuánto es en realidad el precio del bolívar en referencia a la moneda extr anjera en Venezuel a. Por otro lado, PDVSA se ha descapi talizado y parte de lo que debía pagarle al fisco no lo puede pagar por su inmensa deuda “esto ha hecho que se racione y la gente se vaya al permuta, consiguen dólares pero a un precio sumamente superior, esto nos habla de que hay racionamiento, porque hay escasez de divisas y la gente dice pero como va a haber escasez de divisas con un petróleo entre 50 y 60 dól ares el barril esa es la realidad. A la par del alto precio del petróleo ha habido un derroche fiscal impresionante y es fundamental mente en dólares, el mercado está esperando que el gobierno venga con una nueva cosecha de bonos de deuda pública, instrumento de deuda que hace porque hay escasez de bolívares, recordemos que el gobierno venezolano lo quiere todo: quiere producir petróleo, teléfonos celulares..., no le alcanza el dinero de allí la inmensa deuda. El objetivo final es que todos los venezolanos seamos e mpleados públi cos, tal como sucede en Cuba . Y lo que es peor, Los embates del control de cambio bolivariano no sólo lo están sufriendo los venezolanos, también las empresas extranjeras están recibiendo lo suyo. En tiempos de normalidad, por ley, a las empresas extranjeras se les garantiza la repatriación de sus utilidades o de sus capitales en caso de retirarse del mercado nacional. Incluso en el convenio cambiario vigente se diseñaron las vías legales para que las empresas pudieran repatriar sus utilidades al tipo de cambio oficial de Bs.F 2,15 : $ 13 Sin embargo, en la práctica, la ya cotidiana discrecionalidad de l os funcionarios del Gobierno está haciendo que esta repatriación a cambio oficial les esté resultando bien cuesta arriba a las empresas. El ente regulador si bien no le ha negado aún sus derechos, tampoco está soltando los dólares con la diligencia que debería, causándole así innumerables perjuicios a cada vez mayor número de empresas, en especial en cuanto a distorsión de sus estados financieros se refiere. Uno de estos casos lo reseñó el Wall Street Journal, en una nota de Jason Sinclair y Santiago Pérez. Se trata de la muy española Telefónica, cuya filial Telefónica Móviles Venezuela (Movistar) estaría inserta en un juego peligroso, donde podr ía ganarse una especie de lotería y salir en góndola, o podría perder mucho e incluso, poner en riesgo los ingresos globales de su casa matriz. Según el Wall Street Journal, Telefónica Móviles Venezuela ha crecido en los últimos años sin pausa, gracias a que capta un importante nicho en la telefonía móvil del país con el control del 44% del mercado. Esto ha llevado a que en el segundo trimestre de este año, haya reportado 15% de los ingresos totales de la compañía en América Latina, y que Venezuela sea en la actualidad “el mercado de mayor crecimiento para la compañía, con un incremento de sus ingresos de 41%, para un total de € 865 millones entre abril y junio”. Estos números, como es lo lógico si se piensa con criterios basados en rentabilidad y negocios, son los que estarían influyendo en que Telefónica siga apostando a su per manencia en Venezuela. De lograr que el Gobierno al fin apruebe la repatriación de las ganancias a Bs.F.2,15:$, Telefónica habría apostado a ganar. Tal vez el binomio integrado por el primer ministro José Luis Rodríguez Zapatero, y su ministro de Relaciones Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, hayan logrado convencer al mandatario venezolano, en su breve estadía en España, de soltarle el dinero a Telefónica y a otras cuantas empresas españolas que se encuentran en igual situación, entre ellas el Grupo Santander y el BBVA 14 En caso contrario, de tener que recurrir al mercado permuta, Telefónica, según refleja la nota del Wall Street Journal, podría ver reducido “a la mitad el valor de las operaciones de la compañía en Venezuel a y los ingresos globales de Telefónica caerían 4 % La otra cara de esta moneda se dibuja con otras empresas extranjeras, mucho más pequeñas con nichos de mercado ni tan seguros ni tan rentables, y cuya permanencia en el país está en vilo. Estas empresas están al filo de la navaja, acosadas ya no sólo por el control cambiario, que pone en riesgo la repatriación de sus utilidades, sino también por el yugo fiscal, tributario, laboral y sindical que merma su productividad y rentabilidad. Estas empresas transitan un camino sin salida fácil: O permiten ser medidas con la vara comunista o salen del país sin sus legítimos capitales. GRÁFICA DOLAR P AR ALELO COTIZAC IÓN DOLAR P AR ALELO Dólar Paralelo Dólar Compra Dólar Venta Euro Paralelo Bolívar Peso Diferencial Cambiario Cotización 5,60 5,80 8,36 0,34 170% Para ilustrar un poco mas sobre los criterios de discrecionalidad con los que el gobierno de HCH maneja el mercado de divisas Venezolano mencionaré un fenómeno que se ha hecho parte ya de nuestra vida cotidiana que es la denominada Autoei zación. Según la Gaceta Oficial Nº368,786 sólo el presidente Chávez autorizará la adquisición de divisas para el abastecimiento urgente de productos agroalimentarios y de salud. 15 El presidente de la República, por órgano del ministro respectivo, autorizará la adquisición de divisas para pagos referidos al abastecimiento urgente en materia agroalimentaria y de salud, de acuerdo con lo establecido en las normas para la adquisición de divisas por parte del sector público, publicada en la Gaceta Oficial Nº 368.786. También el Presidente tendrá la palabra final para autorizar divisas destinadas a gasto corriente y de inversión, obligaciones pendientes de pago derivadas de importaciones nacionalizadas antes del 5 de febrero de 2003 y pagos referidos a la seguridad pública y defensa nacional . El Ministro de Finanzas es el único autorizado para autorizar la solicitud de dólares destinados a gastos de viáticos de funcionarios públicos que viajen a misiones oficiales al exterior, según la misma directiva. Las normas contemplan también lo relativo a pagos de deuda pública externa de la República, pagos y remesas indispensables e inherentes al servicio exterior y representación de los poderes públicos en misiones especiales, erogaciones derivadas de tratados y acuerdos internacionales, suministro de divisas al Banco de Comer cio Exterior, entre otros dispuestos en la Gacet a. En otras palabras el único que autori za es el flamante Teniente Coronel HCH. 16 Haciendo negocios en Venezuel a En la versión de 2008 del informe Doing Business del Banco Mundial. informe que se realiza en base un gran conjunto de indicadores los cuales permiten realizar comparaciones entre 175 economías. Los temas son: apertura de una empresa, manejo de licencias, contrato de trabajadores, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de los inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y cierre de una empresa. Los indicadores se usan para analizar resultados económicos e identificar qué reformas han funci onado, dónde y por qué. En resumen se analiza el costo normativo de las empresas y además pueden utilizarse para analizar normativas concretas que favorecen o restringen las inversiones, la productividad y el crecimiento. En términos generales, y exceptuando unos muy pocos, la gran mayoría de los países mejoró en sus indicadores, en relación a lo alcanzado el año inmediato anterior. Y es que se ha demostrado que cuando el gobierno tiene éxito en estas reformas tempranas, los ciudadanos comienzan a observar beneficios (más empleos, más recursos para salud y educación, por lo tanto mayor nivel de vida). Según la experiencia de países como Georgia y Rumania (los países que han aumentado más rápidamente su cl asificación de Doing Business), para lograr reformas exitosas hace falta como primer paso comenzar con reformas administrativas que no necesiten cambios legislativos, luego vendría un proceso de eliminación de procedimientos innecesarios, reduciendo el número de burócratas con que los empresarios (y principales generadores de empleo e inversión en una economía sana) tienen que interactuar. Como tercer paso se recomienda introducir formularios de aplicación estándares publicar tanta información regulatoria como sea posible, esto con el objeto de que la colectividad tenga pleno conocimiento de ellas. Y por último tener presente que muchas de las frustraciones para las empresas provienen de cómo se administran las regulaciones. Llama la atención como México y Perú tuvieron resultados excelentes, al igual que muchos países africanos. También nuestros hermanos chinos (como le 17 gusta llamarlos al Teniente coronel Hugo Chávez y en lo adelante HCH), el supuesto ejemplo a seguir en el campo comunista – socialista, quedo cuarta (entre los dos países latinoamericanos nombrados antes) entre las naciones que mas reformas positivas realizaron. Sin embargo países como Bolivia, Eritrea, Hungría, Timor-Leste, Uzbekistán, Venezuela y Zimbabwe retrocedieron. En el caso de nuestro país, el informe detalla que dificultó para las empresas el registro de propiedad, la obtención de crédito y el comercio transfronterizo. En ranking total quedamos de Nº 164 cayendo 20 puestos (el año anterior estábamos de Nº 144), sitial que nos coloca últimos de la región y superamos solo a países como Chad, el Congo, Eritrea, Burundi, Egipto, y Sierra Leona. Entre los aspectos destacados de nuestro país están: 16 pasos para poner en marcha una empresa durante 141 días, con un costo igual al 25,4% del ingreso nacional bruto per cápita (cifras que nos colocan en el Nº 129), por otra parte los inversores deben hacer 68 pagos y pasar 864 horas y pagar 51,92% de las gananci as brutas en impuestos (Nº 167). En fin, “todo un paraíso para el inversor”. Por otro lado en el índice de libertad económica se evidenció que Hong-Kong, Singapur, Australia, Irlanda, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Canadá, Dinamarca, Suiza, Gran Bretaña y Chile son las 11 economías del mundo que tienen un mayor grado de libertad económica según la última edición del informe que acaba de publicar The Heritage Foundation (2009 Index of Economic Freedom). Ver también The Wall Stret Journal (13 de ener o de 2009) el artículo titulado “Freedom Is Still the Winning Formula“. Los últimos puestos en el índice de libertad económica son para Cuba (puesto 177), Zinbawe (178) y Corea del Norte (179). En el Índice de libertad económica de Heritage Foundation mide el grado de libertad económica que tienen los países analizando una serie de componentes (correspondientes al año 2008): tamaño del gobierno (ingresos y gastos públicos, empresas públicas), estructura legal y seguridad de los derechos de propiedad, política monetaria ortodoxa y acceso al crédito, grado de libertad para realizar comercio exterior, nivel de corrupción y, por último, marco de regulaciones laborales y de negocios. 18 España, la octava economía del mundo, figura en el Índice de libertad económica (Index of Economic Freedom) de la Heritage Foundation en el puesto número 29 de la clasificación global frente al puesto 31 del año pasado. Los tres puntos flacos de la economía español a son la falta de flexibilidad en mercado laboral, la falta de control del gasto público y la alta presión fiscal. Es decir, pese a los esfuerzos por reducir la tributación directa en España, en los últimos años, seguimos teniendo una pr esión fiscal elevada. Otro aspecto que recibe una mala valoración en España es el relativo al tamaño del sector público en la economía. Lo s aspectos mejor valorados son el relativo a política de comercio exterior (que depende de la Comisión de la Unión Europea, sita en Bruselas) la política monetaria (que como se sabe la realiza el BCE) y el relativo a libertad financiera. Chile, en el puesto 11 (ocupaba el 8 el año pasado) es la economía latinoamericana con un mayor grado de libertad económica. En segundo lugar, se sitúan, en Latinoamérica, Costa Rica (puesto 46), México (puesto 49), Panamá (55), Perú (57), Brasil en el 105, Bolivia el 130, Ecuador 137 (pierde 31 puestos con respecto al año pasado), Argentina en el 138 (pierde 30 puestos con respecto al año pasado) sobre un total de 179 países considerados en el estudio. Venezuela, en el lugar 174, es el país, después de Cuba, con menos libertad económica de América Latina. Chile se sale del conjunto de América Latina porque tiene un grado completo de inversión, no hay corrupción y se le reconoce como el iniciador de un model o económico que da las cotas de libertad más altas en la región. Este índice de libertad económica es importante porque a mayor libertad económica, menor riesgo de corrupción. Muchos pensamos que la corrupción en algunos países de América Latina está aumentando, lo que no pasa inadvertido a los analistas extranjeros cuando clasifican el riesgo de un país o recomiendan una inversión. La mayor libertad de expresión y democracia y un papel más eficaz del Estado en la economía reducen las posibilidades de corrupción. Los países donde hace falta dar “coimas” en distintos niveles tienen menor libertad económi ca y también encarecen el costo de inver tir o trabajar en ese lugar. 19 Por lo antes expuesto, entre las recomendaci ones que debe hacer a una persona ansiosa de invertir en Venezuela es que defina su perfil de inversionista, teniendo presente que tanto riesgo quiere correr en sus inversiones, o si por el contrario lo que está buscando es mas seguridad que ganancias. También debe tener presente el principio de nunca poner todos los huevos en la misma cesta (diversificar sus inversiones). Y al mismo tiempo, es recomendabl e irse trazando metas, entre las cuales debe destacar, obtener rendimientos iguales o superiores a la inflación, con lo cual por lo menos, se conserva el poder de compra de su capi tal. Una oportunidad interesante en nuestro país lo representa el sector inmobiliario, el cual a pesar de que actualmente vive un boom muy importante (que ha disparado los precios), los bajos costos de financiamiento para adquirir este tipo de activos, hacen atractivas las búsquedas de proyectos en construcción, o casi terminados y anal izarlos. También están los instrumentos de renta fija (VeBonos, Letras del Tesoro), los cuales son buenas opciones, aunque se debe tener presente que los rendimientos de estos en los últimos meses han estado cayendo, siendo menores a la tasa de inflación. No obstante, las emisiones de Bonos Bol ívares Dólares representan una excelente oportunidad para cubrirse del riesgo cambiario, generando una respetable rentabilidad en dólares (como la última emisión que generaba entre 5.75% y 6%) y al mismo tiempo permiten adquirir dólares de forma legal y mucho más econó mica que el dólar CANTV o paralelo. Para los que son mucho más tradicionales, la derogación del Impuesto al Débito Bancario (IDB) les crea incentivos y facilidades de movilización, para analizar cual entidad financiera paga mejor por instrumentos a plazo. Estos productos sin mucho riesgo, pueden ofrecerle remuneraciones cercanas a la inflación pero difícilmente por encima de esta.. Es importante que las personas a la hora de confecci onar su portafolio personal de inversiones, tengan claro su horizonte y que estrategia van a seguir, buscando siempre la diversificación, informándose sobre los instrumentos en los cuales se está invirtiendo, y recordando siempre que la búsqueda de altas 20 rentabilidad trae intrínseco un alto riesgo sobre todo en economías tan distorsionadas como l a venezolana. Hace ya algún tiempo se observaban titulares de la mayoría de los periódicos bajo la hegemonía gubernamental como este: “El Sur está de fiesta”, al referirse a que la solicitud de ingreso de Venezuela al Mercosur había sido formalizada. Esto indicaba que se incorporaba la tercera economía en importancia en Sudamérica, el sexto productor de petróleo a nivel mundial (para la época, hoy somos el quinto) y el país que tiene más reservas de petróleo y de gas en toda América. Además se incorporaba un país que tiene una balanza comercial muy negativa con los principales socios del MERCOSUR. Un ejemplo de esto: Venezuela exporta aproximadamente cerca de un 10% de lo que Brasil le vende a nuestro país. Es indudable que el Mercosur gana un mercado muy importante, un mercado de buen nivel. Los venezolanos, en comparación con el resto de los suramericanos, tenemos un elevado ingreso per cápita (USD 13.500), lo que asegura un mercado de alto consumo, de manera que para el Mercosur, es una importante ganancia económica. Cuando un país decide establecer acuerdos comerciales, entre las variables que maneja para medir si le favorece ese acuerdo, está el tema de si esas economías son complementarias, ahora bien, además del petróleo, ¿Qué podemos venderle a países como Brasil y Argentina?, por ejemplo Brasil, ¿no es una economía que nos superan en casi todos los sectores?. Nuestra economía ha sido una economía intervenida desde hace mucho tiempo, y el último intento de abrir realmente nuestra economía, fue en el presidencia de Carlos Andrés Pérez II, cuando por los años 1989 se decidieron un conjunto de políticas encaminadas a volver más competitivas nuestras industrias, sin embrago todos en Venezuela sabemos en como terminó ese intento. Por otra parte está nuestro sector privado, el cual con contadas y raras excepciones, siempre ha visto con malos ojos cualquier apertura económica (no están preparados para enfrentar competencia, o simplemente es muy sabroso tener un mercado cautivo sin hacer mucho esfuerzos y obtener altos márgenes de ganancias). 21 Nuestro mercado natural eran países como Colombia, principal socio comercial y toda la CAN, en la cual podíamos tener un papel protagónico de primer nivel, basado en verdaderas relaciones comerciales, no como socios en proyectos políticos. ¿Por qué no establecer ambos acuerdos, quedándonos en la CAN y también en el Mercosur?, nos fui mos ¿porque varios países de la CAN firmaron un TLC con el Imperio?, ¿es razonable quedarnos fuera del mercado mas grande del mundo?, bueno no es cierto que estemos huyéndol e al mercado del imperio, recordemos que le vendemos casi toda nuestra producción petrolera (Casi 3.5 MBD según ci fras oficiales no muy c onfiables), misma producción que los ayuda bastante en su guerra contra Irak, guerra que hemos criticado con dureza, en fin una moral muy extraña. Producción y Precios del Petróleo Venezolano 3.500 120 3.000 100 2.500 80 2.000 60 1.500 40 1.000 20 500 0 MBD US$/b 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3.278 2.950 3.085 3.095 2.649 2.436 2.601 3.300 3199 3120 3285 3200 9,38 15,36 24,94 18,95 21,32 24,58 33,54 45,39 56,35 64,74 102,1 57 Lo cierto es que este ingr eso llega en un tremendo mo mento par a nuestr o país, la guerra verbal que sostenemos con el Imperio nos ha aislado un tanto, sin embargo la fuerza de nuestro petról eo en un mercado tan desest abilizado y con unos precios aun favorables hacen que oportunidades como el MERCOSUR sean una fuente de beneficios muy grande desde el punto de vista político, 22 0 aunque se tengan que realizar algunos sacrificios económicos. Pero no importa, porque el petróleo da para eso y mucho más. Seguro el Mercosur será la solución a todos nuestros problemas, y es muy posible que con esto acabemos con l a diabólica globalización del Imperio... Para nadie es un secreto que los niveles de pobreza a nivel mundial son cada día más preocupantes, pero tal vez este sea el segmento de la población mundial más desatendi do. A diario observamos millones de estudios que explican su aparición, campañas internacionales en contra de este “flagelo” y reuniones de los países más ricos para tratar de paliar las penurias de los más necesitados, per o estas iniciativas muy pocas veces ll egan a brindar soluciones verdaderas. Se tienen cifras que afirman que más de 1.200 millones de personas en el mundo subsi sten con menos de un dól ar al día. Es indudable que el comercio internacional representa una vía muy importante y efectiva para la generación de riqueza. No obstante, al examinar las condiciones en las cuales se encuentra el comercio mundial en la actualidad, nos encont ramos con muchas injusticias y desigualdades. Para que tengamos una idea de estas desigualdades en el comercio internacional, basta con observar que de cada dólar generado por las exportaciones en el sistema internacional de comercio, los países pobres reciben 3 céntimos, las exportaciones mundiales de materias primas (principal producto de exportación de la gran mayoría de los países subdesarrollados) redujeron su participación en el comercio internacional a sólo un 22,1%, contra cerca de un 27% en 1980. Estas cifras explican que los países con el menor ingreso per cápita del mundo (y que concentr an más del 40% de la población mundial) realizan menos del 3% del comercio mundial. Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Japón, controlan un poco más del 60% del comercio internacional y casi el 70% de las exportaciones mundiales. Es menester para los países pobres poder obtener acceso a los mercados internacionales. Eso les permitiría comercializar en los mercados con mayor poder adquisitivo, retroalimentarse de la competencia, obtener divisas muy necesarias para poder financiar proyectos de mejora de vida de su población y 23 diversificar sus fuentes de ingreso. Es indudable que la realidad del libre comercio mundial presenta para estos países, obstáculos que provienen del mundo desarrollado, a pesar de la onda globalizadora que estos tanto vociferan. La persistencia de barreras arancelarias y no arancelarias, subsidios agrícolas, y otras formas de proteccionismo hacen muy difícil la entrada de productos del tercer mundo a los mercados desar rollados. Es importante que los países ricos entiendan de una buena vez, que brindar una ayuda de calidad a los países pobres no significa enviarle al Fondo Monetario Internacional o al Banco Mundial para aplicarles inadecuadas recetas económicas o condonar deudas. Estos países necesitan ser tratados con las mismas condiciones comerciales como son tratados sus pares que provienen de países desarrollados, o las empresas residentes en esos países. Es realmente necesario un esfuerzo de los países más ricos en ocuparse de esta problemática, ya que de empezarse a corregir las desigualdades en el comercio internacional, los países pobres podrán mejorar sus posibilidades de alcanzar cierto nivel de desarrollo, y los mercados internacionales tenderían a incrementarse, generando una relación de largo plazo de ganar-ganar para todos los involucrados Otro Impuesto, la Inflación Para la gran mayoría, la inflación es un aumento general del nivel de precios que trae como consecuenci a la pérdida de valor del dinero. Siempre la inflación es un factor que ataca muy seriamente a los sectores más pobres de un país, y prueba de esto es la actual coyuntura inflacionaria en Venezuela. Según las cifras oficiales, la inflación acumulada hasta agosto de este año alcanzaba un poco más del 12,6%, sin embargo cuando se analiza el rubro alimentos, esta cifra superaba el 25% de incremento en sus pr ecios. La lectura de todo e sto, es que los sectores mas desfavor ecidos desde el punto de vista de ingresos (más del 60% de la población venezolana es pobre), y que destinan un gran porcentaje de sus ingresos en comida (se habla de más del 50%), están viendo como cada día su capacidad de alimentarse va en retroceso, y mas aún sus esperanzas de que al gún día puedan empezar a generar algún tipo de ahorro. 24 Ahora bien, es importante recalcar que la inflación también se convierte en un impuesto tan voraz y hasta peor para nuestro bolsillo, que los conocidos IVA (Impuesto al Valor Agregado 12% ), ISLR (Impuesto Sobre la Renta), IDB (Impuesto al Débito Bancario), etc., y es que la inflación es un impuesto que históricamente (en especial muchísimos países de America Latina tienen una vasta experiencia en esto (Ver grafico), y sobre todo nuestro país desde hace más de 20 años), los gobiernos suelen trasladar sobre ese tan amado y nombrado “pueblo”. Se le dice impuesto porque es una redistribución del ingreso en términos forzosos, a la que se obliga a todos las personas que tengan un sueldo en bol ívares. La expl icación de esto es que la parte del precio de nuestro signo monetario que se pierde debido a la mayor oferta que de él hace el gobierno, se la embolsa el propio gobierno y se destina a financiar el déficit. En términos más sencillos, tiene que ver con el hecho de las pérdidas de capital que sufren los poseedores de dinero como resultado de la inflación, es decir que en una economía con cualquier nivel de inflación su dinero está perdiendo valor (comparemos con las tasas de interés pasivas que los bancos venezolanos pagan, y que oscilan entre el 15% y el 18%, porcentajes que podrían representar un 50% de la inflación estimada para el cierre de este 2008). Por lo tanto el término impuesto hace referencia a que esa persona que gana en bolívares, paga con su capacidad de consumo los desequilibrios inflacionarios que presente la economía. Y al final el beneficiado es el gobierno, que si además la mayoría de sus ingresos viene por exportaciones (y por lo tanto genera divisas), en términos reales tiene mayor capacidad de cumplir con sus obligaciones. Es obvio que todos los países del mundo, en algún momento de su historia han experimentado procesos inflacionarios. Sin embargo lo que se debe tener siempre presente es que esta variable ataca de manera fulminante el bolsillo de las personas más necesitadas, las cuales ven como rápidamente sus ingresos se convierten en agua que se les escapa de sus manos. Este gran sector de la población no puede refugiarse en moneda dura, ni tiene capacidad de ahorro para emprender proyectos de inversión que los ayuden a preservar su poder 25 adquisitivo Es menester para cualquier gobierno abordar este delicado tema, porque los costos sociales y económi cos son muy elevados. Evolución de la Tasa Anual de Inflación entre 1999 - 2008 30 25 20 15 10 5 0 -5 1999 2000 Argentina 2001 2002 Brasil 2003 Chile 2004 2005 Colombia 2006 Mexico 2007 Venezuela Venezuela ante la crisis financiera Global Al igual que en la mayoría de los países del orbe, Venezuela no escapará de las consecuencias negativas de la crisis global que hoy aqueja al mundo, siendo el colapso 2008 de los precios del petróleo el fenómeno que más directamente nos afectará. Sin embargo, la severidad de esas consecuencias será mayor de la que debería producirse, ya que la implementación de una serie de políticas públicas y de acciones gubernamentales ha exacerbado la vulnerabilidad de la economía a shocks externos. La política expansiva de gasto público que se implementó durante los años de altos y crecientes precios petroleros posibilitó la inyección a la economía de los recursos adicionales que procedían del exterior, expandiendo la oferta monetaria de forma persistente e intensa. Ello estimuló la demanda, particularmente al consumo privado, y con ella a la actividad productiva. No obstante, el crecimiento de la producción, a pesar de ser elevado, fue menor 26 que el de la demanda, haciéndose necesaria la importación creciente y masiva de productos para complementar la relativamente escasa oferta interna. Esa circunstanci a, combinada con una sobrevaluación desproporcionada de la moneda, hizo que las importaciones se dispararan hasta alcanzar niveles muy elevados a pesar del control de cambios existente. Aún así, la inflación que se materializó durante esos años fue cada vez mayor, siendo la más alta de la América Latina y una de las más elevadas del mundo. En resumen, la economía pasó a depender más que nunca del ingreso petrolero. Fue tal el desbordamiento incontrolado del gasto público, no sólo interno sino también externo dirigido hacia países afines con el proceso político del gobierno, que no bastar on los ingentes ingresos fiscales, obligándose a PDVSA a hacer elevadas erogaciones ajenas a su naturaleza a los fines de financiar una serie de cuantiosos programas sociales, adquirir empresas no afines, importar y distribuir alimentos, y hacer aportes multimillonarios a fondos gubernamentales destinados a financiar gasto público. Esto hizo que sus finanzas sufrieran grandemente y que no dispusiera de recursos suficientes para cubrir sus gastos operativos, realizar las inversiones requeridas, y pagar oportunamente a múltiples empresas contratistas que le prestan servicios indispensables para su buen funcionamiento. Todo ello se ha traducido en una merma de su capacidad de producción, en aumentos de sus costos y en una elevación desproporcionada de sus pasivos, incluso en los períodos en que los precios internacionales estaban subiendo intensamente y batían récords históricos. En otras palabras, se debilitó notablemente la principal industria del país. Igualmente, se forzó al Banco Central de Venezuela a transferir sin compensaci ón alguna reservas internacionales por un monto superior a los $ 30 millardos al Fondo de Desarrollo Nacional para el financiamiento de erogaciones gubernamentales, en vez de canalizar buena parte de los ingresos adicionales del petróleo hacia un fondo de estabilización macroeconómica, con el fin de acumular abundantes recursos que permitieran neutralizar los efectos nocivos de una eventual caída de los ingresos petroleros causada por una reducción de los precios de expor tación. 27 Se permitió la apreciación real de la moneda hasta alcanzar elevados niveles de sobrevaluación que han minado la capacidad competitiva del aparto productivo. Ello se ha debido a la fijación del tipo de cambio oficial por más de cinco años, a pesar de la materialización de una inflación interna muy superior a la padecida por nuestros principales socios comerciales. Si a ello agregamos el acoso y los sistemáticos ataques gubernamentales a la empresa privada, particularmente en los sectores agrícola, agroindustrial y de industrias básicas, es fácil inferir que se ha minado la capacidad de respuesta del aparato productivo, máxime cuando se ha pretendido substituir a múltiples centros de producción tradicional por unidades productivas improvisadas que no cuentan con la tecnología, el financiamiento, el know how y la gerencia eficiente requeridos para realizar una gestión exitosa. Todo ello se ha traducido en menor inversión, limitación de la capacidad de producción y en menores posibilidades de empl eo formal, permanente y bi en remunerado. Otros factores han contribuido a deteriorar la realidad nacional, destacando entre ellos: 1. El desgaste de la infraestructura física. 2. La decadencia moral cada vez más arraigada, que se manifiesta en una corrupción desenfrenada, en el desbordamiento del crimen y en el atropello cada vez más fr ecuente de los derechos fundamental es de los ciudadanos. 3. Las repetidas y cada vez más frecuentes violaciones al estado de derecho, que se posibilitan por la total ausencia de independenci a de los poderes públicos, que ahora actúan de acuerdo a las directrices que reciben del Ejecutivo y en línea con la ideología “revolucionaria” que se desea imponer por la fuerza. Efectos de la crisis global sobre Venezuela La severa contracción de las exportaciones de hidrocarburos como consecuenci a de los menores precios y de la mermada capacidad de producción local, limita las posibilidades de compra en el exterior, lo que lleva a 28 la imposición de restricciones cuantitativas a los volúmenes de importación y a limitaciones en la disponibilidad de divisas preferenciales para la realización de las mismas. Esto genera presiones inflacionarias, no sólo como consecuencia de la reducida oferta de productos foráneos, sino también por la devaluación implícita del bolívar, que se produce a pesar del mantenimiento de la tasa cambiaria oficial, ya que al restringirse la asignación de dólares subsidiados y pasarse el grueso de las compras externas al mercado cambiario libre, el tipo de cambio promedio al que se hacen éstas es muy superior al del año precedente. Si al debilitamiento de las transacciones corrientes de la balanza de pagos se agrega la exacerbación de la salida de capitales que tradicionalmente se produce al bajar de forma abrupta los precios petroleros, se hace imperativo el manejo prudente de las reservas internacionales, pues de lo contrario se incrementará de forma notable la vulnerabilidad externa de la economía. La caída de los ingresos petroleros implicará una severa restricción de las finanzas públicas, siendo lógico prever una importante contracción del gasto público real mas allá del 2009, aun cuando se decidiere hacer uso de los recursos disponibles a principios de este año en la cuenta de Tesorería Nacional y en varios fondos guber namentales, y también continuara el gobierno en su peligroso proceso de endeudamiento, que sería un factor limitante de las posibilidades de solventar la crisis nacional. Eso implica que el factor locomotor que en años previos llevó a la economía a experimentar altos crecimientos ¾la demanda del sector público¾ no estará presente en el futuro previsible. Adicionalmente, la demanda agregada privada real también experimentará contracciones de importancia, particularmente la inversión, entre otras razones, por los ataques, amenazas, controles y restricciones que cada vez con más crudeza recaen sobre el sector empresarial. El consumo privado también se contraerá, debido a la reducción del ingreso personal disponible real, al mayor desempleo, al menor poder de compra de los ingresos de los venezolanos, a las restricciones crediticias y a las pérdidas patrimoniales generadas por la crisis global. Ese comportamiento adverso de la demanda agregada interna, combinado con las menores posibilidades de exportación de la industria local, restringirá la actividad económica, haciendo prever que tanto el PIB petrolero 29 como el no-petrolero experimenten contr acciones en el futuro previsible. De allí que sea lógico esperar un incremento de importancia del desempleo y del subempleo. Marco constitucional y acciones agravantes del gobierno de HCH La vigente Constitución consagra un sistema de economía mixta que, entre otras manifestaciones, se basa en una pl anificación concertada, participativa y democrática de las actividades económicas, para compatibilizar la libre iniciativa con la regulación de dichas actividades y la intervención del Estado en los sectores de carácter estratégico; para promover el desarrollo armónico de la economía nacional, como cometido conjunto del Estado y de la iniciativa privada; y de un modo tal que garantice, además de la solidez, dinamismo, sustentabili dad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, la seguridad jurídica. Esta seguridad implica, por parte del Estado, el respeto a los derechos fundamental es, el cumplimiento del debido proceso y del pago oportuno de las justas indemnizaciones en los casos de sacrificios de los derechos particulares, la correcta interpretación de las normas independenci a del Poder Judicial y el respeto de los vigentes, la contratos y de los tratados de inversiones suscri tos por la República. Por la frecuencia de determinadas acci ones gubernamentales, se consideran que existe un desconoci miento del sistema económico constitucional. En efecto, la libre iniciativa es una excepción y no un principio en la planificación económica gubernamental. La prescindencia del debido proceso en los casos de intervención anticipada de actividades económicas privadas, con el apoyo de fuerzas militares, deja de lado las garantías expropiatorias del derecho de propiedad del debido proceso y de la justa y previa indemnización. estatización de actividades propias de la libre iniciativa y de la La libre competenci a y la planificación dirigista, contradice el carácter mixto del sistema económico constitucional. La constante terminación anticipada de contratos celebrados por el Estado y la intervención estatal en contratos entre particulares, el empleo discrecional de la sanción administrativa de ocupación de bienes privados, y el exorbitante arbitrio de la Administración para calificar 30 la utilidad pública, los servicios públicos esenciales y las faltas contra la seguridad alimentaria, fomentan una gran inseguridad jurídica que impide, ciertamente, lograr los objetivos de un desarrollo armónico de la economía nacional. Inseguridad esta que se agrava por el desconoci miento de la validez de los títulos de propiedad reconocidos por el mismo Estado a través de las autoridades notariales y registrales y afianzadas por la historia del ordenamiento jurídico colonial y del republicano y del valor del trabajo como factor de legitimación de la propiedad de la tierra mediante una prolongada posesión productiva. A lo cual se agrega la ineficacia del poder judicial para proteger los derechos constitucionales de la propiedad, al acceso a la propiedad, a la protección de los bienes y de la integridad de las personas. En ese orden de ideas, preocupa sobremaner a un conjunto de acciones y decisiones gubernamental es que tendr án hondas repercusiones, agravando así el panorama económico del país. Una de ellas es el acoso sistemático a múltiples unidades productivas privadas, que se manifiesta a través de la imposición de controles de precios despropor cionados que no toman en consideración la evolución de los costos de producción, condenando a múltiples productores y distribuidores a tr abajar a pérdida. Otra, es la aplicación de controles y permisos gubernamentales que obligan a las empresas a producir y distribuir determinados tipos de productos y en cantidades establecidas arbitrariamente por funcionarios gubernamentales. También hay que mencionar la intervención y confiscación de fundos productivos bajo el pretexto de que las tierras no se están dedicando a la producción de rubros que, a juicio de las autoridades, son los que allí se deben cultivar, y la expropiación de fincas bajo el falaz argumento de que las mismas son propiedad de la Nación, a pesar de que se presenten pruebas inequívocas de su legítima propiedad. Estas acciones, además de violar derechos fundamental es, generan desabastecimiento e inflación, limitan la capacidad de acción de las unidades de producción y destruyen el aparato productivo tradicional, el cual se está pretendiendo substituir por otro que ha probado ser 31 inoperante y que ha fracasado en otras economías donde se ha intentado instaurar. No se justifica la estatización de múltiples empresas que estaban desarrollando sus actividades productivas de manera eficiente, utilizándose argumentos o razones irrelevantes y en algunos casos falaces, generándole esto costosos compromisos al Estado por concepto de indemnizaciones, y complejas responsabili dades operativas y gerenciales, dándose el caso de abruptas caídas de productividad y eficiencia en el manejo de algunas empresas estatizadas. Merece especial mención la confiscación y toma de control de múltiples empresas, nacionales y extranjeras, que prestaban sus servicios a PDVSA en condición de contratistas y a quienes se les adeudaba grandes cantidades de dinero. Esto, además de generar inconvenientes de carácter judicial por las múltiples acciones legales que emprenderán las empresas afectadas, traerá severas consecuenci as a la industria petrolera nacional, ya que le será muy difícil a PDVSA operar eficientemente todas las unidades productivas y de servicios que ahora absorbe. Eso implicará menor eficiencia, obsolescencia tecnológica, interrupciones operativas y otros inconvenientes que se reflejarán negativamente en las operaciones de nuestra principal industria, pudiendo darse situaciones graves, como reducción de la capacidad de producción, afectación de yacimientos y otr as calamidades. No puede aceptarse el flagrante desacato al mandato popular expresado en el referéndum del 2 de diciembre de 2007, al insistirse en la implantación de una serie de acciones contempladas en la rechazada reforma constitucional a través de la aprobación por la Asamblea Nacional del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, que no es más que el plan de instrumentación de la reforma constitucional rechazada, de la imposición de 26 decretos ley en el marco de la Ley Habilitante cuyo período de vigencia culminó el 31 de julio de 2008, y la aprobación ulterior de varias leyes que violan abiertamente la Constitución vigente. Especial mención merece la Ley de Propiedad Social que actualmente se discute. En las primeras versiones del anteproyecto se establecía, al igual que 32 en la rechazada propuesta de reforma constitucional, que la propiedad privada sólo se reconocerá sobre bienes de uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos. Dado que los bienes de uso y consumo son aquellos que se utilizan o consumen para satisfacer las necesidades de los individuos, no pueden incluirse en esa categoría los bienes inmuebles distintos a la vivienda principal, tales como terrenos, viviendas para alquilar ¾incluyendo las más humildes, ubicadas en los barrios pobres de las ciudades¾, o bienes muebles para ser explotados por terceros, tales como taxis, kioscos y otros. Esa limitación a la propiedad privada introduce fundados temores acerca de la eventual intención de expr opiar bienes no catal ogados como de uso y consumo que son propiedad no sólo de empresas o de personas naturales con abundantes posibilidades económicas, sino también de individuos de escasos recursos quienes podrían perder igualmente sus exiguas pertenencias. Con respecto a los “medios de producción legítimamente adquiridos” hay que decir que se podría condicionar la referida legitimidad a que los medios de producción fueran utilizados para la consecuci ón del modelo económico socialista, quedando en manos del Estado la potestad de decidir si los mismos pasan o no a ser propiedad social. Igualmente, en las primeras versiones del anteproyecto de esa ley, se establecía que el Ejecutivo Nacional podría decretar la adquisición forzosa de bienes y declararlos de propiedad social si considerara que su uso no está en línea con el modelo socio productivo, teniendo la potestad de declarar de propiedad social los bienes de origen público o privado que determinara necesarios para el desarrollo de la economía socialista. Basándose en esa norma, el Ejecutivo podría decidir que la tierra no puede ser objeto de propiedad privada sino de propiedad social ¾como de hecho lo mencionó recientemente el Presidente de la República¾, y que, en consecuenci a, cualquier edificación construida sobre un terreno ubicado en el territorio nacional es también de propiedad social. A nuestro juicio esas normativas violarían flagrantemente l a garantía de der echo de pr opiedad consagrado en el artículo 115 de la Constitución vigente. 33 Si bien es cierto que en versiones más recientes del anteproyecto de la Ley de Propiedad Social no se hace mención a la limitación del reconocimiento de propiedad privada a bienes de uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos, ni a la potestad del Ejecutivo Nacional de decretar la adquisición forzosa de bienes declarados de propiedad social cuando éste considere que esos bienes son necesarios para el desarrollo de la economía socialista, no deja de preocupar la inequívoca intención que subyace en ese proyecto de ley, que no es otro que la imposición forzosa de un esquema de economía socialista que viola lo establecido en la Constitución vigente y que fue inequívocamente rechazado por la mayoría de los venezolanos en el referéndum del 2 de diciembre de 2007. Considero que no es correcta la forma como se está conduciendo al país a través de la aplicación de políticas públicas que violan la Carta Magna, y que en muchos casos están reñidas con principios democráticos fundamentales, ya que su implementación acarreará consecuencias muy adversas. Se está minando el aparato productivo nacional con sus consecuentes efectos negativos sobre la fuerza laboral y sobre la población en su conjunto, se está poniendo en riesgo la operatividad de nuestra principal industria y se están violando derechos fundamental es de los ciudadanos, pudiéndose mencionar múltiples ejemplos que lo demuestran, tales como el desacato al mandato popular expresado en las urnas cuando éste es contrario a los intereses del gobierno, y las limitaciones a la libertad de expresión y al derecho a acceder a información veraz y oportuna a través del acoso permanente a medios de comunicación social independientes. Necesidad de un nuevo rumbo Se hace imperativo un cambio de rumbo en la conducción del país. Creo firmemente que el camino a seguir es la implementación de un plan de desarrollo nacional integral y sustentable que busque como objetivo fundamental la erradicación de la pobreza, la inclusión social y la superación del ser humano, para así asegurarle una vida mejor a la presente y a las futuras generaciones. Ese proceso de desarrollo, que trasciende a lo 34 puramente económico, y que debe incluir lo social, lo político, lo ambiental, lo cultural y lo tecnológico, tiene que fundamentar se en un acuerdo social, a través del cual se le dé un fundamento sólido de permanencia y sustentabili dad, conforme a los valores superiores del ordenamiento jurídico nacional, dentro del marco constitucional del sistema económico armónico, que postula como principio de orientación la convergencia del esfuerzo privado y del poder del Estado, y de la garantía de la seguridad jurídica, que depende primordialmente del respeto a la supremacía de l a Constitución y de la Ley y de la preeminencia de los derechos humanos. En la consecuci ón de ese acuerdo social no sólo se tiene que contar con la participación de los diversos sectores de la vida nacional, sino que es fundamental la intervención activa y decidida del Estado, porque sobre él recae la responsabilidad de implementar las reformas para el logro de la inclusión social; de establecer reglas de juego claras, creíbles y permanentes y asegurar su cumplimiento; de aplicar las reformas necesarias para crear un Estado democrático sólido con poderes públicos funcionales e independientes que garanticen la libertad y los derechos de los ciudadanos en el sentido más amplio; de asegurar la defensa de la nación y la seguridad ciudadana; de implementar las políticas públicas que permitan, conjuntamente con la participación del resto de la sociedad, el acceso universal a la educación y a la salud; de promover los valores y principios éticos que busquen la superación del ser humano a través del esfuerzo y la autoestima; de implementar los planes de inversión para satisfacer las necesidades de vivienda y para el desarrollo de la infraestructura física y de su mantenimiento; y, finalmente, de fomentar la inversión reproductiva para la creación de un sector productivo diverso, eficiente, competitivo y generador de múltiples y crecientes fuentes de empleo permanente y bien remunerado. Esto, además de ser condición fundamental para el abatimiento de la pobreza, es el camino para el logro de una economía diversificada, no dependiente de una actividad única y volátil, como es la petrolera, en la que se logre el control de la inflación y la consecuci ón de altas y sosteni das tasas de creci miento. 35 Es mi aspiración personal que las reflexiones aquí presentadas sirvan para la creación de conciencia de los graves momentos que se viven en Venezuela, y para llevar al convencimiento de quienes hoy tienen las responsabilidades de gobierno de las necesidades de cor regir el rumbo de las políticas públicas, para así mitigar las consecuenci as de la crisis global, e implantar un nuevo plan de desarrollo nacional que enrumbe al país hacia un futuro mejor. 36 CONCLUSIONES Recientemente tres prestigiosos académicos venezolanos se dieron cita en la escuela de gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard, Ricardo Hausmann, ex economista jefe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), formó parte de la junta del Banco Central de Venezuela y dirige hoy el Centro de Desarrollo Internacional de la Escuela John F. Kennedy, Carlos Blanco, ex ministro de Planeación, autor y profesor de la Universidad de Boston. Y Leonardo Vi vas, que di ctó un curso titulado 'Chávez', en la Universidad de Tufts de esa ciudad y quien pronto publicará una biografía del Presidente, coincidieron en catalogar el gobierno de HCH como la dictadura perfecta. Consideran que HCH tiene una agenda totalitaria que lleva a cabo según la resistencia que enfrenta. Pero como la renta petrolera ha caído, se están repartiendo activos en vez de ingresos. Por eso las expropiaciones de grandes haciendas de familias emblemáticas y a las empresas de servicios petroleros. Pero con esto ha vuelto inimaginable la idea de invitar a las petroleras a explotar los yacimientos de gas. La aceleración de su agenda revolucionaria está haciendo inviables algunos fundamentos de su supuesta estrategia económica. En su avance hacia el totalitarismo. Se ha tomado las Cortes, ha anulado los partidos y controla los medios y el tiempo que emiten las cadenas. Utilizó la democracia para llegar al poder y usa la autocracia para mantenerse. Chávez es un militar vociferante que dirige un gobierno autoritario, militarista y con rasgos fascistas. Y el petróleo, bendición y maldición de Venezuela, le ha permitido aplicar un populismo de izquierda. Dentro del contexto de la crisis económica en Venezuela no se espera nada bueno. Es un proceso de implosión, de fallas sistémicas. Cuando en febrero el precio del petróleo llegó a su punto más bajo, el gasto público estuvo volando. Las elecciones fueron justamente el 15, y el gobierno acabó con sus recursos. El año pasado, cuando el precio del barril rondaba los 86 dólares, hubo déficit fiscal. La diferencia con los 56 ó 60 dólares de hoy es, en términos anuales, 37 21.000 millones de dólares de incremento del déficit. Eso es más grave, pues se le ha cerrado el financiamiento internacional, si se considera el cambio del dólar y que los costos de producción petrolera aumentan un 30 por ciento anual. Además, en lo que va de año el país sigue viviendo de vender activos. Lo anterior permite concluir que el Estado es insostenible. Este año, el crecimiento económico será negativo, y el año que viene la situación será aun más difícil. Por si fuera poco, el sector del aluminio está quebrado, al igual que el del acero. No se consigue cemento. El crimen está disparado. La Policía roba. Venezuela es un coche que viaja a 150 kilómetros por hora contra una pared. La crisis económica y la situación internacional han llevado a HCH a reforzar su control social. Como la política de Barack Obama no cae en provocaciones, Chávez no puede usar a Washington para unir a los venezolanos. Para atornillarse gasta dinero y actúa selectivamente contra la oposición. Ahí está el caso de la Alcaldía de Caracas. En la que el tirano creó una vicepresidencia con funciones sobre la ciudad y envió gente para que tomara las oficinas. El alcalde no puede ejercer. Lo mismo hizo con la gobernación del Táchira uno de los estados o provincias fronteriza con la hermana República de Colombia. Por otro lado, sus amenazas de acabar Globovisión (único canal crítico de su gobierno) son preocupantes. No hay más canales de televisión críticos. Como si fuera poco, HCH quiere apropiarse de la cultura. Se ha tomado el Ateneo de Caracas, manejado durante años por la familia de Miguel Otero Silva (Presidente del Diario El Nacional), y últimamente a buscado salir retratado con personajes como Placido Domingo para tratar de vincularse al mundo de la cultura por la vía de la asociación. Recientemente El Parlamento Europeo dictó una resolución crítica contra HCH. Pero Hasta ahora, el ambiente externo lo ha hecho ver como un vengador de los pobres. ha representado el antineoliberalismo en América Latina y así lo ha considerado la izquierda mundial. Dos elementos lo han legitimidado. Uno, Fidel Castro, que lo llamó su heredero. El otro, George W. Bush, pues los que lo odiaban veían a Chávez con simpatía. Pero todo cambia. En Cuba, Chávez ya no tiene a Fidel, sino a Raúl, y en Washington no tiene a Bush, sino a 38 Obama. En cuanto a las relaciones con la vecina Colombia se pudiera decir que las relaciones de Chávez con Álvaro Uribe, han sido tensas... es como un matrimonio mal avenido. HCH preferiría que a Colombia lo gobernaran las Farc. Pero para Venezuela sería costoso romper los nexos. Venezuel a tendría problemas de desabasteci miento, y más en la frontera. No es casual que en Táchira y Zulia (Estados Fronterizos) haya ganado la oposición. Venezuela importa bienes colombianos por 5.000 millones de dólares al año. Colombia es el obstáculo de su proyecto continental. Mucha gente lo ha interpretado como un acci dente. Pero es un pr oyecto de larga maduración en el ejército. Su cercanía con las Farc se debe no sólo a que son enemigas de la institucionalidad colombiana, sino a que son un movimiento bolivariano. Cuando Chávez estaba mejor posicionado en el continente, apostó fuerte por las Farc y perdió. Ahora Introducir un bisturí para diseccionar a Colombia y Venezuela es como separar unos siameses. Pero HCH, con la visión antiimperialista que proclama, ha afirmado que Estados Unidos podría invadir Venezuela y por eso ha estado preparándose para una confrontación militar con Colombia, aliada de Washington. Lo cual es una fantasía. Por desgracia Chávez aun es popul ar y el 53 % que lo apoya acaba de darle en las urnas la posibilidad de ser reelegido eternamente, lo consiguió porque controla la sociedad. Venezolana a su antojo, Maneja el Parlamento y los tribunales. Si necesita una ley, la hace dictar. Si quiere una sentencia, la hace expedir. Es la dictadura perfecta de un monar ca republicano. Para finalizar concluiré diciendo que Si nunca vuelven las oportunidades Perdidas, no tendrá Venezuela lágrimas para verter por las que perdió en estos años en los que HCH despilfarró la mayor bonanza petrolera de su historia, y acaso la última para esta generación. Nunca ha sido tan pobre nuestra nación como ahora, cuando debió ser más rica. Cuando pudo convertirse en una potencia en los biocombustibles, para abrirle alternativas a una riqueza petrolera, inmensa pero que fatalmente se 39 agotará; cuando pudo crear un polo de desarrollo industrial gigantesco, para penetrar en su provecho el cercano mercado de los Estados Unidos; cuando pudo ser el centro del desarrollo energético, tecnológico y ambiental de América Latina; cuando pudo situarse a la cabeza del enriquecimiento humano de este continente, Venezuela ha malgastado cuanto le dio la Providencia en todas las torpezas, los excesos y las corr uptelas de este dictador de opereta. Los viejos dictadores, con todas sus equivocaciones y violencias, eran cuando menos eficaces. Como para aplacar su conciencia y justificar su triste paso por la vida de l os pueblos, dejaban puentes y caminos y puertos y canales. Pues ni eso le quedará a Venezuela cuando haga el balance de estos tiempos calamitosos. Chávez es un per sonaje extraño. Naci ó dotado de una mecánica verbal apenas comparable con la de Fidel Castro, con una cierta habilidad para mimetizarse entre el follaje de los resentimientos y los odios colectivos, de modo que parezca, a pri mera vista, el reparador de antiguas injusticias. Tiene la excelente memoria de los resentidos y el histrionismo de unos cuantos de los payasos que extrañas circunstancias hicieron poderosos. Talento medianísimo, ilustración inferior, inexistentes los frenos morales, ambición que lo desborda, carece también de cualquier rigor para la autocrítica. En suma, que es un sujeto de al ta peligrosidad. Cualquiera podría suponer lo que ocurriera el día que vinieran a disposición de una persona así cuarenta mil millones de dólares por año. Giovanni Papini dedicó una de sus obras inmortales -El Libro de Gog- a una hipótesis semejante. Pero las extravaganci as fabulosas de este rico sin fronteras, terminaban por ser inofensivas. Chávez es como Gog, pero en perverso y en torpe. El otro era ingenioso y en el fondo bonachón. La peligrosidad de Chávez no es hipotética. Ecuador la está pagando, pues que con el dinero del petróleo venezolano se instauró allá otra dictadura de pésimo pronóstico, la de Correa, cuyos costos a nadie escapan; está acabando con Bolivia, apoyando a Evo Morales, cuyo menor defecto es el de cocalero 40 actuante y confeso; a Nicaragua le instaló por segunda vez un matón corrompido; demoró la transición en Cuba, mediante la transfusión de cinco mil millones de dólares por año, que los venezolanos pagamos, adoloridos y pacientes; le ha tendido la mano a los 'pingüinos' argentinos, con la friolera de más de diez mil millones de dólares en bonos que el mercado mundial aborrece; y Perú y México tienen la amarga experiencia de haberse sentido al borde de sendos abi smos chavistas. Pero ahora, más desesperado que nunca, vuelve a poner sus ojos en Colombia. Porque su situación interna es catastrófica. Cuando no hay comida en los mercados, cuando ya la oposición se sabe mayoría y el pueblo está dispuesto a batirse por Globovisión, sólo le queda un conflicto internacional. Que no ser á con los Estados Uni dos, pero que sí puede ser con Colombia. A un sujeto como Chávez no l e queda lejos nada. Hi tler, al que se parece tanto, invadió Polonia y después se metió en Rusia. Chávez no tiene con qué invadir Colombia, pero se muere de ganas de ensayar sus aviones rusos y de precipitar la más infame e irracional de las guerras. Este Chávez, no es un valiente. Lo demostró cierto 4 de febrero. Pero sí es un loco, como lo demuestra todos los días. Y un loco megalómano, con dinero en la chequera y juguetes letales, demasiado para lo que nos merecemos, nosotros y nuestros querido hermanos latinoamericanos. 41 BIBLIOGRAFÍA Carranza Rojas, C.F.:(2009) Volatilidad cambiaria: efectos en la economía y los negocios España Luis Pedro (2007). 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