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El impacto “real” de la crisis económica global: Una visión desde América Latina y el Caribe Santiago, 5 de agosto de 2009 La historia corta de la crisis El encadenamiento conocido: crisis subprime-bancos de inversión-sistema financiero-crisis de confianza de los agentes. El eslabón reconfirmado: traslado a la economía real. No hay desacople. Los efectos comprobados: Baja en la actividad, crecimiento negativo, caída en comercio internacional y en inversión extranjera directa, descenso en remesas. El rostro social : aumento del desempleo y precarización del empleo, probables efectos sobre pobreza e indigencia. La historia larga de las crisis Crisis de un modelo de desarrollo basado en desregulación o autorregulación de los mercados. Crisis de un modelo basado en la escisión y predominio creciente de la economía financiera frente a la productiva. Crisis de formas de producir que tornan crítica la habitabilidad futura en el planeta. Crisis de un patrón de globalización con muy alta concentración de la riqueza, escasa solidaridad, y muy baja capacidad de los Estados para fiscalizar, redistribuir, regular. Crisis de paradigmas como la “mano invisible”o la “teoría del chorreo” Estamos frente a una crisis sin precedentes • La crisis dejará secuelas perdurables sobre distintos aspectos de la economía internacional – Amplio desempleo – Menor crecimiento – Contracción comercial – Deficit fiscales difíciles de superar Aunque la comparación con la gran depresión puede resultar exagerada EVOLUCIÓN DEL PIB MUNDIAL (Índice, mes de inicio de crisis = 100) 100 Gran Depresión, junio 1929 = 100 Crisis actual, abril 2008 = 100 (Eichengreen-O'Rourke) 90 80 70 60 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Eichengreen and O’Rourke (2009). 45 47 49 51 En América Latina y el Caribe veníamos con bases más sólidas (2003-2008) Sólidas políticas fiscales y mejor perfil de deuda pública Mayor flexibilidad de los tipos de cambio y reservas internacionales sin precedentes (+150% entre 2003 y 2008) Superávit de cuenta corriente regional con crecimiento económico Amplio acceso a financiamiento externo Aumento del comercio en valor y volumen Mejoramiento en términos de intercambio PIB per cápita creciendo más de 3% anual por cinco años seguidos. Disminución del desempleo del 11 al 7.5% con calidad del empleo Tasas de pobreza cayeron del 44 al 34%. Canales de transmisión de la crisis Contagio financiero Remesas Demanda externa Economía real Productividad de largo plazo Cambios en precios relativos Principales efectos de la crisis • El sector financiero está menos expuesto • • • • pero sigue enfrentándose a la escasez de crédito y la volatilidad de los tipos de cambio, las tasas de interés y las corrientes financieras Comercio: cayó en abril un 31,8% (-19,7% en volumen); las exportaciones un -29,2% (-9,2% en volumen), las importaciones un -34,6% (-29,9% en volumen) Remesas: caerán entre 5 y 10% al nivel regional Desempleo: aumentará hasta un 9% Aumentarán la pobreza y la indigencia Entre 2003 y 2008, se registró un crecimiento económico sostenido … AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2009 a (En porcentajes) Panamá 2.5 Bolivia Perú 2.5 2.0 Haití 2.0 Argentina Uruguay 1.5 República Dominicana 1.0 1.0 Ecuador 1.0 Cuba Colombia 1.0 0.6 0.3 Venezuela Brasil -0.8 Nicaragua Guatemala -1.0 -1.0 Chile -1.0 Caribe América Latina y el Caribe -1.2 -1.9 -2.0 El Salvador Honduras -2.5 Paraguay Costa Rica México -8.0 -3.0 -3.0 -7.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Proyecciones. 4.0 La recesión global es acompañada por la caída de los flujos de comercio mundial AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMERCIO MUNDIAL DE BIENES (Índice 2003 = 100) 240.0 Valor 220.0 200.0 Volumen -38% 180.0 160.0 140.0 -21% Ja n06 M ar -0 6 M ay -0 6 Ju l-0 6 S ep -0 6 N ov -0 6 Ja n07 M ar -0 7 M ay -0 7 Ju l-0 7 S ep -0 7 N ov -0 7 Ja n08 M ar -0 8 M ay -0 8 Ju l-0 8 S ep -0 8 N ov -0 8 Ja n09 M ar -0 9 120.0 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Fondo Monetario Internacional. La caída de las exportaciones es generalizada en valor y en volumen a) América Latina: Exportaciones Variación interanual de los Valores b) América Latina: Exportaciones Variación interanual de los Volúmenes 110% 90% 70% 50% 15% 30% 10% -10% -30% -50% 0% 10% 5% -5% -10% -15% I II III 2008 América Latina América del Sur México IV I I II 2009 Centro América & Rep Dominicana MERCOSUR Países Petroleros III 2008 América Latina América del Sur México Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. IV I 2009 Centro América & Rep Dominicana MERCOSUR Países Petroleros Se observa una marcada reducción de las remesas 40% 30% 20% 10% 0% -10% Guatemala El Salvador R. Dominicana Jamaica Colombia Mexico Nicaragua Ecuador -20% -30% I II III 2007 IV I II III 2008 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. * Incluye abril y mayo, y su variación respectiva. IV I II* 2009 Se espera una caída de la IED hacia la región, luego de alcanzar su máximo histórico en 2008 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (En millones de dólares) 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 América del Sur 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 México, Centroamérica y el Caribe Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. 2005 2006 Total 2007 2008 2009 Efectos sobre el mercado laboral y reversión de los avances alcanzados durante la fase de crecimiento AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO (En porcentaje y tasas de variación anual) 12.0 55.0 11.0 54.0 10.0 53.0 9.0 52.0 8.0 51.0 7.0 50.0 6.0 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 0 20 8 09 e 56.0 T asa de empleo (eje izquierdo) T asa de Desempleo (eje derecho) La tasa de desempleo regional podría superar al 9% en el 2009 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. La situación frente a la crisis • Debilidad de la estructura productiva: – Fuerte presencia de industrias procesadoras de recursos naturales – Baja participación de sectores difusores de progreso técnico • Mayor brecha de productividad frente a la aparición de nuevos paradigmas tecnológicos • La competitividad internacional de los países de la región queda limitada a los sectores intensivos en recursos naturales Hay algunos indicios de que lo peor ya pasó la recuperación será lenta • Rebote en cotizaciones de las bolsas • Mejora de la situación del sistema financiero • Aumento de precios de los productos básicos • Mejora de los indicadores de confianza • Sin embargo, la recuperación será lenta y gradual: – llevará algún tiempo la vuelta a la normalidad de los mercados financieros – no pueden descartarse nuevos episodios de inestabilidad – persiste un fuerte efecto riqueza negativo En síntesis…. Se interrumpió un proceso de seis años consecutivos de crecimiento y mejora de los indicadores sociales Aunque hay indicios de que lo peor ya pasó la recuperación será lenta Nos tomó mejor que otras crisis … pero afectó fuerte el canal real y se apagaron los motores del crecimiento En 2009, se proyecta una caída del PIB de 1,9% con aumento del desempleo al 9% y más informalidad Todo esto tendrá un impacto negativo sobre la pobreza en una región en la que aun hay mas de 180 millones de pobres y más de 70 millones de indigentes La recuperación se consolidará en el 2010 para el que se estima un crecimiento de 3,1%, pero es una tasa insuficiente en términos de los indicadores sociales La velocidad de recuperación dependerá de la capacidad estatal de implementar políticas contracíclicas en un espacio macroeconómico estrecho Tendremos que plantearnos frente a un futuro global distinto Menor crecimiento de los países desarrollados Mayor participación de los países en desarrollo en el crecimiento global Sistemas financieros sujetos a regulaciones y supervisiones más estrictas Más interdependencia Condicionamientos crecientes por cambio climático y recursos no renovables y planteado de otro modo… La región necesita retomar la senda del crecimiento a tasas mayores Se requieren políticas activas que contribuyan a alcanzar mejores niveles de competitividad para una inserción intra y extra regional para crecer con mayor cohesión social Implica combinación de políticas económicas y sociales asentadas sobre la base de cuatro ejes: progreso técnico, empleo productivo, capital humano y protección social. Hacen falta recursos para el financiamiento de estas políticas… y fortalecer a los Estados para que puedan llevarlas adelante Dilemas después de la crisis Viejas y nuevas formas de proteccionismo ¿Nueva arquitectura financiera internacional o sólo cambios cosméticos? ¿Habrá más regulación? ¿qué combinación de políticas públicas? Bilateralismo vs multilateralismo como opcion de integración global ¿Seguiremos conviviendo con la desigualdad? Impacto medioambiental incierto Desempleo, informalidad y pobreza Fragilidad de las democracias