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Economía & Empresas
Nº 13
Informe del mercado laboral de la
Provincia de Neuquén
Febrero de 2016
Observatorio Económico
ACIPAN
Informe del mercado laboral de la Provincia de Neuquén
Resumen ejecutivo
 La
tasa
de
desempleo
del
aglomerado
Neuquén-Plottier
disminuyó entre el tercer trimestre de 2014 e igual período de
2015, del 6,7% al 2,9%, como consecuencia que la población
económicamente activa se mantuvo estable en simultáneo con
la creación de nuevos puestos laborales.
 Los desempleados en dicho aglomerado sumaban, al tercer
trimestre de 2015, unas 4 mil personas. La proyección a nivel
provincial rondaría los 7.800 desocupados.
 Entre el primer semestre de 2010 y el mismo período de 2015
se crearon casi 27.500 nuevos puestos de trabajo formales en
el sector privado provincial, lo que representa una variación del
5,6% anual. A nivel nacional el aumento de los empleos
formales privados aumentó un 2% en el mismo período.
 El sector privado que más empleo tiene es el Comercio, con el
19,2% del total, seguido del hidrocarburífero con el 16,4% y la
Construcción con el 12,8%.
 Para el cuarto trimestre de 2014 la remuneración bruta
promedio en la provincia alcanzaba casi los $22.800. En
términos reales, las remuneraciones en la provincia se han
incrementado un 21% entre 2010 y 2014.
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 Para el primer semestre del año 2015 la masa salarial de los
sectores privados formales, alcanzó un monto total de $17.500
millones, mientras que la del sector público provincial fue de
$8.800 millones. Así, la masa salarial generada por aquellos dos
sectores, estaría sumando unos $52 mil millones anuales, es
decir, unos $4.300 millones por mes.
 En el período 2003-2015 el empleo público provincial aumentó
en 20 mil personas (+62%), mientras que en el sector privado
se incrementó en casi 63 mil personas (+115%).
 Si tomamos el período 2007-2015 el crecimiento del empleo
público ha sido mayor que el del empleo privado (37,7% versus
30%).
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El mercado laboral a nivel nacional
Según los últimos datos del INDEC la tasa de desempleo, a nivel nacional,
registrada para el III trimestre de 2015 alcanzó el 5,9%, cuando hace un año
era del 7,5%.
Cuadro Nº 1: Principales tasas de indicadores laborales-31 aglomerados urbanos del país
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. Mercado de trabajo, principales indicadores.
¿Cómo se explica la reducción en la tasa de desempleo? Según el INDEC, en
los últimos 12 meses, la población activa creció en 152 mil personas en los 31
aglomerados urbanos relevados, mientras que la población ocupada aumentó
en 338 mil personas. El resultado ha sido una disminución en la cantidad de
gente desocupada (-186 mil). En otros términos, los puestos laborales creados
en el último año superaron a la población adicional que ingresa al mercado
laboral, provocando que haya menos gente en condición de desempleada. Si se
proyectan estas cifras al total de la población 1 del país se podría estimar la
cantidad de desocupados en 1.117.000 personas.
1
La población de los 31 aglomerados urbanos relevados por el INDEC alcanzan los 26,8 millones de
personas. El total estimado de habitantes del país sería de 42,3 millones, según cálculos propios.
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Gráfico Nº1: Evolución Mercado laboral de los 31 aglomerados urbanos
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. Mercado de trabajo, principales indicadores.
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El mercado laboral neuquino
En los últimos 12 meses (III trimestre 2015-III trimestre 2014) el mercado
laboral neuquino 2 también evidenció una mejora en términos de la tasa de
desempleo, bajando del 6,7% al 2,9%. Esta caída del 55% en la tasa de
desempleo se debió a que mientras la población activa se mantuvo constante,
hubo un incremento en población ocupada de 5 mil personas, tal como
podemos observar en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 2: Población mercado laboral-Aglomerado Neuquén-Plottier
En miles de personas
III Trimestre III Trimestre Variación
Concepto
2014
2015
absoluta
Población aglomerado
303
309
6
Población activa
131
131
0
Población ocupada
122
127
5
Población desocupada
9
4
-5
Variación
%
2,0
0,0
4,1
-55,6
Fuente: elaboración propia en base a INDEC
Entre el tercer trimestre de 2015 e igual período de 2014 no se incorporaron
personas al mercado laboral del principal aglomerado urbano provincial, pero
se crearon 5 mil nuevos puestos de trabajo. Lo cual ha hecho disminuir la
desocupación de 9 mil a 4 mil personas en el lapso de un año.
Veamos, en el siguiente gráfico, qué ha sucedido en los últimos 5 años en el
mercado laboral neuquino:
2
Aglomerado Neuquén-Plottier.
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Gráfico Nº 2: Evolución mercado laboral Neuquén (III Trimestre 2015/2010)
Fuente: elaboración propia en base a INDEC
Como podemos observar en el gráfico de arriba, en el aglomerado NeuquénPlottier, la población activa ha crecido en línea con la población ocupada entre
los terceros trimestres de 2010-2014, estancándose en 2015. En otras
palabras, entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2010 la
población económicamente activa en 19 mil personas; simultáneamente, se
crearon también 19 mil puestos de trabajo. Por lo tanto, la cantidad de
desocupados se ha mantenido constante en todo el período (4 mil personas).
Si proyectamos a toda la provincia las tasas del mercado laboral del
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aglomerado
Neuquén-Plottier,
suponiendo
que
ha
tenido
el
mismo
comportamiento que aquel centro urbano 3 , podríamos estimar un total de
desempleo de alrededor de 7.800 personas.
Gráfico Nº 3: Evolución mercado laboral Neuquén (III Trimestre 2015/2010)
Fuente: elaboración propia en base a INDEC
En términos comparativos, mientras que la población que se ha incorporado al
mercado laboral en todo el país creció un 1,3% en los últimos 12 meses en
Neuquén-Plottier se mantuvo sin cambios. A su vez, la creación de empleo
creció un 3,1% a nivel nacional y un 4,1% en la provincia.
3
Sin incorporación de personas al mercado laboral y creación de nuevos puestos de trabajo.
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Evolución del empleo y distribución sectorial en Neuquén
Desde la crisis del 2001 la evolución del empleo privado formal la podemos
observar en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 4: Evolución empleos del sector privado registrado en la Provincia de Neuquén
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Desde año 2002 al 2008 hubo un claro incremento en la cantidad de
empleados registrados en el sector privado (+45.400), después del retroceso
como consecuencia de la crisis en 2001-2002, como podemos observar en el
gráfico anterior. El empleo privado tuvo una retracción durante el año 2009
retomando el crecimiento a partir del año 2010. En los últimos 5 años se han
creado unos 27.600 puestos de trabajo privados formales. Es decir, entre 2002
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y 2015, se crearon casi 70 mil empleos registrados en el sector privado, a un
ritmo anual del 7,3%. En el mismo período (2002-2015), a nivel nacional, se
crearon 3 millones de empleos privados, a un ritmo anual del 4,9%.
En los últimos cinco años (II Trimestre 2015 vs. II Trimestre 2010) el total de
empleo privado en el país aumentó a un ritmo anual de casi 2%, mientras que
en la provincia de Neuquén lo hizo al 5,6% por año.
¿Cómo
se
distribuye
el
empleo
privado
entre
los
diferentes
sectores
económicos en la Provincia de Neuquén? Los datos del II trimestre de 2015
(último dato oficial 4 ) reflejan que hay 115.874 personas trabajando en el
sector privado formal, de los cuales poco más del 80% se distribuye en 7
sectores productivos, como podemos observar en el Cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 3: Trabajadores registrados en el sector privado de la Pcia. de Neuquén (II trimestre
2015)
Sectores
Comercio mayorista y minorista
Explotación minas y canteras
Construcción
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Industria manufacturera
Hotelería y restaurantes
RESTO
TOTAL
Empleos
22.279
18.981
14.866
14.646
9.228
8.578
5.599
21.697
115.874
% s/total
19,2
16,4
12,8
12,6
8,0
7,4
4,8
18,7
100
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
4
Ministerio de Trabajo de la Nación. Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial.
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El principal empleador en el sector privado provincial es el de Comercio, con el
19,2% de los trabajos formales, seguido del sector hidrocarburífero con un
16,4% del empleo. El tercer sector, en términos de empleos, es el de la
construcción, con el 12,8% del total, casi el mismo porcentaje que el
correspondiente a los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler. En
quinto y sexto lugar se ubican los servicios de transporte, almacenamiento,
comunicaciones (8%) y la industria manufacturera (7,4%). Casi un 20% de los
empleos restantes los encontramos en los siguientes sectores de la economía
privada neuquina: agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura; servicios
de electricidad, gas y agua; servicios financieros; servicios educativos, sociales
y de salud.
¿Cuál fue la variación sectorial del empleo en la provincia en los últimos cinco
años? ¿Cuál ha sido la contribución de cada sector en la generación de empleo
total? Veamos el Cuadro Nº 7:
Cuadro Nº 4: Evolución de empleo sectorial-Provincia de Neuquén (IV Trimestre 2010/2014)
Ramas de actividad
Explotación minas y canteras
Comercio mayorista y minorista
Construcción
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Hotelería y restaurantes
Industria manufacturera
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
Resto
TOTAL
2° Trim
2010
11.134
17.436
10.156
6.074
4.091
7.196
13.290
18.928
88.305
2° Trim Variación Variación % Participacion
absoluta
crecimiento
2015
18.981 7.847
70,5
28,5
22.279 4.843
27,8
17,6
14.866 4.710
46,4
17,1
9.228 3.154
51,9
11,4
5.599 1.508
36,9
5,5
8.578 1.382
19,2
5,0
14.646 1.356
10,2
4,9
21.697 2.769
14,6
10,0
115.874 27.569
31,2
100
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Entre el II trimestre de 2010 y el mismo período de 2015, en Neuquén, el
sector empleador que creció a mayor ritmo fue el de hidrocarburos (+70,5%),
seguido de los Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
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(+51,9%). En tercer lugar se ubicó la Construcción (+46,4%) y luego Hotelería
y Restaurantes (+36,9%). El Comercio tuvo un aumento de casi 28% en la
cantidad de trabajadores formales durante el período mencionado.
La contribución de los principales sectores al crecimiento del empleo provincial
y nacional, en los últimos cinco años 5 , ha sido bastante heterogénea, como
podemos observar en el Gráfico Nº 5:
Gráfico Nº 5: Contribución sectorial al crecimiento del empleo privado formal entre I Trimestre
2010- I Trimestre 2015 (En %)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
5
Desde el II trimestre de 2010 al mismo período de 2015.
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Podemos ver que, a nivel nacional, 7 de cada 10 nuevos empleos fueron
generados por el sector de Servicios y Comercio en los últimos 5 años. En la
provincia de Neuquén dichos sectores generaron menos de la mitad de los
nuevos puestos laborales privados. En el caso de Neuquén, sobresale la
importancia del sector hidrocarburífero al haber generado 1 de cada 3,5
nuevos empleos privados durante el período considerado.
Evolución de las remuneraciones brutas
Entre el I trimestre de 2001 y el mismo período de 2015 la remuneración
nominal bruta6 promedio en la Provincia de Neuquén, para el sector privado
formal, se incrementó desde los $987 a los $22.789, Es decir, un aumento de
casi 2.209% (23 veces). Si deflactamos7 la serie podemos estimar el aumento
de la remuneración real promedio provincial, en el sector privado registrado,
en un 53%. Si tomamos como punto de comparación el primer trimestre de
2003 (nivel más bajo del período analizado), en términos reales, las
remuneraciones se duplicaron (+ 107%).
6
Remuneración declarada por la empresa, previa a las deducciones por las cargas sociales.
El ajuste lo realizamos con el Índice de precios al consumidor de la Dirección provincial de Estadística de
Neuquén.
7
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Gráfico Nº6: Evolución de las remuneraciones (promedio) brutas nominales y reales en la
Provincia de Neuquén (I Trimestre 2015/2001)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Si estimamos la evolución de las remuneraciones brutas para los sectores más
relevantes de la provincia, nos encontramos con que los aumentos nominales,
durante el período, han sido del 2.726% para la Construcción, 2.249% para
Comercio, 2.188% para el sector hidrocarburífero y 1.560% para la Industria.
Es decir, que los salarios brutos nominales se incrementaron, en los últimos 13
años, entre 16,5 y 28 veces, dependiendo del sector.
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Sectorialmente la evolución, en términos reales, de las remuneraciones brutas
en el sector privado, ha sido bastante heterogénea, como podemos observar
en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº7: Variación de las remuneraciones brutas reales en la Provincia de Neuquén (I
Trimestre 2015/2001)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El de la construcción ha sido el que mayor incremento salarial real ha tenido en
los
últimos
14
años,
casi duplicándolo.
Los
sectores
de
Comercio
e
hidrocarburífero han tenido similares incrementos salariales, en términos
reales, de poco más del 50%. Más rezagado se ubica la evolución de los
salarios reales de la industria manufacturera, con un incremento del 10%.
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Comparación provincial de remuneraciones
Tomando una muestra de cinco jurisdicciones provinciales podemos comparar
la evolución, entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014, en
las remuneraciones promedio de los empleados registrados en cuatro sectores
productivos: Petróleo y Gas, Industria, Construcción y Comercio.
Gráfico Nº8: Evolución remuneración promedio sectorial (III trimestre 2015 vs. III trimestre
2014)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Podemos observar claramente que en la provincia de Neuquén se destaca el
incremento que tuvo el sector Comercio respecto no sólo al resto de los
sectores provinciales sino también en comparación con las otras jurisdicciones.
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El incremento en las remuneraciones promedio en el sector Comercio, entre el
tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014, fue del 32,6% en la
provincia de Neuquén. En las otras cuatro jurisdicciones provinciales analizadas
en ningún caso la evolución en las remuneraciones de dicho sector superó los
30 puntos porcentuales en el mismo período.
Evolución de la masa salarial del sector privado en la provincia
La “masa salarial” se puede definir como el total de ingresos monetarios que
los empleados, totales o de un sector en particular, reciben en concepto de
salarios. Para obtener esta cifra debe multiplicarse la cantidad de empleos por
la remuneración promedio de dichos puestos de trabajo. En el siguiente cuadro
observamos la evolución de la “masa salarial” en la provincia de Neuquén entre
el primer semestre de 2014 y el mismo período de 2015 (último dato oficial).
Cuadro Nº 5: Evolución masa salarial privada formal en la Provincia de Neuquén (En pesos
corrientes)
En pesos corrientes
Masa salarial
Masa salarial
Sector
I Sem 2014
I Sem 2015
Petróleo y gas
3.967.757.208 6.473.786.022
Industria
932.550.180 1.297.319.232
Construcción
1.284.791.760 1.959.142.356
Comercio
1.297.083.522 1.957.835.196
Subtotal 4 sectores 7.482.182.670 11.688.082.806
Total sectores
11.642.597.568 17.465.505.822
Incremento
masa salarial
(En pesos)
2.506.028.814
364.769.052
674.350.596
660.751.674
4.205.900.136
5.822.908.254
Variación %
masa salarial
63,2
39,1
52,5
50,9
56,2
50,0
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Como observamos en el Cuadro Nº 5 entre el primer semestre de 2014 e igual
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período de 2015 la variación en la “masa salarial” sido bastante homogénea,
con excepción de la industria manufacturera que ha tenido un menor
crecimiento que el resto de los sectores considerados. El mayor incremento de
en la “masa salarial” fue en el sector hidrocarburífero (+63,2%), seguido de la
construcción (+52,5%) y comercio (+50,9%).
Así, la “masa salarial” global del sector privado aumentó 50%, a un ritmo
significativamente mayor que la inflación registrada en la provincia en el
período (+27,4%). En otras palabras, la “masa salarial” privada en la provincia
creció casi 25 puntos porcentuales más que la inflación entre la primera mitad
de 2014 y el mismo período de 2015. El incremento nominal de la “masa
salarial” en aquel período alcanzó los $5.800 millones, siendo explicado en un
72% por el aumento en aquellos cuatro sectores seleccionados (+$4.200 M).
Por su parte, el sector público provincial (sin municipios) tuvo un gasto en
personal de $8.878 millones durante el primer semestre del 2015, para los
aproximadamente 52 mil empleados8.
Por lo tanto, podríamos decir que, aproximadamente, la “masa salarial”
conjunta
de
trabajadores
privados
formales
y
los
empleados
públicos
provinciales (sin municipios) fue de unos $26.000 millones durante el primer
semestre de 2015. Al proyectar estos valores para todo el año podríamos estar
en un nivel de $52 mil millones de “masa salarial” anual para los empleados
formales, tanto del sector privado como del público provincial.
8
Presupuesto aprobado para 2015. Ministerio de Economía y Obras Públicas de la provincia de Neuquén.
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Evolución del empleo público provincial
En las últimas tres gestiones provinciales (2003-2015), la plantilla de
empleados públicos habrá aumentado aproximadamente un 62%, lo cual
equivale a un incremento promedio anual del 4,1%. En estos 3 períodos de
gobierno la planta total de empleados habrá aumentado en 20 mil personas.
Gráfico Nº9: Evolución cantidad de empleados públicos provinciales (2003-2015)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía de la Provincia de Neuquén.
La relación Empleados públicos/Población total también está creciendo:
mientras que en 2003 por cada 100 habitantes de Neuquén había 6,6
empleados estatales provinciales, en 2015 la relación habría aumentado a 8,7.
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Gráfico Nº10: Incremento población provincial vs incremento empleados públicos (2003-2015)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía de la Provincia de Neuquén.
Si observamos el gráfico anterior queda claro que, en las tres últimas
administraciones provinciales, el empleo público creció a mayor velocidad que
la población: mientras que en cada período gubernamental de cuatro años la
población sube casi un 7%, el empleo público tiene un ritmo de aumento del
17% en promedio.
En el siguiente gráfico podemos ver la evolución del empleo público y el
empleo privado:
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Gráfico Nº11: Promedio anual de incremento en la cantidad de empleados públicos y privados
provinciales (2003-2015)
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y leyes
de Presupuestos públicos de Neuquén.
Como vemos en el gráfico anterior, entre 2003-2015, el empleo público se
incrementó un 4,1% al año mientras que el empleo privado registrado
aumentó anualmente un 6,6%. Sin embargo, si nos enfocamos en el período
2007-2015 la tasa de crecimiento anual del empleo público superó a la del
empleo privado (4,1% versus 3,3%).
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Conclusiones
Entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014 las tasas de
desempleo en el país y en Neuquén han disminuido, al 5,9% y 2,9%,
respectivamente. En el único aglomerado de nuestra provincia donde el INDEC
mide las principales variables del mercado laboral (Neuquén-Plottier), la
reducción en la tasa de desempleo ha sido muy importante, ya que en 2014
alcanzaba el 6,7%, lo cual significa una caída de casi 4 puntos porcentuales o
casi un 56% para llegar al nivel actual. Los motivos de esta reducción en la
tasa de desempleo se basa en un aumento de la cantidad de nuevos empleos
en simultáneo con una población activa sin modificaciones. En el aglomerado
capitalino el INDEC estima un total de 4 desocupados, y si lo proyectamos a
nivel provincial estaríamos rondando las 7.800 personas desempleadas.
La provincia de Neuquén exhibe una dinámica mayor en la creación de nuevos
empleos privados que el promedio del país, entre el II trimestre de 2010 e
igual período de 2015: mientras que en toda la Nación hubo un aumento anual
del 2% en Neuquén fue del 5,6%. En esos cinco años se agregaron 27.500
nuevos trabajos formales en el sector privado neuquino.
Los sectores privados que más personas emplean son fundamentalmente
cuatro: el Comercio (19,2% del total), el hidrocarburífero (16,4%), la
construcción (12,8%) y los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
(12,6%). Entre estos sectores emplean a 6 de cada 10 personas que trabajan
formalmente en empresas privadas.
En Neuquén el 45% de los nuevos empleos privados fueron generados, en los
últimos cinco años, por el Comercio y los Servicios. Sobresale también el
sector petrolero y gasífero, ya que de cada 10 empleos nuevos en el sector
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privado ha creado 3.
Entre el primer trimestre de 2010 y el mismo período del 2015 las
remuneraciones, en términos reales9, han avanzado en los principales sectores
productivos: en Comercio aumentaron 36%, en la Construcción un 18% y en la
Industria manufacturera y en el hidrocarburífero un 11%. Considerando el
promedio de todos los sectores de la economía neuquina el incremento real en
las remuneraciones fue del 21% en dicho período.
En lo que respecta a la “masa salarial” generada en los empleos privados
podemos decir que, entre el primer semestre de 2015 y el mismo período de
2014, hubo un incremento en aquella del 50%. Esto ha sido consecuencia de
dos hechos: el aumento en la cantidad de empleos privados formales (+8,9%)
y en las remuneraciones (+37,7%). La “masa salarial” proveniente del
Comercio ha aumentado, en dicho período, en un 51%; el del sector
hidrocarburífero un 63,2%; el de la Construcción un 52,5%; y la Industria
manufacturera un 39,1%. Al proyectar la “masa salarial” para todo el año 2015
se estaría llegando a los $35.000 millones anuales.
Por su parte, el empleo público ha crecido, entre 2003 y 2015, un 62%
(+19.900 personas). En el mismo lapso el empleo privado aumentó un 115%,
en unas 62.700 personas. Sin embargo, si tomamos el período 2007-2015,
observamos que el empleo público creció más que el privado (+37,7% versus
30%).
Globalmente, considerando tanto el empleo privado formal como el público,
podemos ver que hubo un incremento en ambos sectores de aproximadamente
9
Descontada la inflación acumulada en el período.
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82-500 puestos de trabajo formales en la provincia, entre 2003 y 2015. Este
aumento representó una variación del 95,6% en dicho lapso.
Los empleados públicos provinciales, según datos oficiales, alcanzaron los 52
mil personas a fines de 2015. De acuerdo con el presupuesto ejecutado
informado por el Ministerio de Economía y Obras Públicas (al tercer trimestre
de 2015) podríamos estimar que el gasto en personal el año pasado habría
alcanzado casi los $18.000 millones. Por lo tanto, la “masa” salarial de los
trabajadores registrados, tanto privados como estatales provinciales, habría
llegado a unos $52.000 millones anuales durante el año 2015.
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