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LA MALA HORA “prefiero tener vagamente la razón, que estar equivocado con precisión” J. M. Keynes Amylkar D. Acosta Medina Miembro de Número de la ACCE Bogotá, julio 7 de 2012 www.amylkaracosta.net Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 CRECIMIENTO DESACELERADO Hace apenas un mes largo el diario La República tituló su crónica sobre la coyuntura por la cual atravesaba la economía colombiana con este sugestivo encabezamiento: “los decanos piensan que la economía local está navegando a una velocidad de crucero”1. Tal vez se aludía al buen deseo del Ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverri de “llevar la economía a velocidad de crucero” 2 , animado por los resultados al cierre del año anterior cuando la economía creció el 5.9%. Lo más extraño de esta conclusión a la que arribó el corresponsal, a partir del test que respondieron varios decanos de economía de prestigiosas universidades, es que ya se habían dado a conocer por parte del DANE las cifras atinentes al desempeño de la economía en el primer trimestre de 2012. Y estas no eran para nada alentadoras, si las miramos en perspectiva: crecimiento del PIB 4.7%, jalonado fundamentalmente por el sector de minas y canteras, el cual creció el 12.4%. El crecimiento registrado del 4.7% era relativamente razonable, sobre todo en un contexto en el que las principales economías del mundo están atravesando por momentos difíciles, pero “decepcionante frente al rango 5% - 5.5% que esperaba meses atrás el grueso de los analistas locales e internacionales”3. Para ejemplificar la diferencia de prisma del optimista con respecto al pesimista, se suele decir que mientras el uno ve el vaso medio lleno el otro lo ve medio vacío. Pero, en economía lo que importa no es si el vaso está medio lleno o medio vacío, sino si se está llenando o se está vaciando; esto es, cuál es la tendencia que prima. Y este es justamente el punto a examinar. La economía colombiana después de una caída del crecimiento del PIB del 3.5% en 2008 al 1.7% en 2009 se venía recuperando rápidamente hasta alcanzar un crecimiento del PIB del 4% en 2010 y 5.9% en 2011. Pero, este último año, a pesar de que dicha tasa de crecimiento fue alta, inclusive por primera vez en muchos años por encima del promedio del crecimiento en Latinoamérica, terminó en baja marcando un cambio de tendencia. En efecto, mientras en el tercer trimestre de 2011 el crecimiento del PIB fue de 7.5% el último trimestre fue de 6.1% y comenzamos este año en las mismas. De modo que el primer trimestre de este año es el segundo trimestre en el que el ritmo de crecimiento de la economía decae; de ello es fácil colegir que estamos en presencia de una desaceleración de la economía. Que no es tan “leve”, como lo estima la Junta directiva del Banco de la República4, si tenemos en cuenta que si se compara el crecimiento del PIB en el primer trimestre de este año con el crecimiento del PIB del último trimestre del año anterior, es fácil concluir que el incremento fue de sólo 1 La República. Mayo, 29 de 2012 2 Vanguardia Liberal. Septiembre, 4 de 2012 3 ANIF. Informe Semanal. Julio, 3 de 2012 4 Idem 2 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 0.27% (¡!). Sólo Brasil creció menos que Colombia en la región, con el 0.2%. Entre tanto el crecimiento del PIB en el primer trimestre del año pasado, ese mismo incremento fue de 1.6%, es decir 6 veces mayor (¡!), luego, como lo advierte el analista Mauricio Cabrera “sí se puede afirmar que ha habido un abrupto cambio de tendencia…Se trata de un frenazo en seco que se acerca a los límites de la recesión”5. CRECIMIENTO PIB (2011/I trimestre -‐ 2012/I trimestre) MEDIOCRE DESEMPEÑO Sorprende sobremanera y resulta tan irónico como difícil de explicarse cómo es que siendo el atraso en infraestructura el mayor cuello de botella para la competitividad del país, según las cifras del DANE sobre crecimiento del PIB, es precisamente el rubro de las obras civiles el que acusa una caída estrepitosa del 8.1% en el primer trimestre de este año. Y de contera, el año anterior fue este mismo sector el que mostró un mayor rezago en la ejecución del presupuesto de inversión, con sólo el 60%. Y a propósito de infraestructura, algo como para Ripley: después de 50 años de espera, cuando por fin se decidió en el anterior gobierno construir el túnel de La Línea que habrá de conectar al municipio de Cajamarca (Tolima) con el municipio de Calarcá (Quindío), considerado una de los megaproyectos para la competitividad, se contrata su construcción, pero, pásmese, en un solo sentido y se prevé que, si no hay mayores contratiempos, sólo en el 2017 se empezará a construir el túnel de retorno. Ello denota improvisación e imprevisión; pero tanto o más grave que este desaguisado es que sólo ahora se percataron que cuando se concluyan las obras que 5 Portafolio. Junio, 25 de 2012 3 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 se están adelantando y que deberán concluir en septiembre del año entrante, no habrá luz al final del túnel. La razón? Increíble, pero cierto: se les olvidó contratar el tramo de 2.5 kilómetros que lo separan de Calarcá. Por este “detalle” el túnel en construcción sólo estará habilitado hacia mediados del 2015. Cabe preguntarse, cuánto le va a costar al país, en términos de eficiencia y competitividad este craso error y dónde están los responsables de este despropósito. Podemos decir que el débil crecimiento del sector industrial en este primer trimestre, de sólo 0.6% frente al 4.5% de igual período de 2011 y la recaída del agro (- 0.4%) y la construcción (- 0.6%) se constituyen en alertas tempranas ante la amenaza que se cierne por un entorno internacional adverso. Esta tendencia se confirma con el registro de la caída de la producción industrial en marzo de - 0.9% y en abril del 1.6%, que contrasta con el crecimiento del 2% en abril de 2011. Ello es tanto más preocupante, habida cuenta que aún no se han sentido mayormente los coletazos de la onda recesiva que cobra fuerza en la economía global y el hecho de tener que enfrentar los desafíos de la entrada en vigencia de los TLCs -los cuales conllevan la desgravación arancelaria generalizada- en medio de una revaluación del peso que ya supera en lo corrido del año el 8%. Hasta ahora las causas del desplome de la actividad económica responden más a causas endógenas que exógenas. La demanda interna, que venía siendo uno de los mayores impulsores del crecimiento, ha empezado a perder tracción; aunque todavía en este primer trimestre tuvo un buen comportamiento, con un aumento de 6.1%, estuvo por debajo del 8.8% del primer trimestre de 2011. Por su parte las exportaciones crecieron sólo el 3% contra el 47.2% de 2011, en tanto que las importaciones crecieron el 13%, mucho más que las exportaciones y la demanda interna. Lo que quiere decir “que buena parte de las compras de los hogares son productos importados, poniéndole otro freno al crecimiento”6. Y no nos hagamos ilusiones con que ahora que ha entrado en vigencia el TLC con EEUU la economía dizque va a crecer más; que más prueba en contrario que México, cuya economía creció a un ritmo promedio del 6.6% entre 1950 y 1980 y lo que hace que entró en vigor su TLC con EEUU (NAFTA) el 1º de enero de 1994 sólo crece al 2.6% (¡!). En la última década la economía colombiana ha crecido más sin TLC con EEUU que México con el NAFTA. EL CONTAGIO DE LA CRISIS DE LA EUROZONA Según Luis Fernando Ramírez, decano de Economía de la Universidad de La Salle, “la desaceleración en los tres primeros meses de 2012 es producto de las medidas que ha tomado el Banco, como el retiro gradual del estímulo monetario que hizo desde febrero de 2011”7. No obstante, si bien el Banco Emisor metió la mano a través de 6 Portafolio. Junio, 25 de 2012 7 La República. Mayo, 29 de 2012 4 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 sucesivas alzas en las tasas de intervención tratando de “enfriar” la economía, que según ellos estaba “recalentada”, es indudable que la desaceleración que acusa la economía colombiana está determinada en muy buena medida por la turbulencia de la economía global. Es bien sabido que la Eurozona en particular y la Unión Europea (UE) en general está atravesando por una crisis de enormes proporciones. El diagnóstico de la Comisión Europea, el brazo ejecutivo de la UE, es muy claro: estamos en presencia de "un círculo negativo entre la debilidad de los deudores soberanos, la fragilidad de los mercados financieros y una economía real en desaceleración no parece haberse roto" 8 . A poco andar, la crisis de la deuda soberana, que tuvo en Grecia su detonante9, devino en una profunda crisis financiera que puso a tambalear el Euro, mientras las bases mismas de la Unión empezaron a crujir. En un primer momento la dupla Merkel – Sarkosy trato de imponer una férrea disciplina fiscal y su apuesta era por la austeridad y sólo por la austeridad, considerada por ellos como el camino para lograr la meta de la estabilidad y por esta vía conjurar la crisis. Pero, como era de esperarse la medicina resultó peor que la enfermedad y esta siguió propagándose, se extendió a España e Italia, acompañada de una convulsión política enorme, porque la estabilidad fiscalno se puede concebir sin crecimiento de la economía. Su aversión por la política contracíclica keynesiana llevó a la Merkel a una oposición feroz a los estímulos fiscales para salir del callejón sin salida en el que se encontraba la economía del viejo continente. Los resultados de su insensatez saltan a la vista: la UE está abocada a su segunda recesión en apenas tres años; de hecho, con Gran Bretaña, suman 11 las economías europeas que se encuentran en recesión, además de Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, Grecia, Holanda, Italia, Irlanda, Portugal y República Checa. El Nobel de economía Paul Krugman llamó la atención a la UE en el sentido que la caída de España podría desencadenar un escenario similar a lo ocurrido en 1931. Y a consecuencia de esta recesión el desempleo alcanzó en la zona Euro una tasa de desempleo abierto record de 11.1 y de 10.3% para toda la UE, elevándose la cifra de desempleados a la friolera de 17.5 millones en la Eurozona y 24.8 millones en la UE. Los más afectados, desde luego, por el flagelo del desempleo son Grecia con el 21.9% y España con el 24.6%, aunque el “paro”, como catalogan ellos el desempleo. Entre los jóvenes menores de 25 años es del 52.1% (¡!). Este es el nido de los indignados! RELEVO Y VIRAJE Por fortuna, con el relevo del obsecuente Sarkosy en Francia por el díscolo socialista Francois Hollande empezaron a soplar otros vientos. El nuevo inquilino del Palacio 8 www.cnnespansion.com/economia. Febrero, 23 de 2012 9 Amylkar D. Acosta M. La tragedia griega. Mayo, 8 de 2010 5 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 del Elíseo no estaba dispuesto a dejarse imponer la cartilla de parte de la dama de hierro de Alemania y entró pisando duro. De entrada, en su discurso de posesión fue claro en que "no puede haber cada vez más sacrificios para unos y más privilegios para otros"10, que estos tenían un límite que no se podía traspasar y abogó por medidas tendientes a buscar la reactivación de la economía. En la Cumbre del G – 20 en Los Cabos, México, el Presidente Hollande y el Presidente Obama encontraron no uno sino dos aliados inesperados, los presidentes de España Mariano Rajoy y de Italia Mario Monti. Obama ha sido reiterativo que no se puede salir de la crisis sólo con medidas de austeridad, que estas deben acompasarse con estímulos fiscales que contribuyan al crecimiento. Y esta posición ha terminado por imponerse, al punto que el Banco Central Europeo (BCE) acaba de anunciar un recorte de 25 puntos básicos en su tasa de refinanciamiento, para llegar a su punto históricamente más bajo de 0.75% y de esta forma inyectarle circulante a la economía para reanimarla. El Banco Popular Chino anunció también que recortaría la tasa de interés de préstamos a corto plazo, fijándolas en un 6%. Como sostiene Nick Chamie, del RBC Capital Markets, “esta acción agresiva en la política monetaria refleja una preocupación cada vez mayor entre los funcionarios de que la economía todavía no toca fondo y necesita de más estímulos para recuperarse”11. La Banca central está convencida que el abaratamiento del crédito induce a las empresas y a los hogares a tomar préstamos y así poder invertir y gastar más galvanizando la economía. No obstante, como lo afirma Bruce Kasman, economista Jefe de J. P. Morgan Chase & Co., “estamos en un ciclo de relajación global, pero en uno particularmente limitado”12 y además, el mensaje del cual es portador esta medida es de exasperación ante la gravedad de la crisis y da la sensación de que las autoridades económicas están quemando los últimos cartuchos. El analista del banco ING Martín Van Vliet, es muy pesimista con respecto a la eficacia de las medidas convenidas por los líderes de la Eurozona, que pueden haberse quedado cortas, según él, al considerar que “cabe esperar que el pacto de crecimiento acordado por la dirigencia de la UE la semana pasada no bastará para instaurar una recuperación duradera y que habrá que ir más allá”13, empezando por la reducción de las tasas de interés que dispuso el BCE el pasado 5 de julio. OBAMA Y EL “PRECIPICIO FISCAL” El Presidente Barack Obama tiene razón para estar preocupado, pues la recesión de la economía de la UE está impactando la economía estadounidense, haciendo más lenta su recuperación y es consabido que es en el terreno de la economía en el que se habrá 10 RCN – Radio. Mayo, 15 de 2012 11 El Espectador. Julio, 6 de 2012 12 El Tiempo. Julio, 5 de 2012 13 El Nuevo Siglo. Julio, 3 de 2012 6 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 de dirimir la contienda electoral por la Presidencia de EEUU el 6 de noviembre próximo. El primer trimestre de este año su PIB creció un anémico 1.9%, después de haber registrado un crecimiento del 3% en el trimestre anterior. El consumo interno en EEUU anda de capa caída, en abril y mayo se estancó su crecimiento en un exiguo 0.1% y el mismo representa dos terceras partes de la actividad económica, lo que da para pensar que la lenta recuperación de su economía se está desinflando. Port algo la Reserva Federal revisó a la baja su pronóstico de crecimiento para este año de 2.9% a 2.4%. Con razón conceptúa el FMI que “la recuperación estadounidense sigue siendo apática y está sometida a riesgos elevados, teniendo en cuenta las tensiones financieras en la Zona Euro y la incertidumbre que rodea a los proyectos de presupuesto en EEUU”14. Se refiere al peligro que entraña lo que se conoce como “precipicio fiscal” al vencerse el 31 de diciembre un paquete de recortes de impuestos impuesto por las mayorías republicanas en las postrimerías de la administración de George W Bush. De no lograrse un acuerdo entre Obama y el Congreso Federal entraría en vigor el aumento de impuestos y recortes del gasto público por valor de US $4.000 millones, lo cual sería totalmente contraproducente en las actuales circunstancias. De allí la pertinencia de la observación del FMI, en el sentido que “es críticamente importante eliminar la incertidumbre creada por el ‘precipicio fiscal’ y elevar de nuevo lo antes posible el techo legal de la deuda”15. Lo cierto es que esta crisis lejos de amainar se recrudece; todo indica que va a ser mucho más prolongada que la que se precipitó en 2008 y por consiguiente su impacto será más devastador. Sin hipérboles, podemos afirmar con el columnista José Roberto Acosta que “la destrucción de riqueza a la que estamos asistiendo no tiene precedente”16 ni parangón alguno. Al igual que ocurrió en el naufragio del Titanic el número de botes salvavidas resultan insuficientes para poner a salvo a todos sus ocupantes. LA DESTORCIDA DE LOS PRECIOS DE LOS COMMODITIES La caída de la economía de la UE y el freno de crecimiento de la economía de EEUU han terminado por afectar el crecimiento de la economía china y la de la India, consideradas las dos locomotoras de la economía global. La economía china viene hace rato en un franco proceso de desaceleración de su crecimiento, de tasas anuales superiores al 9% se pronostica que para este año puede estar bordeando el 7.5%. Por su parte la economía de la India, que afronta una crisis energética sin par, creció el primer trimestre de este año el 5.3%, el ritmo más bajo casi una década y muy lejos de la meta para el 2012 del 9%. Y no es para menos, dado que estas dos economías tienen en EEUU y UE sus dos principales mercados de exportación. Y, claro, al bajar 14 Portafolio. Informe conocido como del Artículo IV. Julio, 4 de 2012 15 El Espectador. Julio, 4 de 2012 16 La República. Julio, 7 de 2012 7 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 el ritmo de crecimiento de la producción de las economías de China y la India, baja la demanda de estas por materias primas y de paso arrastran a la baja los precios a los cuales se cotizan las mismas. Y América Latina en general y Colombia en particular han experimentado en los últimos años un vertiginoso proceso de reprimarización de su economía y dependen cada vez más de las exportaciones de productos primarios (léase commodities)17, afectados ahora por la baja en la demanda por los mismos y la destorcida de sus precios a que ella da lugar. Ello, lógicamente está repercutiendo en la desaceleración de sus economías, que se alejan cada vez más de sus metas de crecimiento y se teme que la burbuja en la que se había convertido el boom minero – energético esté llegando a su fin. Ello hace mucho más pertinente nuestro llamado sobre la necesidad de replantear el modelo de desarrollo estimulando la diversificación del aparato productivo, para de esta forma diversificar nuestra producción, diversificar las exportaciones y los mercados y profundizar el mercado interno y regional. Además de su gran vulnerabilidad, por la exagerada dependencia con respecto a las exportaciones de materias primas, los países de Latinoamérica se encuentran hoy en una posición mucho menos sólida que cuando sobrevino la crisis de 2008, pues “en términos generales se han deteriorado. Esto le quita margen de maniobra para estimular sus economías con gasto público”18. En otras palabras sus posibilidades son limitadas para la implementación de una política contracíclica basada en la inversión pública. Esta aseveración es mucho más cierta en el caso de Colombia, que fue el único país de la región que no supo corregir su déficit fiscal aprovechando el llamado Quinquenio virtuoso (2003 – 2007) durante el cual los productos básicos se beneficiaron de la espiral alcista de sus precios y sigue aprisionada por los déficits gemelos. Ahora la espiral alcista de los precios de los commodities se está revirtiendo debido al declive de la economía global, lo cual ha provocado el mayor y más amplio descenso de los precios de los commodities desde la Gran crisis de 2008, sorprendiendo a los productores y exportadores y creando un aumento desmesurado en la oferta y los inventarios de materias primas en todo el mundo entre finales de febrero y mediados de junio. Este brusco giro ha trastornado el mercado de productos básicos y sus consecuencias no se han hecho esperar. Ahora bien, sus repercusiones serán muy graves para el país, porque un porcentaje cada vez mayor de las exportaciones de Colombia son productos básicos. El país ha venido experimentando una especie de involución, pues “Colombia hizo un interesante esfuerzo diversificador durante los años 1965 – 1974…las exportaciones no tradicionales (especialmente manufacturas) llegaron a pesar cerca de un 50% en el total 17 Amylkar D. Acosta M. La trampa de la reprimarización. Septiembre, 18 de 2011 18 Dinero. Liliana Rojas – Suárez, del Center for Global Development. Junio, 8 de 2012 8 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 exportado…De hecho, las exportaciones tradicionales de commodities han vuelto a representar un 70%, generando una peligrosa dependencia de dichos productos…En cambio las exportaciones no tradicionales se han estancado en niveles de US $17.000 millones al cierre del 2011, cifra inferior a los US $18.000 millones de 2008”19. LA BURBUJA DEL BOOM MINERO - ENERGÉTICO Es muy diciente que, de acuerdo con cifras del DANE, el petróleo aportó 97 de cada 100 dólares de aumento de las exportaciones durante el mes de enero. Es decir que si prescindiera del petróleo, el incremento de las ventas al exterior habría sido de sólo 0.7% y no del 24%, que fue el aumento del total de las exportaciones ese mes. En el mes de marzo las exportaciones no tradicionales sólo se incrementaron 0.1%, en contraste con el incremento de las tradicionales que fue del orden del 21.7%. En suma, las exportaciones de productos mineros – energéticos acaparan el 70% de las exportaciones totales, lo cual es una barbaridad. En el año 2011 las exportaciones colombianas alcanzaron el record de US $56.000 millones, lo cual le permitió ganar tres puntos en su participación en el PIB al pasar de 15.8% en 2010 a 18.9% en el 2011. Pero aún así, se situó muy lejos del promedio en Latinoamérica, que es del 33% y aparte de ello, con dicho registro ocurre igual que con la tasa de crecimiento cercana al 6% del año pasado y el fugaz registro de una tasa de desempleo de un solo dígito, que sólo fueron flor de un día. Y son tan efímeros esos éxitos porque la estructura y la dinámica de la economía los hace insostenibles, tanto más cuanto la economía colombiana viene padeciendo de la enfermedad holandesa, la misma que para el Ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverri sigue siendo una mera amenaza. 19 ANIF. Informe Semanal. Abril, 23 de 2012 9 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 LOS TLC: OPORTUNIDAD O AMENAZA Con razón el Presidente de la Asociación Nacional de Exportadores (ANALDEX) Javier Díaz se cuestiona, a propósito del rosario de TLCs que sigue negociando y firmando el Gobierno a tontas y a locas por doquier, qué vamos a exportar. Y señala categóricamente que “infortunadamente, la oferta exportable no surge espontáneamente…En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno del Presidente Santos había establecido cinco locomotoras que jalonarían el desarrollo económico del país. Infortunadamente, después de dos años, no se percibe que ellas hayan arrancado y se podría estar perdiendo la oportunidad de sembrar productivamente la bonanza minero energética que ha vivido el país por cuenta de la gran demanda que por estos productos ha tenido la economía internacional”20. Y lo más grave es, como ya quedó dicho, que este cuarto de hora está a punto de terminar, sin alternativa a la vista porque se ha desindustrializado el país y se ha agostado el sector agropecuario del país, ahora asediados por la avalancha de las importaciones merced al embeleco del atolondrado aperturismo. Y la advertencia de Díaz puede ser premonitoria: “podríamos correr el riesgo de tener unos TLC de una sola vía, por la cual los empresarios traigan para su comercialización en el país, aquellos bienes que antes producían y los cuales ahora simplemente resulta más beneficioso importar para su venta en el mercado local”21. Y no estamos en el campo de las suposiciones o de manifestaciones tremendistas, CAUCHOSOL, fabricante de calzados, una de las empresas insignias de Colombia, pasó de producirlos a importar botas desde el Brasil para comercializarlas en el país. Carlos Arturo Zuluaga, hermano del ex ministro de Hacienda Oscar Iván Zuluaga y Presidente de ACESCO, no tuvo empacho en afirmar sin rodeos que por desgracia con el TLC “la solución óptima pasa por convertirse en importador”22. Así de claro! Por el desayuno se sabe lo que va a ser el almuerzo: entre enero y abril de este año las exportaciones totales fueron del orden den los US $20.300 millones, de los cuales US $10.900 millones corresponden a petróleo y sus derivados; los US $9.400 millones restantes corresponde a una cifra prácticamente igual del año pasado, lo cual quiere decir que los demás renglones se estancaron o estacaron. En sólo mes de abril, las exportaciones totalizaron US $4.885 millones, de las cuales US $2.800 millones corresponden a petróleo y sus derivados y US $2.085 millones, el resto, es una cifra que está por debajo en un 10% al dato correspondiente al mismo mes en 2011. Por lo 20 La República. Julio, 6 de 2012 21 Idem 22 El Espectador. Junio, 13 de 2011 10 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 demás, las exportaciones del sector agropecuario han caído en lo corrido del año 14% y en abril el desplome fue estruendoso, 30 puntos (¡!). Es decir, que la economía nacional pende de las exportaciones de crudo, las cuales están seriamente amenazadas por la caída del orden del 24% de los precios internacionales hasta la fecha y por la precariedad de las reservas probadas del oro negro. Lo mismo podríamos decir con respecto al carbón, cuyo precio ha caído más del 30% el último año, poniendo en riesgo los anunciados planes de expansión de la producción que han anunciado varias de las empresas que lo extraen para la exportación. Y qué decir del café, por muchos años nuestro principal renglón de exportación de Colombia, que fue un jugador de peso en las grandes ligas y que ahora ha venido a menos en los mercados internacionales, en donde la participación de Colombia llegó a representar un envidiable 20% en los años 60 - 70. Se dolía el Presidente Juan Manuel Santos, en su discurso en el acto especial con motivo de los 85 años de existencia de la Federación Nacional de Cafeteros, que “hemos pasado de una participación porcentual de nuestro grano en el mercado mundial, de más del 15% en 1980, a apenas el 6.2% el año pasado”23. Después de ser monoexportador de café, renglón este que por muchos años fue el primero, el año pasado quedó de quinto con un insignificante 4.6% del valor total de nuestras exportaciones. De un potencial de producción de 12 millones de sacos sólo se alcanzó a producir el año pasado 7.8 millones y este año se espera llegar, apurados, a los 8 millones. Hemos llegado al extremo de tener que importar café para el consumo doméstico y así poder cumplir los compromisos con nuestros clientes en el exterior; somos en este momento el principal importador de café del Perú con el 24%. El año anterior se importaron a Colombia 956.683 sacos de café para satisfacer el consumo doméstico de 1.2 millones que se consumen; es decir, que aproximadamente el 79% del consumo interno de café (¡!) se atendió con importaciones de Perú, Ecuador, Vietnam y otros países. CUADRO TÉTRICO El cuadro anteriormente descrito mueve a la preocupación y no es para ufanarse de la política económica que está conduciendo al país a una verdadera hecatombe, así el Ministro Echeverri saque pecho por la calificación interesada del The Banker Global Financial Intelligence Since como el mejor Ministro de Hacienda de las Américas24 y el Presidente Santos se ufane, chicaneando a su arribo a México para asistir a la Cumbre del G – 20, de “una política macroeconómica que está siendo exaltada en el mundo entero”25. Otra cosa opinan los ciudadanos, quienes al ser consultados para la 23 Wsp.presidencia.gov.co/prensa/2012/junio, 27 de 2012 24 Ministerio de Hacienda. Comunicado de prensa. Diciembre, 27 de 2012 25 .presidencia.gov.co/prensa/2012/junio, 17 de 2012 11 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 gran encuesta de Gallup Colombia, sienten que el país en lugar de ir mejorando está empeorando en materia económica, al descender del 54% al 41% la opinión positiva, mientras que la negativa subió del 35% al 50% (¡!). Ya va siendo hora, entonces, de repensar y reformular el modelo económico, así como de revisar la política económica. Por nuestra parte, hemos sido reiterativos en que el único camino para alcanzar la meta planteada en el Plan de Desarrollo de Santos de un crecimiento sostenido por encima del 6% y una tasa de desempleo por de un solo dígito, es sobre la base de la ampliación y diversificación de la base productiva mediante la promoción de la industria26, la ampliación y diversificación de las exportaciones y de los mercados objetivo de estas, así como también la profundización del mercado interno a través de la formalización del empleo y la drástica disminución de la pobreza y la desigualdad, dos lacras sociales que no sólo deben avergonzar al Presidente de la República sino a todos los colombianos. No hay otro camino! DE LA LUNA DE MIEL A LA LUNA DE HIEL Al Presidente Santos se le acabó la luna de miel, que se prolongó prácticamente por dos años, interrumpida abruptamente por el escándalo propiciado por el sórdido conciliábulo que terminó hundiendo la reforma de la justicia bajo el peso de la indignación nacional. Como lo señala la columnista María Isabel Rueda, “en menos de dos años de gobierno, el Presidente Santos ha gastado el 30% de su capital político”27. Aunque el Presidente Santos crea que esta crisis ha quedado atrás y diga 26 Amylkar D. Acosta M. Ojo avizor! Marzo, 16 de 2011 27 El Tiempo. Julio, 1 de 2012 12 Amylkar D. Acosta M. La mala hora. Bogotá, julio 7 de 2012 que “se me cayó el Ministro de Justicia…bajé 15 puntos (en las encuestas)”28 y se pregunta “qué más quieren”29, dando a entender que ya ha saldado el costo político por este sórdido episodio. Pero, su luna de hiel apenas empieza! El Gobierno después que mató el tigre se asustó con el cuero y como Pilatos quiso lavarse las manos, arrojándole toda el agua sucia al Congreso de la República, malquistándose con este y averiando la hasta entonces sólida coalición de la Unidad Nacional. Esta crisis es diferente de las anteriores, porque se trata de una crisis de confianza, tanto entre los poderes públicos entre sí como entre el país político y el país nacional, que tardará en restablecerse. Ya se puede columbrar un período de gran polarización política, algunos analistas hablan incluso de un póker sangriento entre el Presidente Santos y el ex presidente, ahora en trance de opositor al Gobierno, Uribe Vélez. La confluencia de esta crisis política con la crisis, aún en ciernes, de la economía, en medio de un clima de crispación y el recrudecimiento de la violencia de todos los pelambres perturba y hace mucho más compleja la gobernabilidad del país. El mal performance de la economía y la política plantea una seria encrucijada para el país que obliga a replanteamientos en ambos frentes. El Gobierno, los partidos políticos y la sociedad civil deben tomar atenta nota de ello, pues la capacidad de resiliencia de esta tiene un límite. Y no hay que perder de vista que la economía y la política son inseparables, la una sigue la suerte de la otra, pretender aislarla es como intentar aplaudir con una sola mano. Ojo, pues, no se puede jugar con candela sin chamuscarse. Bogotá, julio 7 de 2012 www.amylkaracosta.net 28 El Tiempo. Julio, 3 de 2012 29 Idem 13