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SISTEMA JUDICIAL E IMPACTO
EN EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
Sr. Pedro Olaechea
Presidente
Marzo 2011
Douglas North
Premio Nobel de Economía 1993
Las instituciones son las instancias que regulan
las reglas de juego necesarias para la
interacción humana en una sociedad
Las instituciones facilitan las actividades y
transacciones que se realicen y garantizan un
crecimiento económico sostenido.
Las Reglas de Juego
están constituidas por
normas jurídicas
como la Constitución,
las leyes, los
reglamentos,
Es el Poder Judicial específicamente la
unidad encargada de garantizar su
cumplimiento.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Administración de Justicia y Economía
• Actividades del sector judicial que tienen mayor impacto en la
productividad dentro del sistema económico:
 Sostener el principio de legalidad
 Garantizar el respeto a los derechos de propiedad
 Resolver conflictos
 Garantizar el cumplimiento de contratos
 Penalizar las violaciones legales
 Garantizar la indemnización por daños producidos por
terceros.
Fuente: BCRP
Justicia eficiente ¿Qué es?
1. Accesible: No hay obstáculos mayores, la complejidad es
razonable, hay asistencia legal.
2. Predecibile: Bajo circunstancias similares los fallos son
similares. Las soluciones de los conflictos son adecuadas y
razonables.
3. Eficiente: Los procesos se tramitan y las sentencias se
ejecutan en forma rápida y eficaz. Hay una adecuada
distribución de los costos.
4. Efectiva: Hay capacidad para hacer respetar rápidamente las
decisiones (enforcement).
5. Independiente: Libre de influencias políticas de miembros
del gobierno, ciudadanos o firmas.
Sistema Judicial eficiente, en que se traduce…
 Los países con mejor desempeño económico cuentan con
sistemas judiciales eficientes.
Los países con instituciones sólidas, esto es, con una
sociedad políticamente abierta, sujeta al imperio de la ley,
respeto a la propiedad privada y sujeta a las reglas del
libre mercado, crecen al triple de velocidad, en términos
per cápita, que los que no las tienen (M. Olson -1996)
 Un sistema judicial eficiente alienta las transacciones
económicas sosteniendo un marco legal que ofrece
seguridad, predictibilidad y garantías – CONFIANZA.
Fuente: BCRP
En el Perú, la eficiencia de la administración de
justicia es muy baja, incluso comparada
contra algunos países de América Latina.
Fuente: Invertia , Procesadora Sudamericana
(09/08/2010*)
Ineficiencia del Sistema Judicial resta Competitividad a la Economía
 World Economic Forum – Indice de Independencia Judicial
 Puesto 109 entre 133 países, cercano a los niveles de
países como Senegal, Kenia o Camboya.
 Doing Business 2010 – Cumplimiento de Contrato
 Puesto 114 entre 181 país en la resolución de litigios
comerciales
 Barómetro Empresarial 2009 de la Universidad de Lima
 94.7% de Empresarios no confía en el Poder Judicial
 Estado de Opinión Pública, junio 2010 de la PUCP
 84% de la opinión pública tiene poca/ninguna Confianza
en el Poder Judicial
Fuente: BCRP
Nuestras debilidades competitivas son enormes
Indicadores relacionados a la agenda de competitividad
Ranking de
Competitividad
1-10
Costo de la
Calidad de la
Independencia del
Inseguridad para las infraestructura de
Poder Judicial
empresas
carreteras
Alemania
Qatar
11-20
Chile
31'40
Ruanda
41-50
51-60
Suecia
Canadá
Noruega
Chile
Suecia
China
Chile
Malasia
Chile
Ghana
91-100
Perú
Mauritania
Perú
Perú
Ethiopía
101-110
Angola
Bolivia
Lesotho
111-120
Perú
Perú
Angola
121-130
Kenia
Pakistan
131-139
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum
Brasil
Malasia
Hungría
Costa Rica
Chile
Chile
Argentina
81-90
Elaboración: IEES-S.N.I.
Taiwan
China
Turquia
Capacidad de
innovación
Japón
Arabia Saudita
Israel
México
Calidad de las
instituciones de
investigación
científica
Singapur
Uruguay
Jamaica
Brasil
Calidad de la Calidad del sistema
educación primaria
educativo
Alemania
61-70
71-80
Calidad de la
infraestructura
ferroviaria
Suiza
Chile
21-30
Calidad de la
infraestructura
portuaria
Senegal
Camerún
Pakistan
Senegal
Chile
Uganda
Maruecos
Bolivia
Nigeria
Perú
Perú
Ethiopía
Nigeria
Chile
Perú
Perú
Mongolia
Albania
Venezuela
Relación del Indice Global de Competitividad / Indice de
Independencia Judicial, según países seleccionados
El puntaje que recibe el
indicador de independencia
judicial muestra qué tan de
acuerdo están los empresarios
con la pregunta:
¿Es el poder judicial en su país
independiente de influencias
políticas
provenientes
de
miembros
del
gobierno,
ciudadanos o firmas?
Los rangos que se manejan van:
(No. Está muy influenciado= 1;
Sí. Es totalmente independiente =7)
Suecia: 6.6
Chile: 4.7
Colombia: 3.6
Perú: 2.9
Venezuela: 1.4
Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010
Elaboración: IEES-S.N.I.
Además, las prácticas ilegales perjudican al Estado
Incrementar ppto en
I+D de 0.16% a 0.7% del
PBI
S/. 2,600 millones
Implementación de
recursos tecnológicos en
Centros Educativos
Programa para combatir
la Anemia
S/. 82 millones
S/. 180 millones
Programas preventivos
reducción de
enfermedades
Pérdida Fiscal por
Subvaluación y
Contrabando
S/.4,760 millones
RENIEC identidad
desde el nacimiento
S/. 90 millones
S/. 532 millones
Reducción de la
morbilidad y
mortalidad materna
S/. 449 millones
Mejora de oferta de
salud
S/. 70 millones
Fuente: S.N.I., MEF, GOBERNA
Incremento del Narcotráfico y la Criminalidad
Cultivo Coca (Ha.)
Producción de Cocaina (Tm.)
2005
2010
48200
62296
260
330
Fuente: UNODC y Estudio comparativo de la lucha antidrogas Perú y Colombia
Este comportamiento eleva el nivel de
criminalidad en el país.
Doing Business
Plazo para el cumplimiento de contratos en el Perú, 2010
La
ineficiencia
en
el
cumplimento de contratos
(resolución de una disputa
comercial) es junto con la
apertura de un negocio,
dificultades en contrato de
trabajadores y manejo de
permisos de construcción, uno
de los factores que más
afectan la competitividad del
país
La demora de la resolución de
litigios comerciales, 428 días
en el caso del Perú entre
archivos y servicios, juicio y
sentencia, ejecución del fallo,
entre otras etapas, es uno de
los mayores desincentivos para
hacer negocios e inversiones en
el país.
Fuente: Doing Business2010
Elaboración: IEES-S.N.I.
Los empresarios enfrentan dos tipos de costos:
aquellos relacionados directamente al uso del
sistema de justicia y aquellos derivados de operar
en un entorno institucional deficiente debido a la
ineficiencia judicial.
Esto obliga a buscar otros mecanismos
Orden de preferencia de las PYMEs para resolver sus
conflictos
Un estudio realizado por el
BID dejó en evidencia que
las Pymes en el, Perú,
prácticamente no utilizan el
sistema de justicia.
Solo el 15% de las empresas
señalaron haber recurrido en
algún momento al poder
judicial; a pesar de que
como unidades económicas
tienen
conflictos
con
diversos actores.
La situación descrita, se
torna un tanto complicada
para el caso de unidades
empresariales
más
pequeñas (microempresas)
Fuente: El costo de la resolución de conflictos en la pequeña empresa, BID 2003
Elaboración: IEES-S.N.I.
Contar con instituciones judiciales eficientes
Facilitaría el aumento en el número de transacciones
comerciales, tanto con proveedores, clientes así como
establecer acuerdos con empresarios, no solo conocidos sino
también nuevos.
Reduciría el riesgo para expandirse hacia otros mercados al
interior del país, asociándose con otros empresarios
Acceder a información confiable
Aumento y diversificación de la producción
Mayor contratación de trabajadores
Estudios internacionales ubican el impacto de la
calidad de justicia sobre el desarrollo
económico.
A una tasa de crecimiento del 5% de la
economía, la debilidad en el sistema de
administración de justicia puede restarle un
punto porcentual de crecimiento anual al
mismo.
Impulsar una profunda reforma en la
administración de justicia del país,
implementando un plan de acción trabajado con
una visión integral, y no con reformas parciales.
La mejora de la administración de justicia, es la
reforma estratégica con el mayor potencial para
estimular el crecimiento económico del Perú.