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SISTEMA JUDICIAL E IMPACTO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Sr. Pedro Olaechea Presidente Marzo 2011 Douglas North Premio Nobel de Economía 1993 Las instituciones son las instancias que regulan las reglas de juego necesarias para la interacción humana en una sociedad Las instituciones facilitan las actividades y transacciones que se realicen y garantizan un crecimiento económico sostenido. Las Reglas de Juego están constituidas por normas jurídicas como la Constitución, las leyes, los reglamentos, Es el Poder Judicial específicamente la unidad encargada de garantizar su cumplimiento. Fuente: Ministerio de Energía y Minas Administración de Justicia y Economía • Actividades del sector judicial que tienen mayor impacto en la productividad dentro del sistema económico: Sostener el principio de legalidad Garantizar el respeto a los derechos de propiedad Resolver conflictos Garantizar el cumplimiento de contratos Penalizar las violaciones legales Garantizar la indemnización por daños producidos por terceros. Fuente: BCRP Justicia eficiente ¿Qué es? 1. Accesible: No hay obstáculos mayores, la complejidad es razonable, hay asistencia legal. 2. Predecibile: Bajo circunstancias similares los fallos son similares. Las soluciones de los conflictos son adecuadas y razonables. 3. Eficiente: Los procesos se tramitan y las sentencias se ejecutan en forma rápida y eficaz. Hay una adecuada distribución de los costos. 4. Efectiva: Hay capacidad para hacer respetar rápidamente las decisiones (enforcement). 5. Independiente: Libre de influencias políticas de miembros del gobierno, ciudadanos o firmas. Sistema Judicial eficiente, en que se traduce… Los países con mejor desempeño económico cuentan con sistemas judiciales eficientes. Los países con instituciones sólidas, esto es, con una sociedad políticamente abierta, sujeta al imperio de la ley, respeto a la propiedad privada y sujeta a las reglas del libre mercado, crecen al triple de velocidad, en términos per cápita, que los que no las tienen (M. Olson -1996) Un sistema judicial eficiente alienta las transacciones económicas sosteniendo un marco legal que ofrece seguridad, predictibilidad y garantías – CONFIANZA. Fuente: BCRP En el Perú, la eficiencia de la administración de justicia es muy baja, incluso comparada contra algunos países de América Latina. Fuente: Invertia , Procesadora Sudamericana (09/08/2010*) Ineficiencia del Sistema Judicial resta Competitividad a la Economía World Economic Forum – Indice de Independencia Judicial Puesto 109 entre 133 países, cercano a los niveles de países como Senegal, Kenia o Camboya. Doing Business 2010 – Cumplimiento de Contrato Puesto 114 entre 181 país en la resolución de litigios comerciales Barómetro Empresarial 2009 de la Universidad de Lima 94.7% de Empresarios no confía en el Poder Judicial Estado de Opinión Pública, junio 2010 de la PUCP 84% de la opinión pública tiene poca/ninguna Confianza en el Poder Judicial Fuente: BCRP Nuestras debilidades competitivas son enormes Indicadores relacionados a la agenda de competitividad Ranking de Competitividad 1-10 Costo de la Calidad de la Independencia del Inseguridad para las infraestructura de Poder Judicial empresas carreteras Alemania Qatar 11-20 Chile 31'40 Ruanda 41-50 51-60 Suecia Canadá Noruega Chile Suecia China Chile Malasia Chile Ghana 91-100 Perú Mauritania Perú Perú Ethiopía 101-110 Angola Bolivia Lesotho 111-120 Perú Perú Angola 121-130 Kenia Pakistan 131-139 Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum Brasil Malasia Hungría Costa Rica Chile Chile Argentina 81-90 Elaboración: IEES-S.N.I. Taiwan China Turquia Capacidad de innovación Japón Arabia Saudita Israel México Calidad de las instituciones de investigación científica Singapur Uruguay Jamaica Brasil Calidad de la Calidad del sistema educación primaria educativo Alemania 61-70 71-80 Calidad de la infraestructura ferroviaria Suiza Chile 21-30 Calidad de la infraestructura portuaria Senegal Camerún Pakistan Senegal Chile Uganda Maruecos Bolivia Nigeria Perú Perú Ethiopía Nigeria Chile Perú Perú Mongolia Albania Venezuela Relación del Indice Global de Competitividad / Indice de Independencia Judicial, según países seleccionados El puntaje que recibe el indicador de independencia judicial muestra qué tan de acuerdo están los empresarios con la pregunta: ¿Es el poder judicial en su país independiente de influencias políticas provenientes de miembros del gobierno, ciudadanos o firmas? Los rangos que se manejan van: (No. Está muy influenciado= 1; Sí. Es totalmente independiente =7) Suecia: 6.6 Chile: 4.7 Colombia: 3.6 Perú: 2.9 Venezuela: 1.4 Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010 Elaboración: IEES-S.N.I. Además, las prácticas ilegales perjudican al Estado Incrementar ppto en I+D de 0.16% a 0.7% del PBI S/. 2,600 millones Implementación de recursos tecnológicos en Centros Educativos Programa para combatir la Anemia S/. 82 millones S/. 180 millones Programas preventivos reducción de enfermedades Pérdida Fiscal por Subvaluación y Contrabando S/.4,760 millones RENIEC identidad desde el nacimiento S/. 90 millones S/. 532 millones Reducción de la morbilidad y mortalidad materna S/. 449 millones Mejora de oferta de salud S/. 70 millones Fuente: S.N.I., MEF, GOBERNA Incremento del Narcotráfico y la Criminalidad Cultivo Coca (Ha.) Producción de Cocaina (Tm.) 2005 2010 48200 62296 260 330 Fuente: UNODC y Estudio comparativo de la lucha antidrogas Perú y Colombia Este comportamiento eleva el nivel de criminalidad en el país. Doing Business Plazo para el cumplimiento de contratos en el Perú, 2010 La ineficiencia en el cumplimento de contratos (resolución de una disputa comercial) es junto con la apertura de un negocio, dificultades en contrato de trabajadores y manejo de permisos de construcción, uno de los factores que más afectan la competitividad del país La demora de la resolución de litigios comerciales, 428 días en el caso del Perú entre archivos y servicios, juicio y sentencia, ejecución del fallo, entre otras etapas, es uno de los mayores desincentivos para hacer negocios e inversiones en el país. Fuente: Doing Business2010 Elaboración: IEES-S.N.I. Los empresarios enfrentan dos tipos de costos: aquellos relacionados directamente al uso del sistema de justicia y aquellos derivados de operar en un entorno institucional deficiente debido a la ineficiencia judicial. Esto obliga a buscar otros mecanismos Orden de preferencia de las PYMEs para resolver sus conflictos Un estudio realizado por el BID dejó en evidencia que las Pymes en el, Perú, prácticamente no utilizan el sistema de justicia. Solo el 15% de las empresas señalaron haber recurrido en algún momento al poder judicial; a pesar de que como unidades económicas tienen conflictos con diversos actores. La situación descrita, se torna un tanto complicada para el caso de unidades empresariales más pequeñas (microempresas) Fuente: El costo de la resolución de conflictos en la pequeña empresa, BID 2003 Elaboración: IEES-S.N.I. Contar con instituciones judiciales eficientes Facilitaría el aumento en el número de transacciones comerciales, tanto con proveedores, clientes así como establecer acuerdos con empresarios, no solo conocidos sino también nuevos. Reduciría el riesgo para expandirse hacia otros mercados al interior del país, asociándose con otros empresarios Acceder a información confiable Aumento y diversificación de la producción Mayor contratación de trabajadores Estudios internacionales ubican el impacto de la calidad de justicia sobre el desarrollo económico. A una tasa de crecimiento del 5% de la economía, la debilidad en el sistema de administración de justicia puede restarle un punto porcentual de crecimiento anual al mismo. Impulsar una profunda reforma en la administración de justicia del país, implementando un plan de acción trabajado con una visión integral, y no con reformas parciales. La mejora de la administración de justicia, es la reforma estratégica con el mayor potencial para estimular el crecimiento económico del Perú.