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Ficha Bolivia
Software
Setiembre 2015
Contenido
El sector en Bolivia ........................................................................................................................ 2
Actualidad económica de Bolivia .................................................................................................. 4
Características y exigencias en el mercado de destino ................................................................. 5
Tributación ................................................................................................................................ 5
Registros .................................................................................................................................... 5
Ambiente de negocios en Bolivia .................................................................................................. 7
Ferias del sector en Bolivia............................................................................................................ 9
Anexo I - Páginas web y contactos de referencia........................................................................ 10
Anexo II – Indicadores económicos............................................................................................. 11
Software - Bolivia
El sector en Bolivia1
La industria del software en Bolivia tiene como principal normativa la Ley general de
telecomunicaciones, tecnologías de información y comunicación (Nº 164, del 8 de agosto de
2011). Que incluye, en su segundo capítulo, una reglamentación específica sobre gobierno
electrónico y software libre.
El artículo 77 indica que “los órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en todos sus
niveles, promoverán y priorizarán la utilización del software libre y estándares abiertos, en el
marco de la soberanía y seguridad nacional.”
El artículo 4 detalla el ámbito de aplicación, aplicándose dicha ley a: personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, cooperativas y comunitarias que
realicen actividades y presten servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y
comunicación, originadas, en tránsito o terminadas en el territorio, así como del servicio postal
en el Estado Plurinacional de Bolivia.
La ley establece que para 2020, todas las instituciones públicas deben hacer uso de software
libre, lo que brindará soberanía tecnológica y aumentará la seguridad. Todas las instituciones
públicas usan tecnologías de información y deben transparentar su gestión a través de páginas
web, entre otros requerimientos.
Otra normativa oficial es el Decreto Supremo No. 1793, donde se establecen políticas
institucionales como así también, un plazo máximo para la adopción de software libre, y la
implementación del gobierno electrónico.
Bolivia gasta unos 7 millones de dólares anuales en compras de licencias de programas.
Mediante la iniciativa del software libre, se busca democratizar el acceso a la tecnología y al
conocimiento. Su vigencia en Bolivia, responde también a una visión filosófica, expresada
incluso en la Constitución.
En cuanto a la infraestructura boliviana de telecomunicaciones, esta se encuentra todavía en
fases iniciales, con una disparidad significativa en cobertura entre las zonas urbanas y las
rurales. La banda ancha es cara y lenta, y los teléfonos fijos están perdiendo presencia dado el
rápido crecimiento de los servicios móviles. El desarrollo de estos últimos se debe a la
competencia y a las bajas tarifas, a la vez que una cobertura aún más amplia de internet móvil
refuerza esta tendencia. La falta de certezas regulatorias y la inequidad económica plantea
desafíos al desarrollo de las telecomunicaciones. Por otro lado, la falta de conciencia acerca de
los beneficios de la venta online, el bajo nivel de acceso a internet y la propensión a comprar
en comercios resulta en una baja participación del comercio electrónico.
El porcentaje de población que hace uso de internet se mantuvo en 37.4% en 2013,
incrementándose respecto al 12.5% de 2008. Bolivia ocupó la posición 29 en cuanto a la tasa
1
Ley de Telecomunicaciones y TICS; “Software libre” - Opinión; “Bolivia se moviliza por el software libre”
– Erbol Digital; Euromonitor; “El Gobierno quiere convertir a Cochabamba en ciudad software” – Erbol
Digital; El Deber
2
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de acceso a internet en Latinoamérica en 2013, por detrás de Venezuela y Perú, pero
superando a Paraguay y Honduras. La tasa de acceso se espera crezca a 59.9% para 2030. Esta
es la tasa de expansión más baja de América Latina. El sector se ve trunco por la baja
proporción de población con acceso a internet, servicios deficientes de entregas fuera de las
áreas urbanas, y altos precios para las compras online.
Bolivia tuvo 3,9 millones de usuarios de internet en 2013, marcando un enorme crecimiento
(224%) con respecto a 2008. Esto posicionó al país en el puesto 10 en términos de usuarios de
internet en América Latina en ese año. La masa de usuarios de internet se espera crezca hasta
8 millones para 2030.
A raíz del decreto, comenzaron a proliferar empresas privadas que capacitan en software libre.
El experto informático, Hardy Beltrán, manifestó que la implementación de este tipo de
programas está ganando terreno en Bolivia, pese a la importante actividad de empresas
trasnacionales, e incluso empresas “piratas”. Expresó también las ventajas de la
implementación del software libre y especialmente, desarrollado en Bolivia, “Esto hace que el
consumo, y por ende el desarrollo del software local, aumente considerablemente (…) Bolivia
será dueño de la tecnología que use y tendrá posibilidades de generar una industria
tecnológica y pensar en sistemas para celulares inteligentes o software satelital desarrollado
desde Bolivia para todo el mundo”. El software libre se utilizará en las entidades públicas y
opcionalmente, en el sector privado.
Dentro de los beneficios del software libre, se enuncian:

La computación en Bolivia sería más segura y más estable, además costaría menos
para administrar.

Promueve la capacitación de bolivianos como controladores y cocreadores de
tecnología.

La tecnología puede apoyar y promover culturas y lenguas locales.
Por otro lado, a nivel gubernamental se busca promover el carácter tecnológico de la ciudad
de Cochabamba; a través de inversiones focalizadas en la educación, con el fin de formar
profesionales y técnicos con capacidades para promover y profundizar la transformación
económica del país y el desarrollo del sector. Se busca que Cochabamba sea un hub de centros
educativos a distintos niveles (colegios, universidades), en función a la economía del
conocimiento, convirtiendo eventualmente a la ciudad en la capital nacional del software y la
ciencia. Desde el gobierno, se estima que se podrían quintuplicar las exportaciones actuales de
productos de software, aunque la principal limitante es la falta de profesionales
especializados.
Existen en Bolivia una Cámara de Software (CBTI), fundada por 6 empresas. Dentro del
mercado boliviano, no son muchas las empresas de software constituidas formalmente. El
software médico paga poco, aunque el Gobierno ha mostrado signos de interés. Si bien cuenta
con la tecnología, todavía no hay un proyecto concreto para ese sector. En cambio, existen
proyectos de un Parque Tecnológico y de una empresa nacional de software. Asimismo, hay
3
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oportunidades para aplicaciones para celulares y web. Las tarifas de los desarrolladores van de
U$S 500 a US$ 3000; éstos pagan prima por ley.
El estado boliviano es el que más invierte en compra de software en Bolivia (75%) ya que
cuentan con un satélite que debe ser completado. Para el año 2015 prevé invertir US$ 6
millones.
Salvo invitaciones directas, las licitaciones del estado regularmente son para empresas
bolivianas, por tanto, tener socios estratégicos es muy importante. Las compras públicas se
realizan a través de www.sicoex.gob.bo .
Según la Fundación Nacional para el Desarrollo de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (Fundetic), se exporta software desde Bolivia a países como Argentina, Ecuador,
Colombia, Brasil, Estados Unidos y países de Europa como España entre los más relevantes.
Según ese mismo organismo, no existen en Bolivia incentivos o planes de apoyo y promoción
que le brinden al sector una mayor competitividad. Las empresas medianas y grandes no
utilizan ya solo software importado, sino también el boliviano, ya entre otras cosas, puede que
el software extranjero no funcione en le país por no cumplir el marco normativo local.
Actualidad económica de Bolivia2
La economía boliviana presentará niveles de crecimiento más lentos en 2015 que en años
anteriores, pero seguirá creciendo a paso firme. Este crecimiento se basa en la demanda
interna y el gasto del gobierno, mientras que las exportaciones se debilitarán. Las tasas de
crecimiento rondarán el 5% por año a mediano plazo; pese a que la inversión privada es
relativamente baja, la inversión pública es grande y creciente. El desempleo baja, pero las
tasas salariales son de las menores en América Latina.
El desempeño económico boliviano, que logró un crecimiento del PIB de 6% en 2013, tuvo
como principal impulso al sector de hidrocarburos, lo que sumado al gasto del gobierno y una
importante prudencia fiscal, resultaron en un aumento del presupuesto neto del gobierno, de
1,3% en 2013. El gobierno de Morales ha traído estabilidad política al país, a través de su
gobierno desde 2005. Mientras que las políticas socialistas han restringido la atracción de
Bolivia como destino de inversiones; la redistribución de la riqueza a los ciudadanos más
pobres, a través de nacionalizaciones y transferencias, han permitido una importante
estabilidad social.
2
Fuente: Euromonitor
4
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Características y exigencias en el mercado de destino
Tributación
IVA


Tasa del 14,94%.
Se aplica a:
 Venta de bienes muebles.
 Prestación de servicios.
 Alquiler de activos fijos.
Impuesto Sobre las Utilidades de las Empresas


Servicios: 12.5%.
Bienes: 5%.
Impuesto a las transacciones
 Venta de bienes o servicios, intereses por colocación de capital, etc.
 Se paga mensualmente y su tasa es del 3% sobre el total de las ventas o servicios.
Impuesto a los Ingresos Personales (RC-IVA)
 Grava con una tasa del 13% sobre cualquier tipo de remuneración percibida a través de
servicios personales.
Impuesto a las remesas
 Grava las remesas con un 12,5%.
La tasa de impuestos a las empresas es de 25% (2014). La tasa de impuestos total es alta;
83,4% de las utilidades comerciales, mientras que el promedio en Latinoamérica y el Caribe es
de 47,3%. Mientras que los impuestos al trabajo y las contribuciones eran un 18,8% de las
utilidades comerciales contra 14,7% del promedio regional, de acuerdo a Doing Business
(2014). La tasa promedio de IVA es de 13% (2014).3
Registros4
 El software se registra por el derecho de autor, ley 386 (del CAU).
3
Fuente: Euromonitor
4
Fuente: SENAPI – Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.
5
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 Toda la documentación deberá presentarse en un folder de color amarillo, con el rótulo de
la marca a registrar, su Clase Internacional de Niza y el nombre del solicitante, en el orden
señalado a continuación y debidamente foliado (cada hoja con número correlativo).
 Formulario de Registro de Signos Distintivo (PI-100) debidamente llenado y firmado (3
ejemplares de la página 1 firmada por el solicitante, dejando en blanco el reverso y las
páginas 3 a la 6 sólo un ejemplar en anverso y reverso).
 En caso de que la solicitud sea de una marca mixta o tridimensional, el signo figurativo se
debe incluir en el formulario en formato jpg de 4x4cm. Descargar los formularios de la
página web (www.senapi.gob.bo)
 Los poderes que fuesen necesarios en original o fotocopia legalizada.
 De ser el caso, el certificado de registro en el país de origen expedido por la autoridad que
lo otorgó y, de estar previsto en la legislación interna, del comprobante de pago de la tasa
establecida.
 Carta o memorial dirigido al Director de Propiedad Industrial, solicitando el registro de
signos distintivos.
 El comprobante de pago de las tasas establecidas:
Pago a la cuenta fiscal del SENAPI Banco Unión Nº cuenta 1-4668220
Pago a SENAPI
Solicitud de marca
Título de concesión
Total
Persona natural y/o
Jurídica Nacional
Bs 500
Bs 250
Bs 750
Persona natural y/o
Jurídica extranjera
Bs 1.000
Bs 500
Bs 1.500
Pago a la Gaceta Oficial de Bolivia Banco Unión Nº Cta. 1-293633 más la fotocopia del
comprobante.
Pago a la Gaceta Oficial de Bolivia
Bs200
Nota: Los pagos deben ser individuales para cada solicitud de registro.
Entre 2008 y 2013, Bolivia recibió solo dos subvenciones a patentes desde la Oficina de Marcas
registradas y Patentes de Estados Unidos (USPTO). Bolivia es signatario de diversas
convenciones sobre Derechos de Propiedad Intelectual, es miembro de la Organización
Mundial de Propiedad Intelectual, y se ajusta a diversos estándares de protección de patentes;
protegiendo su constitución las patentes y los derechos de propiedad intelectual.
6
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Mercado y Canales de distribución5
El comercio electrónico está ganado un espacio cada vez mayor en el mercado boliviano,
habiéndose incluso organizado diversos eventos para promover este tipo de comercio. Se
pronostica que las ventas por internet crezcan un 15.3% entre 2014 y 2018.
Ambiente de negocios en Bolivia6
El mercado boliviano se caracteriza por la falta de trabajadores calificados y las prácticas
laborales restrictivas, que limitan el empleo y el crecimiento de la productividad. El sistema
judicial es vulnerable a la interferencia política, la corrupción existe y el peso de la ley puede
considerarse débil; por eso, el ambiente regulatorio necesita fortalecer la normativa comercial.
Entre 2006 y 2014, el gobierno expropió más de 20 compañías privadas que operaban en los
sectores de petróleo, gas y telecomunicaciones. Pese al dominio del gobierno en las industrias
clave, el número de empresas privadas aumentó significativamente entre 2005 y 2013.
De acuerdo a un estudio de 2012, Bolivia tiene el mayor mercado informal con respecto a su
PIB, representando más de dos tercios del total. Este desequilibrio mina la efectividad de las
políticas del gobierno y limita severamente sus ingresos.
Pese a las nacionalizaciones, la economía boliviana ha sido una de las de mejor rendimiento en
Latinoamérica, basándose en los sectores con participación de los recursos naturales, pero un
régimen impositivo poco claro y obstáculos regulatorios disminuyen su atracción como destino
de inversión.
5
Fuente: PROCHILE “Cómo hacer negocios con Bolivia 2014”.
6
Fuente: Euromonitor
7
Software - Bolivia
Algunos indicadores del ambiente de negocios – 2015
Facilidad para hacer negocios (entre 189 países) (2015)
157
Empezar un negocio
Tiempo (días)
49
Trámites (numero)
15
Costo (% del ingreso per cápita)
64.4
Contratar trabajadores
Vacaciones anuales pagas para un trabajador con un año de antigüedad (en días laborables)
15
Tasas impositivas
Tasa impositiva total (% ganancias)
83.7
Impuesto al trabajo y contribuciones (% de ganancias comerciales)
18.8
Impuesto a las utilidades (% ganancias)
0
Otros impuestos (% ganancias)
64.8
Tiempo (horas por año)
1,025
Pagos (número por año)
42
IVA (%)
13
Exportación
Documentos para exportar (numero)
7
Tiempo para exportar (días)
22
Costo para exportar (US$ por container)
1,440
Importación
Documentos para importar (numero)
6
Tiempo para importar (días)
28
Costo para importar (US$ por container)
1,745
Bolivia ocupó el puesto 105 entre 144 economías en el Índice de Competitividad Global del
Foro Económico Mundial en 2014-2015. Su posicionamiento mejorado se debió a un superior
ambiente macroeconómico, que fue a su vez la categoría en la que tuvo mejor colocación,
ocupando el lugar nº 35.7
A pesar de un ambiente hostil para los inversores extranjeros, la ley boliviana ofrece igual
tratamiento a empresas nacionales y extranjeras. Sin embargo, el estado no acepta entidades
internacionales para mediación, de acuerdo a la nueva constitución de 2009. Existen en Bolivia
nueve zonas francas (o zonas de libre comercio) y todos los acuerdos cerrados dentro de ellas
están libres de aranceles e impuestos.
7
Fuente: World Economic Forum - http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-20142015/rankings/
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Software - Bolivia
En 1996, Bolivia firmó un tratado de libre comercio con el MERCOSUR, y aspira a obtener una
membrecía plena en el bloque. Aunque Bolivia no tiene un acuerdo de libre comercio con
China; la cooperación en comercio, salud y educación es creciente. Bolivia pospuso las
negociaciones con la Unión Europea para unirse a una ZLC entre la Unión Europea y la
Comunidad Andina. También dio por finalizado su acuerdo bilateral de inversiones con Estados
Unidos en 2012.
En 2013, solo el 37,4% de la población total había usado internet (12,5% en 2008), nivel
alejado al promedio latinoamericano (46,3%). El principal motivo de esto es la topografía
desafiante del país, que afecta el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones.
Ferias del sector en Bolivia
Nombre:
Fecha:
Ciudad:
Nombre:
Fecha:
Ciudad:
Página Web:
Descripción:
Fipaz – Feria Internacional de La Paz
28 Octubre – 8 Noviembre 2015
La Paz
Feria Internacional de Cochabamba
Abril – Mayo
Cochabamba
http://www.fexpocruz.com.bo/
Además de su multisectorialidad, este salón
se caracteriza por su internacionalidad. Países
como Argentina, Chile, España, Francia,
Estados Unidos o India cuentan con
representación en este evento.
Nombre:
Fecha:
Periodicidad:
Recinto:
Ciudad:
Página Web:
Expocruz
Septiembre
Anual
Feria Exposicion de Santa Cruz
Santa Cruz de la Sierra
http://www.fexpocruz.com.bo/
Descripción:
Además de su multisectorialidad, este salón se
caracteriza por su internacionalidad. Países como
Argentina, Chile, España, Francia, Estados Unidos o
India cuentan con representación en este evento.
9
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Anexo I - Páginas web y contactos de referencia
Entidad
Banco Central de Bolivia
Aduanas
Instituto Nacional de Estadística
Ministerio de Economía y finanzas públicas
Ministerio de Relaciones Exteriores
ProBolivia
Cámara de comercio
Página Web
https://www.bcb.gob.bo/
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/
http://www.ine.gob.bo/
http://www.economiayfinanzas.gob.bo/
http://www.cancilleria.gob.bo/
http://www.promueve.gob.bo/
http://www.cnc.bo/
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Anexo II – Indicadores económicos8
Indicador
PIB (miles de mill. US$ corrientes)
(1)
Población (millones)(1)
Crecimiento PIB (Var. %) (1)
PIB per cápita (US$) (1)
Exportaciones de bienes (US$
millones) (2)
Importaciones de bienes (US$
millones) (2)
Inversión Extranjera Directa (US$
millones) (3)
Inversión (%/ PIB) (1)
Inflación (Var. % anual) (1)
8
2003
2011
2012
2013
2014*
2015*
2016*
8,1
24,1
27,3
30,8
34,4
35,0
36,7
9,0
10,6
10,8
11,0
11,2
11,5
11,7
2,7
5,2
5,2
6,7
5,4
4,3
4,3
896,6 2.269,3 2.517,3 2.792,9 3.061,0 3.056,5 3.141,5
1.676
9.215
11.991
12.327
13.016
-
1.696
7.935
8.590
9.352
10.560
-
194
859
1.060
1.750
648
-
13,2
3,3
19,6
9,9
17,6
4,5
19,0
5,7
20,3
5,8
19,7
5,1
19,1
5,0
Fuente: (1) WEO - Abril 2015, FMI. (2) Aladi (3) Cepal
11