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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Taller
“Herramientas innovadoras y estrategias para la adaptación
al cambio climático en el Perú - Vinculación entre
Investigación, Política y Acción”.
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Nancy Zapata Rondón
Dirección General de Inversión Pública
Área Técnica Gestión de Riesgos y Cambio Climático
[email protected]
¿PORQUÉ GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LA INVERSIÓN PÚBLICA?
Es posible que no se haya considerado
políticas y normas de GdR y ACC
Se afecta la pertinencia del proyecto
Los usuarios pierden beneficios y se
genera gastos adicionales a estos, la
UP y, a veces a terceros.
Se afecta la rentabilidad social
esperada.
Se interrumpen la provisión del
servicio.
No es sostenible
También hay un marco internacional y nacional para la GdR y la ACC, en el que se alude a la inversión pública
EL CAMBIO CLIMÁTICO, UN NUEVO CONTEXTO DE LOS PIP
Efectos del Cambio
Climático
Mayor frecuencia, intensidad y
área de impacto de peligros
climáticos.
Peligros
concatenados se incrementan.
Cambios en la disponibilidad del
agua (cantidad, calidad y
oportunidad) debido a cambios
en las precipitaciones y pérdida
de glaciales
Efectos en los PIP
Posibles requerimientos
Mayores y más frecuentes daños y Mayores inversiones
pérdidas para las UP y sus usuarios.
reducción de riesgos.
Cambios en la capacidad de provisión
de servicios que utilizan el agua como
insumo (agua potable, riego,
energía).
en
medidas
de
Inversiones en mecanismos de regulación,
almacenamiento y tratamiento del agua.
Recuperación de servicios ecosistémicos de
regulación hídrica y de control de erosión de
suelos.
Medidas para incrementar eficiencia en la
conducción y distribución del agua en la UP,
así como uso y consumo en los usuarios.
EL CAMBIO CLIMÁTICO, UN NUEVO CONTEXTO DE LOS PIP
Efectos del Cambio
Climático
Efectos en los PIP
Posibles requerimientos
Cambios
en
la
biodiversidad Investigación e inversiones en recuperación
(ecosistemas, especies, genes).
de la diversidad biológica.
Incremento en la temperatura
Aumento del nivel del mar
Aparición e incremento de la
incidencia
de
enfermedades
(personas y especies).
Daños y pérdidas en infraestructura
costera y de pesca artesanal.
Necesidad de cambios en la cartera de
servicios de salud y sanidad, así como ajustes
en las capacidades de las UP
Cambios en el diseño de puertos,
desembarcaderos, medidas de protección.
CAMBIO CLIMÁTICO: UNA VISIÓN HOLÍSTICA DEL RIESGO EN LOS PIP
¿Riesgos de desastres
en la UP)?
¿Disponibilidad del
recurso (cantidad,
calidad, oportunidad)?
¿Cambios en demanda
de agua, producción
agropecuaria?
GESTIONANDO EL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
Los avances en la incorporación de la GDR de desastres permiten incluir el contexto del
cambio climático (convergencia) en los PIP.
• El riesgo de desastre puede ser mayor por los cambios en los peligros climáticos
• Mayor incertidumbre los escenarios futuros de peligros
• Aparecen otros riesgos asociados a los efectos del cambio climático
En los PIP se incluyen medidas de ACC; estas no son nuevas, pero son más necesarias. ACB
para toma de decisiones
• Mecanismos para regulación, almacenamiento y tratamiento de agua. EbA
alternativa
• Recuperación de servicios ecosistémicos y de ecosistemas
• Arreglos institucionales y participación del sector privado
• Investigación para disponer de información, identificar y seleccionar MACC. Las
herramientas participativas permiten conseguir información en el nivel local
En los PIP se pueden generar externalidades relacionadas con la mitigación del CC. Hay una
TSD para evaluar los beneficios
GESTIÓN DEL RIESGO EN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO– PROCESO GRADUAL
Evolución de la incorporación del enfoque
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Marco conceptual
Orientaciones metodológicas
Incorporación en normas
Enfoque transversal
Desarrollo de capacidades
2012
2013
2014
2015
N° PIP con GdR
6,731
8,830
6,430
9,428
Total PIP DV
29,856
27,035
16,200
23,287
% de PIP con GdR
22.5%
32.7%
39.7%
40.5%
N° PIP con GdR
Total PIP DV
Fuente: Banco de Proyectos SNIP.
% de PIP con GdR
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
FINANCIAMIENTO GDR Y ACC
Presupuesto de inversión de las entidades
Monto ejecutado PpR 068
Millones de S/
3000.0
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública
Regional y Local (FONIPREL). Asignación de
recursos por concurso.
2500.0
2000.0
1500.0
1000.0
500.0
0.0
2011
2012
2013
2014
2015
Proyectos
26.2
73.3
203.2
817.2
1027.7
Actividades
11.6
116.3
444.5
613.1
1471.5
Total
37.7
189.6
647.8
1430.3
2499.2
Proyectos
Actividades
Programa presupuestal de Reducción de
Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastre PpR 068 (PREVAED).
Total
Programa de incentivos municipales. Se establece metas
asociadas a la GDR.
RED LATINOAMERICANA GDR Y CC EN LA INVERSIÓN PÚBLICA
Objetivo: Desarrollo de capacidades técnicas para los procesos de inversión pública con enfoque
sistémico de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático.
Participantes: Ministerios de Economía/Hacienda/Planeamiento/otros, vinculados con los sistemas
de inversión pública. A la fecha estamos Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Nicaragua,
Panamá, Perú, Uruguay. Perú secretaría técnica.
Estrategia: Espacio de intercambio de conocimiento e información, a través de foros virtuales,
eventos de capacitación, entrenamiento (coaching entre pares), publicaciones, una plataforma
informática, difusión (mercadeo, comunicación), entre otros.
Compromiso: Los países integrantes de la Red presentaron un compromiso en la III Conferencia
Mundial de RRD para fortalecer e impulsar la inversión pública resiliente en América Latina.
Difusión de publicaciones y actividades en página web http://www.red-gricciplac.org/
[email protected]
Dirección General de Inversión Pública