Download Descargar

Ing. José Garcia
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Inversión Pública
MARCO LEGAL
 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema de Gestión del Riesgo
de Desastres.
“16.4 El Ministerio de Economía y Finanzas tiene a su cargo la evaluación e identificación de los
mecanismos adecuados y costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad
financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstrucción, así
como los mecanismos pertinentes de gestión financiera del riesgo de desastres.”
 Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley de SINAGERD (D.S. Nº 0482011-PCM)
“41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en coordinación con el Ministerio
de Economía y Finanzas, propone al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres el
esquema institucional y financiero de reconstrucción, sobre la base de un análisis de
vulnerabilidades, daños y necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en la sociedad
organizada y el principio de subsidiariedad, según lo establecido en la Ley. (…) “
“41.6 En concordancia con el principio de subsidiariedad cuando la emergencia supere la capacidad
de respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economía y Finanzas en
coordinación con el ente rector del SINAGERD establece los mecanismos para transferir
oportunamente recursos con cargo a la Reserva de Contingencia, a fin de facilitar la ejecución
de los procesos de la gestión reactiva. (…)”
Dirección de riesgos y estrategia financiera
Mandato
 El MEF es responsable del diseño e implementación de la estrategia financiera de GRD”. (Ley
N°29664, SINAGERD; 2011)
Actores
 Creación del la Dirección de Gestión de Riesgos, órgano de línea de la DGETP (RM 223-2011EF/43; 2011)
 Creación del Comité de Riesgos, con carácter permanente, y define los lineamientos y acciones
ante riesgos que afecten el tesoro público.
Temas en agenda
 Estimación de las pérdidas directas e indirectas, ante la ocurrencia de desastres (disminución
de la recaudación tributaria, caída en la calidad de las carteras crediticias, repercusiones en el
sector externo)
 Fortalecimiento del aseguramiento de los bienes públicos y de las concesiones.
 Promoción del mercado de seguros de vivienda.
 Extensión y/o renovación de las líneas de crédito contingentes.
3
Riesgo residual: puede terminar
incluyendo pérdidas privadas y
rescate del sistema financiero
Transferencia
de Riesgo
Atención a
cargo:
Gobierno
Nacional
Niveles de emergencia:
4y5
Uso de recursos para
preparación, respuesta y
rehabilitación.
Prelación señalada en el
art 42.2 de la Ley de
SINAGERD:
1.
2.
Niveles de emergencia:
1, 2 y 3
3.
4.
Recursos
Presupuestales
Reserva de
Contingencia
FEF
Líneas Contingentes
Instrumentos para mercados de
capitales o reaseguro (CAT Bonds,
Seguros Paramétricos, Derivados
Climáticos, otros)
Limite
Retención
Involuntaria
Limite por
Definir
Seguro de Bienes Públicos
Limite por
Definir
Fondo Catastrófico para respuesta,
rehabilitación y reconstrucción
+ donaciones
Retención
del riesgo
Decenas de miles de millones de dólares en juego
(sismo Lima/Callao, FEN, Niña, sismo Sur, etc)
Transferir al máximo el riesgo fuera del Estado y del
País (seguros públicos y privados => trabajar con SBS,
MVCS, APESEG, ASBANC …)
Clave REDUCIR LA VULNERABILIDAD PARA
REDUCIR RIESGO RESIDUAL => PPR 068, SNIP y
trabajo con gremios empresariales
Atención a cargo: Gobierno Regional y Local
El Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el
SINAGERD
PCM
CENEPRED
Estimación, Prevención,
Reducción del riesgo y
Reconstrucción
MEF
Calidad de Inversión
SNIP
INDECI
Preparación, Respuesta y
Rehabilitación
Pliegos - Gobiernos Regionales – Gobiernos Locales
5
Para la prevención, rehabilitación y reconstrucción
Rehabilitación
Ficha N°01:
PIP de Emergencia
post desastre
Reconstrucción
Recuperación
Desastre
Peligro inminente
Ficha N°02:
Prevención
Preparación
PIP de Emergencia
por peligro
inminente
CME–25
Estudios de preinversión a nivel
de Perfil de PIP de Servicios de
Protección frente a inundaciones
CME–17
Estudios de
preinversión a nivel
de perfil de PIP de
recuperación de
servicios post
desastre
LEY № 30282
“LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2015” SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
La Reserva de Contingencia incluye hasta
S/. 50 000 000.00 a favor del INDECI.
Brindar atención oportuna ante desastres
ocurridos o por ocurrir durante el
Año Fiscal 2015.
Reducir los probables daños ante el impacto
peligro inminente y Rehabilitar la
infraestructura pública dañada.
7
DIRECTIVA №003-2014-EF/63.01
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES
FICHA N° 01
FICHA TÉCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada)
CÓDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA
(No llenar)
I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA
II. ENTIDAD PÚBLICA
NOMBRE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
QUE PRESENTA EL PIP DE EMERGENCIA A LA DGPI
En situaciones de Emergencia por
Desastre, Aplica Ficha Nº1
III. UNIDAD EJECUTORA (1)
NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA; (CODIGO DE
LA UNIDAD EJECUTORA O CODIGO DE UBIGEO); Y
BASE LEGAL DE COMPETENCIA DE LA UNIDAD
EJECUTORA
Corresponde al GL, GR, Sector formular:
FICHA N° 02
FICHA TÉCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada)
CÓDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA
(No llenar)
En situaciones de Peligro Inminente,
Aplica Ficha Nº 2
I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO
INMINENTE
II. ENTIDAD PÚBLICA
2.1. NOMBRE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PÚBLICO QUE
PRESENTA EL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE A
LA DGIP
III. UNIDAD EJECUTORA
(1)
3.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
3.2. SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y LOGÍSTICA DE LA
U.E. PARA EJECUTAR EL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO
INMINENTE
IV. UBICACIÓN POLÍTICA DEL PIP DE EMERGENCIA
Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
8
Ing. José Garcia
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Proyectos de Inversión
[email protected]