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MEMORIA
Taller macro regional
“Experiencias de Adaptación
al Cambio Climático, Gestión del Riesgo
de Desastres y Desarrollo Sostenible”
17 y 18 de mayo del 2012
Arequipa
Gobierno Regional de Arequipa
Autoridad Regional Ambiental
ARMA
La publicación de este documento ha sido posible gracias al proyecto:
“Fortaleciendo Capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestión del Riesgo
y Desarrollando la Resiliencia de Comunidades Vulnerables a Desastres”.
Este proyecto se desarrolla en el marco del Plan de Acción 2011-2012 del
Programa Dipecho para América del Sur, bajo el auspicio del Departamento de
Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO).
El mismo es ejecutado por el consorcio integrado por Welthungerhilfe, Diakonie
Katastrophenhilfe, Soluciones Prácticas y el Centro de Estudios y Prevención de
Desastres-Predes, bajo el liderazgo de Welthungerhilfe, teniendo como
ejecutores a Predes en las regiones de Arequipa y Cusco, y a Soluciones
Prácticas en la región de Ancash.
PREDES, Fondo Editorial
Centro de Estudios y Prevención de Desastres
Martín de Porres 159, San Isidro, Lima
Telefax 2210251 / 4423410
[email protected] / www.predes.org.pe
www.perusinriesgodedesastres.jimdo.com
Grupo Técnico Regional frente al Cambio Climático de Arequipa
DOCUMENTO 01:
MEMORIA
Taller macro regional
“Experiencias de Adaptación al Cambio Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y
Desarrollo Sostenible”
Arequipa, 17 y 18 de mayo del 2012
Equipo de redacción de contenidos:
Michael Alfaro Gómez - Arma, GRA
Jorge Salinas Sánchez - Arma, GRA
Alberto Fuentes Torres - Arma, GRA
Julio Alegría Galarreta - Labor
Karla Castillo Mamani - Labor
Felio Calderón La Torre - Aedes
Jersy Mariño Salazar - Ingemmet
Felipe Parado Paredes - Predes
Revisión de estilo, diseño y diagramación: Zoila Salas Vargas
Edición: Setiembre 2012
Tiraje: 1,000 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: Nº 2012-10677
Taller macro regional
“Experiencias de Adaptación
al Cambio Climático, Gestión del Riesgo
de Desastres y Desarrollo Sostenible”
17 y 18 de mayo del 2012
Arequipa
MEMORIA
Índice
Pág.
Presentación
6
Introducción
7
Objetivos
8
CAPÍTULO I
9
1.1 Enfoques de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio
Climático (ACC)
10
1.2 Gestión de Riesgo en el Perú
11
1.3 Política Nacional y Avances del País en Adaptación al
Cambio Climático
12
Enfoques y Políticas
CAPÍTULO II
Experiencias Regionales en Adaptación al Cambio Climatico y
Proceso de Formulación de la Estrategia Regional de Cambio
Climático
2.1 Avances en la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgo de Desastres en la Región
Arequipa
14
15
2.2 Avances en la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgo de Desastres en la Región
Piura
17
2.3 Avances en la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgo de Desastres en la Región
Cusco
19
CAPÍTULO III
Clima e Impacto en Procesos Geológicos
21
3.1 Caracterización Climática y Escenarios del Cambio Climático
en el Sur del Perú
22
3.2 El Cambio Climático y los Desastres - Peligros Geológicos en
el Sur del Perú
23
Índice
Pág.
CAPÍTULO IV
Proyectos de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio
Climático
26
4.1 Proyecto Dipecho - Plan de Acción 2011 -2012
27
4.2 Proyecto Admicco - Asociación Civil Labor
27
4.3 Proyecto Fortaleciéndonos para el Cambio Climático Aedes
28
4.4 Desarrollando Experiencias de Adaptación en los Andes
Peruanos - PACC
29
CAPÍTULO V
Experiencia de Trabajo en Redes Frente al Cambio Climático y la
Gestión del Riesgo de Desastres
31
5.1 Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Perú Remurpe
32
5.2 Red Global-Grupo Impulsor de Gestión del Riesgo y
Adaptación al Cambio Climático - Grides
33
5.3 Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climático Mocicc
34
Panel y Trabajo en Grupos
CAPÍTULO VI
36
6.1 Comentarios y Resultados del Panel
37
6.2 Trabajo de Grupos
40
CONCLUSIONES
ANEXOS
43
47
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Presentación
Los días 17 y 18 de mayo del 2012, en la ciudad de Arequipa, se llevó a
cabo el taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”.
El evento fue organizado y financiado por: Gobierno Regional de Arequipa,
a través de la Autoridad Ambiental Regional - Arma, la Asociación Civil
Labor, Aedes, Ingemmet, el Colegio de Arquitectos del Perú-Arequipa, el
Programa de Adaptación al Cambio Climático - PACC y el consorcio
conformado por Welthungerhilfe, Diakonie Katastrophenhilfe, Soluciones
Prácticas y Predes, que ejecuta el proyecto Dipecho “Fortaleciendo
Capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestión del Riesgo y
Desarrollando la Resiliencia en Comunidades Vulnerables a Desastres”,
financiado por ECHO (Comisión Europea).
Este documento nos muestra un resumen de las conferencias y
conclusiones del taller, que constituyen importantes aportes para orientar
el trabajo de adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de
desastres.
Los resultados se ponen a disposición de autoridades, funcionarios y
público en general con el propósito de fortalecer la gestión de riesgos y
adaptación al cambio climático a través de la presentación de enfoques,
instrumentos, y experiencias útiles para la formulación de planes, y la
implementación de proyectos de desarrollo.
Memoria
Las exposiciones del taller macro regional las puede encontrar y bajar
desde la siguiente página: www.perusinriesgodedesastres.jimdo.com
6
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Introducción
El cambio climático es una realidad y un factor de riesgo que tiene efectos
cada vez mayores en el desarrollo y en la vida de las personas,
particularmente de las familias más pobres.
En ese sentido, viene impactando de manera especial sobre los recursos
hídricos, evidenciado en la disminución de glaciares, el incremento de
períodos secos, la exacerbación de eventos hidrometeorológicos
extremos, situación que puede agudizar las condiciones de aridez y
desertificación en la zona sur andina del Perú.
El interés del Gobierno Regional de Arequipa por promover espacios de
discusión que faciliten la implementación y elaboración de una estrategia
frente al cambio climático y gestión del riesgo de desastres, ha permitido
establecer alianzas, y acciones de trabajo conjuntas entre instituciones
públicas y no gubernamentales, en pos de objetivos comunes.
Memoria
Desde los primeros meses del presente año instituciones como la
Autoridad Regional Ambiental - Arma, Ingemmet, Predes, Asociación Civil
Labor y Aedes, conformaron un grupo de trabajo interinstitucional, que
permitió organizar y participar en varios eventos y talleres. Además
contribuir a la formulación de la propuesta para la creación de un grupo
técnico de apoyo e implementación articulada y concertada de la
estrategia regional de adaptación al cambio climático de Arequipa.
7
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
OBJETIVOS GENERALES
1. Contribuir a la actualización de conocimientos teóricos y
herramientas para incorporar esta temática como parte integral
de los procesos de desarrollo.
2. Promover el trabajo en redes y la construcción de alianzas
estratégicas.
3. Promover la institucionalidad para la implementación de
políticas frente a la adaptación al cambio climático y la gestión
del riesgo de desastres, en gobiernos locales y regionales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Generar un espacio donde se intercambien experiencias,
avances y propuestas sobre la formulación e implementación de
estrategias de adaptación al cambio climático así como su
articulación con la gestión del riesgo de desastres.
b) Fortalecer los procesos de formulación e implementación de las
estrategias regionales.
c) Compartir los avances sobre cambio climático, e impacto de los
eventos climáticos en los procesos geológicos en la región
Arequipa.
d) Promover la constitución, mediante ordenanza, de un grupo
técnico regional de cambio climático y gestión del riesgo de
desastres en Arequipa.
Memoria
8
CAPÍTULO I
ENFOQUES Y POLÍTICAS
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
1.1 ENFOQUES DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
SOC. GILBERTO ROMERO ZEBALLOS
Coordinador regional Cusco
Centro de Estudios y Prevención de Desastres
a) Enfoque de la gestión del riesgo de desastres - GDR
El desastre es el conjunto de daños y pérdidas ocasionadas por el impacto
de un evento natural peligroso sobre condiciones de vulnerabilidad.
Por tanto, la ocurrencia de un evento natural peligroso por sí solo no
ocasiona desastres sino cuando existen condiciones de vulnerabilidad, que
la sociedad va creando cotidianamente.
Realizar un estudio del riesgo consiste en conocer cómo interactúan los
eventos naturales peligrosos con las condiciones de vulnerabilidad, lo que
permite establecer la probabilidad de daños y pérdidas.
La gestión del riesgo de desastre consiste en “políticas, planes y diversas
medidas frente a esa probabilidad, para evitar que ocurra o reducir los
daños, a través de la disminución de los factores que están detrás”.
La gestión del riesgo es un proceso social, en el cual participamos todos los
actores del desarrollo, sus componentes son: la gestión prospectiva, la
gestión correctiva y la gestión reactiva.
El riesgo se genera en el proceso de desarrollo y es allí donde tiene que
gestionarse.
b) Enfoque de adaptación al cambio climático - ACC
Memoria
Según la Convención Marco sobre Cambio Climático de las Naciones
Unidas, se atribuyen directa o indirectamente a las actividades humanas
que alteran la composición de la atmosfera mundial, a esto se suma la
variabilidad natural del clima observada durante un periodo de tiempo
comparable.
Para impulsar la Adaptación al Cambio Climático se requiere conocer los
cambios que se están produciendo en el clima y las proyecciones que
tendrán éstos cambios en el futuro, para ello se elaboran Escenarios
Climáticos. Pero además es necesario analizar la vulnerabilidad ante el CC,
incluyendo la vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos.
10
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
En el enfoque de ACC, al analizar la vulnerabilidad se considera también la
Sensibilidad, lo que permite establecer cómo un sistema humano o natural
resulta afectado, ya sea negativa o positivamente, debido al clima.
Muchas de las acciones que se proponen, son inspiradas por otras en el
ámbito del desarrollo. Por ejemplo, ordenamiento territorial, forestación,
etc., son medidas que sirven a diversos fines.
c) Relación entre adaptación al cambio climático y gestión de riesgos
La ACC requiere conocer escenarios climáticos a futuro para tomar
decisiones acertadas, y sostenibles, que no generen mayor vulnerabilidad.
Y la GRD desarrolla medidas en el campo económico, social, etc., ante la
posible ocurrencia de eventos naturales peligrosos que pueden causar
daños, con el fin de reducirlos o evitarlos.
La GRD ha desarrollado instrumentos, estrategias, experiencias, etc., que
pueden ser útiles para la ACC, siendo ambos complementarios. Por
ejemplo: sistemas de alerta temprana, evaluación de riesgos y
experiencias en la implementación de medidas de gestión de riesgos.
Entonces la GRD trabaja sobre peligros de diversa índole y no sólo
climáticos, como: peligros geológicos, hidrometeorológicos,
oceanográficos, biológicos, etc., todos aquellos que ponen en riesgo a la
sociedad. En cambio la ACC trabaja sobre un proceso global que produce
impactos a largo plazo, algunos de los cuales pueden ser negativos y otros
positivos.
Actualmente el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio
climático (IPCC) y la Estrategia Internacional para Reducir los Desastres,
están trabajando en la búsqueda de articulaciones entre ACC y GRD.
1.2 GESTIÓN DE RIESGO EN EL PERÚ
SOC. PEDRO FERRADAS MANUCCI
Gerente del programa de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático
Soluciones Prácticas
11
Memoria
Tanto la ACC como GRD se enfocan en reducir la vulnerabilidad, el primero
lo hace ante un proceso climático que tiene impacto progresivo, de largo
plazo, extenso y global, (incluyendo la vulnerabilidad ante eventos
extremos), mientras que el segundo, frente a eventos climáticos y de otra
índole que tienen impactos violentos y progresivos.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
En el Perú la forma de comprender la causa de los desastres y cómo
afrontarlos ha cambiado mucho en las últimas décadas; desde un
enfoque que “esperaba los desastres” hacia una visión que considera los
procesos de desarrollo como generadores de riesgo y que reconoce la
participación comunitaria como un elemento clave para reducir la
vulnerabilidad.
La promulgación de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres – SINAGERD que tiene un enfoque de proceso, y el
conocimiento de los riesgos con la planificación central representan un
avance con ciertos errores y debilidades.
La Ley SINAGERD no fue consultada y sólo considera la participación de
la sociedad civil en la gestión reactiva. Además hace falta concordarla con
las respectivas leyes de los gobiernos locales y regionales.
Existen avances en el conocimiento de los riesgos, en el sector
agricultura, hay un análisis del impacto probable en los medios de vida,
además de la transferencia del riesgo en el sector agrario que considera
incentivos financieros.
Se reconoce la importancia de los saberes locales y ancestrales para la
formulación de propuestas y la recuperación de medidas de prevención y
mitigación de los riesgos de desastres.
Se desarrollan a nivel nacional diversas iniciativas regionales y locales en
gestión del riesgo de desastres que pueden servir para el aprendizaje y
replicabilidad en otras zonas. Pero también se observa una carencia de
estrategias para su desarrollo en las mancomunidades, siendo aún
insuficiente la perspectiva de cuenca en el trabajo y la articulación de los
actores.
Memoria
A pesar de tener experiencia en la atención de emergencias, se observa
que aún no se establece como actuar en caso de amenaza inminente.
1.3 POLÍTICA NACIONAL Y AVANCES DEL PAÍS EN
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
LAURA AVELLANEDA HUAMÁN
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
Ministerio del Ambiente (MINAM)
El Ministerio del Ambiente viene promoviendo la incorporación de la gestión
12
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
del cambio climático en los diferentes sectores del estado, (nacional, regional
y local), impulsando el empoderamiento de las instituciones involucradas.
Con apoyo de la cooperación internacional se impulsan iniciativas para
incorporar el enfoque de cambio climático en los proyectos de inversión
pública. Existe un aporte financiero importante de cooperación para realizar
estudios locales y escenarios climáticos, además la identificación de medidas
locales de adaptación.
A la fecha los siguientes proyectos se encuentran en marcha:
?
Programas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el
Banco Mundial (BM) en cambio climático y gestión del riesgo de
desastres, los cuales establecen compromisos a nivel sectorial
principalmente.
?
Inversión Pública y Adaptación al Cambio Climático – IPACC.
?
Estudio del impacto económico del CC en sectores priorizados:
ganadería, energía, agricultura, pesca, minería, turismo,
infraestructura y salud (BID).
?
Flujos financieros de inversión – Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
Sin embargo, hay importantes limitantes o factores críticos de los tomadores
de decisión, destacando: la visión predominante a corto plazo; la normatividad
e institucionalidad no adecuada para responder al carácter transversal del CC;
la débil cultura de prevención y planificación.
Asimismo, es necesario disponer de un sistema integral de información
climática y de generación de escenarios a escalas apropiadas. Contando con
información sólida de base e investigación aplicada que oriente el proceso de
desarrollo, incluyendo tanto los retos como las oportunidades del cambio
climático.
13
Memoria
Los principales retos para impulsar el enfoque de ACC, es culminar con un
proceso de descentralización y transferencia de competencias
gubernamentales. Y de otra parte, integrar el financiamiento para su gestión,
en las políticas de gobierno como un rubro de inversión.
CAPÍTULO II
EXPERIENCIAS REGIONALES EN
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y
PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA
ESTRATEGIA REGIONAL
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
2.1 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO (ERCC) Y GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LA REGIÓN AREQUIPA
Arq. MICHAEL ALFARO GÓMEZ
Autoridad Regional Ambiental - Arma
Gobierno Regional de Arequipa
Contexto de la ERCC Arequipa
Arequipa se caracteriza por ser la segunda región con mayor crecimiento
económico, y presentar niveles de concentración poblacional elevados,
determinando una alta demanda del recurso hídrico, sin embargo, su
ubicación en un desierto y la fuerte dependencia hídrica de las zonas alto
andinas, agudizan los efectos del cambio climático.
Formulación y ejes estratégicos
En este marco, desde el 2008 se elabora la ERCC, que incorpora 5 ejes:
?
Política de cambio climático, insertada en los planes de desarrollo
regional y gobiernos locales.
?
Institucionalidad para el sistema de monitoreo de riesgos del
territorio (retroceso glaciar, peligros naturales, etc.).
?
Protección de biodiversidad y fuentes de agua.
?
Fomento y desarrollo de investigación científica, social y económica
sobre vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.
?
Capacitación, sensibilización y difusión a todo nivel.
Está dado por diferentes oficinas del Gobierno Regional de Arequipa, entre las
que se pueden mencionar:
?
Implementación del Sistema de Alerta Temprana (SAT).
?
Elaboración de mapas de riesgo que contribuyen al proceso de
Zonificación Ecológica Económica (ZEE) para el Ordenamiento
Territorial (OT).
?
Política regional de recursos hídricos por la que se crea el Instituto
Regional Gestión de Tecnología del Agua.
15
Memoria
Proceso de implementación
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
?
Creación del Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas
(SIRANP) a través del cual implementa su programa de
forestación.
?
Incorporación del enfoque de cambio climático en el proceso de
actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2012 - 2021 de la
región Arequipa.
?
Difusión de la ERCC de Arequipa.
Sobre este último punto, existen proyectos que contribuyen a su
implementación, los cuales son:
?
Gestión del riesgo de desastres en la planificación; modelos de
adaptación al cambio climático, siembra de agua y manejo de
ganado, COPASA - GIZ.
?
Contrato de administración parcial de la Reserva Salinas Aguada
Blanca, mejoramiento de pastos, manejo de ganado y siembra de
agua, DESCO.
?
Desarrollo y apoyo técnico en sistemas de alerta temprana de
Ingemmet.
?
Estudios geoambientales e hidrogeológicos de las cuencas
Camaná-Majes-Colca, Chili-Vitor-Siguas, Ocoña y Tambo de
Ingemmet.
?
Proyecto fortaleciendo la capacidad adaptativa frente al cambio
climático de los gobiernos municipales y organizaciones de base de
Aedes – USAID.
?
Agua y territorios andinos. Aedes y Comunidad económica
europea.
Memoria
?
Estrategias de implementación de la política del agua. Aedes y
TINKER.
?
Proyecto de adaptación y mitigación al cambio climático en zonas
costeras – ADMICCO, Asociación Civil Labor.
?
Proyecto “Fortaleciendo capacidades de sistemas subnacionales
de gestión del riesgo y desarrollando la resiliencia de comunidades
vulnerables a desastres”, Predes.
16
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
2.2 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LA REGIÓN PIURA
Ing. CRISTINA PORTOCARRERO LAU
Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Gobierno Regional de Piura
Justificación y formulación
La ERCC es una Ley Orgánica de los gobiernos regionales y herramienta que
permite sumar esfuerzos entre distintos sectores, niveles de gobierno y la
población para reducir los riesgos, aprovechando las oportunidades que
también trae el cambio climático.
Contexto de la ERCC
La ERCC de Piura se inscribe en el marco de políticas internacionales y
nacionales como: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, Convenio de las Naciones Unidades para la Lucha Contra la
Desertificación, Convenio Marco de las Naciones Unidades sobre Diversidad
Biológica, Acuerdo Nacional, Política Nacional Ambiental, ENCC, Plan
Bicentenario, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio
Climático y Política Regional: Acuerdo Regional de Piura 2007-2021, Política
Ambiental Regional, Plan de Desarrollo Regional al 2021, Sistema Regional
de Gestión Ambiental y Estrategia de Adaptación al Cambio Climático en la
Cuenca del río Piura.
ERCC de Piura
El Gobierno Regional de Piura incorporará la ERCC en planes estratégicos y
operativos. La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente hará el seguimiento y evaluación de las acciones, consolidando
reportes para evaluar el grado de inserción en planes y presupuestos. La
Gerencia Regional de Planificación y Presupuesto diseñará mecanismos de
incentivos para realizar lo propio.
Pasos de la formulación de la ERCC
Se conformó en primer lugar el grupo técnico regional de cambio climático
17
Memoria
Contiene un objetivo general, visión y cinco objetivos estratégicos con sus
respectivas metas.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
integrado por varias gerencias del gobierno regional, universidades, Senamhi,
Autoridad Administrativa del Agua, GIZ, organizaciones no gubernamentales,
entre otras.
Un segundo paso fue realizar un contrato de consultoría para la elaboración
de plan de trabajo, que posibilitó:
?
El diagnóstico, análisis y consolidación de la información.
?
Talleres de socialización, validación y revisión por parte del grupo
técnico.
?
La aprobación de la ERCC.
?
La elaboración del Plan de Acción de Sinergias.
Desafíos para la implementación de la ERCC
La experiencia piurana para la implementación de la ERCC nos presenta
como actividades claves:
?
La aplicación de un plan comunicacional.
?
El establecimiento de compromisos con instancias de los gobiernos
locales.
?
La realización de un mapeo de intervenciones en curso para
verificar su incorporación.
?
Definir claramente los procesos para su implementación.
Fortalezas para la implementación
Memoria
Piura ha desarrollado el reconocimiento de los peligros a los cuales está
expuesta la región, destacando principalmente el fenómeno del El Niño. De
otra parte, se cuenta con una institucionalidad y capacidades técnicas
fortalecidas.
Limitaciones para la implementación de la ERCC
Como en muchos lugares un factor limitante es la intensa rotación del personal
calificado, de igual forma, las obras de mitigación de riesgos, tienen un largo
periodo de elaboración debido a que deben ajustarse al Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), las autoridades no internalizan la necesidad de
ejecutar proyectos en el marco del presupuesto participativo para la reducción
de vulnerabilidad política.
18
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Experiencia regional de gestión del riesgo de desastres
A partir de las experiencias tan negativas como han sido los fenómenos de El
Niño, los años de 1982 y 1997, se ha desarrollado en Piura una
institucionalidad regional para la gestión de riesgos integrada por: el Consejo
Consultivo Científico Tecnológico, la plataforma regional de Defensa Civil, el
grupo de trabajo regional de GRD y un grupo de acción para la gestión del
riesgo. Además del concurso de instituciones y organizaciones aliadas.
La región cuenta con instrumentos como: Plan Regional de Prevención y
Atención de Desastres, Mapa de Peligros de once ciudades, Plan Regional de
Educación Comunitaria, Planes Operativos de Emergencia y el Sistema de
Alerta Temprana.
2.3 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
EN LA REGIÓN CUSCO
Ing. EDWIN MANSILLA UCAÑANI
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Gobierno
Regional del Cusco
Contexto de la ERCC
Por un lado, la Ley Orgánica de gobiernos regionales establece
responsabilidades para la implementación de acciones de cambio climático, y
de otra parte, el hecho de ser el Cusco una región andina y amazónica
altamente vulnerable.
Para la elaboración de la ERCC, se crea la Unidad Operativa de Cambio
Climático conformada por las Gerencias de Recursos Naturales,
Planeamiento y Presupuesto, Desarrollo Económico y Social, por considerar
el tema competencia de varios sectores. Adicionalmente se instalaron mesas
temáticas conformadas por profesionales de distintas instituciones quienes
dan soporte técnico al proceso de formulación de la Estrategia Regional de
Cambio Climático. También se incluyó la participación de la población a través
de talleres en todas las provincias.
El apoyo del Programa de Adaptación al Cambio Climático - PACC y otras
19
Memoria
Elaboración e Implementación de la ERCC
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
instituciones permitió disponer de presupuesto para financiar el proceso de
elaboración de la ERCC y la realización de diversos estudios.
Para el reconocimiento de las acciones de la ERCC se articuló al Plan de
Desarrollo al 2021 y en ese proceso se logró concientizar a varios colectivos
sobre los efectos e impactos que trae consigo el cambio climático.
Estrategias transversales
Para mejorar la difusión: se conformó la red de periodistas ambientales y se
elaboró versiones amigables de la ERCC. Se formula un plan de
implementación.
Memoria
20
Nevado Coropuna
CAPÍTULO III
CLIMA E IMPACTO EN
PROCESOS GEOLÓGICOS
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
3.1 CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA Y ESCENARIOS DE
CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SUR DEL PERÚ
EZEQUIEL VILLEGAS PAREDES
Director Científico del Senamhi
El Senamhi como organismo científico nacional tiene el rol de:
?
Monitorear el clima.
?
Proveer una línea de base climática (caracterización climática y
detección de cambios del clima).
?
Generar escenarios climáticos regionales.
Gestión y monitoreo del clima
El clima es un recurso natural indispensable, un factor de desarrollo y es una
variable transversal en toda actividad humana.
Es el principal factor de alteración de las condiciones ambientales, por ello la
caracterización del clima permite conocer su dinámica, las variaciones de
temperatura y el cambio en el régimen de lluvia. Nos da la línea de base para
conocer y analizar los cambios futuros.
Para caracterizar el clima se registra información a través de instrumentos, lo
cual permite apoyar los procesos de planificación, ordenamiento y priorización
de cadenas productivas. Tener redes de observación es importante, pero en
nuestro medio son poco densas (escasas estaciones meteorológicas e
hidrométricas).
Memoria
Senamhi ha realizado estudios de escenarios climáticos a futuro para las
regiones de Cusco y Apurímac, en coordinación con el PACC; de las cuencas
Urubamba (Cusco) y Mantaro (Junín), y se está avanzando en este proceso.
En el año 2007, se hizo en Arequipa un estudio de riesgo climático regional
ante sequías, heladas y olas de frio.
Escenarios climáticos
Un escenario climático futuro es una representación plausible que indica el
probable comportamiento del clima en una región. Se toman datos históricos y
se usan modelos matemáticos de proyección sobre temperatura y
precipitaciones.
22
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Es una gran herramienta para conocer los posibles impactos de cambios en el
clima, la vida humana e infraestructura, así también permite identificar riesgos
futuros, proponer planes de adaptación de largo plazo, reducir la
vulnerabilidad y el riesgo de desastres.
Limitaciones de los escenarios climáticos
La escala espacial de los escenarios, en zonas tan complejas como la región
andina puede llevar a interpretaciones equivocadas, es por ello que no son
pronósticos, sino proyecciones donde están inmersas diversas
incertidumbres.
Certezas e incertidumbres
En treinta años a más, se espera con toda certeza el aumento de la
temperatura del aire, el aumento del nivel del mar, el retroceso de glaciares,
pero a la vez no se puede establecer con certeza sobre la frecuencia e
intensidad que tendrá el fenómeno El Niño.
Difícil conocer con certeza los cambios climáticos a escala regional debido a la
topografía tan abrupta del Perú, además de factores antrópicos (cambio de
uso del suelo, vegetación, etc.).
3.2 EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS DESASTRES - PELIGROS
GEOLÓGICOS EN EL SUR DEL PERÚ
BILBERTO ZAVALA CARRIÓN
Jefe de proyectos – Ingemmet
En cambio, las fluctuaciones en el clima que ocurren año tras año y las
estadísticas de las condiciones extremas, tales como lluvias intensas o
temporadas excepcionalmente calientes, forman parte de la variabilidad
climática.
Hay evidencias geológicas de cómo ha cambiado el clima tiempo atrás. El
pasado y el presente son clave para predecir el futuro. El cambio climático
incidirá en el riesgo de desastres:
?
Aumentando los peligros de origen climático y geológico.
23
Memoria
Los cambios en el clima se producen en un periodo prolongado y junto a la
geología tienen diferentes rangos de tiempo. Los eventos naturales diversos
periodos de duración.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
?
Aumentando la vulnerabilidad de las comunidades ante los peligros
naturales (deforestación, degradación del ambiente, crecimiento
urbano rápido y no planificado).
Consecuencias del cambio climático
Aumento en el nivel del mar, incrementa el riesgo de inundaciones en zonas
costeras.
Derretimiento de glaciares, se incrementa el peligro de aluviones y reducción
de disponibilidad de agua.
Aumento de eventos climáticos extremos, que acelerarán las inundaciones y
procesos de movimientos en masa.
Salinización y desertificación de tierras agrícolas en zonas más áridas.
Peligros geológicos en el sur del Perú
Los principales peligros geológicos son: movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, caídas de roca y huaycos), sismos y actividad
volcánica. El Ingemmet realizó estudios geológicos y geoambientales, así
como de evaluación y zonificación de peligros geológicos por franjas y por
cuencas hidrográficas.
En la región Arequipa se han estudiado las cuencas Chili-Vítor-Siguas y
Camaná-Majes-Colca. Actualmente se vienen realizando estudios en las
cuencas Tambo y Ocoña.
Los estudios persiguen objetivos y resultados, tales como:
?
Actualizar la base de datos nacional sobre peligros geológicos.
Memoria
Resultado: mapa de inventario de peligros estadísticas, mapas
(nacional, regional) y por cuencas.
?
Evaluar la susceptibilidad a los peligros geológicos (movimientos
en masa) e hidrológicos (inundaciones y erosión fluvial). Resultado:
mapas de susceptibilidad en relación a movimientos en masa,
inundaciones y erosión fluvial.
?
Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura vial, hidroenergética,
vivienda, etc., ante la ocurrencia de peligros identificar las áreas
críticas. Resultado: mapa de zonas críticas por peligros geológicos
e hidrológicos.
24
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Generar información geocientífica que contribuya a la gestión del
?
riesgo local, como instrumento de política de prevención y
mitigación de desastres, haciendo participar a las poblaciones
involucradas. Resultado: boletines técnicos con memoria
descriptiva, informes técnicos y reportes de zonas críticas.
?
Adaptación a través de la reducción del riesgo. Las estrategias que
plantea el Marco de Acción de Hyogo permitirán reducir la
posibilidad de desastres y adaptarnos a los cambios en el clima.
Por otro lado, la implementación de adecuadas políticas de estado pueden
reducir de manera significativa los efectos de un desastre. La reducción de
riesgos de desastres es una tarea compleja, que requiere la participación de
todos los actores de nuestra sociedad. En este contexto, la ciencia geológica y
puntualmente las instituciones geocientíficas estudian y monitorean los
fenómenos naturales peligrosos a fin de comprender su origen e impacto en el
medio ambiente y la sociedad.
La realidad muestra que gran parte de los estudios efectuados no contribuyen
a reducir de manera efectiva los riesgos de desastres en el Perú, puesto que
los mapas de peligros, boletines o informes terminan en bibliotecas
especializadas, llegando muy pocas veces al público objetivo como son los
funcionarios de los gobiernos locales y regionales, miembros de los comités
de Defensa Civil, planificadores, empresas privadas y población. Hace falta
sumar esfuerzos para socializar la información que generamos, y sobre todo
para hacer el seguimiento de su correcta y oportuna utilización, de forma
transversal a las actividades habituales de investigación.
25
Memoria
Uno de los productos más importantes de estos estudios son los mapas de
zonificación de peligros, los cuales nos muestran las zonas más seguras o
más peligrosas frente a determinados procesos geológicos destructivos, por
tanto son herramientas fundamentales para planificar el crecimiento de
nuestras ciudades y la implementación de proyectos de infraestructura, entre
otros.
Evacuación de veraneantes en el
simulacro ante tsunami en las playas de
La Punta en Camaná, Arequipa.
CAPÍTULO IV
PROYECTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS
Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
4.1 PROYECTO DIPECHO - PLAN DE ACCIÓN 2011 - 2012
SILKA LANGE
Coordinadora del consorcio Predes, Soluciones Prácticas, Welthungerhilfe y
Diakonie Katastrophenhilfe
El proyecto tiene una duración de 18 meses, de abril 2011 a octubre 2012, y se
plantea como objetivo proteger los medios de vida que están siendo afectados
por el cambio climático considerando las multiamenazas existentes en el Perú
como: lluvias intensas, aluviones, huaycos, deslizamientos, inundaciones,
pero también caída de bloques glaciares que provocan desborde de lagunas y
generación de aluviones.
Se ejecuta en tres regiones (Ancash, Arequipa y Cusco) siendo los
beneficiarios directos 70 mil personas. Se enfoca sobre el impacto en los
medios de vida, específicamente en la producción agrícola y ganadera que es
el sustento de la población rural andina, considerando para ello 3 aspectos:
?
Gestión del conocimiento.
?
Desarrollo de capacidades.
?
Difusión en incidencia.
Entre los principales logros del proyecto están:
?
Elaboración de herramientas técnicas para la gestión de riesgo
como: el Sistema de Alerta Temprana - SAT, campañas de
sensibilización, redes, incorporación de esta temática en los planes
de desarrollo, así como la sistematización de saberes locales donde
se recogen prácticas de adaptación al cambio climático y gestión de
riesgo que protegen los medios de vida.
?
Implementación del SAT ante tsunamis en la costa de Arequipa; y
ante huaycos e inundaciones en Ancash, Arequipa y Cusco.
de Gestión del Riesgo de Desastres en los gobiernos regionales y
locales.
4.2 PROYECTO ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN ZONAS COSTERAS (ADMICCO) – ASOCIACIÓN
CIVIL LABOR
JULIO ALEGRÍA GALARRETA
Responsable institucional del proyecto en Perú – Zona Sur
27
Memoria
?
Trabajo de incidencia para implementar la Ley del Sistema Nacional
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
El proyecto ADMICCO tiene un período de ejecución de cuatro años (Dic.
2010 – Nov. 2014). Se desarrolla en Perú (Arequipa - Moquegua), Chile y
Ecuador, por un consorcio de instituciones con el liderazgo de Labor.
El objetivo del proyecto es promover procesos de adaptación y mitigación al
cambio climático en ciudades consideradas vulnerables. Cuenta con dos
enfoques territoriales: cuenca hidrográfica y zona marino costera.
Los principales resultados del proyecto son:
?
Incorporación del enfoque de gestión de riesgo climático en los
procesos de desarrollo local: autoridades, funcionarios de
gobiernos locales y regionales, lideran el proceso e implementan
políticas en base a estos temas.
?
Empoderamiento de la sociedad civil de Camaná, Islay e Ilo, en
respuesta al cambio climático: se emprenden iniciativas para la
adaptación y la mitigación al cambio climático, implementadas y
validadas para su réplica y ampliación, con el soporte de espacios
locales y espacio nacional (MOCICC).
?
Desarrollo e implementación de instrumentos para planificar la
adaptación: ciudades costeras cuentan con instrumentos y
propuestas de forma participativa que orientan la planificación de su
desarrollo en contexto de cambio climático.
?
Oferta de espacios naturales que brinden servicios ambientales de
modo sostenible: áreas de conservación incorporan en sus planes
de manejo, medidas de adaptación al cambio climático.
?
Generación e intercambio de experiencias de adaptación y
mitigación al cambio climático: una red social interactuante en
zonas marino-costeras, enriquecida con información y foros
generados por el proyecto.
Memoria
4.3 PROYECTO FORTALECIÉNDONOS PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO – AEDES
DRA. KAREN KRAFT
jefe de proyecto
Asociación Especializada para el Desarrollo Sostenible – Aedes
La mayoría de los desastres son de origen climatológico, en este sentido la
28
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
población conoce sus vulnerabilidades y tiene capacidades adaptativas
ancestrales y modernas.
Desde varios años, Aedes ha implementado acciones de adaptación las
cuales son:
?
Priorizar medidas de adaptación desde la población así como la
sistematización de los riesgos que ellos perciben.
?
Documentar prácticas adaptativas ubicándolas en el Sistema de
Información Geográfica - SIG, para que puedan ser visitadas
virtualmente, enfatizando el manejo de praderas y riego.
?
Se refuerza la institucionalidad vinculando el nivel nacional,
regional y local.
?
Se impulsan alianzas con instituciones.
Entre los productos elaborados se tiene:
?
Investigaciones sobre la cobertura glaciar del Coropuna.
?
Investigaciones sobre fuentes de origen del agua en la Cuenca del
Ocoña y la promoción de investigaciones de parte de las
universidades y gobiernos regionales.
?
Promoción de medidas de adaptación de cambio climático como:
reactivación de viveros comunales y escolares, protección y
ampliación de bofedales, así como medidas adaptativas a toda
escala.
?
Promoción en los gobiernos locales y organizaciones de base para
que se incorporen proyectos de adaptación al cambio climático.
Condesuyos y Caylloma para que formulen sus proyectos de
mejoramiento de sistemas de captación de agua y riego.
4.4 DESARROLLANDO EXPERIENCIAS DE ADAPTACIÓN EN
LOS ANDES PERUANOS
Ing. JOSÉ AGURTO BELLOSO – Programa de Adaptación de Cambio
Climático - PACC
El principal objetivo del PACC es que la población e instituciones públicas y
29
Memoria
?
Desarrollo de capacidades en las provincias de La Unión,
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
privadas de las regiones Cusco y Apurímac, implementen medidas de
adaptación al cambio climático, además de llegar a capitalizar aprendizajes, e
incidencia en el fortalecimiento de políticas públicas a nivel nacional y en las
negociaciones internacionales.
Los estudios a nivel local determinan que a los efectos del cambio climático se
suma la problemática rural pre-existente, lo cual se evidencia en:
?
Degradación de los recursos naturales (Apurímac y Cusco, 30% y
20% de suelos agropecuarios con erosión severa) producto del
sobrepastoreo, pérdida de cobertura vegetal, menor capacidad
ambiental de recarga hídrica y disminución creciente de las fuentes
de agua.
?
Sistemas productivos más demandantes de agua y menos
resistentes a alta variabilidad climática.
?
Procesos de desarrollo local y regional e inversiones públicas que
no se condicen con cambios en disponibilidad de recursos naturales
y su impacto en actividades productivas.
?
Débil institucionalidad que se traduce en la deficiente gestión de los
recursos naturales.
Gracias al desarrollo del proceso de identificación y priorización de medidas
de adaptación local se han obtenido los siguientes logros:
?
Elaboración e implementación de la estrategia de adaptación frente
al cambio climático, trabajada de manera participativa entre
instituciones y población.
?
Dentro de las medidas de adaptación al cambio climático se
elaboran planes de desarrollo participativo.
Memoria
?
La experiencia permite entender la estrategia, políticas y medidas
de adaptación frente al cambio climático (desde lo general a lo
global).
?
En desarrollo de capacidades, se han capacitado a funcionarios y
líderes a través de diplomados en ACC y GDR.
30
13 de octubre del 2011, en la ciudad de
Arequipa, se desarrolló la campaña por
el Día Internacional para la Reducción
de los Desastres.
CAPÍTULO V
EXPERIENCIA DE TRABAJO EN REDES
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
5.1 RED DE MUNICIPALIDADES RURALES Y URBANAS DEL
PERÚ – REMURPE
WILLY TORRES – equipo técnico
La gestión del riesgo de desastres en los gobiernos locales es una política
pública local, que se debe promover a nivel nacional con suma urgencia y
ajustarse a las características propias de las municipalidades rurales. Con un
75% de autoridades nuevas, es necesaria una línea permanente de
capacitación. Actualmente no hay una noción clara del tema (conceptual, y
terminológico) y de los nuevos cambios al nivel normativo, sobre todo para:
?
Generar información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo.
?
Identificar el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción.
Existe la necesidad de implementar experiencias pilotos para luego ser
replicadas a nivel nacional, para ello se propone la incorporación de la gestión
del riesgo de desastres en el mandato municipal mediante:
?
Fortalecimiento de la organización municipal de acuerdo a los
nuevos instrumentos normativos y técnicos.
?
Incorporación de la gestión de riesgo de desastre en la planificación
del territorio, desarrollo urbano y local.
?
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios municipales en
gestión local y ambiental.
?
Evaluación de las condiciones de riesgo en zonas urbanas e
identificación de medidas de prevención.
?
Reducción de los niveles de vulnerabilidad, mediante la ejecución
de acciones que permitan prevenir y mitigar el riesgo de desastre.
Memoria
El SINAGERD presenta contradicciones con la ley de municipalidades, si bien
otorga varias funciones y competencias en materia de gestión de riesgos; no
asigna presupuesto, eso constituye una de las limitantes para su aplicación en
las municipalidades provinciales y distritales. Por ello, es necesario reformar
las leyes orgánicas de municipalidades y gobiernos regionales, así armonizar
y facilitar su aplicación.
32
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
5.2 RED GLOBAL - GRUPO IMPULSOR DE GESTIÓN DEL
RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO – GRIDES
SOC. PEDRO FERRADAS – programa de gestión de riesgos y adaptación
al cambio climático
Soluciones Prácticas
Los Grides son un grupo de actores multidisciplinarios y multisectoriales que
promueven la concertación regional, generando e impulsando propuestas en
adaptación al cambio climático y gestión de riesgos de desastres, para
contribuir al desarrollo sostenible.
Estos grupos aspiran a ser la articulación de actores en desarrollo y gestión de
riesgo con adaptación al cambio climático, formados originalmente por
diversas organizaciones no gubernamentales con amplia experiencia integran
a otras instituciones y organizaciones que posibiliten el intercambio de
experiencias, enfoques y el desarrollo de iniciativas de apoyo a los gobiernos
regionales a través del siguiente método de trabajo:
?
Reuniones y talleres de intercambio.
?
Participación en procesos de evaluación de políticas locales de
GRD.
?
La comunicación mediante correos electrónicos, conversaciones
telefónicas y conferencias virtuales.
Asesor y capacitador en GDR
?
Ente consultivo de los gobiernos regionales, provinciales, locales, el
INDECI, el Cenepred, los grupos de trabajo y el plan de desarrollo
concertado.
?
Integrarse en los procesos de planificación, presupuesto
participativo y contribuir en la elaboración de los planes regionales
de gestión de riesgos.
33
Memoria
El Grides, hoy se constituyen en espacios claves para que se tenga en cuenta
en la gestión de riesgo las perspectivas locales y comunitarias. Su rol y
articulación con el SINAGERD se enfoca en 3 puntos:
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Canalizador de recursos financieros
?
Ayudar en la búsqueda de financiamiento entre los aliados del
GRIDE.
?
Canalizar la ayuda humanitaria para la atención en situaciones de
desastre.
Fortalecimiento de las capacidades locales
?
Promover espacios de concertación y coordinación.
?
Realizar campañas de sensibilización.
?
Monitoreo del avance en las políticas de GDR.
5.3 MOVIMIENTO CIUDADANO FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO - MOCICC
GEOG. VÍCTOR SÁNCHEZ CAMPOS – coordinador nacional
Asociación Civil Labor
de la
Nace para propiciar el involucramiento y capacitación de la sociedad civil en
acciones de sensibilización, movilización e incidencia en temas de cambio
climático.
El MOCICC es un movimiento que reúne a ciudadanos, instituciones y redes
bajo la premisa del derecho a la vida, la preservación del planeta y de la
biodiversidad. Actualmente tiene presencia en diez departamentos:
Lambayeque, San Martín, Ancash, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho,
Ica, Arequipa y Moquegua.
Objetivos
Memoria
?
Impulsar y poner en marcha estrategias de incidencia y monitoreo
regional y nacional en torno a políticas referidas al cambio climático.
?
Sensibilizar a los diversos agentes de la sociedad civil.
?
Promover nuevos estilos de vida que recojan la sabiduría ancestral
y diversa.
?
Aportar en la construcción de capacidades en la sociedad civil.
?
Poner en marcha estrategias activas de articulación para la acción a
nivel local, regional, nacional y global.
34
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Enfoques de trabajo
?
Participación ciudadana, estado y empresa.
?
Integralidad de acciones multisectoriales e interinstitucionales.
?
Justicia climática, para que los principales países responsables del
cambio climático asuman los costos del daño contribuyendo con
recursos para financiar la mitigación y la adaptación en zonas
vulnerables.
Principales propuestas
?
Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental para la lucha
contra el cambio climático.
?
Generación de información para la identificación y evaluación de la
vulnerabilidad y potencialidades para la adaptación y la mitigación
ante el cambio climático.
?
Difusión y educación ambiental para la generación de una
ciudadanía ambiental proactiva en la lucha contra el cambio
climático.
?
Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la
adaptación al cambio climático y mitigación de los gases de efecto
invernadero y de la contaminación atmosférica.
?
Promoción del registro de observaciones desde las comunidades
locales como parte de un Sistema Nacional de Observación.
?
Gestión de financiamiento para la adaptación al cambio climático.
reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de gases de efecto
invernadero.
?
Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el cambio
climático en el Perú, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptación y
mitigación.
?
Articulación a actores y movimientos internacionales para la
exigencia de justicia climática.
?
Participación del Perú en las negociaciones internacionales de
cambio climático, para defender sus intereses
atmósfera mundial.
35
y proteger la
Memoria
?
Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza,
CAPÍTULO VI
PANEL Y TRABAJO EN GRUPOS
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
6.1 COMENTARIOS Y RESULTADOS DEL PANEL
En el segundo día del taller se realizó un panel, el cual tuvo como objetivo
compartir una evaluación reflexiva entre las experiencias de las regiones, en
los procesos de formulación e implementación de las Estrategias Regionales
de Cambio Climático – ERCC, con las experiencias de proyectos que
promueven la ACC y GRD, reflexionando sobre su interacción y complemento.
El panel tuvo dos momentos: el primero tuvo los aportes de los representantes
de los Gobiernos Regionales de Arequipa, Piura y Cusco, el segundo,
correspondió a las intervenciones de representantes de cuatro organismos
Aedes, Predes, Asociación Civil Labor y el PACC.
a) La mirada desde los gobiernos regionales
Antes, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las
instituciones estatales trabajaban en forma paralela y muchas veces
en controversia y contraposición: “Desde el estado dicen cómo nos
utilizan las ONG y desde aquí como el funcionario no entiende y no
hace nada”. Ahora la tendencia es trabajar en alianza.
Es de importancia y necesidad el trabajo concertado entre las ONG y
los gobiernos regionales y locales, que debe empezar desde el diseño
y formulación de un proyecto alineado con objetivos regionales, con la
participación activa de los funcionarios del estado. De este modo, el
accionar de las ONG será sostenible y no quedará sólo en buenas
intenciones.
Se subrayó asimismo la pertinencia de que el diseño y la propuesta de
los proyectos busquen la articulación y sinergias entre mitigación y
adaptación al cambio climático, en contra de la desertificación y
sequía, la diversidad biológica, y la gestión del riesgo de desastres.
Todo esto en el marco de acuerdos y convenciones internacionales.
37
Memoria
Por las limitaciones propias, a los organismos del estado les resulta
difícil implementar proyectos que tengan el carácter de piloto, los
cuales concluyan en experiencias validadas y sistematizadas,
lecciones aprendidas, metodologías y propuestas que pueden
implementarse a un nivel mayor, convirtiéndose en proyectos
regionales. Esos proyectos piloto son oportunidades para que la
institución estatal competente “abra los ojos”, recoja las propuestas,
as plasme y aterrice en planes y proyectos regionales.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Si bien es clara la importancia de promover espacios de discusión,
concertación y coordinación sobre ACC y GRD, a veces se produce
sobrecarga de reuniones con instrumentos que no tienen
concordancia y que nadie los puede utilizar, por ello al final se diluyen
los enfoques.
Las ONG y las entidades estatales reconocen que sus ritmos y los
ámbitos de intervención son diferentes, siendo los tiempos del estado
de largo aliento y su ámbito de carácter regional. A nivel local el trabajo
de las ONG con la población es directo.
La demanda de apoyo de parte de los gobiernos regionales y locales a
las ONG es en cuanto al desarrollo de capacidades de sus
funcionarios y técnicos (habilidades, destrezas y prácticas), en temas
ligados a la adaptación y mitigación al cambio climático y gestión del
riesgo de desastres. También para el desarrollo y apropiación de
estrategias comunicacionales efectivas.
Se debe tomar en cuenta que en el gobierno, los presupuestos para
gastos de funcionamiento son muy limitados. Asimismo existe poca
asignación de recursos para planes y programas ligados a la
adaptación y mitigación al cambio climático y gestión del riesgo de
desastres.
Las siguientes son algunas recomendaciones adicionales planteadas
por los representantes de los gobiernos regionales para coadyuvar al
trabajo eficaz y eficiente de las ONG y los proyectos de cooperación:
?
Es importante recoger las percepciones de la población, para que
participe y conozca el trabajo más de cerca, sólo así asumirá un rol
protagónico.
?
En el mapeo de actores para los proyectos se debe considerar a las
Memoria
entidades y autoridades regionales y locales.
?
Al formular los proyectos debe haber una mirada global desde las
nacientes en nevados, glaciares y en la costa norte, los páramos
húmedos.
?
Utilizar la estrategia de aprender de los buenos resultados
obtenidos.
?
Aprovechar las emergencias ocurridas para sensibilizar sobre la
importancia de la ACC y GRD.
38
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
b) La mirada desde las ONG y proyectos de cooperación
Se ratifica la importancia del trabajo coordinado y concertado con los
organismos estatales, para introducir los temas ACC y GRD en planes
de desarrollo concertado a nivel regional y local, tanto en su
formulación como en su actualización. Dentro de esto, un aspecto
importante en donde los proyectos no solo participan sino promueven,
son las mesas y grupos de trabajo inter-institucional que incluyen a las
organizaciones sociales.
Se observa con frecuencia el escaso compromiso y voluntad política
que va desde los tomadores de decisión del más alto nivel hasta la
población y las organizaciones de la sociedad civil.
Frente a ello, las ONG y proyectos resaltan la importancia de motivar e
involucrar a los actores sociales locales como aspecto clave para el
logro de resultados sostenibles en los proyectos, por lo que
promueven el desarrollo de sus capacidades y empoderamiento.
Los planes de desarrollo a nivel regional y municipal aun no están
orientados a responder ante las amenazas climáticas. Esto en parte se
debe al poco conocimiento que se tiene sobre los efectos e impactos
del cambio climático, así como a las limitaciones del SNIP para
incorporar ACC y GRD en los proyectos de inversión pública.
La ERCC es una poderosa herramienta para impulsar la ACC y GRD.
Tiene fuerza de ley para incorporar el cambio climático en los planes
de desarrollo sostenible y así posibilitar su aplicación por las
instituciones públicas.
?
Las acciones de ACC Y GRD deben realizarse a todo nivel para
posibilitar su efectividad y sinergias.
?
Los estudios permiten tener datos exactos y precisos, sin embargo,
a veces hay una gran inversión que no repercute en una utilidad a
corto plazo.
?
Aprovechar el mecanismo de los bonos de carbono, para financiar
proyectos de cambio climático.
?
La creación de una unidad dentro del Ministerio de Economía y
39
Memoria
Algunas sugerencias sobre acciones estratégicas adicionales desde
las ONG y los proyectos para responder a los desafíos del entorno en
donde intervienen:
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Finanzas (MEF) que permita incorporar la ACC en los proyectos de
inversión pública.
?
Incorporar a los medios de comunicación para sensibilizar y
comunicar con respecto de la ACC y GRD. Promoviendo redes de
periodistas ambientalistas.
?
Promover el enfoque territorial de zonas marino costeras,, para el
ordenamiento territorial y el diseño e implementación del manejo
integral de dicho territorio (MIZMC), en un contexto de cambio
climático, presión social y económica sobre sus recursos naturales.
?
Desarrollar modelos hidrológicos y de escenarios de cambio
climático a nivel regional y local, como instrumentos para reducir la
incertidumbre de sus efectos e impactos.
6.2 TRABAJO DE GRUPOS
Luego de las exposiciones sobre las experiencias de formulación e
implementación de las estrategias regionales de cambio climático en
Arequipa, Piura y Cusco se procedió con el trabajo de grupos, lo que permitió
el intercambio de ideas y valiosos aportes para fortalecer estos procesos.
Se conformaron tres grupos, los cuales debatieron en torno a seis preguntas
orientadoras. Las conclusiones se presentan en los cuatro acápites
siguientes:
a) Condiciones y pasos para la formulación de la ERCC
Se priorizaron tres condiciones: la decisión política del ente promotor, la
conformación y capacitación del equipo técnico que asista el proceso de
formulación y la solvencia económica.
Memoria
Entre los pasos recomendados para la formulación de la ERCC se
mencionan poner énfasis en las siguientes etapas:
?
La identificación de actores multisectoriales y definición de los roles
de participación. Se considera importante identificar instituciones,
organizaciones o personas que podrían conformar el grupo técnico,
participar en los talleres, o convertirse en aliados.
?
Elaborar un diseño metodológico.
?
Contar con un equipo técnico externo que oriente el proceso.
?
Realizar trabajo de campo y de gabinete para reunir y analizar
información.
40
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
?
Implementar una estrategia de comunicación de todo el proceso
para legitimar los avances entre los actores.
?
Se considera como tema transversal la incorporación del enfoque
de ACC en el proceso de planificación.
b) Principales dificultades para la implementación y cómo superarlas
En lo que respecta al involucramiento de actores, existen aún dificultades
en el sector público, debido al bajo compromiso de los gobiernos
regionales y locales para implementar ERCC, a esto se suma la rotación
del personal capacitado, la limitación en el desarrollo de sus capacidades y
escasos recursos financieros.
También se mencionan dificultades asociadas al rol de la sociedad civil y
comunidades, reconociéndoles bajos niveles de organización. Con
respecto a la organización propiamente dicha, la ERCC no logra
articularse con políticas de desarrollo regionales o con instrumentos de
gestión municipal y por ende no se concreta su implementación.
Se destaca la insuficiente información científica de efectos del cambio
climático a nivel local, los escasos estudios sobre zonas vulnerables, la
dispersión de la información regional y la poca difusión de estudios.
Con respecto a la articulación de la ERCC a procesos de desarrollo
regional, se aconseja incorporar los lineamientos de la estrategia en
instrumentos de gestión y planificación de los gobiernos regionales y
locales y en el presupuesto participativo, para ello se debe mejorar las
capacidades de funcionarios para la formulación de proyectos de inversión
pública con enfoque de cambio climático.
A nivel de información, se recomienda:
?
Promover la investigación sobre cambio climático, incluyendo su
enfoque en proyectos regionales tipo ZEE y OT.
?
Implementar sistemas de monitoreo y observación del clima e
integrar información científica dispersa sobre cambio climático.
41
Memoria
Para mejorar la participación de los diversos sectores, se aconseja incidir
para que las autoridades prioricen la adaptación al cambio climático,
desarrollar planes de acción participativos que involucren a varios
actores, difundir la estrategia y promover alianzas con instituciones
públicas y privadas.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
c) Propuestas para mejorar la articulación entre niveles de gobierno
(regional y local) para la implementación de las estrategias
Se han sugerido cinco propuestas:
§
La organización, coordinación y capacitación, se recomienda fortalecer
el liderazgo de los gobiernos regionales y locales, involucrando a la
población, comunidades y diversos sectores en la formulación de la
ERCC. Propiciar reuniones de coordinación permanente para vigilar el
cumplimiento de acuerdos.
§
En normatividad, se sugiere la suscripción de acuerdos y convenios
entre gobiernos regionales, locales y otros sectores.
§
La institucionalidad, se recomienda la conformación y fortalecimiento
de las Comisiones Ambientales Municipales, involucrando a las
principales autoridades e institucionalizar las reuniones de los espacios
de concertación o grupos técnicos de trabajo.
§
La metodología, se sugiere que los planes de desarrollo concertado de
los gobiernos locales incorporen los lineamientos de las estrategias
regionales de cambio climático y que el plan de acción tenga funciones
concretas.
§
En comunicación, se debe priorizar la difusión de la estrategia en todos
los niveles de gobierno, y establecer alianzas con medios de
comunicación para que sean canales de difusión hacia las autoridades y
población.
d) Propuestas para conseguir financiamiento para la implementación
Los participantes recomendaron conformar un comité gestor económico para
realizar acciones de búsqueda de financiamiento.
Memoria
A nivel público se puede recurrir a formular un programa presupuestal
estratégico, diseñar mecanismos de incentivos para que gobiernos locales
inviertan en proyectos de respuesta al cambio climático, introduciéndolo en los
criterios de priorización de proyectos en el proceso de presupuesto
participativo regional y local e incidir para que un porcentaje de fondos de
canon minero se destinen para su ejecución.
Con respecto a fondos privados, presentar propuestas a la cooperación
técnica internacional, convocar a las empresas privadas a participar en todo el
proceso de formulación de la estrategia regional de cambio climático o que
incorporen el enfoque en sus programas de responsabilidad social.
42
Especialistas, autoridades y
funcionarios de diferentes regiones
del país participaron en el taller.
CONCLUSIONES
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
El Taller Macro Regional “Experiencias de Adaptación al Cambio Climático,
Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible” ha permitido
contribuir a la actualización de conocimientos teóricos y herramientas para
incorporar esta temática como parte integral de los procesos de desarrollo de
gobiernos locales y regionales.
El taller generó un espacio, donde se intercambiaron experiencias, avances y
propuestas sobre la formulación e implementación de las estrategias de
adaptación al cambio climático, así como su articulación con la gestión del
riesgo de desastres, contribuyendo a su fortalecimiento en la región Arequipa.
A continuación los resultados del taller:
1. La adaptación al cambio climático (ACC) se enfoca en reducir
vulnerabilidad ante un proceso climático que tiene un impacto
progresivo, de largo plazo, extenso y con impacto global. La gestión del
riesgo de desastre (GRD) reduce la vulnerabilidad frente a eventos
extremos o no, climáticos o de otra naturaleza, que tienen impacto
violento y progresivo, de modo localizado.
La comunidad científica internacional está avanzando
conceptualmente hacia la articulación e integración de la ACC y la
GRD, seguidamente algunos elementos:
?
Introducir “efectos adversos” en la sociedad y superar los términos
de “daños y pérdidas”, que directamente alude a desastre.
?
El concepto de riesgo de desastres se examina, para reducir el
énfasis en desastre y enfatizar en riesgo.
?
Surge la denominación gestión del riesgo climático ante la gestión
Memoria
del riesgo asociado al CC.
2. Los espacios de concertación, las mesas multisectoriales o grupos de
trabajo inter-institucionales que incluyen a las organizaciones sociales,
son instancias apropiadas para avanzar progresivamente a nivel
operativo y concreto, hacia la articulación e integración de la ACC y la
GRD.
44
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
3. Las entidades científicas tienen un rol importante en la producción y
difusión de información y conocimiento, aportando los escenarios de
cambio climático. Sin embargo, la escala de dichos estudios no permite
conocer lo que sucede en los espacios locales, por ello es fundamental
trabajar con la población para entender cómo se están presentando los
cambios en el clima y las consecuencias que ya se vienen sintiendo.
4. Es de vital importancia y necesidad la concertación del trabajo entre el
gobierno regional, local, proyectos de cooperación y los organismos
no gubernamentales (ONG), en materia de ACC y GDR. Se observa
una tendencia de avance en este tipo de emprendimientos y alianzas,
con resultados sinérgicos.
5. Los proyectos piloto de adaptación al cambio climático y gestión del
riesgo de desastres, desarrollados por las ONG con el apoyo de la
cooperación internacional:
?
Constituyen lecciones aprendidas, experiencias validadas y
sistematizadas, metodologías y propuestas que pueden
implementarse en un nivel territorial más amplio e incorporarse en
los planes y proyectos de los gobiernos locales y regionales.
?
Deben estar alineados con los objetivos de los gobiernos
regionales, involucrando a sus funcionarios desde el momento del
diseño y formulación del proyecto. De este modo, sus experiencias
y propuestas serán sostenibles al incorporarse plenamente en los
planes y proyectos.
?
Deben buscar, desde el diseño y formulación de la propuesta, la
?
Deben considerar el desarrollo de capacidades (habilidades,
destrezas y prácticas), de los funcionarios y técnicos de los
gobiernos locales y regionales, para facilitar la incorporación de la
ACC y GDR en los instrumentos de gestión, planificación y en el
presupuesto participativo.
6. Las Estrategias Regionales de Cambio Climático (ERCC) son una
poderosa herramienta para impulsar acciones de ACC y GRD. Tienen
fuerza de ley para incorporar el cambio climático en los planes de
desarrollo y promover el desarrollo sostenible, para ello:
45
Memoria
articulación y sinergias con los objetivos de la lucha contra la
desertificación y sequía, la diversidad biológica y la gestión de los
recursos hídricos. Esto en el marco de acuerdos y convenciones
nacionales e internacionales.
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
?
Deben articularse con políticas de desarrollo de nivel regional y
local, haciendo uso de instrumentos de gestión ambiental y
normatividad vigentes, que no se están aprovechando.
?
La ERCC no tiene un plan o proyectos específicos de ACC, lo que
dificulta su implementación. Para ello, sería necesario contar con
un grupo técnico responsable de promover su implementación y
formulación de plan o proyectos.
7. Promover la investigación sobre la ACC y GDR e incluir sus resultados
y conclusiones en los procesos regionales de zonificación económica
ecológica y ordenamiento territorial, tanto en la cuenca hidrográfica
como en la zona marino costera. Asimismo, implementar sistemas de
monitoreo y observación del clima e integrar la información científica
dispersa sobre cambio climático.
8. Resaltar e impulsar la importancia del desarrollo de capacidades,
empoderamiento y la incidencia de los actores locales para promover y
propiciar la voluntad política, formulando e implementando planes y
proyectos de ACC y GRD, a nivel local y regional. Coadyuvante a ello,
es la comunicación, sensibilización y difusión de esta temática a la
ciudadanía.
9. Aprovechar las oportunidades de financiamiento de programas ya
proyectos de ACC y GRD no sólo de la cooperación internacional, sino
a nivel de inversión pública, como los programas: Incentivos para la
Modernización Municipal y Presupuesto Estratégico de la Reducción
de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.
Memoria
De otra parte, introducir el cambio climático en los criterios de
priorización de proyectos en los procesos de presupuesto participativo
regional y local e incidir para que un porcentaje de fondos de canon
minero se destinen a ejecutar proyectos con enfoque de cambio
climático y gestión del riesgo de desastres.
Presentar propuestas a la cooperación técnica internacional, convocar
a empresas privadas a participar en todo el proceso de formulación de
la estrategia regional de cambio climático o que incorporen el enfoque
en sus programas de responsabilidad social.
46
ANEXOS
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Memoria
SE ORDENA:
SE ORDENA:
Artículo
1º: Priorización de la Implementación de la Estrategia
Declarar de prioridad e interés regional la implementación de la Estrategia Regional de
Artículo 1º:
Priorización
de la Estrategia
Adaptación
al Cambio
Climáticode
enla
el Implementación
Departamento de Arequipa,
aprobada mediante
Declarar
de prioridad
e interés regional la implementación de la Estrategia
Acuerdo
Regional
Nº 143-2010-GRA/CR-AREQUIPA.
Artículo 2º: Creación del Grupo Técnico Regional
Crear
el Grupo
Regional
frente alTécnico
Cambio Climático
de Arequipa, el mismo que
Artículo
2º:Técnico
Creación
del Grupo
Regional
se
encargará
de diseñar,
establecer,
monitorear,
y evaluar elde
Plan
de Acciónel
Crear
el Grupo
Técnico
Regional
frente alsupervisar
Cambio Climático
Arequipa,
para la implementación de la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático
mismo que se encargará de diseñar, establecer, monitorear, supervisar y
en el Departamento de Arequipa, a través de un proceso participativo regional.
48
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
N°
Nombres y Apellidos
Institución
1
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6
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43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Abarca Begazo Noel
Agurto Belloso José
Alegría Galarreta Julio
Alemán Abad Luis
Alfaro Gómez Michael
Avellaneda Huamán Laura
Azalde León José Mario
Bautista Álvarez Martha
Beltrán Aguilar Alicia
Bellido Bernal José Luis
Bermejo Velásquez Marcelo
Berrios Coaguila Francisco
Bonet Gutiérrez René
Borda Rivera Edgar
Briceño Ortega Gladis
Caballero Marchan Carol
Candia Aguilar Omar
Calderón La Torre Felio
Calisaya Llerena Victor
Cárcamo Neyra José
Carhuayo De Luján Julia
Castillo Mamani Karla
Castro Peña Alheli
Ccahuana Peralta Agustín
Condori Ccahuana Eddy
Contreras Gómez Huber
Cornejo Mendoza Gustavo
Cuadros Zapata José
Choque Cuno Jackeline
Chuquisengo Vásquez Orlando
Delgado Alvarado Gustavo
Díaz Robles Anibal
Dueñas Silva Mariela
Eguiluz Zavalaga Luis
Estremadoyro Estremadoyro Luis
Fernández Medina Elizabeth
Ferradas Manucci Pedro
Flores Hinojosa Edgard
Flores Pacha José Luis
Franco Robles Rodolfo
Fuentes Torres Alberto
Galewski Nancy
Gómez Delgado Henry
Guzmán Collado Edgard
Guzmán E. Edwin
Hau Riveros Elizabeth
Huanca Barrantes Luis
Huaycani Cáceres Eliana
Ibañez Barreda Henry
Jimenez Milagros
Kancha Sucno Karin
Kraft Karen
Lange Silka
Ceder (Centro de Estudios para el Desarrollo Regional)
PACC - Cusco
Labor
Decano del Colegio de Arquitectos del Perú
GRD - Autoridad Regional Ambiental (Arma)
Ministerio del Ambiente
Universidad Católica San Pablo
Gobierno Regional Cusco
GRA - Arma
UGEL Camaná
Gobierno Regional Moquegua
Senamhi
Gobierno Regional Cusco
Universidad Católica Santa María
MCLCP - Islay
Desco (Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo)
Alcalde de la Municipalidad Distr. de Alto Selva Alegre
Aedes (Asoc. Especial. para el Desarrollo Sostenible)
GRA - Gerencia Reg. de Viv., Constr. y Saneamiento.
GRA - Consejo Regional de Arequipa
Autoridad Regional de Medio Ambiente - Arma
Labor
Universidad Católica Santa María
Ingemmet
UNSA
Municipalidad Provincial Camaná, Dpto. de Ecología
GRA - Proyecto Subsectorial de Irrigación
Municipalidad Distrital de Islay
GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y DC
Soluciones Prácticas
GRA - Arma
GRA - Arma
GRA - Oficina Regional de Ordenamiento Territorial
Municipalidad Distrital de Punta de Bombón
Municipalidad Distrital de Huancarqui
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Soluciones Prácticas
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Concretos Supermix
GRA - Arma, consultor
GRA - Arma
Labor
Senamhi
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Labor
Municipalidad Provincial de Camaná, Regidora
Municipalidad Provincial de Ilo
Gobierno Regional de Tacna
GRA - Consejo Regional de Arequipa
Instituto Regional de Ciencias Ambientales - UNSA
Predes Cusco
Aedes
Consorcio Dipecho
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Memoria
Lista de Asistencia
Taller macro regional “Experiencias de Adaptación al Cambio
Climático, Gestión del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible”
Memoria
N°
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88
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97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
Laura Rojas Federico
Lewis Díaz Federico
Luna Quiroz Eduardo
Llerena Revilla Jaime
Mamani Surco Jesús
Macedo Franco Luisa
Mercado Alemán Roxana
Molina Huamán Nohemy
Mansilla Ucañani Edwin
Maquera Conde Lizbeth
Mariño Salazar Jersy
Medina Carpio Oscar
Medina Chávez Eduarda
Medina Villagomez Richard
Mesa Obando Carlos Alfredo
Nacarino Rodríguez Carlos
Nina Quispe Consuelo
Olaechea Humberto
Osis Romero Noemi Zulema
Pinto Otazú Dante
Portocarrero Lau Cristina
Portocarrero Luque Silvana
Quiñones Hermosa Miryam
Quispe Suel Antonio
Quispe Quillahuamán Edith
Rámos Baldárrago Sonia
Rámos Laura Alfredo Oscar
Rivera Quiroz Jorge Luis
Rodríguez Anaya Rosa
Romero Zeballos Gilberto
Romero De Luza Edy
Salas Castro Luis
Salinas Sánchez Jorge
Sánchez Campos Victor
Santa Cruz Walter
Sato Onuma José Miguel
Sierra Palomino Rubén
Torres Vitor Willy
Urquizo Espinoza María
Valdivia Bravo Marcelo
Valeriano López Karla
Vargas Gutiérrez José
Vargas Torres Gissell
Velando y Chávez Clark
Ventura Gelchua Andrés
Ventura Miranda Félix
Villegas Apaza Julio Pedro
Villegas Mamani Santos
Villegas Paredes Juan
Villegas Paredes Esequiel
Ward César
Ward Paul
Ygnacios Belón Giuliana
Zanabria A. Ulrich
Zavala Carrión Bilberto
Copasa
Anglo American Quellaveco
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Municipalidad Prov. Camaná - Oficina Ord. Urbano
Municipalidad Provincial de Ilo
Ingemmet
Instituto Calidad Medio Ambiente - ICMA
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Gobierno Regional Cusco
Labor
Ingemmet
Cica - Universidad Católica Santa María
Senamhi - Tacna
Copasa
MCLCP
Indeci Sur
GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo
Municipalidad Distrital de Quequeña
GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y Defensa Civil
GRA - Arma
Gobierno Regional Piura
GRA - Arma
Asociación de Comedores Populares de Mollendo
Gobierno Regional Tacna
Predes Cusco
GRA - Pronamp
Ingemmet
Gerencia Regional Provincial Islay
Grides Ancash
Predes
GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y Defensa Civil
Municipalidad Provincial Condesuyos
GRA - Arma
Mocicc
GRA - Pronamp
Predes
Gobierno Regional Cusco
Remurpe
GRA - Consejo Regional de Arequipa
Junta de Usuarios Camaná
Estudiante de la Universidad Nacional de Moquegua
MCLCP
Ingemmet
Profesional Independiente en Gestión del Riesgos
Aedes
Municipalidad Provincial Ilo
Instituto Superior Jorge Basadre - Mollendo
Gobierno Regional Moquegua
UNSA
Senamhi
ONG Evp
ONG Evp
Municipalidad Provincial Arequipa
GRA - Pronamp
Ingemmet
50
Marco de Acción de Hyogo
2005-2015
E
l Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento más importante
para la implementación de la reducción del riesgo de desastres, a nivel
mundial.
Su objetivo principal es aumentar la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres. Tiene como meta lograr para el año 2015,
una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres.
Prioridades de Acción específicas:
1
Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad.
2
Mejorar la información sobre los riesgos y las alertas tempranas.
3
Crear una cultura de seguridad y resiliencia.
4
Reducir los factores que generan riesgos.
5
Fortalecer la preparación para una respuesta eficaz.
Protocolo de Kioto
E
s el acuerdo institucional más importante en relación al cambio climático,
que tiene su origen en la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático en 1992.
Busca reducir las emisiones de GEIs de los principales países industrializados
con el fin de que en el periodo que va de 2008 a 2012 esas emisiones
desciendan un 1,8%* por debajo de las registradas en 1990.
Se aplica a las emisiones de 6 Gases de Efecto Invernadero: CO2, CH4, N20,
HCF, PFC y Sf6.
*Según la propuesta inicial de 1997, los países firmantes debían lograr que en
el plazo que va de 2008 a 2012 las emisiones de GEIs descendieran un 5,2%
por debajo de las registradas en 1990. En la cumbre de Bonn (julio de 2001) ese
límite se ha fijado en un 1,8%, ya que de lo contrario se corría el riesgo de que el
Protocolo no se ratificara.