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Eje 5. Tampico con Visión Metropolitana
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Plan Municipal de Desarrollo 2013 - 2016
Eje 5. Tampico con Visión Metropolitana
En la actualidad, las zonas urbanas tienen crecimientos tales, que
ocasionan una expansión físico–territorial que ha rebasado sus límites político–
administrativos uniéndose con otras zonas cercanas, ya sea dentro del mismo
municipio a través de la fusión de delegaciones, o entre municipios distintos o
incluso pertenecientes a gobiernos estatales diferentes. Todo este proceso de
expansión urbana ha dado lugar a las denominadas “Zonas Metropolitanas”.
5.1. ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO
Existen en el país, 59 Zonas Metropolitanas reconocidas por el INEGI, la
CONAPO, la Secretaría de Gobernación (a través del INAFED) y la SEDESOL.
En ellas, se concentra el 57 % de la población nacional y el 78% de la
población urbana, generándose el 75% del PIB. Concentran de igual modo,
367 municipios o delegaciones en 29 entidades federativas. Son 6 Zonas
Metropolitanas Interestatales: 1. Valle de México: Distrito Federal, Estado de
México e Hidalgo; 2. Puebla: Puebla y Tlaxcala; 3. La Laguna: Coahuila y
Durango; 4. Puerto Vallarta: Estados de Jalisco y Nayarit; 5. Piedad-Pénjamo:
Guanajuato y Michoacán y 6. Tampico: Tamaulipas y Veracruz.
La Zona Metropolitana de Tampico fue reconocida como tal por Decreto
Presidencial en 1978. Comprende 5 municipios: Tampico, Madero y Altamira,
Tamaulipas; Pánuco y Pueblo Viejo, Veracruz.
La población de la ZM Interestatal es de 859 mil 419 habitantes al censo
2010 en una extensión territorial de 5 mil 282 kilómetros cuadrados.
En el período 2000 al 2010 la población de la Zona Metropolitana de Tampico
creció 1.4%; Altamira es el de mayor índice con 5.0%, 0.8% Cd. Madero y
Tampico con 0.1%; Pánuco y Pueblo Viejo con 0.7 y 0.9% respectivamente.
La Zona Metropolitana de Tampico tiene mucho más valor por sus fortalezas
potencializándolas con estrategias municipales conjuntas que aminoran la
intensidad de sus debilidades.
Municipios
Tampico
Madero
Altamira
ZM Tampico (Tamaulipas)
Pánuco
Pueblo Viejo
ZM Tampico (Veracruz)
Zona Metropolitana Tampico
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Población
297,554
197,216
212,001
706,771
97,290
55,358
152,648
859,419
Km2
68.1
62.7
1,661.9
1,824.8
3,168.1
288.7
3,456.8
5,281.6
Densidad
Hab/Km2
4,369
3,145
128
387
31
192
44
163
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5.2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE ZONAS METROPOLITANAS
OPORTUNIDADES
1. La dinámica económica es alta por la importante gama de recursos, servicios
e infraestructura especializados.
2. La especialización y diversificación productiva, mismas que se traducen
en un importante valor añadido por el acceso a conocimientos y en la
concentración de actividades de desarrollo.
3. Mayor disponibilidad de capital humano y físico, que les permite tener una
mayor competitividad y comunicación.
También se reconoce que no sólo presentan estos factores positivos, sino
también enormes desafíos:
1. La concentración del desempleo, la exclusión y la pobreza, expresados en
las desigualdades socioeconómicas y las dificultades de la población con
mayores rezagos para incorporarse al sector formal de la economía.
2. La congestión vial, la contaminación ambiental y la falta de disponibilidad de
infraestructura básica.
3. La vivienda y el suelo, que son elementos que definen la configuración y
ocupación del territorio y, particularmente, los procesos de expansión
periférica que generan reducción de la calidad de vida de la población.
La mayor complejidad de la zona metropolitana son las gestiones municipales
fragmentadas, cuando una autoridad municipal emprende solucionar por sí
mismo los problemas, sin considerar la visión metropolitana que empodera
más en conjunto con los municipios vecinos. Los problemas de Tampico,
Madero y Altamira son comunes y por ello se deben encontrar soluciones
comunes.
El tema sustantivo de las ventajas y desafíos del ámbito metropolitano
requiere de una visión de conjunto que supere las decisiones de los gobiernos
municipales involucrados y permita definir visiones, estrategias y acciones
conjuntas que beneficien o apuntalen las ventajas y oportunidades en cada
ámbito metropolitano.
La coordinación entre los Gobiernos de los Estados y las autoridades
municipales es fundamental, la capacidad de asociación política que propicia
una gestión pública horizontal y transversal requerida para resolver problemas
de funcionamiento urbano, ordenamiento de los asentamientos y las actividades
sobre el territorio, junto con la provisión de infraestructura, equipamiento y
servicios públicos a escala metropolitana.
En este contexto, la planeación, coordinación y administración metropolitana
son instrumentos clave para incidir positivamente en el patrón de organización,
en el ordenamiento del territorio y en la sustentabilidad del desarrollo, a fin
de lograr mayor competitividad económica, elevar la calidad de vida y
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generar una mejor distribución de costos y beneficios, conscientes de que
era necesario crear un instrumento de articulación en la planeación, en el año
2005 se crea el Instituto Metropolitano de Planeación del Sur de Tamaulipas
como un Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública
Estatal. El Instituto se crea con la participación del Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos que conforman la Zona Conurbada de Altamira, Cd. Madero
y Tampico; con la misión de llevar a cabo procesos de planeación a través
de estudios, diagnósticos, pronósticos, propuestas, y establecimiento de
estrategias y planes, para lograr un desarrollo urbano de calidad en beneficio
de la sociedad en general, integrada por los habitantes, gobiernos municipales,
empresas privadas y públicas y organizaciones civiles de los municipios de
Altamira, Cd. Madero y Tampico.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
5.3. DESARROLLO ECONÓMICO
Estrategias. Elaborar un Programa Rector de
Desarrollo Económico y Turismo Metropolitano
uniendo las fortalezas y capacidades de asociación
de los municipios de Ciudad Madero, Altamira y
los tres municipios vecinos del norte de Veracruz,
Pánuco, Pueblo Viejo y Tampico Alto, la suma de los
sectores productivos de la región, investigadores
académicos, sociedad y los gobiernos de los
Estados de Veracruz y Tamaulipas.
El Programa Rector tiene objetivos muy claros:
1. Diseñar acciones a favor del desarrollo
económico de Tampico y los municipios
que integran nuestra zona metropolitana en
beneficio de los 860 mil habitantes.
2. Sumarnos a la nueva Política Nacional
Turística 2013-2018 del Gobierno Federal, la
cual favorece enormemente a la Zona Sur del
Estado.
3. Elaborar el Plan Integral de Turismo
Metropolitano con visión estratégica y de
largo plazo como un plan vertiente del Plan
Rector de Desarrollo Económico y Turismo
Metropolitano.
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4.
Consolidar el posicionamiento de la marca
“Tampico - Miramar. Playa, Historia y Sabor”, a
través de una estrategia integral de promoción
turística, como punto de destino los
atractivos naturales, culturales, empresariales,
gastronómicos y de servicios a los visitantes
nacionales y extranjeros.
5.4. TURISMO
MARCA TAMPICO – MIRAMAR
1. Fortalecer de promoción turística Tampico
Miramar con el gobierno municipal de Ciudad
Madero y el Consejo Consultivo de Turismo
Metropolitano.
CAPACITACIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO
2. Creación de un Centro de Capacitación
Turística Metropolitano con el reconocimiento
de la Secretaría de Turismo del gobierno
federal y fomento a la capacitación para
sectores específicos.
CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO
METROPOLITANO
3. Impulsar la creación de un Consejo Consultivo
de Turismo Metropolitano partiendo de los
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lineamientos del Estado y la Federación de
acuerdo a la nueva política de turismo 20132018, que permitan intervenir a todos los
sectores productivos en las políticas y acciones
a seguir en esta materia, formando un frente
común para proyectarnos como región, y lograr
con las fortalezas de los tres municipios de la
zona sur del Estado con recursos humanos,
económicos y las bondades geográficas que
nos genere mayor inversión.
Metropolitanos elaborados por el IMEPLAN
con el objetivo de concursar con los órdenes
de gobierno al acceso a los diversos fondos
económicos de proyectos productivos.
7. Orientar las fuerzas de gestión municipal para
acceder a los Fondos Metropolitanos, Fondos de
Programas e Infraestructura para el Desarrollo
Regional, y a más de 240 programas federales
existentes para entidades y municipios.
5.6. INFRAESTRUCTURA METROPOLITANA
5.5. PLANEACIÓN URBANA
Apoyar al Instituto Metropolitano de Planeación
del Sur de Tamaulipas (IMEPLAN) como órgano
encargado de instrumentar la planeación
urbana, ejecución de proyectos metropolitanos,
elaboración de propuestas y estrategias para la
mejor toma de decisiones y gestión de recursos
ante las instancias de gobierno federal y estatal.
PLANEACIÓN URBANA Y TERRITORIAL
1. Consolidar con irrestricto apego el Programa
Metropolitano de Ordenamiento territorial de
Altamira, Cd. Madero y Tampico y el Plan de
Desarrollo Integrado de la Zona conurbada de
Altamira, Ciudad Madero y Tampico.
2. Realizar las adecuaciones del Programa
Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de Tampico, Ciudad Madero y Altamira.
3. Elaborar los mapas de riesgos de desarrollo
urbano de Tampico, Ciudad Madero y Altamira.
4. Fomentar la participación ciudadana en las
decisiones de planeación metropolitana
mediante la integración del comité consultivo
de planeación urbana en cada municipio.
5. Elaborar de propuestas para la generación
de los planes y programas de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano de los municipios
conurbados del norte de Veracruz.
CARPETA DE PROYECTOS METROPOLITANOS
6. Integrar
una
carpeta
de
proyectos
PROYECTOS DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA VIAL
Establecer una red vial estratégica que permita
satisfacer las necesidades de movilidad urbana
actual y prevista para el largo plazo, contando
con accesibilidad en las principales zonas y
continuidad en los corredores que comunican a
las mismas. Así también uniendo de una manera
coordinada la zona conurbada de Tampico,
Madero y Altamira.
1. Construcción de vialidad municipal paralela
al libramiento poniente entre Loma Real y
Otilio Álvarez y entre Rivera de Champayan
y con paso a desnivel en calle Campánula,
Col. Jardines de Champayan en territorio de
Tampico, considerando su continuación en
Altamira.
2. Gestionar con los órdenes de gobierno la
solución al cruce de libramiento poniente con
la Calle Campánula en la Colonia Jardines de
Champayan mediante la construcción de un
paso superior vehicular.
3. Continuar la construcción de la Avenida
Monterrey y adecuar espacios de esparcimiento
y encuentros de familias a lo largo de los
16 kilómetros de su longitud, iniciando en el
centro de Tampico hasta la Ciudad de Altamira,
pasando por el centro de Ciudad Madero.
4. Construir la ampliación de la Avenida
Universidad para entroncarla con la Avenida
Monterrey
(Aeropuerto).
Esta
medida
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facilitará La comunicación de estas zonas, y
representará reducción en tiempo de traslado
y desfogue de circulación a la zona norte.
5. Gestionar la terminación de la Diagonal Norte
– Sur en un tramo de 1,200 metros lineales
aproximadamente, brindando mayor fluidez al
tráfico vehicular de Tampico y Cd. Madero.
6. Adecuación de la Sexta Avenida desde Ave.
Monterrey hasta límite con Altamira, para
entroncar con la prolongación de la avenida
Hidalgo.
7. Construcción de atracaderos y servicios
complementarios para el cruce del río Pánuco
en los sitios denominados “La Puntilla, Los
Cocos, Casablanca, El Humo y El 106”.
5.7. ACUERDOS METROPOLITANOS EN
SEGURIDAD
SEGURIDAD PÚBLICA PREVENTIVA
1. Crear el Consejo Intermunicipal de Seguridad
como la instancia responsable de la
coordinación, planeación e instrumentación
de los programas de seguridad preventiva en
los municipios de Tampico, Madero y Altamira.
2. Conformar el Observatorio Metropolitano de
Seguridad Pública Ciudadano para trasparentar
la eficiencia y eficacia de los programas y
acciones en materia de seguridad pública.
VIALIDADES SEGURAS
3. Elaborar el Plan Integral de Cultura Vial con
Visión Metropolitana que genere acciones
efectivas e inmediatas en fomentar la educación
vial y el autocuidado de los ciudadanos.
4. Implementar
programas
y
acciones
metropolitanas en prevención de accidentes
vehiculares y sus consecuencias dentro del
marco de la Estrategia Nacional de Seguridad
Vial 2011-2020.
5. Proponer la adecuación de un Reglamento
de Tránsito Metropolitano con criterios
homologados.
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6.
Ampliar la cobertura de semáforos inteligentes
en las vialidades de común flujo vehicular en
Altamira y Ciudad Madero.
PROTECCIÓN CIVIL. CENTROS DE ATENCIÓN
DE EMERGENCIAS
7. Modernizar
el
Centros
Regional
de
Emergencias, y mejorándolos con más y mejor
equipamiento y tecnología a los Cuerpos de
Bomberos de los municipios.
8. Actualizar
en forma permanente, con
información geográfica y demográfica, el atlas
de riesgos de la zona metropolitana.
5.8. MEDIO AMBIENTE
POLÍTICAS DE MANEJO SUSTENTABLE DEL
AGUA
1. Establecer una política municipal de gestión
y cuidado del agua, manteniendo estable el
aprovechamiento, el uso, la protección y el
tratamiento de las aguas residuales.
2. Coordinar con el estado y la Comapa la gestión
eficiente del recurso agua con acciones de
manejo integral, abasto y aprovechamiento
sustentable.
3. Plantear
estrategias metropolitanas de
aprovechamiento del recurso agua en
coordinación con la Comisión Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de la Desembocadura
del Río Pánuco.
4. Gestionar inversiones para la construcción,
conservación y mantenimiento de obras
de infraestructura hidráulica que mejoren y
garanticen el abasto del agua.
POLÍTICAS METROPOLITANAS EN RECURSOS
NATURALES
5. Gestión integral en sustentabilidad ambiental,
económica y social en la realización de las
actividades productivas.
6. Implementar
con
visión
metropolitana
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interestatales planes integrales de manejo
para las actividades productivas con políticas
sustentables de los recursos naturales.
7. Generar políticas públicas metropolitanas para
la protección de la biodiversidad, la prevención
de riesgos ambientales y de residuos
contaminantes.
8. Promover un crecimiento verde incluyente con
un enfoque transversal en la zona metropolitana
de Tampico.
ACUERDOS METROPOLITANOS EN MATERIA
DE CAMBIO CLIMÁTICO
9. Establecer la agenda municipal prioritaria en
acciones de cooperación y corresponsabilidad
en materia de cambio climático, biodiversidad
y medio ambiente.
10. Desarrollar
e
instrumentar
acuerdos
metropolitanos tendientes a la adaptación y
mitigación de los efectos del cambio climático,
con base en los contenidos de la Ley General
de Cambio Climático y el Código de Desarrollo
Sustentable para el Estado de Tamaulipas.
11. Emprender programas metropolitanos para
mitigar los impactos negativos del cambio
climático que se generan en nuestra zona.
12. Impulsar la transición hacia un desarrollo bajo
en emisiones de carbono en los transporte
público masivo metropolitano.
13. Realizar
un levantamiento de la composición
y sus orígenes de los gases de efecto
invernadero (GEI) para determinar el impacto
ambiental y priorizar acciones en favor del
medio ambiente que contribuyan a reducir
la emisiones de bióxido de carbono que
impactan directamente en el cambio climático.
14. Acordar la homologación de los Reglamentos
Municipales de Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente de Tampico, Madero
y Altamira, adecuándolos a las disposiciones
de la Ley General del Cambio Climático y al
Código Estatal de Desarrollo Sustentable.
15. Hacer un censo de generación de gases de
efecto invernadero (GEI) por Municipio de la
Zona Metropolitana de Tampico y norte de
Veracruz.
16. Impulsar la creación de un Centro de Monitoreo
Ambiental que evalué los parámetros de
contaminación en aire, agua y suelo, y
permitan identificar los orígenes de posibles
contaminaciones para la toma las medidas
correctivas y preventivas.
17. Elaborar
un Plan y Reglamento de
Ordenamiento Ecológico de la Zona
Conurbada, con lo cual se regulará e inducirá
el uso del suelo y las actividades productivas,
lográndose la protección y la preservación del
medio ambiente.
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