Download Estrategia Nacional para confrontar los efectos del Cambio ClimÃ

2010
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E.GarciaApaza
PNCCUCR
08/12/2010
(4to.Borrador)
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
ConjuntodeAcciones20112015
“PorelBienComúndelaMadreTierra”
2
Tabladecontenido
Parte 1. Antecedentes y fundamento.............................................................. 5
1.1. Situación del país....................................................................................................... 5
1.2. Contexto de desarrollo y riesgos climáticos.............................................. 5
1.3. Panorama general y vínculos con planes y programas de
desarrollo existentes......................................................................................................... 8
1.4. Fundamento de respaldo del programa estratégico............................. 9
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
Prioridades nacionales. ....................................................................................................... 9
Contribución del programa estratégico...................................................................... 10
Necesidad y solicitudes de atenciones. ...................................................................... 11
Planificación del desarrollo.............................................................................................. 13
Eficacia de los costos. ....................................................................................................... 13
Sostenibilidad de las medidas. ...................................................................................... 14
1.5. Análisis institucional del sector. ..................................................................... 15
1.6. Esquema del programa estratégico de fortalecimiento de la
capacidad de adaptación al cambio climático. ................................................. 17
1.6.1. Definición de las necesidades de acción prioritarias: plan de inversiones. .. 17
1.6.1.1. Objetivos de la estrategia y la aplicación del programa estratégico. .... 17
1.6.1.2. Objetivo general......................................................................................................... 17
1.6.1.3. Objetivos específicos del programa estratégico............................................. 17
1.6.1.4. Objetivos específicos del sector con referencia a la aplicación del
Programa........................................................................................................................................ 17
1.6.2. Metodología y líneas estratégicas. ............................................................................... 17
1.6.2.1. Introducción al programa estratégico................................................................ 17
1.6.2.2. Árbol de decisiones. .................................................................................................. 20
1.6.2.3. Base de la estructura temática............................................................................. 22
1.6.2.4. Necesidad de desarrollo de capacidades y acompañamiento técnico.... 22
1.6.2.5. Procesos de socialización........................................................................................ 23
1.6.2.6. Elaboración y ciclo de proyectos en adaptación al cambio climático..... 23
1.6.2.7. Zonificación ecoregional.......................................................................................... 26
1.7. Proceso de consulta. .............................................................................................. 26
Parte 2. Componentes del programa de inversiones propuesto
para recibir financiamiento................................................................................. 29
2.1. Criterios de apoyo para la decisión en la selección de acciones. 29
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) ............................................................................ 29
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria............................................................. 30
Ordenamiento Territorial. ................................................................................................ 30
Inmersión............................................................................................................................... 40
2.2. Líneas estratégicas................................................................................................. 41
2.2.1. Componente 1: Manejo y aprovechamiento sustentable de la tierra............. 41
3
2.2.2. Componente 2: Conservación, recuperación y cosecha de fuentes de agua.
................................................................................................................................................................ 41
2.2.3. Componente 3: Manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos
genéticos............................................................................................................................................. 42
2.2.4. Componente 4: Intercambio de saberes. .................................................................. 42
2.2.5. Sanidad vegetal y animal, y pasturas. ....................................................................... 43
2.2.6. Incremento sustentable de la superficie agrícola ante el cambio climático
para seguridad y soberanía alimentaria.................................................................................. 43
2.2.7. Desarrollo de las propuestas.......................................................................................... 44
8. Bibliografía mínima. ........................................................................................... 50
ANEXOS: Modelo de perfiles de proyecto. .................................................. 51
1. Proyecto de recuperación de áreas de vegetación interandinos de valle y
restauración de suelos Chaqueños adoptando técnicas de actuación de suelos 51
2. Proyecto integral de manejo y conservación de suelos y aguas para la
producción agropecuaria y estrategia de adaptación al cambio climático. ........... 54
3. Manejo y recuperación de la pradera nativa con fines productivos y
conservación de los recursos naturales en el municipio de Santiago de
Andamarca, Oruro. ..................................................................................................................... 56
4. Creación de un Complejo Productivo Asociativo Para Procesar Gel de Sábila
(Aloe vera spp) en los Municipios de la Mancomunidad de Municipios de
Chuquisaca Norte........................................................................................................................ 58
5. Plan de Desarrollo Integral de la Provincia Omasuyos............................................ 60
6. Proyecto de Manejo Integral de la Cuenca del río RAVELO................................... 62
5. Manejo integral de cuenca – Plan departamental MIC Sub Cuenca CAITI. .. 64
4
Programa estratégico de fortalecimiento de la
capacidad de adaptación al Cambio Climático en el
contextodeseguridadysoberaníaalimentaria.
Parte1.Antecedentesyfundamento.
1.1.Situacióndelpaís.
SegúnlaConstituciónPolíticadelEstado,elartículo16,ensuspárrafosIyII,indicanquetodapersonatiene
derecho al agua y a la alimentación, por lo que el Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad
alimentaria,atravésdeunaalimentaciónsana,adecuadaysuficienteparatodalapoblación.Asímismo,el
nuevo Modelo de Desarrollo Productivo Rural, en el marco de la Revolución Rural, Agraria y Forestal
implementadaporelMinisteriodeDesarrolloRuralyTierras(MDRyT)articulaestrechamenteeldesarrollo
ruralconlagestiónambientalydelosrecursosnaturalesrenovables,paraavanzarhaciaeldesarrollorural
integral y sustentable. Esta estrategia valora la supervivencia y el equilibrio de los ecosistemas que la
sostiene.Elnuevomodelodeproducciónrequeridodebeserecológico,económico,social,políticoycultural
basadoenaccionesparacompartirenvezdecompetir,reconociendoquelosrecursosdelatierranoson
ilimitados.
Para hacer frente al deterioro ambiental y el calentamiento global se requiere de relaciones solidarias e
inclusivas, el cual se tendrá que construir o fortalecer, dependiendo de la magnitud de intervención,
aplicando la filosofía del Vivir Bien, el cual implica básicamente la aplicación de acciones que están en
armonía con la Madre Tierra y los usuarios directos. Este mandato también se ha dilucidado en la
Conferencia Mundial de Pueblos sobre Cambios Climáticos, en su mesa 17, Agricultura y Soberanía
Alimentaria. Estos mandatos comprometen al país a liderar espiritualmente las conversaciones en temas
medioambientales y de cambio climático en varias formas de discusión internacional, ya que además, el
Estado Plurinacional de Bolivia ha sido uno de los países que ha participado en el seno de las Naciones
Unidas de las discusiones sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la defensa de los derechos de la
MadreTierra.
1.2.Contextodedesarrolloyriesgosclimáticos.
Según el documento “Diagnóstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climático en el sector de
seguridad alimentaria y desarrollo rural” realizado anteriormente a este Programa, se ha observado que
existeuncomportamientoclimatológicoregionalqueestavariando.
Asimismo,segúneldocumento“ElSistemaClimáticoenBolivia”seapreciaqueentrelosfactoresclimáticos
que mayor variabilidad se registra año tras año, es el de la precipitación. Esta variabilidad no está sólo
referidaaltiemposinotambiénalespacio,loquesignificaqueellasdependentambiéndelascondiciones
locales. Estos factores son muy importantes ya que cuando se habla de actividades agropecuarias, en la
variación de los anteriores, existe una serie colateral de eventos, que modifican no solo la parte agrícola,
sinotambiénlaactividadpecuaria(tabla1).
5
Tabla1.Periodosconlasmayoresprecipitacionespromedioyvariabilidadregistrada.
DEPARTAMENTO Nºfamilias
AGRÍCOLA
afectadas Superficie
Cultivos
afectada
afectados
(Ha)
PECUARIO
No.De
ganado
muerto
SantaCruz
4050
1585
Arroz,yuca,
Soya
849
Chuquisaca
5278
2406
Maíz,papa
yhortalizas
1138
Tarija
2198
595
Potosí
6455
9867
Cochabamba
8061
11799
Tomate,
papa,maíz,
maní
Papa,
quinua
Plátano,
yuca,arroz,
cítricos,
piñay
papayay
palmito
3070
EVENTO
MUNICIPIOS
Sequíae
Inundación
Yapacani,SantaCruzdelaSierra,
Ayacucho,Porongo,Cabezas,Warnes,
Okinawa,Montero,Gral.Saavedra,
Mineros,FernándezAlonso,SanPedro,
BuenaVista,SanJuan,Portachuelo,Santa
RosadelSara,PampaGrande
Caprino,
Sequíae
Porcinoy
Inundación
Ovino
Zudañez,mojocaya,SanLucas,Distrito8,7
(Sucre),Poroma,Camargo,Icla,Vaca
Guzman
Tipode
ganado
Bovino
Bovino
Sequíae
Inundación
6
ElPuente,capital(Tarija),EntreRios
564
camélidoy Sequíae
ovino Inundación
Betanzos,Colquechaca,Pocoata,
Chayanta,Acasio,potosi,tinguipaya,Caiza
D,Betanzos,Vitichi,VillazonyEsmoruco
53
Bovino,
Sequíae
ovinoy
Inundación
camélido
VillaTunari,Chimore,ARQUE(T’ajra),
COLCAPIRHUA,CAPINOTA(CHIMIRI),SIPE
SIPE(parotani),Colcapirhua,VillaTunari,
PtoVillarroel,Chimore,Cliza,EntreRios
538
Ovino,
Sequíae
camélidoy
Inundación
porcino
PuertoAcosta,MocoMoco,Chuma,
Mapiri,combaya,Quillacas,Luribay,San
BuenaVentura,Batallas,Charazani,
Achacachi,Cairoma,sorata,quiabaya,
ichoca,Mecapaca,laasunta,yanacachi,
SanBuenaventura,Ixiamas,G,Villarroel,
Yaco,Pucarani,Batallas
LaPaz
35647
9492
Papa,
cebada,
haba,maíz.
Oruro
3055
1163
Papa,
cebada,
maíz.
970
Camélido
Sequíae
Inundación
SantiagodeAndamarca,ElChoro
Beni
3100
3191
Yuca,arroz
3500
Bovino
Inundación
SanAndrés,SanIgnaciondeMoxos,San
Andres,Loreto,SanIgnacio,SanJaviery
Trinidad,AdemásdelTIPNIS
Pando
0
0
0
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelSENAMHI.
LasmayoresvariacionesdelperiodolluviosoestánlocalizadasenlaszonasdeSabanasseguidadelaszonas
de Tierras Bajas. Para el periodo seco, las mayores variaciones han sido observadas en las mismas zonas,
peroenmayorproporciónenlasTierrasBajas,seguidasdelasSabanas.
Así mismo, las mayores variaciones visualizadas en el histórico de temperaturas, el periodo de mayores
precipitaciones son las correspondientes a las zonas del Chaco y Valles. En el periodo seco, también se
observa que las temperaturas han variado en la zona de Chaco, seguido del Altiplano y las Tierras Bajas.
Estasvariaciones,sinembargo,seexasperanconlasfluctuacionesexistentesenelAltiplanodebidoaquela
atmósferadeestaregiónestaríamásinfluenciadaporladiferenciadepresiones,lainfluenciadelNiño,el
calentamiento y enfriamiento de la superficie del océano Pacífico que conecta a esta parte de nuestro
territorio.
Por otro lado, este comportamiento está muy ligado al balance hídrico de la zona. Por ejemplo, según el
documentodelPlandeOrdenamientoTerritorialMacroregionaldelChacoBoliviano(2006),existeundéficit
hídrico evidente en la zona localizada en los mesesdejulio a octubre. Los valores más bajosdedéficit se
encuentranenlaspartesmásaltasdelaSerraníadelAguarague.Losmásaltosselocalizanenlallanuradel
ChacoBoliviano.EntodoelChacosepuedeobservarundéficitanualde375a590mm.Consecuentemente,
estosvaloresnosdancuentadelaimposibilidaddedesarrollaractividadesdeagriculturaintensiva,dando
lugaraunaagriculturaextensivaasecanodurantelosmeseslluviosos.
Parareferirnosalcomportamientodelaproducciónprimariarespectodeladisponibilidaddeprecipitación,
sedebemencionarqueexistencuatroaspectosprincipalesdelcomportamientodelasplantasenrelación
conlafaltadeagua:(i)lamodulacióndeláreafoliar,(ii)elcrecimientoradical,(iii)laeficienciaconlacuallas
hojasintercambianH2OporCO2,y(iv)losprocesosinvolucradosenlageneraciónyelllenadodegranos.
Poresarazón,conocerlasfasesdefenologíaysurequerimientodeaguaenestás,esmuyimportantepara
latomadedecisionesfinales.
Asímismo,sepuedeindicarquelosefectosdelasequíaseverayprolongada(comodelcasodelChaco,el
AltiplanoypartedelBeni)limitanlaproduccióndeforrajeylacalidaddelmismo,porquelospastossesecan
prematuramente,esdecir:haypocacantidad,ydebajacalidad.Estecomportamientoafectalaproducción
ganadera. La mala alimentación produce pérdida de peso, retraso en la aparición de celo en los vientres,
muchomássitienencríaalpie(tardanenentrarencelo,odirectamentenohabrácelos).Afectatambiénla
produccióndeleche,porlocuallosternerosnotendránbuendesarrollo.Cabedestacarqueenenero(en
general)quelapasturaeslaépocaenlaquedeberíanestarenplenocrecimiento,luegosiguelaépocaseca
de invierno donde no hay crecimiento por lo tanto la crisis alimenticia probablemente se incrementará a
medida que avance el año. Ante una situación de crisis forrajera, lo primero que se debe hacer es un
inventario de los alimentos disponibles, estimando cantidades de forraje actual en los potreros, y de las
reservasquepuedanexistirenelcampo:heno(fardos,rollos,parvas),silos,granos.Luegohayqueestimar
losrequerimientosdiariosdelganadoexistente,almenosencantidaddemateriaseca(MS)necesariapara
su mantenimiento, y luego de hacer el balance comparando ambas cifras (disponibilidad por un lado y
requerimientos por otro), se verá para cuántos días se podrá mantener los animales si no hay futuros
aportes.
El Estado Plurinacional de Bolivia ha tenido distintos sufrido en términos de seguridad alimentaria, una
explotaciónexcesivadelosrecursosnaturales,loscualesproducenperiodosdeescasezyfaltadecuidado
delaMadreTierra.Porloquelosprincipalesproblemasentérminosdeseguridadalimentariaaenfrentar
son:
x Falta de implementación obligatoria de la educación ambiental en los niveles educativos, en los
centrosdetrabajo,instituciones,empresaspúblicasyprivadasyenlosmediosdecomunicación.
x Existe una fuerte dependencia en productos foráneos, contribuyentes altamente potenciales a la
generacióndegasesdeefectoinvernaderoynoasídelaproducciónnacional.
x Deficiente e incompleto manejo de cuencas hidrográficas, que ha producido la reducción y
contaminacióndelosrecursoshídricossuperficialesysubterráneos.
x Contaminacióndelsueloporactividadesdelasindustriasminera,agrícolas,pecuariasydomiciliares,
quenopermitenundesarrollodelasactividadesdeproductividad.
x Creciente densidad poblacional en ciudades intermedias que afectan el abastecimiento de
productosestacionales.
x Enfoquedelmanejodelosbosquesdemanerainadecuadaproduciendouncambiodeusodelos
suelosdevocaciónforestalalaagriculturayganaderíaqueinicialadegradacióndelossuelosde
maneramásacelerada.
x Usodeprácticasagrícolasinadecuadasqueprovocanelavancedelafronteraagrícola,laperdidade
plantasmedicinales,forestalesymaderables,lafaunayotrosorganismosparteimportantedelas
relacionesdeloscomponentesdelecosistemaysuequilibrio.
x Pérdidadeladiversidadgenética,especialmentenativayendémica.
x Procesosdedeforestaciónrecurrentesdebidoalaprácticadelchaqueodeformainadecuadaque
haprovocadolaerosióndelsueloyelaumentodezonassecasenlosdepartamentosdeSantaCruz,
Beni, Norte de La Paz, afectando la producción de granos, fundamentales para la seguridad
alimentariadelapoblación.
x Degradación de los ecosistemas frágiles tales como los humedales, praderas nativas, ecosistemas
endémicoscatalogadoscomosantuariosporsolapamientoysobreexplotación.
Falta de investigación en la generación de información de aparición de plagas y enfermedades en zonas
dondeantesnoseencontrósuexpresión.
7
1.3.Panoramageneralyvínculosconplanesyprogramasdedesarrolloexistentes.
El tema sobre seguridad y soberanía alimentaria lo desarrolla y aplica el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras(MDRyT),sinembargo,ésteministerionocuentaconunaunidadespecíficaquetratelaproblemática
delcambioclimáticoniuninstrumentorelevantedecoordinaciónquerelacioneelcambioclimáticoconla
temáticadeseguridadysoberaníaalimentaria.Sinembargo,sutransversalidadhapuestodemanifiestoque
nosoloelMDRyTtrabajaenesecampo,sinoqueyahaynumerosasentidadesqueestánapropiándosede
estatemática,comosepuedeobservarenlatabla2.
Tabla 2. Detalle de actores y sus principales características, necesidades, expectativas e
intereses.
Organismos
Ministerios
Prefecturas
Gobiernos
municipales
Instituciones
Públicasde
Servicio
financiero
Organizaciones
Sociales
Actores
x MinisteriodeDesarrolloRuraly
Tierras
INRA
CRIARPASA
EMPODERARPAR
SUSTENTAR
FONADAL
x MinisteriodeMedioAmbientey
Aguas
SENARI
SEDERI’s
x MinisteriodeDesarrollo
ProductivoyEconomíaPlural
EMAPA
x Min.PlanificacióndelDesarrollo.
x Min.Defensa
Prefecturas(9departamentos)
Servicios
Departamentales
Agropecuarios.
GobiernosMunicipales(municipios
deciudadestroncalese
intermedias,atravésdesus
UnidadesdeMedioAmbiente).
BancodeDesarrolloProductivo
(BDP),FondodePrevisiónSocial
(FPS),FondoNacionaldeDesarrollo
Regional(FNDR).
Organizacionessociales:
ConfederaciónSindicalÚnica
deTrabajadoresCampesinos
deBoliviaCSUTCB
ConfederaciónNacionalde
MujeresCampesinas
IndígenasyOriginariasde
Bolivia“BartolinaSisa”
(CNMCIOB“BS”)
ConfederacióndePueblos
IndígenasdeBoliviaCIDOB
ConfederaciónSindicalde
ComunidadesInterculturales
deBolivia(CSCIB)
ConsejoNacionaldeAyllusy
MarkasdelQullasuyu
(CONAMAQ).
Organizacionesde
productoresEj.Papa,haba,
quinua,camélidos,lecheros,
caféyotros.
AsociaciónNacionalde
RegantesySistema
Características
Entidadespúblicas
delPoderEjecutivo.
Instituciones
reguladorasdel
sector.
Instanciasregionales.
Instanciaslocales.
Desarrollan
proyectosdeapoyoa
laproducciónyotras
relacionadas.
Estasinstanciashan
conformadouna
plataformasobre
cambiosclimáticos,e
interactúan
directamenteconel
gobiernocentral.
Necesidades,expectativase
intereses
Serequierecoordinaciónde
acciones.
Serequiereunaestrecharelación
yapoyo,ademásdeunsistema
deregulacióndescentralizadoy
participativoensaneamiento
básico.
Coordinaraccionesconlas
prefecturas,comobrazos
operadorasdelaspolíticasy
normasgeneradasporlas
entidadescabezadesector.
Instanciasoperativasque
permitiránimplementaryvalidar
acciones.
Serequiereagilizarlos
procedimientosycoberturapara
laprestacióndeservicios
financierosparalosproductores
pequeños.
Instanciassocialesquepermitirán
difundir,concertaryvalidarlas
propuestasdepolíticasy
normativas.
Lacoordinadoranacionalse
convierteenunactor
fundamentalporconstituirseen
unespaciodediversosactores
delsectoryeninterlocutorescon
grancapacidadpropositiva.El
sectorqueconsumeelmayor
volumendeaguaenpaíseselde
riego,porelloesnecesario
coordinaractividadesconeste.
8
Tabla 2. Detalle de actores y sus principales características, necesidades, expectativas e
intereses.
Organismos
Organizaciones
Privadas
Organizaciones
de
cooperación
internacional
Universidades
Actores
ComunitariosdeAguaPotable
Organizacionesno
GubernamentaleseInstituciones
PrivadasdeDesarrollo(CARE
Bolivia,INTERMONOXFAM,JICA,
SWISSCONTACT,CIPCA,GTZ,
PROINPA,PAAC,CEMTA)
CooperaciónInternacional:PNUD,
FAO,FIDA,OCHA,PMA,PNUMA.
AECI,BancoMundial,BID,CAF.
UniversidadMayordeSanAndrés,
UniversidadMayordeSanSimón,
UniversidadAutonomaGabriel
ReneMoreno,UniversidaddeSan
FranciscoXavierdeChuquisaca,
UniversidadLoyoladeBolivia,
UniversidadCatólicaBoliviana"San
Pablo",UniversidadAndinaSimón
Bolívar,UniversidadNUR,
UniversidadAutónomaTomás
Frías,UniversidadTécnicade
Oruro,UniversidadAutónomaJuan
MisaelCaracho,Universidad
CatólicaBoliviana"SanPablo",EMI
EscuelaMilitardeIngeniería.
Fuente:ElaboraciónenbaseainformacióndelMDRyT.
Características
Necesidades,expectativase
intereses
Instanciasque
cooperancon
financiamientoa
travésdediferentes
proyectosen
cambiosclimáticos,
nosoloconel
ProgramaNacional
deCambios
Climáticos,sinocon
otrasONGs.
Estasinstanciashan
gestionadoy
administradolos
proyectosde
desarrolloycambios
climáticosdurantela
últimadécada.
Lasuniversidades
haninteractuadocon
elMinisteriode
MedioAmbientey
Aguaatravésde
proyectosde
investigación
concretos,aunque
puntuales.
Deben considerarse parte activa
en la promoción del Desarrollo
Económico Local en íntima
relación con las organizaciones
económicas locales. Con objeto
de que la inversión productiva
tenga más importancia en sus
ámbitos territoriales y sea
eficiente, sus acciones se
delimitan en el marco de las
políticasvigentesydelPND.
Su interés está enmarcado en el
desarrollo de actividades de
reducción de la pobreza, el
alcance de los objetivos del
Milenio,entreotros.
Estas entidades necesitan un
apoyo mas efectivo desde la
perspectiva que se necesita
instrumentos de decisión que
deben ser desarrollados y
aplicados en las diferentes
instancias del los gobiernos
locales.
1.4.Fundamentoderespaldodelprogramaestratégico.
1.4.1.Prioridadesnacionales.
El Programa Estratégico para Confrontar los Efectos del Cambio Climático en el contexto de seguridad y
soberaníaalimentariasesustentaenelCapítulo5toartículo33y34,yTituloIICapítulo1roArticulo342al
368, de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y los principios del Plan Nacional de
DesarrolloEconómicoySocial.
El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”, tiene
comounodesuspilaresfundamentaleslaSeguridadalimentariaconsoberanía,entendidacomoelderecho
de nuestro país a definir sus propias políticas y estrategias de producción, consumo e importación de
alimentos básicos, conservando y rescatando la diversidad productiva y cultural de nuestro territorio.
Garantizando el acceso oportuno en cantidad y calidad de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente
apropiados a la población para Vivir Bien. Así mismo, el presente programa toma en cuenta el Plan
“RevoluciónRural,AgrariayForestal20102020”,actualmenteenvigenciaenelMDRyT.
La visión del desarrollo nacional, contribuye al logro de la seguridad alimentaria nacional sustentable,
recuperando y aplicando tecnologías ancestrales e introduciendo tecnologías innovativas, dirigidas al
fortalecimientodelsectorproductivopriorizandolamicro,pequeñaymedianaproducción,asícomoalas
organizacionesproductivas.Estorequieredelagarantíaestataldelaccesodelsectorproductivoalagua,la
tierra, recursos genéticos y mercados justos, que posibiliten la adaptación al cambio climático y la
disminucióndesusriegos.
9
Para el éxito de la presente estrategia es indispensable la educación ambiental formal y la realización de
campañas de comunicación directa y por los medios de comunicación para el rescate de los valores
ancestrales,conocimientos,actitudesdeproteccióndelaMadreTierra.Lapreparaciónalaconfrontacióna
los efectos del cambio climático, producto de las actividades del ser humano, es importante para que la
poblaciónplanifiqueeimplementeaccionesdedefensayproteccióndelosrecursosnaturalesparaasegurar
la soberanía y seguridad alimentaria, haciendo un buen uso de los suelos productivos, basándose en el
ordenamientoterritorial,laconservación,recuperación,captaciónycosechadeagua,quecontribuyenala
mitigación,adaptaciónygestiónderiesgoanteelcambioclimático.
Se espera construir procesos planificados y sostenidos en el tiempo para garantizar el desarrollo de la
seguridad y soberanía alimentaria, que se originen desde los ámbitos locales y se nutran del compromiso
concertadodelosactorespúblicosyprivadosparalaproducciónydistribucióndealimentosenelmarcodel
derechohumanoalaalimentación.Lasaccionespermitirándinamizarelconjuntodelascapacidadeslocales
paraidentificarlaproducciónydisponibilidaddealimentos,lacoordinacióndeinstitucionesylageneración
de recursos humanos capacitados. Estas intervenciones permitirán favorecer de forma preferencial a los
agricultoresfamiliares,indígenasyoriginarios.
Finalmente,enbasealdiagnósticosectorialobtenidoenunaprimerafase,sepriorizóáreasparaeltrabajo
directo a través de proyectos. Los elementos constituyentes del concepto de vulnerabilidad usado se
muestranenlaFig.1.Elconceptoinstrumentalizadoutilizódatosestadísticosdisponiblesyquepudieranser
dealgunamanerarepresentativosencadaunoloselementos.
Paraenfrentarlosproblemasdeinseguridadalimentariaylasafectacionesactualesypotencialesdelcambio
climáticoesnecesarialageneracióneimplementacióndelProgramaestratégicoparaconfrontarlosefectos
del Cambio Climático en el contexto de seguridad y soberanía alimentaria, que pueda garantizar la
participacióntotaldelpueblobolivianoendesarrollaraccionesdeprevencióncontraladegradacióndelos
recursos naturales como la expresión práctica de los principios de los Derechos de la Madre Tierra que
solicitaqueseentiendaalatierracomounentevivoysujetodedignidad.
Exposición
Sensibilidad
CapacidaddeAdaptación
Amenazas
+
+
Densidad
Índicede
Númerodetipode
Númerode
emergencias
poblacional.
carencia.
cultivosdeseguridad
alimentaria.
Heladas
%deniños.
Índicede
Sequias
desarrollo
Produccióntotalde
%demujeres.
humano.
cultivosdeseguridad
Deslizamientos
Inundaciones
alimentaria.
Riadas
%deancianos.
Desnutrición
Granizadas
infantil.
Númerodecabezasde
ganado.
Mazamorra
Figura 1. Vulnerabilidad inicial en base a las amenazas identificadas, su exposición y la sensibilidad del
receptor,ylacapacidaddeadaptaciónqueelmismotendría.Fuente:Doombos,2009a.
-
1.4.2.Contribucióndelprogramaestratégico.
Aunque el MDRyT ha establecido prioridades concretas y definidos responsables, metas y tiempos, es
necesarioaseguraralpaíscontralospeoresimpactosdelcambioclimático,yposibilitarunaestrategiade
desarrollo capaz de resistir niveles de amenaza ya inevitables. Por lo tanto, se debe fortalecer
10
institucionalmentelasaccionesdeadaptaciónquemerecensupropiaestrategia,conarreglosinstitucionales
yfinancierosdedicadosydiseñadosdesdelalógicadeimpactos,vulnerabilidadyadaptación,lacualdebe
serdiseñadaapartirdelalíneabaseexistenteyconunsistemaclaroparasumonitoreoyevaluación.
Adicionalmenteseconsideraentérminosdeadaptación,quesedeberíaatacarelempobrecimientosdela
calidaddevidaindividualycolectiva.Paraestolapoblaciónprioritariadeberíanserlosjóvenesyniñosya
que serán ellos principalmente junto con las madres cabeza de familia quienes asumirán los retos de la
adaptación. Estos sectores sociales, por tanto, requieren contar con herramientas para enfrentarse a
ambientesquecambianrápidamenteyentenderlosriesgosyoportunidadesdeestasvariacionesasícomo
ser empoderados para constituirse en agentes de acciones positivas y de cambio. Asimismo, dentro de la
temáticadeseguridadysoberaníaalimentariaconrelaciónalcambioclimático,debetrabajarseelderecho
alaguaylaerradicacióndelapobreza,aspectosquesoninfluenciadosporelcambioclimáticoyquedeben
incluir de forma diferenciada las particularidades de género, étnicas y culturales del país, por lo que se
requiereampliarlascapacidadesdelapoblaciónparalaacción,demaneraqueseactuédeformaefectiva
frenteadesplazamientosdelaspoblaciones,pérdidasdeactivos,pérdidadeáreascultivables.
Enconsecuenciasehacenecesarioconsiderarquelagestióndemanejoeconómicoyfinancierodeberíaser
menos burocrático y buscar respuestas más tangibles y de mayor aplicación gerencial de la: efectividad,
eficiencia y eficacia. Actualmente se observan más de 12 pasos (e incluso 16) para poder acceder al
financiamientoadeterminadasactividades.
1.4.3.Necesidadysolicitudesdeatenciones.
Alrededordelsectorseobservaqueexisteunarelaciónestrechaconvariasinstituciones,enespecialalnivel
del Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias (CONARADE),
especialmente con el Ministerio de Defensa (con el Viceministerio de Defensa Civil). Esta instancia,
compartíainformaciónespecíficaacercadeeventosocurridoshistóricamente.Estabasededatos,llamado
DESINVENTAR, fue una base información sobre eventos extremos históricos. Los principales eventos
reportadosporestainstancialoscompartióenunproyectoanivellatinoamericanoqueesauspiciadaporla
Unión Europea, Prevención de Desastres de la Comunidad Andina (PREDECAN), y la Comunidad Andina
(CAN). En su portal web (http://online.desinventar.org/) se puede observar el inventario histórico de las
inundaciones,losdeslizamientos,lasepidemiasylassequías.Losefectosporinundacionesydeslizamientos
se registran fundamentalmente durante el periodo de lluvias (noviembremarzo), mientras que las
epidemiasdeeneroamarzo.Losincendios,porsuparte,tienenocurrenciaalolargodetodoelaño,hayun
ligerocrecimientoenlosmesesmássecos(mayoaseptiembre)ylassequiasocurrenparalelasconelinicio
lasépocasdeinundaciones(septiembreadiciembre).Seobservaqueladistribuciónanualdelosreportes
no permite evidenciar tendencias ni el incremento ni la reducción de la ocurrencia de desastres, aunque
destacanlospicosde1979y2004.Losreportessedistribuyenprincipalmenteenelcentroysurorientedel
país, pero en el caso de los deslizamientos se concentran en el noroccidente en provincias de los
departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Los efectos asociados a deslizamiento están
registrados principalmente en el departamento de La Paz. También se pueden observar el registro de las
epidemias que representan el 60 % del total de muertes en relación con la base de datos, mientras que
otros eventos como inundaciones, deslizamientos y avenidas torrenciales cada uno representa menos del
10%.Lossismos(47%),losdeslizamientos(23%)ylasinundaciones(19%)tienenregistradocasiel90%de
lasviviendasdestruidas.
Esta información no solo se realiza por medio del relevamiento, sino que también es solicitada por los
afectados(Fig.2).Esteinstrumentodetrabajoaportaconinformaciónhistóricaquepermiteidentificarlas
afectacionesquesehanobservadodebidoaestoseventos(Fig.3),elcualtambiénpermitetomardecisiones
acertadas, sobre todo, aquellos relacionados con los efectos recurrentes y la visualización clara de los
efectosdelCambioClimático.
11
12
Figura 2. Solicitudes de insumos agrícolas debido a las afectaciones en diferentes años agrícolas en
diferentescultivos.Fuente:MDRyTUCR.
Figura3.Superficieafectadaendiferentesañosagrícolasendiferentescultivos.Fuente:MDRyTUCR.
1.4.4.Planificacióndeldesarrollo.
Loseventosclimatológicosrelacionadosconelcambioclimáticopuedenobservarseenformaregionalizada,
estopermite,sinembargo,planificareldesarrollodeformamáseficaz.Laintervenciónbajoesteenfoque
darácomoresultadolaidentificacióndeáreasafectadaspordiferenteseventosprioritariasdeseratendidas
yenconsecuencia,lassolicitudesdeapoyoeninsumos,originadosporlarecurrenciadeestoseventosserán
atendidas(Fig.4).
13
Figura4.EcoregionesidentificadosenBolivia.Fuente:MDRyTUCR.
Losafectadosporlosefectosclimatológicos,acentuadosahoraporlosefectosdelcambioclimático,sehan
identificadoenlasdistintasregionesdelpaís,yporlasdiferenciasdelospisosecológicos,hasidonecesario
regionalizarlos.Regionesquesetomarancomoprioritariosdeaplicacióndeacciones.
1.4.5.Eficaciadeloscostos.
ActualmentelasinversionesrealizadasenelMDRyTtienenuncriterionetamentededesarrolloproductivoy
socialapartirdelagestiónderiesgos,noasí,enfocadoenlacuestióndeadaptaciónalcambioclimático,
comoestáenmarcadoenlosmandatosdelossectoressociales,comoenlaConferenciaMundialdePueblos
Sobre Cambio Climático. Muchas de las iniciativas pueden incluir las amenazas y vulnerabilidades, muy
importantescuandosehabladeadaptaciónalcambioclimático,apartirdelincrementodelosfenómenos
que originan comportamientos extremos. La sostenibilidad en el tiempo, pueden considerarse que los
efectos podrían reducir estas vulnerabilidades, en consecuencia, impidiendo las consecuencias de los
desastres.Asímismo,esteenfoque,ybuscandounenlacedelostrabajosdeprevenciónylasaccionesde
adaptaciónalcambiodelclima,sepuedenrescatarlosenfoquesdeaplicacióndelasinversionesdesdela
visión del análisis del riesgo. El MDRyT, y específicamente la UCR, dentro de este enfoque realizan la
seleccióndesusactuacionesenbasealaspeticionesdeayudayunanálisismulticriteriodeacciones,que
puedepartirdelanálisisdeamenazasylasvulnerabilidades(Fig.5y6).Esenestepuntodondeelcambio
climáticotomacuerpo,yaquelasaccionesdeadaptaciónnormalmentevantendientesalageneraciónde
accionesqueresultenenresultadosalargoplazo,porejemplo,enladisposiciónsostenibledelagua,nosolo
paraconsumo,sinoparasuutilizaciónenactividadesagropecuarias.Dentrodeestecontextolasacciones
quejustificaríaneconómicamentesonlasrelacionadasaaccionesdemedianoylargoplazo.
Análisis del Riesgo
Identificar las Amenazas
Reducir la Vulnerabilidad
9Tipo de evento
9Localización
(inundación,
helada, granizada, sequía, incendio,
sismo, etc)
Exposición
9Fragilidad
9Intensidad
9Magnitud
9Recurrencia/Frecuencia
Formulación
de proyectos
(Mejores procedimientos,
mecanismos, materiales)
9Resiliencia
Capacidad de
adaptación
Identificar y evaluar probables daños y pérdidas
Seleccionar la mejor alternativa de inversión
Figura5.Análisisdelriesgoaniveldeinversiónministerial.Fuente:Elaboraciónenbasea informacióndel
VIPFE.
Plan Nacional de Desarrollo
Transversales
-Gestión del Riesgo
-Equidad
-Innovación
•Incorporación de la GdR en
los proyectos de Inversión
Pública
•Incorporación de la GdR en
el Sistema
Inversión
Pública
Planificación
del
Desarrollo
Sistema de
Planificación
Integral Estatal
Plurinacional
(SPIEP)
Sectorial
Departamental
Regional
Municipal
Presupuesto Anual
Presupuesto Plurianual
Planificación
Presupuestaria
Programas
Proyectos
Actividades y Tareas
Figura6.AnálisisdelatransversalizacióndelaGestióndelRiesgoenelSistemadePlanificaciónIntegraldel
EstadoPlurinacional.Fuente:ElaboraciónenbaseainformacióndelVIPFE.
1.4.6.Sostenibilidaddelasmedidas.
Unadelaseficaciasdelasaccionesaserejecutadasesqueseránrealizadasporlosmismosbeneficiariosyla
participación directa de los sectores, garantizando en consecuencia, sostenibilidad en el tiempo. En
consecuencias, el financiamiento a ejecutarse deberá tomar en cuenta las acciones de adaptación que
tenganlassiguientescaracterísticas:
14
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
Desarrollodecapacidadesenelmanejodesistemasagroforestales.
Implementacióndecomplejosproductivosodecadenasdevalor.
Capacitacióndelmanejodelamoscadelafruta.
Desarrollodeprogramanacionaldesanidadynutricióndelganado.
Apoyoparaelmejoramientodelaproduccióndehortalizas.
ElaboracióndelPlanNacionaldeContingenciaRural.
Control(oapoyo)alServicioNacionaldeSanidadAgropecuariaeinocuidadAlimentaria.
Capacitaciónyasistenciatécnicasemillera.
Apoyoyproduccióncampesinaparalaproduccióndepapa,cebolla,tomateyzanahoria.
ProyectodecierredecarteraProgramadeApoyoalaSeguridadAlimentaria(PASA).
Fortalecimientopreinversiónyasistenciatécnicaenmunicipios.
ProgramadecadenasproductivasagrícolassosteniblesdelaprovinciaOropeza.
1.5.Análisisinstitucionaldelsector.
ElMinisteriodeDesarrolloRuralyTierras(MDRyT)eslainstituciónpúblicadelÓrganoEjecutivodelEstado
Plurinacional,encargadadepromover,facilitar,normaryarticulareldesarrolloruralintegralagropecuario,
forestal,acuícolaydelacocadeformasustentableeimpulsarenelpaísunanuevaestructuradetenenciay
acceso a la tierra y bosques, a través de la formulación, ejecución y evaluación de políticas, normas y
servicios, en beneficio de pequeños y medianos productores (as), comunidades y organizaciones
económicascampesinaseindígenasysectorempresarial,bajolosprincipiosdecalidad,equidad,inclusión,
transparencia e identidad cultural, en busca de la seguridad y soberanía alimentaria para vivir bien. Está
apoyadoportresViceministeriosloscualescuentanconsusrespectivosDireccionesyUnidades(Fig.7).A
través del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario promueve el desarrollo rural y agropecuario,
integral y sustentable con énfasis en la seguridad y soberanía alimentaria, reconociendo la diversidad
cultural de los pueblos, revalorizando sus conocimientos ancestrales y las capacidades productivas
comunitarias, en el marco de la economía plural. También, se encarga de la producción agropecuaria,
agroforestal y pesca; políticas de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria; y contingencia rural en la
últimadirección.
A lmismotiempo,relacionalosemprendimientosprivadosycomunitarios,seguidodeempresasmixtasypor
último a la cabeza y en poca dimensión, a las empresas públicas estratégicas. El MDRyT cuenta con
instanciasdescentralizadascomo:
- UnidaddesconcentradaCRIAR ,paraadministraryejecutarlosproyectosdelosprogramasSEMBRARy
CRIAR, formada sobre la base del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA). Con este
propósito,seconstituyóelfondofinancierocomúnCRIARconrecursosdelacooperacióninternacional.
LatemáticadeseguridadalimentariaycambiosclimáticosestáinherenteenlasactividadesdelPASA
entodossusproyectosproductivos.
- Unidad desconcentrada EMPODERA R, para administrar y ejecutar los proyectos del programa
EMPODERAR, formada sobre la base del Proyecto de Alianzas Rurales (PAR). Con este propósito se
constituyóelfondofinancierocomúnEMPODERARconrecursosdelacooperacióninternacional.Los
temas sobre adaptación al cambio climático no se manejan directamente, pero si se actúa
indirectamente,atravésdelacapacitación,generacióndeinstrumentosdemonitoreoyevaluacióndel
accesoamercadosagropecuarios.
- Unidad Desconcentrada DICOCA (Desarrollo Integral con Coca), para administrar y ejecutar los
proyectosarticuladosalaimplementacióndelPlanNacionaldeDesarrolloIntegralconCoca,formados
sobrelabasedelFONADAL.Conestepropósito,seconstituyeelfondofinancierocomúnDICOCAcon
recursosdelacooperacióninternacional.LaDICOCAhalanzadolaideadeproducircocaecológicaen
sistemasdiferentesalmonocultivo.
- Unidad Desconcentrada SUSTENTA R, para administrar y ejecutar los proyectos articulados a la
implementación del programa SUSTENTAR para el manejo y aprovechamiento sustentable de los
15
recursos naturales. Con este propósito, se constituye el fondo financiero común SUSTENTAR con
recursosdelacooperacióninternacional.
16
Figura7.OrganizacióndelMinisteriodeDesarrolloyRural.Fuente:MDRyT.
Por otro lado, el tema de emergencias es atendido conjuntamente con otros ministerios pero
principalmenteconelMinisteriodeDefensa(ViceministeriodeDefensaCivilVIDECI).Losministerioscon
losquetrabajaenestatemáticason:MinisteriodeMedioAmbienteyAgua,MinisteriodePlanificacióndel
Desarrollo, Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Ministerio de Economía y Finanzas.
Adicionar que se debería mejorar la coordinación, especialmente en temas relacionados a la ejecución
presupuestaria. En este aspecto, la Unidad de Contingencia Rural (UCR) tiene fundamental participación,
sobre todo en el proceso de la Gestión del Riesgo. Esta instancia, con su cabeza de sector, la Dirección
General de Producción y Apoyo a la Seguridad Alimentaria (DGPASA) podría ser el principal nexo para la
ejecucióndelosproyectosalinteriordelMDRyT.
1.6.Esquemadelprogramaestratégicodefortalecimientodelacapacidadde
adaptaciónalcambioclimático.
1.6.1.Definicióndelasnecesidadesdeacciónprioritarias:plandeinversiones.
1.6.1.1.Objetivosdelaestrategiaylaaplicacióndelprogramaestratégico.
La estrategia debe dirigir a mejorar la calidad de vida y la aplicación de la filosofía del Vivir Bien,
contribuyendoaladisminucióndelapobrezarural,facilitandolosmediosycondicionesalasComunidades
indígenas originarias y a las poblaciones más vulnerables en general para la adaptación a los efectos del
cambioclimático.
17
1.6.1.2.Objetivogeneral.
Fortalecer la respuesta poblacional a los efectos del cambio climático con énfasis en la adaptación y la
reduccióndelriesgoagropecuarioenlasecoregionesproductivasdeBolivia.
1.6.1.3.Objetivosespecíficosdelprogramaestratégico.
a) Fortalecerlaestrategiasectorialensoberaníayseguridadalimentaria.
b) Identificarlaslíneasdeacciónestratégicas,componentesyprogramasparaconfrontarlosefectos
delcambioclimáticoenelsectoragropecuario.
c) Proponer los proyectos ecoregionales de inversión y preinversión que coadyuven a disminuir los
efectosdelcambioclimático.
d) Generar capacidad de respuesta (financiera y de los recursos humanos) a los eventos del cambio
climático o eventos extremos que generan inseguridad alimentaria y la mitigación del riesgo
climáticoagropecuarioenlasregionesproductorasdealimentos.
1.6.1.4.ObjetivosespecíficosdelsectorconreferenciaalaaplicacióndelPrograma.
a) Acoplar las acciones del Programa Estratégico a las políticas y lineamientos del sector en forma
eficiente y oportuna a fin de que los productores agropecuarios del país tengan información
respectoacómodebenactuarenel“antes”,enlaGestióndelRiesgoAgropecuarioylapresencia
de los eventos climatológicos extremos, con el fin de reducir o mitigar las pérdidas de su
producciónagrícolaypecuaria.
b) ContextualizarelProgramaEstratégicorecurriendoalaparticipacióndelasinstitucionespúblicasy
el apoyo de las entidades privadas especializadas en brindar asistencia cuando se producen
contingenciasrurales.
1.6.2.Metodologíaylíneasestratégicas.
1.6.2.1.Introducciónalprogramaestratégico.
Cómomanejarlavariabilidadclimáticanormalhasidosiempreuntemadepoblación,agricultores,técnicos
ypolíticosinvolucradosenlagestióndelaguacomofundamentalenlageneracióndeseguridadalimentaria.
Bajo una variabilidad más pronunciada, ya no se puede asumir que las tendencias climáticas serán las
mismas.Bajolavariabilidadmáspronunciada,losriesgos(cuantificables)sonsignificativamentemayoresy
lo que es peor: la incertidumbre (no cuantificable) entra en la planificación de los procesos de seguridad
alimentaria.Paraestesector,elénfasisprincipalestáenlaadaptaciónalosefectosdelcambioclimático.El
IPCC(2001)defineadaptacióncomoel“ajustedesistemasnaturalesohumanos,enrespuestaaestímulos
climáticosrealesoprevistosoasusefectos,quemoderalosdañosoexplotaoportunidadesprovechosas”.
Porloqueseesperaquelasaccionesplanificadasparasuconfrontaciónpuedangenerarherramientasde
decisióncoherentesconlosimpactosenlaproductividaddediferentescultivosylapecuaria.
Global
Adaptación planificada: Adaptación que es el
Adaptaciónautónomaoespontanea:Adaptación
que
no constituye una respuesta consciente a
resultado de una decisión política deliberada,
basada en el reconocimiento consciente de que
estímulosclimáticos,peroqueesprovocadapor
cambios ecológicos en sistemas naturales y por
lascondicioneshancambiadooestánapuntode
cambiosdebienestarodemercadoensistemas
cambiaryqueserequieredeacciónparavolver
amanteneroconseguirunestadodeseado.
humanos.
Adaptación reactiva: Adaptación que ocurre Adaptación anticipada o proactiva: Adaptación
despuésdequehayansidoobservadosimpactos que ocurre antes de que hayan sido observados
delcambioclimático.
losimpactosdelcambioclimático.
Adaptaciónpública:Adaptaciónqueesiniciaday
Adaptaciónprivada:Adaptaciónqueesiniciaday
puesta en práctica por personas, familiares o puesta en práctica por gobiernos en todos los
empresa privada, por lo general, está en el niveles, por lo general, dirigida a satisfacer
interéspropiodelactor.
necesidadescolectivas.
Mala Adaptación: cualquier cambio en sistemas naturales o humanos, que por descuido aumenta la
vulnerabilidadaestímulosclimáticos;unaadaptaciónquenoesexitosaparareducirlavulnerabilidad,
sinoquealcontrario,laaumenta.
Figura8.FormasdeadaptaciónsegúnelIPCC.Fuente:IPCC,2001.
Desarrollo mundial
Gases de efecto invernadero a nivel global
Modelos climáticos globales
Regionalización
Impactos
Política Vulnerabilidad
De adaptación (Física)
Vulnerabilidad
Al Cambio
(Social)
Climático
Capacidad de adaptación
Indicadores basados en:
Tecnología, Recursos económicos
Información y habilidades,
Infraestructura, Equidad, Instituciones
Pasado
Futuro
Presente
Figura 9. Estrategias topdown y bottomup para informar la adaptación al cambio climático. Fuente: En
baseaASOCAM,2009a.
En consecuencia, las acciones que se necesitan para confrontar los efectos del cambio climático deberán
estarenmarcadasendiferentesnivelesderespuestasdeacuerdoalascapacidadesdesarrolladasencada
sector. Los tipos de adaptación que existen para confrontar los efectos del cambio climático están
enunciados en tres niveles, como se observa en la Fig. 8. Estos niveles van desde la adaptación que no
constituyeunarespuestaconscienteaestímulosclimáticos,peroqueesprovocadaporcambiosecológicos
ensistemasnaturalesyporcambiosdebienestarodemercadoensistemashumanos,hastaunaadaptación
pública que es iniciada y puesta en práctica por gobiernos en todos los niveles, por lo general, dirigida a
satisfacernecesidadescolectivas.
18
Local
Adaptaciónenelcontextode
seguridadysoberaníaalimentaria
Marco
Realizarundiagnósticode
vulnerabilidadesquegenereun
Identificarlas
accionespara
No marcopolíticodeadaptaciónalos
políticode
confrontarlosefectos
adaptación
efectosdelCambioClimático.
delcambioclimático.
Si
Diseñodela
estrategiade
aplicaciónde
acciones
Si
Generarsuficiente
informacióne
Utilizaciónde
interésen
herramientasde
Identificadoacciones
identificar
No
planificación
específicas:usoy
escenarios,
comoelWEAP,
gestióndelaguay
potencialidades,
WUMP,GIRH,
suelo.
usosactuales.
etc
Si
Transferencia
Potencialid
Identificar
Identificar
delriesgo
addeuso
acciones
accionesen
Identificar
agropecuario
Identificadoacciones
los
potenciales
Sanidad
accionesde
No
específicas:enlos
recursos
de
vegetaly
intercambio
sistemasde
genéticos
innovación
animal,y
desaberes
Generar
producción
pasturas
existentes
agropecuaria
un
seguro
agrícola
Si
Sehaidentificado
Identificarunared
Sehaidentificadolas
lasformasde
S ehaidentificado
No
deinformantesen
formasdefortalecer
potenciarogenerar
lasestrategiasde
losefectosdel
capacidades
unsistemaalerta
prevención
cambioclimático
institucionalesydelos
temprana
recursoshumanos
Si
Sehageneradoelprograma
estratégicoparaconfrontarlos
efectosdelCambioClimático
enelcontextodelaseguridady
soberaníaalimentaria
Figura10.Árboldedecisionesqueidentificalasaccionesparaconfrontarlosefectosdelcambioclimáticoen
elsectoragropecuarioquegarantizalaseguridadysoberaníaalimentaria.Fuente:Elaboraciónpropia.
Al mismo tiempo, y por esta relación, toda acción que se plantee, debe enmarcarse en un nivel de
adaptación que se adecue al contexto, por lo que deberá también identificarse un estado de la situación
actual(undiagnóstico),atravésdelaidentificacióndeestrategiasqueconverjanprocesosdesinergiaque
parten de la realidad local y la actual aplicación de políticas (Fig. 9). Este enfoque, en consecuencia debe
tomarencuentaunainteracciónparticipativadelasbasesconlosentesdecisores.
19
1.6.2.2.Árboldedecisiones.
Paraimpulsarlasaccionesdemaneraadecuadaydireccionadasedebentomarencuentalosobjetivosalos
cuales se están dirigiendo los esfuerzos. Estos objetivos vienen señalados por la NCPE, el Plan sectorial
“RevoluciónRural,AgrariayForestal20102020”ylasdirectricesdelaConferenciaMundialdelosPueblos
sobreCambioClimático.Enconsecuenciasehacenecesarioelusodeherramientasdedecisión,porloque
éstasestaránmejorenfocadasalosobjetivosatravésdelalecturadeunárboldedecisiones.
Laidentificacióndeaccionesdeberealizarseenbaseadecisionesdeexistenciaoausenciadecapacidades;
lascualesestánenfunciónbásicamentealadisponibilidaddeinformaciónyparticipacióndelosactoresy
decisores(Fig.10),conelpropósitodeseguirlaspolíticasylineamientoscentralesqueesténorientadosen
forma eficiente y oportuna a los pequeños productores agropecuarios del país, respecto del cómo deben
actuar en el “antes”, dentro de una gestión del riesgo agropecuario, ya que en la temática de cambios
climáticos,losesfuerzossedebencentrar,sobretodo,enaccionesdeprevención.Estosconelfindereducir
omitigarlaspérdidasdelaproducciónagrícolaypecuaria,recurriendoalaparticipacióndelasinstituciones
públicas y el apoyo de las entidades privadas especializadas en brindar asistencia cuando se producen
contingenciasrurales.
Latomadedecisionessobrelaimplementacióndemedidasdeadaptaciónhademoradoenmuchospaíses
envíasdedesarrolloyaunqueenotros,eldesarrollodecapacidades,laplanificaciónanivelnacionalylas
propuestasdecambioenlosmarcoslegaleseinstitucionaleshanarrancado,engeneral,haexistidounbajo
niveldeimplementacióndeestasmedidas.
Almacenamiento.
9
9
9
Reducirlavelocidaddelaguaenunacuenca
#
ManejoIntegraldeCuencas.
#
Prácticasenconservacióndesuelo,fertilidadymanejode
humedad.
#
Terrazas,murosdepiedra.
#
Cubiertavegetal(reforestación).
Sistemasnaturales:
#
Recargadeacuíferos(manejado).
#
Manejodehumedalesylagunas.
Sistemasartificiales:
#
Reservorios,embalses(obrafísica)ysuoperación.
#
Sistemasdecosechadeagualluvia.
Figura10.Medidasdeadaptaciónparaelalmacenamiento.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaASOCAM,
2009a.
20
Usodelagua.
9
9
9
9
9
Equidadenacceso:ampliarcoberturaalosquenotienen.
Gestióndelademanda.
#
Reducirpérdidasensistemasdeuso(fugas,métodosde
riego,mantenimiento).
#
Cambiarzonas,calendario,patronesyvariedadesdecultivo
haciamenordemandahídricay/omayorresistenciaasequía.
#
Reusodeagua.
#
Usodepronósticosdeltiempoyclima.
#
Mediryvalorar(económicamente)elusodelagua.
Trataraguacontaminadayevitarcontaminación.
Diversificaciónhídrica.
Ajustaroperacióndesistemasdeuso.
Figura11.Medidasdeadaptaciónparaelusodelagua.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaASOCAM,
2009a.
Protección.
9
9
Considerarelmedioambiente.
Prevención:
#
Planificacióndelterritorio:controlarelagua?aprender
avivircon?percepciónderiesgo?.
#
Mapasdeamenazas,vulnerabilidadyriesgo.
#
Viviendaenloalto.
#
Drenaje.
#
Ajustarcriteriosdediseñodebocatomas,capacidadde
sistemas(pasadofuturo).
9
Preparación:
#
#
#
Protecciónderiberas(física,vegetal).
Diquesyobrasdeprotección.
Monitoreoysistemasdealertatemprana.
Figura12.Medidasdeadaptaciónparalaprotección.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaASOCAM,2009a.
21
1.6.2.3.Basedelaestructuratemática.
Esimportanteresaltarqueadicionalalavariabilidadclimática,existemayorvariabilidadquesedejasentir
enesteperiodoconmayorénfasis(Houghtonetal.,2001),yquelaadaptaciónasusefectosrealesactuales
tal vez sea la mejor forma de prepararse para cambios climáticos más inciertos a futuro (Lim y Spanger
Siegfried,2006).
Para reducir la vulnerabilidad frente a las variabilidadesclimáticas, y últimamente frente a los efectos del
cambioclimático,hasidoelaprenderagestionarmejorelaguayelsuelo,principalmenteentreotros.La
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es, por lo tanto, uno de las herramientas a ser utilizadas para
generar adaptación a la variabilidad climática, porque significa sentar las bases institucionales para una
gestióninformada,conequidad,eficienciayenbúsquedadelasostenibilidad(Fig.10,11,12).
22
1.6.2.4.Necesidaddedesarrollodecapacidadesyacompañamientotécnico.
Una orientación importante al considerar la introducción de medidas de adaptación nuevas para la
poblacióndeunalocalidadesprimerorescatarlosconocimientos,lastecnologíasylasprácticasancestrales,
para poder plantear eventualmente una complementación con tecnologías modernas o alternativas. Es
importante que los actores encuentren referencias a la dirección de una estrategia y las medidas de
adaptaciónensupropiaexperiencia,prácticasyformasdeorganización.
Esenestacoyunturaqueesimportantemencionarquelasaccionesquesevayanaimplementar,necesitan
deunacompañamientodetransferenciadeconocimientosenlamedidaenelquesenecesitesostenerenel
tiempoesaacción.Taleselcasodelentrenamientodelosresponsablesdelmanejodepozosolosatajados.
Procesodeformulacióneimplementacióndeproyectosencambiosclimáticos.
Elaboracióndel
Formulacióndela
Implementacióndela
Evaluacióndela
diagnóstico.
propuesta.
propuesta.
propuesta.
Difusión
Revisióndel
Asistenciatécnica
Monitoreodelas
Sensibilizaciónalos
diagnóstico
Intercambiode
fuentesdeaguas
actoreslocales
Plandeacciones
experiencias
Evaluacióndel
Presentacióndela
Implementacióndelas beneficiodelas
(autoridades,líderesy
propuesta
innovacionestécnico
innovaciones
comunarios)
Evaluación,calificación institucionales
Evaluaciónde
Trabajodecampo
Preparacióndel
yseleccióndela
planificadasenla
compromisosy
documento.
propuesta.
propuesta.
obligacionesdelos
Fortalecimientodelas beneficiarios
organizaciones
Presentaciónde
resultados.
Legalizacióndelos
derechosdepropiedad
detierras
Figura13.Procesodeelaboracióneimplementacióndeproyectosenelsectoragropecuarioylasoberaníay
seguridadalimentariabajoefectosdelcambioclimático.Fuente:Elaboraciónpropia.
Impactosdelcambio
climáticoenlosajustes
presupuestos
Evaluacióndelosimpactosde
proyectos/políticas/medidas
enlosmediosdevida
Impactosdelosriesgosclimáticos
enrecursosdesubsistencia
Mediosdevida
Riesgoclimático
Recursosclavesparaenfrentarlos
riesgosclimáticos
Informaciónsobreelclimay
mediosdevida
Planificaciónygerenciade
proyectos/políticas/medidasparala
adaptaciónalcambioclimático
Identificacióndelasactividadesdel
proyecto/medidas/políticaspara
revisión
Ajustesaproyectos
Proyecto/medidas/
medidasopolíticas
políticas
Revisiónde
proyecto/medidas/políticasalaluz
delosriesgosporcambioclimático
Figura 14. Relación de las acciones en la utilización de información, planificación y el gerenciamiento de
proyectos/políticas/medidas para la adaptación al cambio climático. Fuente: En base
www.care.org.pe/pdfs/CAMBIO/What_Is_CBA_web.pdf
1.6.2.5.Procesosdesocialización.
Laaprobacióndelasformulacionesdepropuestasdeaccionesestaráenmarcadaenunprocesoparticipativo
e inclusivo, desde el momento del diagnóstico hasta la evaluación de la misma propuesta (Fig. 9). Este
proceso, no se acaba en la implementación de las mismas, sino se continúa en el tiempo en diferentes
periodos.Elprocesoconsultivoseráprevioalaejecucióndelasacciones,ytendráuncaráctergeneralizado
en el cual participarán las organizaciones sociales, universidades, entes de gobierno (gobernaciones,
municipios, entidades descentralizadas y no descentralizadas del gobierno central), cooperación
internacional,einstitucionesprivadas(ONGs,fundacionesyotros).
1.6.2.6.Elaboraciónyciclodeproyectosenadaptaciónalcambioclimático.
Unplandeaccionesdebeincluirundiagnósticosectorial,elcualidentificalasnecesidadesdeactuaciónen
áreasyperiodosespecíficos,loscualesdebentransversalizarlosmediosdevida,elriesgoclimáticoconlos
proyectos/medidas/políticas(Fig.13).
Estacoyunturaidentificarálospasosmásimportantesenelciclodeproyectos.Porejemplo,losmediosde
vidadebenretroalimentarseconinformacióndelosriesgosclimáticosatravésdeinformaciónderecursos
desubsistenciaylosriesgosconcurrentesenlazonadeimplementacióndelproyecto.Losproyectosasuvez
deben retroalimentarse de las medidas o políticas para ajustar estas acciones a través de identificación y
revisióndelosproyectosquetenganelalcancedelosefectosdelcambioclimático.
Tambiénvaleresaltarlaimportanciadeltemadelapercepciónyactitudhaciaelriesgo.Enladefinicióndel
riesgo, no es posible influir sobre la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos, pero sí se puede
reducirlasconsecuencias,porejemplomediantenuevoscriteriosparalaplanificacióndelterritorio(Fig.14).
Históricamente,amenudolagestióndeaguahasidoorientadaacontrolarlosriesgosrelacionadosconel
agua, por ejemplo, ajustando criterios de diseño de embalses a fluctuaciones conocidas en el caudal o la
carga de sedimento esperada, o dotar de infraestructura de riego a gran escala a zonas desérticas. La
23
adaptación a cambios inciertos requerirá tal vez revisar estas actitudes hacia el riesgo, dejando atrás el
controlsobreylaluchacontraelagua,yyendohaciaintentosaevitar,protegerse,oinclusoavivirconlos
riesgosrelacionadosconelagua(AertsyDroogers,2009).
Estoscriteriosestánbasadosenlosrequisitosadministrativosquelasnormasnacionalesimponen,estoes,
los requerimientos solicitados por el VIPFE. Las características más importantes que debe contener en su
formulaciónseseñalanenlatabla3.
Tabla3.Criteriosdeevaluaciónenlaformulacióndeproyectosaserdesarrolladosenelmarcodel
cambioclimáticoylasoberaníayseguridadalimentaria.
Criteriodeevaluación
Contribuciónallogrodelos
objetivosdeadaptación
Costo/beneficiodela
prácticadeadaptación
Continuidaddelapráctica
deadaptacióneneltiempo
Atenciónalosproblemas
quegeneranmayor
vulnerabilidadenel
territorio
Efectomultiplicadoranivel
local
Impactoeneláreadel
programa
Integracióndeesfuerzos
comunitariose
institucionales,
Definición
Gradodesolucióndelproblema
identificadooaprovechamientode
laspotencialidadeslocales
Gradoenquereducevulnerabilidad
(reducesensibilidadoaumenta
capacidaddeadaptación)
Nivelenelqueconserva,restaurao
contribuyeaalcanzarniveles
adecuadosderesiliencia
Valoreconómicodetodoelproceso
enfuncióndelapoblaciónobjetivo
Viabilidadeconómica
Sostenibilidaddelosresultados
obtenidos
Gradodeenfoquehacialos
principalespuntoscríticosdefinidos
enelanálisisdevulnerabilidad
Posibilidaddequelacomunidadde
maneraautónomapuedareplicar
lasaccionesdeadaptación,paralo
cualdebenexistirlecciones
aprendidas,guíasymetodologías.
Gradoenquelamedidaes
replicableoabarcaeláreadel
programa
Queatiendancostosincrementales,
gestionarycofinanciariniciativas.
Otrasconsideraciones
Enfoqueencalidaddevida(ODM)
Basadoendiagnósticoparticipativode
vulnerabilidad
Tenerencuentaaporteslocalesen
recursoshumanosuotrosrecursos
ContinuidadsinelapoyodelPrograma
Tenerencuentaarreglos
interinstitucionales(creaciónderedes)
Darrespuestaalosnivelesde
vulnerabilidaddelanálisis
Periododetiempotrasla
implementaciónenelquelaprácticase
siguedesarrollando
Capacidadesexistentesquepermitan
éxitodelaaplicaciónmedida
Fortalecimientodelaplaneación
Aprendizajesocial
Coresponsabilidad
Ademásdeloscriteriosseñaladossedebetenerencuentaqueenlaformulación,debetomarseencuenta
las características de los proyectos en periodos, flexibilidad, participación, de carácter inclusivo,
sostenibilidad, género, replicabilidad, conocimiento tradicional e integración a diferentes estados de
vulnerabilidad.
24
Tabla4.Característicasyaspectosatomarseencuentaparaproyectosaserdesarrolladosenelmarcodel
cambioclimáticoylasoberaníayseguridadalimentaria.
Características:
Tiempodeduracióndelprocesode
implementación
Flexibilidaddelapráctica
Participaciónenlatomadedecisióndela
poblaciónvulnerable
Incorporacióndelaprácticadeadaptaciónyde
suseguimientoycontinuidadenotras
políticas,programasy/oproyectos
Sostenibilidadambiental
Promocióndeequidaddegénero
Posibilidaddereplicaciónporfueradelárea
delprograma
Consideracióndelconocimientotradicional
Fortalecimientodecapacidades
Integraciónysinergiasconotrasaccionesde
adaptación
Aspectosatenerencuenta
9 Tiemponecesarioparagarantizarlasostenibilidaddelaacción.
9 Cortoymedioplazo
9 Consideracióndelaincertidumbrerelacionadaconelcambio
climático,¿eslaacciónadaptableacondicionesinesperadasdel
cambioclimático?
9 ¿Contemplaunadiversidaddeapuestasparaserflexibleno
solamenteeneltiempo?
(Análisisconescenariosdecambioclimático)
9 Gradodeindependenciayposibilidaddetomadedecisión
duranteelproceso
9 Mecanismosparticipativosdetomadedecisiones.
9 Esopuedeserincorporadaconotraspolíticasoprogramas.
Sinergias.
9 Lasaccionesdeadaptacióndebenenmarcarseenlosplanes
localesdegestión(Planesdevidayplanesdemanejoambiental,
planesdedesarrollo,POMCH,POT,etc.)
9 Efectosmejoradoresdecondicionesambientales
9 Evaluacióndeimpactosambientalesymedidascorrectoras
9 Usoactualdelsueloenrelaciónalusopotencial
9 Roldelafamiliaenlaimplementacióndelamedida.Participación
decadaunodesusmiembrosenlamedidadeadaptación.
9 Participacióndelamujerenlatomadedecisionesenladefinición
yejecucióndelamedidadeadaptación.
9 Impactosalamujerconestamedida.
9 Usoenuncontextoespaciotemporaldiferente.
9 Mecanismosdedifusióndelaacción,participaciónenredes.
9 Setomanencuentaexperiencias,procedimientos,saberes
localesyformasorganizativas
9Eldesarrollodecapacidadesdebeestarpresenteenla
implementacióndelasmedidas
9Complementación,integracióndeestrategiasentresaberes
tradicionalesylosinnovadores.
9Aportaralaconsolidacióndenivelesorganizativosya
lineamientosdepolíticadeadaptaciónenelmarcodelaley
propiadelascomunidadesindígenasycampesinas.
9Apoyoalosreglamentosinternosparaadministraciónymanejo
derecursoscomoaporteapolíticaspúblicas.
9Fortaleceracadaactorylasrelacionesentreactores:tensión
creativa.
9Tecnologías,métodos,conceptos
9Capacitación,dinamización.
9 Aporteamásdeunobjetivoy/ocomplementacióndeotras
accionesdeadaptación
25
26
Figura15.ZonificacióndelasregionesenBoliviaparalaaplicacióndeaccionesparaconfrontarlosefectos
delcambioclimático.Fuente:ElaboraciónequipodesectorialistasMNACC.
1.6.2.7.Zonificaciónecoregional.
ActualmenteseviveunacoyunturadeaplicacióndelaNCPEylasautonomíasdepartamentales,queexigen
se deben accionar territorialmente y bajo las responsabilidades de las autonomías, sean de las
gobernacionesolosmunicipios.Sinembargo,sedebetenerencuentaquelosprocesosadministrativosson
unaexigenciaparatenergarantíadeaplicacióndefinanciamientos.Porunlado,lossistemasadministrativos
pequeños o de poca capacidad administrativa, en general tienen problemas para resolver temas
administrativos(normalmenteporelnúmerodefuncionarios),yelotroextremo,lossistemasmuygrandes
normalmentetienenproblemasburocráticosqueretrasanlasactividadesdeaplicacióndeacciones.
Así mismo, se debe resaltar que aunque las propuestas estarán enfocadas en dos niveles fuertemente
relacionados(elprimerobasadoenlaformulacióndeproyectos,elsegundo,encriteriossocioeconómicos),
deberáexistiruntercercriterioquedebeestarrelacionadoconlascaracterísticasbiogeografícas.
ParatalefectosehatrabajadounmapadezonificacióncomosemuestraenlaFig.11(loscoloresmuestran
lasdiferentesecoregiones).
1.7.Procesodeconsulta.
En Septiembre y noviembre del 2010 se realizó una consulta documentada en la memoria del “Taller
Relación de los efectos del Cambio Climático con el sector Agropecuario” y el “Taller Bolivia Movilizada
frentealCambioClimático”,quecontienenrespuestasaldocumentode“DiagnósticodeVulnerabilidadese
Impactos del Cambio Climático en el Sector de Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria en Base a la
InformaciónExistente”.Losresultadosdeestetallermuestranunaparticipaciónde53y170instituciones,
respectivamente,entreprivados,gubernamentales,universidades,gobernación,municipios,organizaciones
socialesylacooperacióninternacional.Estaparticipaciónsepuedeobservarenlatabla2.
Tabla5.ParticipacióninstitucionalenelTaller:RelacióndelosefectosdelCambioClimáticoconelsector
Agropecuario.
ONGso
Instituciones
privadas
AOPEB
ONGso
Instituciones
privadas
MisiónAlianza
NORUEGA
Instituciones
descentraliza
das
EMAPA
Cooperación
internacional
Institucionesdel
Gobierno
Organizacionessociales
JICA
Ministeriode
DesarrolloRuraly
Tierra
CONAMAQ
Conservación
Internacional
PROINPA
SENAMHI
PNUD
SEMTA
Centrode
Investigacióny
Promoción
delCampesinado
CIPCA
Centrode
Biodiversidad
Genética
SENASAG
FAO
INE
BancoMundial
Programade
SukaKollas
Empresa
Bolivianade
Consultores
AIPE
MANB
PIEB
PROINEXA
Soluciones
PrácticasITDG
INIAF
IICA
MODENAT'sLP
APROBOL
CEAM
CARE
ABT
DUSALBA
CIBECBolivia
Intercoperation
Gobernaciones
Direcciónde
SaludAmbiental
yCambio
Climático
MinisteriodeMedio
ForoIndígena
Gobiernodel
AmbienteyAgua
Departamentode
LaPaz
ConsejoNacionalde ConfederaciónNacional
Gobiernodel
Nutrición
deMujeresCampesinas Departamentode
yAlimentación
IndígenasOriginarias
Oruro
Bolivianas“BartolinaSisa”
ProyectoIntegrado
deSeguridad
AlmentariaProyecto
ISA
Viceministeriode
CienciayTecnología
PRAA
HCD
UDRA
Programade
CamélidosMejorados
Universidad
es
Universidad
MayordeSan
Andrés
Institutode
Ecología
Universidad
Católica
Boliviana
Entrelosprincipalesresultadosestán:
a) Se ha fortalecido las capacidades de los recursos humanos en la temática de los impactos del
cambioclimáticoenlaseguridadalimentariadelViceministeriodeDesarrolloRuralyAgropecuario,
ViceministeriodeMedioAmbiente,Biodiversidad,CambioClimáticoyGestiónyDesarrolloForestal
einstitucionesquetrabajanenelárea,conlaparticipacióndealmenos20instituciones.
b) Sehaintercambiadoinformaciónquecontribuyeaidentificarlosprincipalesimpactosdelcambio
climático del sector agropecuario, para el cual se ha recibido al menos 5 sugerencias para ser
incluidaseneldocumentodediscusión.
c)
Se han identificado lineamientos de fortalecimiento interinstitucional de los impactos del cambio
climáticoenlaseguridadalimentariaqueapoyenalnivelejecutivo,conalmenoslarecepciónde1
documentodetrabajo.
Susprincipalesconclusionesfueron:
a) Existió amplia participación institucional tanto de entidades públicas, organizaciones sociales,
productivas,ONG’sydelacooperacióninternacional.
b) Sehafortalecido las capacidadesde135 participantes en la temáticade los impactos delcambio
climáticoenelsectoragropecuarioylaseguridadalimentariapertenecientesa53instituciones.
c)
Seharecibidoinformaciónparamejorareltrabajodediagnósticodevulnerabilidadesenelsector
agropecuario que contribuye a identificar los principales impactos del cambio climático en este
sector,paraelcualseharecibido19sugerenciasparasertomadasencuentaeneldocumentode
diagnóstico.
d) Sehaidentificadointerésparaconformarunareddecolaboracióninterinstitucionaldelosimpactos
delcambioclimáticoenelsectoragropecuarioylaseguridadalimentaria.
27
Productodelasconclusionesylassugerenciaseneltaller,serescataronlassiguientesrecomendaciones:
a) Incluirlassugerenciasencontradaseneltallereneldocumentodediagnóstico.
b) Conformar la red propuesta para el intercambio de información en gestión de riesgos y cambios
climáticos.
c)
Mejorar la coordinación de acciones con otras instituciones incluyendo aquellos que trabajan al
interiordelsistemaestatal,mejorandoelintercambiodeinformaciónylageneracióndeescenarios
queposibilitenconstruirsistemasdealertatemprana.
d) Estructurar las acciones de confrontación del cambio climático en el sector agropecuario con la
participacióndelasinstitucionesdediferentesnivelestantoanivelestatalcomodelasociedadcivil,
lasorganizacionessociales,yotrasinstancias.
e) Estructurar un plan de inversiones que permita la participación completa de los sectores más
vulnerables tanto a los efectos del cambio climático como de la condición socioeconómica por
debajodelosnivelesdelrestodelapoblación.Identificarlaszonasderiesgoconaltavulnerabilidad
alapresenciadeeventosextremos.
28
Parte2.Componentesdelprogramadeinversionespropuesto
pararecibirfinanciamiento.
2.1.Criteriosdeapoyoparaladecisiónenlaseleccióndeacciones.
Esteinstrumentodeberáservirparalaidentificacióndeáreasdeaplicacióndelasaccionesidentificadasen
elplandeinversiones.Laseleccióndelasregionesparalaejecucióndeproyectosbasadosenmejorarlas
condicionesdevidadelascomunidadesruralespobres,siemprehasidountemacontroversialdebidoalos
diferentes intereses que involucran la asignación de recursos en regiones que viven en condiciones de
pobreza, sea porque no se cuentan con suficientes datos o, inclusive, por la ausencia de indicadores que
brindenprincipiosdedemocracia,justiciaytransparenciaalasopcionesescogidas.
2.1.1.ÍndicedeDesarrolloHumano(IDH)
El IDH debe también tomar en cuenta el principio de continuidad territorial, identificándose regiones
precisas. Las aéreas de aplicación deben tener los IDH más bajos. Debe utilizarse un IDH municipal para
esclarecer mejor el escenario financiero. Como se trabaja en continuidad territorial, se puede llegar a un
niveldemancomunidades.
Tabla 7. IDH e Índice de Extrema Pobreza de municipios de Bolivia que
tienenunvaloralto.
N°
Departamento
1COCHABAMBA
2COCHABAMBA
3COCHABAMBA
4COCHABAMBA
5COCHABAMBA
6POTOSÍ
7POTOSÍ
8COCHABAMBA
9POTOSÍ
10POTOSÍ
11POTOSÍ
12COCHABAMBA
13POTOSÍ
14POTOSÍ
15CHUQUISACA
16POTOSÍ
17CHUQUISACA
18COCHABAMBA
19POTOSÍ
20POTOSÍ
21POTOSÍ
22POTOSÍ
23CHUQUISACA
24COCHABAMBA
25COCHABAMBA
Fuente:INEUDAPE,2004
Municipio
Tacopaya
Arque
Tapacari
Alalay
Morochata
Tinquipaya
SanPedrodeBuena
Bolivar
Ravelo
Tacobamba
SanAntoniodeEsmo
VilaVila
Ocuri
Arampampa
Presto
Acasio
Tarvita(VillaAria
Sicaya
ToroToro
Caripuyo
Sacaca
Colquechaca
Poroma
Sacabamba
Anzaldo
IDH
0,36
0,31
0,38
0,40
0,43
0,36
0,36
0,37
0,36
0,36
0,47
0,36
0,36
0,44
0,35
0,39
0,41
0,47
0,41
0,36
0,37
0,34
0,39
0,46
0,42
Índicede
extrema
pobreza
99,6
98,6
98,4
97,7
97,3
97,0
96,8
96,7
96,5
95,7
95,7
95,6
95,4
95,1
94,9
94,7
94,7
94,4
94,3
94,2
93,7
93,6
93,6
93,4
93,1
Prioridad
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
Alta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
Alta
MuyAlta
MuyAlta
Alta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
Alta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
MuyAlta
Alta
Alta
29
2.1.2.VulnerabilidadalaInseguridadAlimentaria
La Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria (VAM por sus siglas en inglés de Vulnerability Analysis
Mapping):Lamedicióndelavulnerabilidadalainseguridadalimentariaserealiza,engeneral,sobrelabase
de dos tipos de indicadores: 1) Los indicadores de riesgo, 2) los indicadores de capacidad de respuesta.
Entonces, la diferencia entre el riesgo de presentar inseguridad alimentaria al que esté expuesta una
poblaciónylosinsumosconlosquecuentenparacontrarrestaresosriesgos–sucapacidadderespuesta–
determinalacategoríaVAMalacualperteneceesegrupopoblacional.Entrelosindicadoresderiesgoque
se toman en cuenta son las variables climáticas, como la frecuencia a las sequias y de inundaciones,
mientras que entre los indicadores de capacidad de respuesta figuran las variables relacionadas con la
seguridad alimentaria, como el nivel de consumo per cápita, el acceso vial y férreo, acceso a servicios de
saludydeeducación,lascondicionesdeviviendaydesaneamientobásico,etc.
Figura16.Zonificacióndelgradodevulnerabilidada Figura17.Mapadepobrezaenbasealalíneade
la inseguridad alimentaria de los Municipios
pobreza en los Municipios de Bolivia.
deBolivia.Fuente:PMA,2002.
Fuente:UDAPEINE,2004.
2.1.3.OrdenamientoTerritorial.
Debe considerarse los criterios de adaptación ambiental, económicos, sociales, culturales y técnicos para
que reflejen las preocupaciones respectoal desarrollo económico, lacalidadde vida y la preservación del
medio ambiente en el área de ejecución del proyecto. De esta manera, se generan estilos de desarrollo
social, económicamente equilibrados y ambientalmente sostenibles, donde una vez reconocidos como
legítimos,sirvencomohitosparapriorizaryescogeralternativasaceptablesodeseablesqueharánfrentea
lasetapassiguientesdelordenamiento,talescomo,laplanificaciónatravésdelaelaboracióndeplanesysu
ejecución por medio de proyectos aprobados, los que se vincularán a la identificación y solución de
problemassubterritoriales.Estoesaplicacióndelenfoquedeordenamientoterritorial.
30
31
Figura 18. Mapa de sequía en base a información Figura19.Mapadelgradoderiesgoalasequíade
delSINSAATymunicipiosdeBolivia.Fuente:
los municipios de Bolivia. Fuente: UDAPE
UDAPEINE,2004.
INE,2004.
Figura 20. Mapa del grado de amenaza a Figura 21. Mapa del grado de aridez y VAM 2003
inundaciones en los municipios de Bolivia.
en los municipios de Bolivia. Fuente:
Fuente:UDAPEINE,2004.
UDAPEINE,2004.
32
Figura 22. Mapa de lasáreas de uso actual del suelo y el gradode amenaza en losmunicipiosdeBolivia.
Fuente:UDAPEINE,2004.
RegionesgrandescomoelChaco,elAltiplano,Vallesconmayoresvulnerabilidadesseránlaselegibles.Este
criterio también está sustentado por la NCPE, y es una herramienta de apoyo a las decisiones ya que se
intersectancriteriosdesequía(enbaseainformacióndelSINSAAT)(Fig.18),delriesgoalasequía(Fig.19),
delgradodeamenazaalasinundaciones(Fig.20),delgradodeafectacióndecultivosporlasinundaciones
(Fig. 22), del grado de aridez que pueden tener los ecosistemas y su relación con su vulnerabilidad a la
inseguridadalimentariaFig.21).Lainterseccióndeestosdaránenconsecuencialaszonasquemayormente
necesitaríanapoyoporlarecurrenciadeloseventos,losqueseránexacerbadosporloseventosefectodel
cambioclimático(Fig.23).
Lazonificacióndelasregionesnosolocomplementarálosesfuerzos,sinoqueayudaaidentificarlaszonas
de mayor vulnerabilidad natural, exacerbada por las actividades antropogénicas así como del cambio
climático.Poresarazón,lasFig.18,19,20,21,22hantomadoencuentaVAMmenoresa3,conuníndicede
riesgomayoral55%,paraamboscasos,sequíaeinundación.Sinembargo,cabehacernotarquelosefectos
delcambioclimático,nosoloagravaranlasvulnerabilidadesnaturales,sinoconmayoressecuelas,afectarán
laszonasdemayorproducción,zonasquesostienenlaseguridadalimentariadelamayoríadelasregiones.
Enconsecuencia,sedebetambiéntomarencuenta,elfortalecimientoatravésdeestudiosdecambiosde
comportamientos,enespecialderequerimientosdeagua,comportamientosdeplagasyenfermedades,e
inclusive de introducción de nuevas especies, o cultivos tolerantes a los cambios esperados en una
determinadaregión.
La tabla 8 puede dar una preliminar orientación para la ejecución de proyectos con aplicación de estos
criterios, ya que también toma en cuenta la parte social y de distribución territorial de esfuerzos. Sin
embargo,estassugerenciassonindicativas,aloscualestambiénpuedesaplicarsecriterioscomplementarios.
33
4 Potosí
5 Potosí
TomasFrias
Cornelio
Saavedra
Cochabamb
6 a
Bolivar
Arque
Belénde
Urmiri
Betanzos
Bolivar
0,13
94,70
0,39
1
5
4,57
6,45
95,10
0,44
1
5
0,00
0,00
98,60
0,31
1
5
0,00
0,00
89,90
0,43
2
5
17,70
10,17
85,80
0,47
1
5
0,00
0,00
96,70
0,37
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
0,15
Rangodeamenaza
alasequía
5
NiveldeAmenaza
deSequía
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
1
Índicedearidez
Aridez
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Arque
Arampampa
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
Cochabamb
3 a
Acasio
gradodevulnerabilidad
productiva
2 Potosí
General
Bernardino
General
Bernardino
1 Potosí
Municipio
Provincia
#
Departamento
Figura 23.Mapadelosmunicipiospriorizadosporsugradodepobreza,sequía,inundación,aridezyVAM
2003enlosmunicipiosdeBolivia.Fuente:UDAPEINE,2004.
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
90,00
59,61
90,00
61,43
90,00
60,47
90,00
59,08
90,00
62,81
90,00
60,02
10 Chuquisaca
SudCinti
Culpina
11 Oruro
Cercado
ElChoro
12 Chuquisaca
Zudañez
Icla(R.Mujia)
13 Chuquisaca
NorCinti
Cochabamb
14 a
Ayopaya
Incahuasi
Independenci
a
15 Potosí
Chayanta
Ocuri
16 Potosí
Chayanta
Pocoata
17 Chuquisaca
Oropeza
Poroma
18 Chuquisaca
Zudañez
Presto
19 Potosí
Ravelo
20 Potosí
Chayanta
Alonsode
Ibañez
21 Chuquisaca
NorCinti
22 Potosí
Charcas
23 Pando
Abuná
24 LaPaz
Pacajes
SanLucas
SanPedrode
BuenaVista
SantaRosa
delAbuná
Santiagode
Callapa
25 LaPaz
Loayza
Sapahaqui
Cochabamb
26 a
Capinota
Sicaya
Tomina
Cornelio
Saavedra
Sopachuy
Arque
Tacopaya
Tapacari
Tapacarí
31 Chuquisaca
Yamparaez
32 Chuquisaca
Azurduy
Tarabuco
Tarvita(Villa
Arias)
33 Potosí
TomasFrias
Tinquipaya
34 Potosí
Charcas
ToroToro
Cochabamb
35 a
36 Chuquisaca
Mizque
Azurduy
VilaVila
VillaAzurduy
27 Chuquisaca
28 Potosí
Cochabamb
29 a
Cochabamb
30 a
Sacaca
Tacobamba
33,56
94,20
0,36
1
5
78,36
72,90
65,80
0,56
2
5
7,40
21,09
93,60
0,34
2
5
7,74
1,36
80,80
0,49
1
5
97,46
99,93
80,40
0,51
2
5
0,00
0,00
91,50
0,41
2
5
37,72
24,82
88,60
0,44
2
5
0,00
0,00
93,00
0,41
2
5
0,00
0,00
95,40
0,36
2
5
48,61
61,11
92,70
0,42
1
5
23,22
19,69
93,60
0,39
1
5
30,68
30,65
94,90
0,35
2
5
0,00
0,00
96,50
0,36
1
5
26,72
33,01
93,70
0,37
1
5
23,71
12,55
89,50
0,46
1
5
30,91
62,62
96,80
0,36
4
5
56,76
65,90
52,80
0,51
1
5
24,42
13,29
75,00
0,54
3
5
84,85
82,17
74,90
0,55
1
5
0,00
0,00
94,40
0,47
1
5
0,00
0,00
89,60
0,46
2
5
26,64
38,84
95,70
0,36
1
5
0,00
0,00
99,60
0,36
2
5
0,00
0,00
98,40
0,38
1
5
47,94
53,80
88,80
0,41
2
5
1,50
3,17
94,70
0,41
2
5
0,00
0,00
97,00
0,36
1
5
0,00
0,00
94,30
0,41
1
1
5
5
0,00
11,84
0,00
19,20
95,60
90,00
0,36
0,43
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
3,00 1decada2anos
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
47,87
Rangodeamenaza
alasequía
5
NiveldeAmenaza
deSequía
1
Índicedearidez
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Colquechaca
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
Chayanta
Chacarilla
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Alta
Aridez
Mayor
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
gradodevulnerabilidad
productiva
9 Potosí
Caripuyo
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
8 LaPaz
Alonsode
Ibañez
Gualberto
Villarroel
7 Potosí
Aridez
Municipio
Provincia
#
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
90,00
74,46
90,00
80,78
90,00
62,91
90,00
58,53
90,00
90,13
90,00
59,25
90,00
69,80
90,00
59,25
90,00
59,80
90,00
76,51
90,00
67,10
90,00
69,79
90,00
60,12
90,00
68,50
90,00
65,47
90,00
72,98
65,00
56,18
90,00
63,88
90,00
84,56
90,00
59,20
90,00
57,60
90,00
69,90
90,00
60,75
90,00
60,47
90,00
74,38
90,00
60,24
90,00
60,22
90,00
59,67
90,00
90,00
59,65
62,78
34
37 Chuquisaca
NorCinti
38 Chuquisaca
Zudañez
VillaCharcas
Villa
Mojocoya
39 Tarija
Avilez
Yunchara
Cochabamb
40 a
Cochabamb
41 a
Mizque
Esteban
Arce
Alalay
Anzaldo
42 LaPaz
Aroma
AyoAyo
43 LaPaz
44 Oruro
LosAndes
Sur
Carangas
Batallas
Belénde
Andamarca
45 LaPaz
Loayza
Cairoma
46 LaPaz
Pacajes
Calacoto
47 LaPaz
Aroma
Calamarca
48 LaPaz
Pacajes
Caquiaviri
49 Oruro
Cercado
Caracollo
50 Oruro
Mejillones
Carangas
GeneralJosé
Manuel
Catacora
51 LaPaz
52 Oruro
Abaroa
Cornelio
Saavedra
Challapata
Charaña
55 Potosí
Pacajes
Rafael
Bustillo
56 Oruro
Sabaya
Chipaya
57 Oruro
Choquecota
59 Potosí
Carangas
Rafael
Bustillo
JoséMaria
Linares
60 Potosí
NorLipez
Ckochas
Colcha"K"
(V.Martin)
61 LaPaz
Aroma
Colquencha
62 LaPaz
Inquisivi
Colquiri
63 Oruro
Carangas
Corque
64 Potosí
NorChichas
65 Oruro
Litoral
Cotagaita
Cruzde
Machacamar
53 Potosí
54 LaPaz
58 Potosí
Chaqui
Chayanta
Chuquihuta
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
1
5
9,06
5,67
88,60
0,44
3,00
1
5
53,27
50,94
87,60
0,50
3,00
1
5
34,41
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0,47
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2
4
0,00
0,00
97,70
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3,00
1
4
0,00
0,00
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26,89
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0,59
3,00
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5,25
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0,57
3,00
1
4
5,47
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74,30
0,55
4,00
3
4
8,22
8,09
71,20
0,52
1
4
0,00
0,00
62,80
0,57
2
4
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74,50
0,56
2
4
5,85
3,16
62,80
0,60
1
4
39,53
38,39
71,70
0,55
1
4
0,00
0,00
89,90
0,51
2
4
0,00
0,00
67,10
0,59
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4
14,47
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70,30
0,51
2
4
0,00
0,00
85,60
0,50
1
4
0,00
0,00
63,40
0,55
2
4
39,91
37,19
87,10
0,42
1
4
0,10
0,00
87,60
0,52
1
4
0,00
0,00
83,70
0,52
2
4
9,94
19,84
76,20
0,44
2
4
0,00
0,00
84,60
0,47
1
4
28,23
14,14
77,40
0,54
2
4
0,00
0,00
69,80
0,55
2
4
0,00
0,00
79,70
0,50
1
4
0,00
0,00
80,00
0,52
2
4
0,00
0,00
80,40
0,51
1
4
0,00
0,00
82,70
0,50
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
4decada5anos
conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
Rangodeamenaza
alasequía
NiveldeAmenaza
deSequía
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
gradodevulnerabilidad
productiva
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
Índicedearidez
Aridez
Municipio
Provincia
#
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
90,00
61,04
90,00
75,04
90,00
67,35
90,00
60,37
90,00
58,67
90,00
64,48
90,00
56,43
100,00
63,62
90,00
58,13
100,00
60,25
90,00
58,00
90,00
55,98
90,00
68,25
100,00
64,93
100,00
61,02
90,00
59,69
90,00
57,52
100,00
59,87
90,00
71,24
100,00
64,51
90,00
57,92
90,00
58,37
90,00
57,33
100,00
69,27
90,00
55,78
90,00
55,97
100,00
62,83
90,00
56,43
100,00
63,78
35
Tomina
69 Oruro
Litoral
70 Beni
Yacuma
71 LaPaz
Ingavi
72 SantaCruz
Cordillera
73 Chuquisaca
LuisCalvo
74 LaPaz
Omasuyos
75 LaPaz
Inquisivi
76 LaPaz
LosAndes
77 Chuquisaca
SurCinti
78 Beni
Marban
79 LaPaz
Loayza
80 LaPaz
Loayza
81 LaPaz
Murillo
Cochabamb
82 a
Mizque
83 Potosí
SurLipez
Cochabamb
84 a
Ayopaya
85 LaPaz
Pacajes
86 Tarija
Arce
87 Chuquisaca
Tomina
88 LaPaz
Murillo
Ladislao
Cabrera
Gualberto
Villarroe
89 Oruro
90 LaPaz
Cochabamb
91 a
Cochabamb
92 a
93 SantaCruz
Campero
Carrasco
Valle
0,17
0,50
81,70
0,57
4
4
54,77
70,11
44,30
0,56
2
4
0,00
0,00
89,20
0,50
1
4
0,00
0,00
72,60
0,51
4
4
99,80
89,02
52,60
0,56
2
4
43,75
47,56
58,90
0,58
2
4
1,86
1,31
87,00
0,52
2
4
0,00
0,00
88,70
0,50
2
4
80,25
79,50
61,90
0,56
2
4
0,00
0,00
79,30
0,50
2
4
0,00
0,00
74,20
0,57
1
4
0,60
4
23,84
100,0
0
61,70
4
21,41
100,0
0
42,00
0,57
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
3
4
20,89
15,74
65,90
0,57
3
4
0,00
0,00
84,40
0,50
3
4
114,8
9
98,81
51,50
0,60
1
4
0,00
0,00
84,60
0,43
1
4
0,00
0,00
90,30
0,47
2
4
0,00
0,00
97,30
0,43
2
4
99,36
98,82
48,70
0,58
2
4
45,97
36,14
55,90
0,56
1
4
11,71
8,79
77,80
0,51
3
4
21,36
22,26
80,90
0,55
1
4
79,80
85,44
82,80
0,51
1
4
84,10
85,72
56,00
0,58
1
4
17,67
5,63
83,10
0,53
2
2
4
4
0,00
41,08
0,00
38,81
87,20
82,50
0,47
0,56
NiveldeAmenaza
deSequía
4
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
Rangodeamenaza
alasequía
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
1
Índicedearidez
Aridez
Municipio
ÍndicedeDesarrollo
Humano
68 Chuquisaca
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
67 Pando
Sajama
MadreDe
Dios
ca
Curahuarade Mayor
Carangas
Aridez
Alta
Aridez
ElSena
Grave
Aridez
ElVillar
Mayor
Aridez
Escara
Alta
Exaltación
Aridez
Grave
Guaqui
Aridez
Grave
Gutiérrez
Aridez
Grave
Aridez
Huacaya
Grave
Aridez
Huarina
Grave
Aridez
Ichoca
Grave
Laja
Aridez
Mayor
LasCarretas
Aridez
Alta
Loreto
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Luribay
Muy
Alta
Malla
Aridez
Muy
Alta
Mecapaca
Aridez
Mayor
Mizque
Aridez
Mayor
Aridez
Mojinete
Grave
MOROCHATA Aridez
Nazacarade Grave
Pacajes
Aridez
Grave
Aridez
Padcaya
Mayor
Padilla
Aridez
Muy
Alta
Palca
Aridez
Pampa
Mayor
Aullagas
Aridez
Mayor
PapelPampa Aridez
Mayor
Pasorapa
Aridez
Grave
Pocona
Aridez
Pucara
Grave
gradodevulnerabilidad
productiva
66 Oruro
Provincia
#
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
100,00
62,65
65,00
55,85
90,00
58,35
100,00
60,75
65,00
69,83
75,00
58,63
90,00
58,59
90,00
58,58
75,00
71,30
90,00
57,17
90,00
56,33
90,00
59,92
65,00
69,32
1decada2anos
3,00 conSequía
90,00
61,10
1decada2anos
3,00 conSequía
90,00
58,22
90,00
86,66
90,00
57,10
90,00
58,93
90,00
60,08
90,00
85,04
75,00
57,26
90,00
58,61
75,00
55,88
90,00
84,55
90,00
81,64
90,00
60,99
90,00
90,00
57,62
69,55
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
3,00 1decada2anos
36
Grande
94 LaPaz
LosAndes
95 Pando
MadreDe
Dios
Pucarani
Puerto
Gonzales
Moreno
96 LaPaz
LosAndes
PuertoPerez
97 Beni
Mamore
JoseMaria
Linares
PuertoSiles
98 Potosí
99 Oruro
Cochabamb
100 a
101 Oruro
102 Potosí
103 Potosí
104 Pando
105 Chuquisaca
106 Potosí
107 Pando
108 LaPaz
109 Potosí
110 Oruro
111 Oruro
112 LaPaz
113 Oruro
114 LaPaz
115 Pando
116 LaPaz
117 Potosí
118 LaPaz
119 LaPaz
120 Oruro
121 Potosí
122 Tarija
Sabaya
Esteban
Arce
Ladislao
Cabrera
Enrique
Baldivieso
Puna
Sabaya
Sacabamba
Salinasde
Garci
Mendoza
Aridez
Grave
Aridez
Alta
Aridez
Grave
Aridez
Alta
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
SanAgustín
SanAntonio
Mayor
deEsmoraca Aridez
SurLipez
MadreDe
Alta
Dios
Aridez
SanLorenzo
Hernando
SanPablode Grave
Siles
Huacareta
Aridez
SanPablode Mayor
SurLipez
Lipez
Aridez
SanPedro
Alta
Manuripi
(Conquista)
Aridez
Gualberto
SanPedrode Mayor
Villarroe
Curahuara
Aridez
SanPedrode Mayor
Quemes
Aridez
NorLipez
SanPedro
SanPedrode Mayor
DeTotora
Totora
Aridez
Sur
Santiagode
Mayor
Carangas
Andamarca
Aridez
Santiagode
Grave
Omasuyos
Huata
Aridez
Nor
Santiagode
Mayor
Carangas
Huayllamarca Aridez
GeneralJosé Santiagode
Grave
Manuel
Machaca
Aridez
Federico
Santos
Alta
Roman
Mercado
Aridez
Grave
Aridez
Aroma
SicaSica
Daniel
Mayor
Campos
Tahua
Aridez
Grave
Ingavi
Taraco
Aridez
Grave
Ingavi
Tiahuanacu
Aridez
Mayor
Aridez
Saucari
Toledo
Antonio
Mayor
Quijarro
Aridez
Tomave
Mendez
Tomayapo(El Mayor
2
4
12,22
10,34
72,80
0,53
conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4
4
93,26
94,74
45,70
0,59
1,00
2
4
0,53
2,00
4
62,01
100,0
0
67,90
4
62,56
100,0
0
43,50
0,54
1,00
2
4
0,00
0,00
84,60
0,47
3,00
1
4
0,00
0,00
79,30
0,51
4,00
1
4
0,00
0,00
93,40
0,46
3,00
1
4
33,69
44,20
78,70
0,52
1
4
0,00
0,00
88,70
0,53
1
4
0,00
0,00
95,70
0,47
4
4
87,98
96,54
44,90
0,56
2
4
0,00
0,00
81,70
0,52
1
4
0,00
0,00
85,20
0,48
4
4
82,04
77,39
46,30
0,48
1
4
64,21
60,94
73,60
0,57
1
4
15,65
0,77
71,10
0,58
1
4
0,00
0,00
86,40
0,52
1
4
51,94
44,97
80,20
0,53
2
4
84,64
79,98
61,90
0,56
1
4
7,78
13,68
79,10
0,55
2
4
0,00
0,00
53,80
0,62
4
4
66,34
90,38
34,60
0,54
2
4
19,85
20,12
69,90
0,56
1
4
65,53
42,30
79,40
0,53
2
4
83,09
74,13
73,50
0,55
2
4
46,00
41,23
73,50
0,55
1
4
77,33
85,95
66,90
0,53
1
1
4
4
0,00
28,44
0,00
30,80
83,40
58,50
0,49
0,54
1decada5anos
conSequía
1decada4anos
conSequía
1decada5anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
4decada5anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada4anos
2,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
3,00 1decada2anos
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
Rangodeamenaza
alasequía
NiveldeAmenaza
deSequía
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
gradodevulnerabilidad
productiva
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
Índicedearidez
Aridez
Municipio
Provincia
#
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
90,00
59,83
65,00
68,21
75,00
67,32
65,00
69,68
90,00
57,33
100,00
62,42
90,00
59,43
100,00
74,67
100,00
64,57
100,00
65,92
65,00
67,04
90,00
55,95
100,00
64,17
65,00
64,26
90,00
77,36
100,00
65,06
90,00
58,47
90,00
73,62
75,00
72,44
90,00
59,85
100,00
57,92
65,00
58,70
90,00
62,30
100,00
83,09
75,00
74,13
75,00
62,12
90,00
80,11
90,00
90,00
57,22
61,44
37
Puente)
123 Chuquisaca
Tomina
Tomina
124 Oruro
Sajama
Turco
125 LaPaz
Umala
126 Potosí
Aroma
Rafael
Bustillo
Cochabamb
127 a
Arani
Vacas
VillaAlcalá
VillaNueva
(LomaAlta)
130 Chuquisaca
Tomina
Federico
Roman
Belisario
Boeto
VillaSerrano
Cochabamb
131 a
Chapare
VillaTunari
132 Potosí
NorChichas
133 LaPaz
Pacajes
Vitichi
Waldo
Ballivian
134 LaPaz
Loayza
Yaco
135 Chuquisaca
Yamparaez
Yamparáez
136 Chuquisaca
Zudañez
Zudañez
137 Beni
Itenez
Baures
138 Tarija
GranChaco
Caraparí
139 SantaCruz
Cordillera
Charagua
Cochabamb
140 a
Carrasco
Chimore
141 Oruro
Sabaya
Coipasa
142 SantaCruz
ÑufloDe
Chavez
128 Chuquisaca
129 Pando
Cochabamb
Uncía
Concepción
Cuchumuela
(V.G.
Villarroel)
143 a
Punata
144 Oruro
Esmeralda
145 Oruro
Litoral
Tomas
Barron
146 Beni
Itenez
147 LaPaz
Ingavi
Huacaraje
Jesúsde
Machaca
148 Oruro
Mejillones
LaRivera
149 SantaCruz
Cordillera
Daniel
Lagunillas
Llica
150 Potosí
Eucaliptus
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Alta
Aridez
Grave
Aridez
Aridez
Media
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Grave
Aridez
Grave
Aridez
Aridez
Media
Mayor
Aridez
Muy
Alta
Aridez
Mayor
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Alta
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
Aridez
Grave
Aridez
Mayor
1
4
41,90
36,26
90,10
0,42
3,00
1
4
0,00
0,00
71,50
0,51
4,00
2
4
75,32
74,66
61,10
0,57
3,00
2
4
7,47
24,16
76,20
0,44
3,00
2
4
0,00
0,00
89,50
0,45
3,00
1
4
0,00
0,00
84,30
0,49
3,00
4
4
72,05
79,49
40,80
0,54
1,00
2
4
50,54
60,45
77,10
0,50
3,00
6
4
69,97
88,48
74,00
0,52
1,00
1
4
0,00
0,00
85,30
0,50
3,00
2
4
0,00
0,00
72,50
0,54
3,00
3
4
0,00
0,00
82,40
0,54
1
4
0,03
0,01
86,50
0,48
1
4
8,69
8,32
82,90
0,47
3
3
85,44
89,23
58,40
0,62
2
3
37,56
19,20
51,30
0,60
2
3
18,91
2,97
69,40
0,57
6
3
91,77
95,39
62,50
0,56
1
3
0,00
0,00
83,90
3
3
56,06
42,08
1
3
0,00
1
3
2
conSequía
1decada2anos
conSequía
4decada5anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada5anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada5anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
Rangodeamenaza
alasequía
NiveldeAmenaza
deSequía
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
gradodevulnerabilidad
productiva
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
Índicedearidez
Aridez
Municipio
#
Provincia
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
90,00
71,78
100,00
61,22
90,00
78,92
90,00
58,11
90,00
58,23
90,00
55,88
65,00
61,02
90,00
71,99
65,00
64,65
90,00
57,78
90,00
56,23
90,00
57,83
90,00
57,46
90,00
58,58
65,00
66,41
90,00
61,49
90,00
57,86
65,00
68,01
0,61
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
90,00
57,97
68,60
0,61
1decada5anos
1,00 conSequía
65,00
55,97
0,00
83,30
0,52
90,00
56,75
0,00
0,00
70,60
0,52
100,00
61,57
3
60,16
77,00
58,50
0,56
90,00
73,99
4
3
89,76
55,96
42,90
0,64
65,00
61,95
2
3
23,89
8,49
53,10
0,62
90,00
57,16
1
3
0,00
0,00
80,80
0,57
100,00
62,65
2
1
3
3
0,00
28,97
0,00
28,33
83,80
72,40
0,52
0,62
90,00
100,00
56,17
69,79
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
1decada5anos
1,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4decada5anos
4,00 conSequía
1decada2anos
3,00 conSequía
4,00 4decada5anos
38
Campos
Pantaleon
Dalence
Vulnerabilidad
agropecuariaala
sequía
Riesgoalasequía
ylainundación
Rangodeamenaza
alasequía
NiveldeAmenaza
deSequía
ÍndicedeDesarrollo
Humano
Líneadepobreza
(vulnerabilidadpor
pobreza)
gradodevulnerabilidad
productiva
VAM2003
Gradodeamenaza
deinundación
Índicedearidez
Aridez
Municipio
Provincia
#
Departamento
Tabla8.Municipiospriorizadosporsugradodearidez,VAM2003,inundación,pobreza,IDH,sequíaenlos
municipiosdeBolivia.
Aridez
conSequía
Mayor
1decada2anos
Aridez
1 3 24,98 48,31 49,00
0,61
3,00 conSequía
90,00 56,32
151 Oruro
Muy
Alta
1decada5anos
Aridez
Itenez
Magdalena
3 3 92,17 74,43 47,70
0,67
1,00 conSequía
65,00 64,56
152 Beni
Grave
1decada5anos
Warnes
OkinawaUno Aridez
2 3 83,61 81,97 51,90
0,57
1,00 conSequía
65,00 61,55
153 SantaCruz
Grave
1decada2anos
Aroma
Patacamaya
Aridez
2 3 50,61 49,45 55,10
0,61
3,00 conSequía
90,00 69,64
154 LaPaz
Mayor
1decada2anos
Aridez
Poopo
Pazña
1 3 43,01 72,06 49,20
0,59
3,00 conSequía
90,00 65,39
155 Oruro
Andres
Porongo
Grave
1decada4anos
Ibañez
(Ayacucho)
Aridez
2 3 47,50 55,57 64,50
0,58
2,00 conSequía
75,00 59,24
156 SantaCruz
Nicolas
Alta
1decada5anos
Suarez
Aridez
Porvenir
4 3 94,64 93,95 26,20
0,62
1,00 conSequía
65,00 60,16
157 Pando
Alta
1decada5anos
Aridez
Manuripi
PuertoRico
4 3 69,95 80,44 38,90
0,59
1,00 conSequía
65,00 58,02
158 Pando
Cochabamb
Puerto
Aridez
1decada5anos
Carrasco
Villarroel
Media
6 3 37,17 67,27 62,40
0,56
1,00 conSequia
65,00 58,19
159 a
GeneralJose
Alta
1decada5anos
Balliv
Reyes
Aridez
4 3 62,79 67,36 42,00
0,61
1,00 conSequia
65,00 55,28
160 Beni
Alta
1decada5anos
Aridez
Marban
SanAndrés
4 3 98,49 91,67 49,50
0,61
1,00 conSequía
65,00 69,68
161 Beni
SanAndrés
Grave
1decada2anos
deMachaca
Aridez
Ingavi
2 3 40,88 46,61 53,10
0,62
3,00 conSequía
90,00 64,59
162 LaPaz
Alta
1decada5anos
Aridez
Moxos
SanIgnacio
4 3 74,13 93,55 51,60
0,59
1,00 conSequía
65,00 63,26
163 Beni
Alta
1decada5anos
Aridez
Cercado
SanJavier
4 3
0,00 91,73 33,80
0,63
1,00 conSequía
65,00 64,90
164 Beni
Alta
100,0 100,0
1decada5anos
Mamore
SanJoaquín
Aridez
4 3
0
0 43,30
0,65
1,00 conSequía
65,00 66,82
165 Beni
Muy
Alta
1decada5anos
Angel
65,00 57,81
SanMatías
Aridez
3 3 66,66 75,37 54,90
0,62
1,00 conSequía
Sandoval
166 SantaCruz
Alta
100,0
1decada5anos
Aridez
0
Mamore
SanRamón
4 3
0,00 59,20
0,56
1,00 conSequía
65,00 36,38
167 Beni
SantaAnade Alta
1decada5anos
Yacuma
Yacuma
Aridez
4 3 95,49 99,85 45,20
0,64
1,00 conSequía
65,00 64,03
168 Beni
GeneralJosé
Alta
1decada5anos
Ballivian
SantaRosa
Aridez
4 3 99,85 68,74 49,90
0,61
1,00 conSequía
65,00 66,89
169 Beni
SantaRosa
Alta
101,6 100,0
1decada5anos
Sara
delSara
Aridez
4 3
4
0 64,50
0,59
1,00 conSequía
65,00 71,61
170 SantaCruz
Mayor
4decada5anos
Mejillones
TodosSantos Aridez
1 3
0,00
0,00 82,00
0,48
4,00 conSequía
100,00 63,53
171 Oruro
Alta
1decada5anos
Aridez
Cercado
Trinidad
4 3 88,10 98,67 33,70
0,69
1,00 conSequía
65,00 58,53
172 Beni
Grave
1decada4anos
Aridez
Avilez
Uriondo
2 3 47,44 46,17 51,40
0,57
2,00 conSequía
75,00 56,34
173 Tarija
Mayor
1decada2anos
Yotala
Aridez
1 3 24,70 13,17 71,20
0,53
3,00 conSequía
90,00 60,02
174 Chuquisaca Oropeza
Yunguyodel Mayor
4decada5anos
Litoral
Litoral
Aridez
1 3
0,00
0,00 77,20
0,52
4,00 conSequía
100,00 62,87
175 Oruro
Leyenda:Aridez=Mayor1,Mínima6;Índicedearidez=Mayor1,Mínima6;VAM2003=1Muybaja,ocapacidadderespuestamuyaltaynivelderiesgo
bajo,5Muyaltaocapacidadderespuestamuybajaynivelderiesgoalto;Gradodeamenazadeinundación=0%conbajaamenazaainundación,100%
altogradodeamenazaainundación;gradodevulnerabilidadproductiva=0%bajaamenazadereduccióndelaproducción,100%altogradodeamenazaa
labajadeproducciónenlazona;Líneadepobreza=0%noexistepobreza,100%altogradodepobreza;ÍndicedeDesarrolloHumano=0nivelbajo,5
nivelaltodedesarrollo;NiveldeAmenazadeSequía=1noexisteamenaza,5existealtoniveldeamenazaalasequía;Rangodeamenazaalasequía=
Numerodeañosamenazadosalasequía;Vulnerabilidadagropecuariaalasequía=0conbajavulnerabilidad,100conaltavulnerabilidad;Riesgoala
sequíaylainundación=0bajaamenazacombinadadelasequiaylainundación,100altogradodeamenazaalasequíaeinundacióncombinadas.
Machacamar
ca
39
2.1.4.Inmersión
Los municipios mejor calificados se enfocan en su identidad económica, productiva, geoambiental, social,
culturalyétnica.Estoporqueatravésdeldiálogosereafirmanlosmaticesquedansentidoalprocesode
ordenamiento territorial. La inmersión busca observar la cercanía entre las comunidades de municipios
antes identificadas, la base organizacional y las relaciones institucionales existentes. En realidad, no se
puede entender a una comunidad sin su territorio, puesto que la identidad sociocultural de las personas
está estrechamente vinculada a las condiciones de espacio, como la naturaleza, la región y el patrimonio
arquitectónico.Loslímitesdelterritorionohansidonisoninalterablesynosesometenaloslímitespolítico
administrativosmunicipales,yaquelasfronteraspuedensermodificadasdebidoalaexpansióndeáreasde
influencia de un grupo social. Existen límites naturales, como ríos y montañas, que hace mucho tiempo
separancomunidades,haciendodifícillacomunicaciónentreellas.Asumanera,laspersonasylosgrupos
excluidos utilizan el territorio y se identifican con él. Así, la identidad del territorio, su utilización y
apropiación adquieren una gran importancia en las modalidades de intervención. Esa relación identidad
territoriotomalaformadeunprocesoenmovimiento,elqueseconstituyeconeltiempo,teniendocomo
principal componente el sentido de pertenencia del individuo o grupo con el espacio en que vive. Ese
sentimiento de pertenecer al espacio en que se vive, donde se tiene la base de un tejido complejo de
sociabilidadesloquedaalespaciolacondicióndeterritorio.
Figura 18. Proceso de inmersión observado en el territorio del Chaco. Fuente: Elaboración en base a
informacióndelMDRyT.
40
2.2.Líneasestratégicas.
Para confrontar los efectos del cambio climático en el sector agropecuario se han delineado dos grandes
bloques de acciones principales: componente agua y suelos, aunque se visualizan otros componentes
complementarios(tabla6,eldetalleenCDadjunto).
2.2.1.Componente1:Manejoyaprovechamientosustentabledelatierra.
Para garantizar la protección de la Madre Tierra es fundamental reconocer la aptitud de los suelos y
utilizarlos a través de la aplicación de conocimientos tradicionales y convencionales que asegure una
planificación adecuada de su usoy el espacio, en armonía con lanaturaleza, asegurando su preservación.
Por las características de la riqueza ambiental del Estado Plurinacional de Bolivia, el ordenamiento debe
realizarseconenfoquedecuencas.Alavez,sedebeincentivaralospequeñosymedianosproductorescon
crédito e insumos agropecuarios para la inversión en las zonas con los suelos aptos para cultivos
determinadosyconmayoresprobabilidadesdeprecipitaciones.
Lasaccionesdebenimplicarmedidasinstitucionalesparalagestiónambientalylaprevenciónyreducciónde
la vulnerabilidad ante eventos extremos producto de los efectos del cambio climático en el sector
agropecuario, siendo necesaria la coordinación interinstitucional entre el Gobierno y los gobiernos
regionalesautónomos,gobiernosmunicipalesyorganizacionessociales.
Se garantizará la seguridad alimentaria y de salud de las poblaciones vulnerables, promoviendo la
diversificacióndecultivos,medianteunaproducciónintensivaconmejoresresultadosenlaproductividad,
recuperando el conocimiento local relacionado con variedades de plantas comestibles resistentes con
elevado nivel nutricional, de tal manera que pueda impulsarse masivamente el consumo de las mismas
comomedidafrenteaposiblesperíodosdeescasezdealimentosenelfuturo.
Se promoverá una política de manejo sostenible de tierra, desarrollando buenas prácticas agropecuarias
paraunamejorgestiónenlastierrasconusoagrícolas,paralareduccióndelaerosióneólicaehídricayde
las emisiones de gases de efectos Invernaderos, tales como sistemas adaptativos de producción
agroforestales, silvopastoriles, producción en laderas, construcción de diques de contención,
establecimiento de cercas vivas, establecimientos de cortinas rompevientos. De igual manera, la
transferenciaeimplementacióndenuevasymejorestecnologíasagropecuarias,comolosdistritosdemicro
riego,debenserapropiadosalascondicionesynecesidadesnacionales.
Objetivo del componente: Promover y regular el uso y manejo integrado y sostenible de los recursos
naturales renovables relacionados con el suelo (aguas, fauna y flora) cuyos fines sean agropecuarios, en
funcióndecuencashidrográficasylageneracióndeaccionesdeadaptaciónalasvariacionesdeproducción
oproductividaddeestos,resultadodelosefectosdelcambioclimático.
2.2.2.Componente2:Conservación,recuperaciónycosechadefuentesdeagua.
El territorio de Bolivia con una superficie de 1.098.581 Km2, abarca tres grandes cuencas hidrográficas: la
CuencadelAmazonas,CuencadelPlataylaCuencaendorreicadelAltiplano.Aproximadamenteun65%del
territorionacionalseencuentraenlaCuencaAmazónica,un21%enlaCuencadelPlatayun14%enlaCuenca
endorreicadelAltiplano.
Lascuencashidrográficascumplenlafunciónderecargaacuífera,mientrasquelosbosques,jueganunpapel
importante como generadores de aire, infiltradores del agua de lluvia y reguladores de corrientes de agua,
constituyendo ambos un sistema que debe manejarse de manera integral bajo una planificación territorial.
Tanto las cuencas hidrográficas como los bosques son captadores del agua, elemento clave e insustituible
paralasaludyeldesarrollodelascomunidades.Elaguaescadavezmásescasayparcialmentecontaminada,
y producto de los efectos del cambio climático y otras actividades de los humanos, este elemento está
proyectadoparasuescasez.
41
Por tal razón es fundamental implementar acciones de cosecha de agua y regeneración de bosques, para
captarlasaguasdelasprecipitacioneslluviosaseninviernoydestinarlasadiversosusos,riego,ganadoyuso
humano.Lascosechasdeaguasonreservoriospequeñosdeagua(atajados,k´othañas)quetieneelobjetivo
principal de seguridad alimentaria de familias rurales de bajos ingresos. La implementación de acciones de
tipoestructuralenzonasvulnerablesalosefectosdelCambioClimáticotomamayorimportanciaenlamedida
enlaqueimpactosrecurrentessondemayormagnitud.
Objetivodelcomponente:Obteneraguasegura,apoyareldesarrollodelacomunidadyprotegerlasaludde
lossereshumanosylaganaderíaquetomeencuentaelementospolíticos,sociales,legales,organizacionales,
regulatorios,económicos,técnicosyambientales,quecoadyuvealaconfrontacióndelaescasezoausencia
deeste.
2.2.3.Componente3:Manejoyaprovechamientosustentabledelosrecursosgenéticos.
Los recursos genéticos son importantes en la atención de la seguridad alimentaria, por lo tanto lo que se
pretendeencontrarconlaaplicacióndeaccionesenestalíneaestratégicaes:
9 Conservarmaterialesgenéticosdelamejorcalidad,producciónyrentabilidaddeloscultivosdemayor
importanciaregionalyfomentarsuuso.
9 Promoverlacooperaciónyelintercambioconorganismoseinstitucionesnacionaleseinternacionales
enfocadosalestudio,conservaciónyaprovechamientodelosrecursosfitogenéticos.
9 GenerarlíneasdeInvestigacióndecalidadparamejorarelmanejoyaprovechamientodelosrecursos
genéticosacordealPlandelSectorDesarrolloAgropecuariodenominado“RevoluciónRural,Agrariay
Forestal 20102020”, aplicando el mandato de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio
Climático,entérminosdesoberaníayseguridadalimentaria.
Objetivo del componente: Garantizar la sostenibilidad de la agricultura y los programas de colecta,
caracterización y conservación de los recursos genéticos de flora, fortaleciendo los actuales sistemas y
universidades,yabriendootrosqueseanestratégicosparaelpaís,enlazadosconeldesarrollodenuevas
variedadesymejoramientodevariedades,quepermitansuusoenlosprocesosproductivosconelobjeto
delograrreduccióndelimpactodelcambioclimáticoenlaseguridadalimentaria.
2.2.4.Componente4:Intercambiodesaberes.
Elintercambiodesaberestomaimportanciaconlaparticipacióndelascomunidadeslocalesylospueblos
indígenas,yestomadoencuentaenelPlan“RevoluciónRural,AgrariayForestal20102020”atravésdela
revalorizacióndelossaberesdelascomunidadesypoblacioneslocales,ademásdeldesarrolloyapropiación
de nuevas tecnologías para reducir costos y riesgos en el lado de la oferta y busca mercados mejor
articuladosenelladodelademanda,utilizandodestrezas,capacidadesypotencialidadesexistentesenlas
comunidades,organizacioneseconómicasypoblacioneslocalesenalianzasconelEstado.
Por lo que se toma es necesario realizar sistematización de calendarios agrícolas tradicionales,
recuperación de tecnologías andinas, amazónicas y chaqueñas. De la misma forma, se debe incentivar la
investigaciónpara el establecimiento denuevos calendarios agrícolas en función a los requerimientos de
agua por las plantas, e investigación de los sistemas ancestrales de almacenamiento y conservación de
alimentos.
Objetivodelcomponente:Desarrollaraccionesquepermitanalascomunidadesintercambiarinformacióny
capacitación para desarrollar escenarios de mejor conocimiento de la realidad, vulnerabilidades y
necesidadesdelosecosistemasdeinteréscomún,creandounespaciosocialdondeelestadoatravésdela
universidad y las comunidades puedan intercambiar saberes, realizando acciones conjuntamente que
generenaccionesdereduccióndelosimpactosdelosefectosdelcambioclimático.
42
2.2.5.Sanidadvegetalyanimal,ypasturas.
Lacondiciónsanitariayelmejoramientodelpatrimonioproductivoanimal,vegetalyforestal,ygarantizarla
inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector
agropecuario.Suscomponentesrespondenprecisamentealasanidadanimal,sanidadvegetaleinocuidad
alimentaria, los cuales están enmarcados en la identificación de modificaciones del comportamiento de
plagas y enfermedades, recuperación de praderas nativas, introducción de pasturas, transformación y
conservacióndeforrajes.
Objetivo del componente:Asegurarymantenerlasaluddelapoblacióndesarrollandoymanteniendoun
diagnósticopermanentedelasituaciónfitosanitariadelpaísparaprevenirlapropagacióndeplagasdentro
delasregionesporefectosdelcambiodelclima,fortaleciendoalmismotiempo,losserviciosenmateriade
protecciónfitosanitariaparagarantizarlainocuidadalimentaria.
2.2.6.Incrementosustentabledelasuperficieagrícolaanteelcambioclimáticopara
seguridadysoberaníaalimentaria.
Laszonasproductivastambiénsufriránlosefectosdelcambioclimáticoporloqueseránecesariopotenciar
estaproductividadquevariaráporlavariaciónenladistribucióndelasprecipitaciones,nosoloenlaparte
deproduccióntambiénenlainvestigacióndelosnuevosrequerimientosdeaguaporlasplantas.
Objetivodelcomponente:Desarrollarmarcosdepolítica,institucionalesconducentesaunabordajeintegral
de los problemas agropecuarios a través de la modelación de rendimientos de cultivos en los diferentes
sectoresenfuncióndevariablesmeteorológicasyopcionesdemanejo,monitoreopermanentedevariables
climáticas(temperaturas,precipitacionesheladas,granizo)yagronómicas(balancehídricodelsuelo,estado
de la vegetación) que permita establecer sistemas de alerta temprana (por ejemplo de sequía, de
enfermedades, etc.) para colaborar en la toma de decisiones previendo tanto condiciones adversas como
favorablesenelcortoymedianoplazo,asícomodelaevaluacióndelimpactopotencialdelcambioclimático
sobrelaproducciónagrícolayelaportedelsectoralasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.
43
2.2.7.Desarrollodelaspropuestas.
La tabla 6 muestra las principales propuestas identificadas al interior del MDRyT, en visitas a las
gobernaciones,asícomolarecuperacióndeinformaciónenlostalleresrealizados.Eldetallesdelasmismas
sepuedelocalizarenelCDadjunto.
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
Líneas
estratégicas
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Monto
requerido($US)
1
Manejo
y
aprovechamiento
sustentable del
suelo.
Conservación
y
recuperación
de
suelos y praderas
nativas.
Proyecto de recuperación de
áreas de vegetación interandinos
de valle y restauración de suelos
Chaqueñosadoptandotécnicasde
actuacióndesuelos.
Proyecto integral de manejo y
conservación de suelos y aguas
paralaproducciónagropecuariay
estrategia de adaptación al
cambioclimático.
Manejo y recuperación de la
pradera nativa con fines
productivos y conservación de los
recursosnaturalesenelmunicipio
deSantiagodeAndamarca,Oruro.
Creación de un Complejo
Productivo
Asociativo
Para
ProcesarGeldeSábila(Aloevera
spp) en los Municipios de la
Mancomunidad de Municipios de
ChuquisacaNorte.
Plan de Desarrollo Integral de la
ProvinciaOmasuyos(Programade
Mejoramiento de Semillas, 2009
2018).
ProyectodeManejoIntegraldela
CuencadelrioRAVELO
Diseño
final,
necesita ajustes.
(VALLES
interandinos
suelos).
Perfil
(Bolivia
suelos)
3.064.954,00
Manejo integral de cuenca – Plan
departamental MIC Sub Cuenca
CAITI
Manejo integral de sub cuenca
ESMORACA,VILUYO–CHUQUI
Proyectodemanejointegraldela
sub cuenca minera Agua de
Castilla–JatunMayu(PORCO).
Investigación hidrología cuencas
riosLaColoradaySococha.
Construcción gaviones en la
comunidaddeTARAPAYA
312.600
(Bolivia
346.250
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisacanorte
suelos).
1.689.749,19
Perfil (La Paz PDI
Omasuyos)
3.428.571,43
Diseño
final,
necesita ajustes.
(POTCHUQ MIC
Ravelo).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(PotosiMICCAITI).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Potosi
MIC
ESMORACA).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(potosi
MIC
PORCO).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Potosi
sococha
InvestRios).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Potosi Tarapaya
Gaviones).
3.527.612,70
Perfil
suelos)
2.239.557,61
1.964.180,05
2.739.496,52
1.374.508,92
587.663,30
44
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
2
Líneas
estratégicas
Conservación,
recuperación y
cosecha
de
fuentesdeagua.
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Monto
requerido($US)
Fomento
a
la
agroforesteria
familiar
y
comunitaria.
Forestación de zonas
deriesgo.
Implementación de sistemas
agroforestales como medida de
adaptación a los impactos del
cambioclimáticoenBolivia.
Reforestación en Laguna Blanca
AYLLUULLUMA.
Perfil
(Bolivia
sistAGROFOREST)
231.131,43
Perfil (La Paz
Pacajes
reforestacion)
final,
Programa multisectorial para el Diseño
sectoragropecuarioporsequíaen necesita ajustes.
(CHACO
ALTIPL
elAltiplanoyelChaco.
Proyagua)
final,
Perforación de pozos 3 sectores Diseño
comunidad
JATUN
KHAKHA necesita ajustes.
(CHURUPAMPA)
(Chuquisaca Churu
Pampa riego
pozo)
Sistema de Agua Potable Villa Diseño
final,
Mojocoya – Chuquisaca (7 necesita ajustes.
municipios)
(Chuquisaca
Mojocoya
AguaPOTABLE)
Construcción atajados comunidad Diseño
final,
deCAYAMBUCO
necesita ajustes.
(Chuquisaca
Atajados
CAYAMBUCO)
Construcción
de
Lagunas Diseño
final,
Artificiales en Municipio de necesita ajustes.
Mojocoya
(Chuquisaca
Mojocoya
Lagunas).
Construcción y Manejo de Diseño
final,
Atajados para Riego, LABRAN necesita ajustes.
MAYU, LAMBOYO, MOLLE ORKO (Chuquisaca
LamboyoAtajado).
(Tarabuco)
Construcción de atajados en la Diseño
final,
comunidaddeSanAntonio.
necesita ajustes.
(Chuquisaca San
Antonio–atajado).
Plan
de
Contingencia
y Diseño
final,
RehabilitaciónAgropecuariaporel necesita ajustes.
EventoElNiño(Beni)
(Beniriadas)
36.186,00
Aprovechamiento
estratégico del agua
paraconsumoanimal
(humano,VIDECI).
Cosecha de agua
parariego.
Recuperación
y
aplicación
de
tecnologías andinas
destinadasalmanejo
y conservación del
agua.
Aprovechamiento de
aguas naturales para
riego.
Riego
Laicacota
Mojocoya,
Provincia
Sudanés,
Dpto.
Chuquisaca.
Proyecto de riego Salancachi,
Comunidad La Poza y Cañada,
Municipio
de
Mojocoya,
DepartamentodeChuquisaca.
Construcción Sistema de Riego
MollePunku
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisaca
LaicacotaRiego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisaca
Salancachiriego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisaca Molle
Punkuriego)
5.528.224,00
45
70.761,26
228.377,56
134.500,47
1.598.642,89
471.141,38
142.564,26
998.280,00
262.409,04
322.330,01
580.068,07
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
Líneas
estratégicas
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Monto
requerido($US)
Construcción Sistema de Micro
riego
Sajpaya
(Municipio
Yamparaez).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisaca
YamparaezRiego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Chuquisaca
YOTALAriegos).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz Cohani
presa).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz LLOJLLATA
riego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz Omasuyos
Microriego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz Taraco
riego).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(LaPazVISCACHANI
Riego)
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Oruro
KORISIRI
CIRCAPATAriego).
Perfil(BoliviaSAT)
377.969,35
Sistema de microriego TUERO
CHICO.
Proyecto de riego Casamaya
CohaniPresaKacha.
Construcción sistema de riego
LLOJLLATAGRANDE.
Mejoramiento del Sistema de
MicroriegoHuanquiscoKanta.
ProyectodeRiegoPequeri
SistemaderiegoVISCACHANI.
Construcción sistema de riego
KorisiriCircapata
Generación
y
fortalecimiento de
sistemas de alerta
temprana
3
Manejo
y
aprovechamiento
sustentabledelos
recursos
genéticos
y
zootécnicos
Conservación de
recursosgenéticosin
situyexsitu.
Mejoramiento
genético de especies
de la seguridad
alimentaria.
Metodología de evaluación de
dañosynecesidadesparaelsector
agropecuario ante situaciones de
desastresnaturales.
Proyecto de fortalecimiento
institucional del SENAMHI para la
mejora de la información
hidrometeorológicaysuusoenla
gestióndelriesgoadesastres.
Conservación in situ de los
recursos fitogenéticos de la
agrobiodiversidad bajo sistemas
tradicionalesdecultivo.
Mejoramiento genético de trigo,
maízypapaconcaracterísticasde
tolerancia a factores adversos del
clima y favorables aptitudes
comerciales.
Fortalecimiento del Banco de
germoplasma nacional para la
conservación de los recursos
genéticos (Caracterización y
evaluación de los recursos
fitogenéticosyzoogenéticos).
Perfil
(Bolivia
SENAMHIRiesgos)
665.737,23
390.202,31
188.503,83
197.891,24
75.731,76
114.598,39
824.394,02
100.000,00
57.100,00
Perfil
genetico)
(Bolivia
513.080,00
Perfil
genetico)
(Bolivia
57.204,00
Perfil
genetico)
(Bolivia
515.020,00
46
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
Líneas
estratégicas
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Monto
requerido($US)
Producción
de
semillas de alta
calidadypureza.
Recuperación de semilla de tarwi
(Lupinus Mutabilis S.) en 4
comunidades del municipio de
Carabuco circundantes al lago
Titicaca.
Apoyo a la producción de ganado
bovino de carne en la provincia
Chiquitos,SantaCruz.
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz Carabuco
semilla).
98.289,67
Diseño
final,
necesita ajustes.
(SANTA
cruz
BOVINOS
CHIQUITOS).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(santa
CRUZ
BOVINOS
GUARAYOS).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(santa
cruz
BOVINOS
PTO
SUAREZ
Y
QUIJARRO).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(santa
cruz
BOVINOS
SAN
IGNACIO).
138.800,00
Acciones
de
fortalecimiento de la
producciónpecuaria.
Cría y manejo semiintensivo de
ganado bovino, para pueblos
originarios y organizaciones de
productores de la provincia
Guarayos.
Cría y manejo de ganado bovino
para pueblos originarios de la
provinciaGermánBusch:CICHGB.
ApoyoalaproduccióndeGanado
Bovino de Carne, para la
Asociación de Cabildos Indígenas
de San Ignacio de Velasco y la
CentralIndígenadelBajoParaguá
delmunicipiodeSanIgnaciodela
provincia
Velasco
del
departamentodeSantaCruz.
Apoyo a la producción de ganado
bovino de carne para la Central
Indígena Reivindicatoria Ángel
SandovalCIRPAS.
ApoyoalaproduccióndeGanado
Bovino de Carne, para la
Asociación de Cabildos Indígenas
de San Rafael de Velasco
(ACISARV) y la Central de
Comunidades Indígena de San
Miguel (CCISM) de la provincia
Velasco del departamento de
SantaCruz.
ApoyoalaProduccióndeGanado
Bovino de Carne, para la TCO
GuaraníCharaguaNorte
Proyecto implementación de
módulos ganaderos en las
centralesindígenasdelaprovincia
Ñuflo
de
Chávez
del
departamentodeSantaCruz.
47
1.013.238,00
158.800,00
138.800,00
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Santa
cruz
BOVINOS
SAN
MATIAS).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(santa
cruz
BOVINOS
SAN
MIGUEL).
901.353,60
Diseño
final,
necesita ajustes.
(SaNTAcruz
BOVINOS
CHARAGUA).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(SantaCruz
BOVINOS Nuflo de
Chavez).
901.353,60
253.309,40
253.309,40
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
Líneas
estratégicas
4
Intercambio
saberes.
de
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Sistematización de
calendariosagrícolas
tradicionales
e
investigación para el
establecimiento de
nuevos calendarios
agrícolas en función
a los requerimientos
de agua por las
plantas.
Recuperación
de
tecnologías andinas,
amazónicas
y
chaqueñas.
Implementación de estudios
agroclimáticosanivelnacional.
Perfil
saberes).
Identificación de los
sistemas ancestrales
de almacenamiento
y conservación de
alimentos.
Seguro agrícola para
eventos climáticos
extremos.
Gestión del riesgo y
alertatempranapara
elsectoragrícola.
5
Sanidad vegetal y
animal,
y
pasturas.
6
Incremento
sustentable de la
superficie
agrícola ante el
cambio climático
para seguridad y
soberanía
alimentaria.
Investigación para
fortalecimiento de la
capacidad
institucional.
Identificación
de
modificaciones del
comportamiento de
plagas
y
enfermedades.
Producción
de
hortalizas(zanahoria,
lechuga,
tomate,
haba,cebolla)
Producción
de
tubérculos
(papa,
yuca, racacha, oca,
racacha,camote)
Producción
de
cereales(arroz,trigo,
maíz,
quinua,
amaranto)
(Bolivia
Monto
requerido($US)
250.000,00
48
Plan de atención de las
emergencias y recuperación
agropecuaria del departamento
deBeni,Bolivia.
Protección de la seguridad
alimentaria ante las emergencias
agroclimáticaseinundacionescon
la construcción y reconstrucción
de lomas en el Beni (Presupuesto
global)
Identificación de los sistemas
AndinoAmazónicoyChaqueñode
reducción de riesgos del cambio
climático.
Perfil
(Beni
camellones).
9.760.228,57
Perfil
en
elaboración (Beni
camellones).
9.000.000,00
En
elaboración.
(Bolivia
saberes\tecnologia)
50.000,00
Plan Nacional de Contingencia
Rural“Componenteagropecuario”
En
elaboración.
(Bolivia
SeguroAGRIC).
Perfil
(Bolivia
Conocim
Ancestrales)
10.500.000,00
Perfil
(Bolivia
Cambioclimatico)
82.700,00
Estudio del comportamiento y el
habitaddelafruta.
En
elaboración.
(Boliviaplagas).
80.000,00
Implementación
de
infraestructura y fortalecimiento
de capacidades productivas
sostenibles en el Municipio de
Achocalla.
Fortalecimiento del sistema
productivo de cultivares de papa
en los departamentos de La Paz,
Chuquisaca, Cochabamba, Potosí,
Oruro,TarijaySantaCruz.
Habilitación de tierras de cultivo
paralaproduccióndemaízytrigo
enlacomunidaddeElPorvenir.
Diseño
final,
necesita ajustes.
(La Paz Achocalla
CARPASSOLARES).
462.150,86
Diseño
final,
necesita ajustes.
(LP, CHUQ, CBBA,
POT, OR, TAR Y
SCRUZpapa)
Diseño
final,
necesita ajustes.
(santa cruz trigo
GUARAYOS).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(Scruz, BENI, LP,
CBBAarroz).
6.174.726,00
Revalorización de los saberes
locales,
conocimientos
y
tecnologíasancestralesrelativasa
la gestión de la agricultura y
territorio.
Evolucióndelcambioclimáticoen
Bolivia(Bolivia)
Proyecto de Reconstrucción del
Sistema Agroalimentario de
PequeñosProductoresdeArroz.
345.380,90
287.000,00
3.934.243,03
Tabla 6. Líneas estratégicas y acciones identificadas en el marco del cambio climático y la seguridad
alimentaria.
Nº
Líneas
estratégicas
Marcodeacción
ProyectooPrograma
Estado(nombrede
lacarpeta)
Monto
requerido($US)
Producción de frutas
(banano,
plátano,
papaya,cítricos,etc.)
Implementación de sistemas
agroforestales como medida de
adaptación a los impactos del
cambioclimáticoenBolivia.
Apoyo
a
la
producción
agropecuaria
de
pequeños
agricultores mediante la dotación
de infraestructura productiva en
los departamentos de La Paz,
Cochabamba, Chuquisaca, Tarija,
PotosíySantaCruz.
Fortalecimiento de la base
productiva familiar de las
comunidadesArenales,Chirimoyal
yNuevoAmanecerenelmarcode
laSeguridadAlimentaria
Perfil
en
preparación
(Bolivia
sistAGROFOREST).
Diseño
final,
necesita ajustes.
(LP, Cbba, Chuq,
Tar, Pot, SCruz
INFRAESTRUC
PRODUCT).
1.600.000,00
Apoyo
a
producción.
Total
la
Diseño
final,
necesita ajustes.
(TarijaCHIRIMOYAL
prodintegral)
26.197.388,92
49
1.675.881,82
110.214.145,99
8.Bibliografíamínima.
Aerts,JeroenyPeterDroogers(2009)Adaptingtoclimatechangeinthewatersector.IN:Climatechange
adaptationinthewatersector.FulcoLudwig,PavelKabat,HenkvanSchaikyMichaelvandervalk
(eds).P87107.Earthscan.London&SterlingVA.
ASOCAM (2009a) Medidas probadas en el uso y la gestión del agua: una contribución a la adaptación al
cambio climático en los Andes. ASOCAM. Quito, Ecuador. 70pp. Disponible vía:
http://www.aguaycambioclimatico.info/biblioteca/ASO_RA_Agua.pdf
Doornbos, Bernita (2009a) La adaptación al cambio climático en uso y gestión del agua: estrategias y
medidasconsideradas.PresentaciónrealizadaenlaXIISeminarioLatinoamericanoASOCAM2009.
Yucay,Perú.18al21demayo2009.Disponiblevía:
http://www.asocam.org/biblioteca/ASO_SEM9_005.pdf
Houghton,J.T.Y.Ding,D.J.Griggs,M.Noguer,P.J.vanderLindenyD.Xiaosu,ed.(2001)Contribucióndel
grupo de trabajo I a Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change
(IPCC),últimoacceso26defebrero2009víahttp://www.ipcc.ch/ipccreports/tar/wg1/index.htm
Lim, Bo y Erika SpangerSiegfried, ed. (2006) Marco de políticas de adaptación al cambio climático:
Desarrollodeestrategias,políticasymedidas.ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo
(PNUD),accessedDecember3from:ncsp.undp.org/docs/681.pdf
50
ANEXOS:Modelodeperfilesdeproyecto.
LosejemplosdeperfilesdelpresentecapítuloseencuentranendiseñofinalaseractualizadosenelCDen
adjunto.
1.Proyectoderecuperacióndeáreasdevegetacióninterandinosdevalleyrestauración
desuelosChaqueñosadoptandotécnicasdeactuacióndesuelos.
1) Antecedentes.
Bolivia es un país localizado en el corazón de Sudamérica, en la zona tropical entre el trópico de Cáncer y el Trópico de
Capricornio. Se privilegia de regiones tropicales, subtropicales y templadas. Administrativamente, el país esta dividido en 9
departamentos,111provinciasy311municipios:LosdepartamentossonLaPaz(sededegobierno),Cochabamba,Beni,Santa
Cruz,Pando,Chuquisaca,Oruro,TarijayPotosí.
Latopografíadelpaíspresentaunrangoaltitudinaldesdelos180msnmhastalos6.542msnm.El79%delasáreasboscosasse
encuentraenaltitudesinferioresalos500msnm.Eltotaldelasuperficieabarcaunasuperficieaproximadade1.098.581Km2,
dondelacoberturadebosquenaturalen1995seregistróde0.48millonesdekm2,(44.08%delasuperficietotaldelpaís).
Bolivia ocupa el quinto lugar en extensión entre los países sudamericanos después de Brasil, Argentina, Perú y Colombia. En
relaciónconlacoberturaforestalmundial(deaproximadamente4.135millonesdeha),seubicaenelNº11aescalamundialy
enelNº5enelcontinenteamericanodespuésdeCanadá(1.765millonesdeha)yPerú(con85millonesdeha)(Ruiz,2001).El
aprovechamientodelosrecursosforestaleshasidohistóricamentemuyselectivo,basadoenpocasespecies,comolacaobao
mara,elroble,elcedro,elpinodemonte,elchurqui,lakishuara.Elvolumentotaldemaderaextraídadelosbosquesbolivianos
hasidoporlotanto,extremadamentebajo,comparadoconlamagnituddelrecurso.
El perfil energético rural en Bolivia esta conformado principalmente por la producción de leña y carbón que va dirigido al
consumo doméstico. En el sector domiciliario, la leña sigue siendo el energético más importante en estas zonas y aún
ampliamente utilizado en las ciudades del oriente del país. El uso de leña es muy importante para mucha gente que vive en
áreasruralesenLatinoaméricanosoloporelusomismodeellaencadahogarsinotambiénporquerepresentaunaimportante
fuente de ingreso para muchas familias que venden la leña recolectada en los mercados locales y a intermediarios que
transportanestosproductosacentrosmáspoblados.
La demanda de energía calorífica, traducida en consumo domestico (en forma de quema) de especies nativas tales como la
Kishuara (Budleja coriacea), la Kehuiña (Polylepsis sp), algarrobo (Prosopis sp), entre otros, es alarmante. Esta situación es
agravada por la falta de formulación e implementación de políticas, estrategias y programas que apunten a garantizar la
sostenibilidad ecológica y económica del uso de los recursos naturales renovables para fines energéticos específicamente. La
quema como el descubrimiento de la corteza vegetal, disminuyen la población de microorganismos especialmente las que
conllevan una relación simbiótica, como son de las micorrizas y el rizobium, importantes en la restauración de la cubierta
vegetal.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
Larecuperacióndeestossuelosconllevatambiénlarecuperacióndelasfuncionesecológicasdelecosistema,loqueimplicauna
restauración de los servicios medioambientales del entorno. Desde la regeneración de las funciones de los microorganismos,
intra e interespecíficas, hasta la generación de acumulación de biomasa. Estas acciones deber ser llevadas a cabo por las
gobernaciones en coordinación con las autoridades locales, en especial por comunidades que llevan la gestión forestal
comunitaria de tierras campesinas, indígenas, TCO´s y comunidades interculturales de los departamentos de La Paz,
Cochabamba,Beni,SantaCruz,Pando,Chuquisaca,Oruro,TarijayPotosí.
Losobjetivosson:
a) Rescatarparticipativamentelosconocimientosancestralesycientíficos,anivellocalcuandoseaapropiado,quecontribuyaa
unaacertadatomadedecisionessobrelarecuperaciónymantenimientodelacubiertavegetaldelosvallesinterandinosyel
chacoboliviano.
b) Atenuarlaspresionesalacubiertavegetalimplementandocerramientosenzonasdemayorusodeespeciesaltoandinasy
delchacocomofuentegeneracióndeenergía.
c) Contribuiralaminimizacióndelosimpactosambientalesysocialesdelasáreasidentificadasdelosvallesinterandinosyel
chacobolivianoatravésdelareforestacióndeespeciesarbóreasysubarbustivaslocales.
d) Realizarpruebasdesostenibilidaddediferentesmodelosderecuperacióndesuelos.
e) Aislar,valorareidentificarelporcentajedehongosendomicorrizicosarbusculares(MA)ybacteriasderizobiumenterrenos
degradadosparasuposteriorinoculaciónenlaszonasderecuperación.
f) Realizarunmonitoreocontinuoyparticipativodelasáreasderecuperación,construyendoindicadoresaniveldelaboratorio
conlarelacióndehongosMA,Rizobiumyespeciesarbóreasysubarbustivaselegidas.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
a)INDICADORESDERESPUESTAALMEDIO
Entrelasactividadespostplantaciónquesedeberealizarestánlasrelacionadasalasmedicionesfisiológicasydefenología.Las
medicionesson:
Alarespuestamediaanualesperadadeproductividad:
Alturadeplantines,numerodehojaspor10plantines,porunperiodomínimode1año.
Alacantidadmínimarequeridaderespuestadeproductividad:
51
Númerodeimplantesynúmeroderefallosporunaño.
Alosfactoressociales:
La respuesta de los comunarios, número de vecinos comunarios participantes este período en el periodo de un año, por
semana;completados4cursosdecapacitaciónyeducaciónambiental.
Contarlascargasdeleña(pesodeleña)producidasduranteelañoylasespeciesexplotadas.
b)INDICADORESDESOSTENIBILIDAD
Entrelasactividadespostplantacióntambiénestaelasegurarla:
Resistenciaalainvasión:porpartedeotrasplantas,elganadoovino,enunporcentajedehastael50%,esdecir,comolas
especiesinvasorasnopuedensererradicadastotalmenteseaceptasuarriboalsitioderestauraciónenun50%.
Retencióndenutrientes:asegurandoquelamateriaorgánicaproducidaenlossitiosdeindividuosmaduros,seatrasladada
hacialapartedondenosecuentaconaltacapacidadderetencióndehumedad,enespecialenlaépocadeestiaje.
Interacción biótica: esto más relacionado con la llegada de otras especies e incluso invasoras, como de las especies
ganaderas, cuidando no se ramonee la parte apical de las plantulitas. Esto porque algunas especies invasoras podrían ser
palatablesparaelganado,comodelPoa.
Pérdidadesuelo:Estoserámásmedibleenzonasdeclarapendiente,comoenlascolinasaltas,dondesepreveeconstruir
plataformasyzanjasderetención.Secolocaránbarrasdeerosión,lascualessondispositivosparacalcularelgradodearrastre
de suelo, según va pasando el tiempo, en función a la cantidad de suelo acumulado alrededor de este se puede calcular la
pérdidadesueloyporlotantolapérdidaeconómicapordestruccióndealgunoshoyosporejemplo.
LaintroduccióndeN2O:Almejorarelsuelosuperficialconlaincorporacióndemateriaorgánica,paraestepropósitoseha
conservadolacapasuperficialdesuelonativo,elcualmantendráunaporteadicional,porejemplo,enlugaresdeimplantación
deleguminosas.
Facilitación de microorganismos: Esta parte ha realizado a la hora de los implantes al lugar definitivo. La introducción de
micorrizas, y de los rizobium, en los leguminosos, son aportes importantes de microrganismos facilitadores de fósforo y
nitrógeno.
c)RESULTADOSESPERADOSENELMEDIANOPLAZO.
i)
Sehaincrementadolacoberturadelsueloenun45%.
ii) Sehaincrementadolapoblaciónmicrobianaenun40%enlossueloscontrabajosderecuperación.
iii) Sehaimplementadounprogramadereforestacióndeespeciesnativasproductorasdeenergíacalorífica.
iv) Sehaimplementadounprogramadecapacitacióndemantenimientodelacubiertaforestal.
v)
Se ha elaborado un plan para el control de la extracción leñosa, a través de indicadores de regeneración de la
poblaciónvegetal.
4) Componentesyactividadesprevistas.
a)INTRODUCCIÓNDEESPECIES
Enestafaseseprevienenvariassubfases:
i)
Movimientodetierrasdebidosa:
Construccióndeplataformas:ubicadoslascolinasaltas
ConstruccióndeZanjasdeinfiltración:enelpiedemontealtoylascolinasmediasyaltas
Construccióndehoyos:enelpiedemontemedio
Remocióndetierrasdelhoyoylaszanjas:entodas.
ii) ii) Eleccióndeespecies,compraorecoleccióndelasmismas,preparacióndelasespeciesparasuimplantaciónenel
lugardefinitivo.
iii) iii) Tratamientosfitosanitarios.
b)INTRODUCCIÓNDEMICROORGANISMOS
Para que la planta tenga oportunidad de sobrevivencia se tiene planificado la introducción de microorganismos simbióticos
tanto en la parte radicular como en el estrato. Esta parte del proyecto también servirá como indicador de recuperación del
substrato,sobretodo,enelhorizonte“A”.Paraestoseprevé:
a) Seleccióndeáreasdiferenciadas:Ecorregionesrepresentativasendiferentesnivelesdedegradación.
b) Selección de las ecorregiones más representativas para la obtención de muestras de suelo y raíces de plantas
representativas.
c)
Muestreodesuelosrizosfericosegúnelmétodode Bhom(1979)extrayendobloquesdesuelo,con raíces ysuelo
rizosferico,yconservadasenFAAformolacidoacético–alcoholhastasuanálisisenlaboratorio.
d) Evaluacióndemuestrasdesueloyraíces:ParalaseparacióndelasesporasdeHMAenlaprimeraetapaseutilizara
el método de Herdeman y Nicolson (1963) conocida como método del tamizado y decantación en húmedo, en la
segundaetapaqueeselconteoseutilizaraelmétodomodificadoenellaboratoriodemicrobiologíadelInstitutode
Ecologíaqueconsisteenelempleodeprefaccionesdelostamizadotessobremembranasfiltrantesparafacilitarel
conteodeesporas.
e) Multiplicacióndeesporas:seutilizaraelmétododeGerdeman(1955)elcualconsisteenlapreparacióndemuestras
desueloyarena,preparacióndelasmacetas,preparacióndelassemillas,preparacióndelasesporasescogidasyla
inoculacióndelassemillasgerminadas.
f)
Identificacióntaxonómicadelasesporas.Selarealizaramediantelautilizacióndedelmanualdeidentificaciónde
hongosmicorrizicosArbuscularesdeSchenckyPérez(1990).
g) Evolución micorrizica en muestras de raíz: se dividirá en dos partes el primer clareo y tinción de raíces según el
métododeRicardoHerrera(1978),lasegundapartesegúnelmétododeNewman(1966).
h) Paradeterminarlasuceptibilidaddeinfección:serealizara,lapreparacióndemuestrasdesuelo,macetasysemillas,
preparacióndeesporasescogidas,inoculacióndesemillasgerminadasyevaluacióndemuestrasdesueloyraíces.
52
i)
j)
Unavezrealizadalaevoluciónseprocederáalaimplantaciónencampo.
ElmuestreyevaluacióndeRizobiumdeladesarrollara:IdentificacióndelosnódulosdeRizobiumaniveldelasraíces,
se procederá al lavado, aislamiento e identificación, para la inoculación se procederá al igual que para la
multiplicacióndeesporasdeHMA.
5) Mecanismosinstitucionales.
Elpresenteproyectodeberáserejecutadobajoelparaguasdelasgobernacionesconlaparticipacióndelosprincipalesactores:
Elmunicipio,lasONGsquetrabajaneneláreaylauniversidadestatal.
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
Las actividades se han dado antes del periodo de
lluvias.
El porcentaje de plagas y enfermedades ha sido
menor.
La participación de los beneficiarios no fue completa
para el caso de la aplicación de acciones de
solidaridad.
Medidasdereducción
La ejecución administrativa de desembolsos ha
seguidosucursonormal.
Sehafumigadoapropiadamentecontralosparásitos
yvectores.
Se ha capacitado a los beneficiarios en la parte de
actividadesposterioresdelproyecto.
7) Costosdelainversión.
1.EJECUTORESDELPROYECTO
Serviciospersonales
2.CAPACITACION,CONCIENTIZACIONYTRABAJO
JornadasdeCapacitación
ViajesdeIntercambio
Reunionesdetrabajo
TotalJornadasdeCapacitaciónen$US.
3.IMPLEMENTACIONDEPRACTICASAGROFORESTALES
3.1ImplementacióndeViveroForestal
3,2Produccióndeplantines
3,3HerramientasparaVivero
3,4PlantacionesAgroforestales
Imprevistos
TotalPrácticasAgroforestales$US
Totalparatresaños$US
318.400
25.400
12.500
8.500
46.400
36.565
16.680
5.060
860
8.875
68.040
3.064.954
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:Recuperacióndeáreasdevegetacióninterandinosdevalleyrestauracióndesueloschaqueñosadoptandotécnicasdeactuaciónensuelos(REAVIVA
RESCATAS)
ObjetivoGeneral:Desarrollarlaboresderecuperacióndelacubiertavegetalydesusrecursosinherentesbasadosentécnicasdeactuaciónensuelosdelosvalles
interandinosyelchacoboliviano.
RESULTADOSESPERADOS
INDICADORES/PRODUCTOS
Diagnosticosocioeconómicoy ƒ
ambientaldeláreadeestudio
ƒ
Instaladolosviveros
ƒ
comunalesenlascercaníasde ƒ
actuación.
ƒ
ƒ
FUENTESDEVERIFICACION
5Mapasrealizados:líneabase;áreasdesuelosdegradadosdel ƒ
1900al2008;mapadeusoactualypotencial;mapadeespecies
yhabitatsidentificados.
2documentosdepotencialidaddemitigacióndeCO2
identificadayzonificadaporproyecto.
Aceptacióndelaideadel
proyectoporpartedelos
participantes
12viveros.
1centrodecontrolymaniobra.
1redinternadebajaomediatensióninstalada.
1redexternademediatensión(M.T.)instalada.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Cuadroscomparativos
Informesdeconsultoría
Diseñodeinstalación
Informedeestimaciónde
eficiencia
Elsitioidentificadoesel
adecuadoencuantoala
generacióndevientos
constantes.
Informes
Diseñosdeconstrucción.
Informedeestimaciónde
eficiencia
Informesdeconsultoría
Existeunconstante
aprendizajedel
mantenimientodelos
sistemasconstruidos.
Diseñosdeplantaciones.
Informedeestimaciónde
capturadeCO2.
Informesdeconsultoría
Lossitiosidentificados
tienentrabajadores
autogestionados
permanentes.
Construidolossistemasde
generacióndeenergía
térmicaatravésdelusode
biogasenzonasperiurbanas.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
15biodigestoreschinosconstruidos.
15biodigestoresdecúpuladepolietilenoconstruidos.
30letrinasecológicasconstruidas.
30colectoresconstruidos.
30semisombrasconstruidos.
ƒ
ƒ
ƒ
Realizadoplantaciones
forestalesenzonas
degradadasyde
recuperación.
ƒ
2.000.000plantinesdediferentesespeciesplantadasenlugar
definitivo.
6viveroscomunalesconstruidos.
2gruposdeherramientasdetrabajodecampocomprados.
10Hoyadorasmecánicasadquiridas.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
SUPUESTOSYRIESGOS
Mapas,informes
ƒ
ƒ
53
2. Proyecto integral de manejo y conservación de suelos y aguas para la producción
agropecuariayestrategiadeadaptaciónalcambioclimático.
1) Antecedentes.
Históricamente,lasculturasandinoamazónicasdeAméricahancoexistidogestionandolosrecursosnaturalesdemaneravertical
y horizontal, conviviendo conjuntamente con la naturaleza de la par en par; pero con la llegada de la colonia estas prácticas
sostenibleshansidoolvidadasysuyastecnologíasabandonadas.
500 años después, entra el sistema en desequilibro a efectos de la mano del hombre, de la cual ha deforestado, usado
agroquímicos,monocultivo,quehaconvertidolosecosistemasenmásvulnerablesalosefectosdelcambioclimático,razónporla
cual, es muy necesario la implementación de prácticas conservacionistas para la protección de la degradación de los recursos
naturalessueloyaguacomo,sistemasdeterrazasagrícolas,zanjasdeinfiltración,medidasbiomecánicasdecontroldecárcavas,
coberturavegetal,barrerasvivasymuertasyotrasprácticasancestralesylocales.
Atravésdelpresenteproyectosepretenderevalorizarelusodeestastecnologíasconservacionistascomomedidadeadaptación
alcambioclimáticoylacontribuciónenlaproduccióndecultivosanteloseventosextremoscomolassequías,heladas,granizo,
porelvalorquegeneramicroclimasnaturales
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9
9
9
Realizar la construcción de medidas de conservación de suelos como terrazas, zanjas de infiltración, y medidas
biomecánicasycosechadelluvias.
Rehabilitaryabonamientoorgánicodesueloscomomedidadefertilizacióndesuelosagrícolas.
Implantarlacoberturavegetalcomomedidasdegeneraciónmicroclimáticaydeproteccióndecultivos.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
9
9
9
9
9
3hasdesuelosrecuperadospormediodelaConstruccióndezanjasdeinfiltraciónyabonamiento
3hasdesuelosrecuperadospormedioderehabilitacióndelasterrazasdeformaciónlentayabonamiento
2hasdesuelosrecuperadosporintermediodelaforestaciónyreforestaciónconespeciesnativasyabonamiento
40reservoriosdeaguasconstruidosparalacosechadeaguadelluvias.
50qqdesemillasnativasdeespeciesforrajerasyforestalescosechadas.
4) Componentesyactividadesprevistas.
9
9
9
Elaboracióndelapropuesta,socializacióndelproyecto,iniciodelproyecto.
Ejecución,seguimiento,evaluación.
Talleresdevalidación.
5) Mecanismosinstitucionales.
El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal INIAF viene desarrollando sus actividades a través de alianzas
estratégicas con los Municipios, organizaciones sociales, ONGs que trabajan en la región en donde se intervendrá con el
proyecto.
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
Las familias seleccionadas tienen interés en trabajar
conelproyecto.
Losbeneficiariossonfamiliasjóvenes.
Laparticipacióndelasmujeresestomadaencuenta
prioritariamente.
Las alianzas estratégicas con el gobierno local y otras
institucionesfuncionanadecuadamente.
Medidasdereducción
Se ha capacitado a los beneficiarios en la parte de
actividadesdelproyecto.
Lasaccionessehandesarrolladoconlaparticipación
deambasgeneraciones:familiasjóvenesymayores.
Elproyectotomaencuentatrabajarconelenfoque
degénero.
Lasactividadesdecoordinaciónsoncompartidascon
lasinstitucionesquetrabajanenelárea.
7) Costosdelainversión.
Descripción
Serviciospersonales
Serviciosnopersonales
Materialesysuministros
Activosreales
Total
MONTOTOTAL($US)
84.500
17.000
175.100
7.000
312.600
54
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:Proyectointegraldemanejoyconservacióndesuelosyaguasparalaproducciónagropecuariayestrategiadeadaptaciónalcambioclimático.
ObjetivoGeneral:Implementarmedidasdeconservacióndesuelosyaguacomoestrategiadeadaptaciónalcambioclimáticoylareducciónderiesgosclimáticosenla
producciónagropecuaria.
RESULTADOSESPERADOS
INDICADORES/PRODUCTOS
indicadoresderesultados 9
eimpactoencadaunode
9
losobjetivosdela
investigaciónantesdel
9
iniciodelmismo(líneade
base)
9
9
3hasdesuelosrecuperadospormedioderehabilitaciónde ƒ
lasterrazasdeformaciónlentayabonamiento.
3hasdesuelosrecuperadospormediodelaConstrucciónde
zanjasdeinfiltraciónyabonamiento.
2hasdesuelosrecuperadosporintermediodela
forestaciónyreforestaciónconespeciesnativasy
abonamiento.
40Reservoriosdeaguasconstruidosparalacosechadeagua
delluvias.
5tondesemillasnativasdeespeciesforrajerasyforestales
cosechadas.
FUENTESDEVERIFICACION
Mapas,informes.
SUPUESTOSYRIESGOS
Lasfamiliasseleccionadas
tieneninterésentrabajar
conelproyecto.
Losbeneficiariosson
familiasjóvenes.
Laparticipacióndelas
mujeresestomadaen
cuentaprioritariamente.
Lasalianzasestratégicas
conelgobiernolocalyotras
institucionesfuncionan
adecuadamente.
La evaluación de impacto se basará en la comparación y análisis de los datos de la línea de base y los datos de seguimiento
(evaluaciónintermediayevaluaciónfinal).Bajoestasconsideracionesconceptuales,losobjetivosdesuscomponentesy,algunos
desusindicadoresintermediosyfinales.
55
3.Manejoyrecuperacióndelapraderanativaconfinesproductivosyconservaciónde
losrecursosnaturalesenelmunicipiodeSantiagodeAndamarca,Oruro.
1) Antecedentes.
SehaestimadoquelasuperficieaproximadadelAltiplanoBolivianoalcanzaa246.253Km2,deloscualesel60%estáformado
porpraderanativa,elrestoseconvierteencamposnaturalesdepastoreodespuésdecumplirlaslaboresdecultivoenelciclo
derotacióndelusodelsuelo.Ademásel50%estádesprovistodecoberturavegetal,oseaqueexisteunapresenciadesuelos
denudadosquefavorecenalaerosiónhídricayeólica.
Laescasacoberturavegetalquequedaessometidaafuertesvientos,quehacenexpulsarmásaguadelasestomasdelashojas
delasplantas,quefavorecealapérdidadehumedadportranspiraciónylapresenciadeperiodoslargosdesequíashacequelos
recursos naturales como el suelo, agua y biodiversidad se desmorone como efectos del cambio climático global que está
afectandoseveramentealaproduccióndelaganaderíaandina.
Por esta situación, se plantea el proyecto de manejo y recuperación de Praderas nativas con fines de restablecimiento y
conservacióndelosrecursosnaturalescomomedidadeadaptaciónalcamboclimáticodetalformaqueseconserveygenere
réditosproductivosparalaseguridadalimentaria.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9
9
9
Recuperarsuelosdegradadosporlosimpactosdeeventosextremos.
Realizarelrestablecimientodepraderasnaturales.
Implementarprocesosdeinvestigaciónparticipativaytransferenciadetecnologíadeconservacióndepraderasnativas.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
ResultadosdeManejoyrecuperacióndeSuelos
9 50has.protegidasconzanjasdeinfiltración.
9 1200m3demurosdepiedraytierraconstruidos,paraelcontroldecárcavas.
9 20has.protegidasconterrazasdeformaciónlentay/odebanco.
ResultadosdelManejoapropiadodeagua
9 18reservorios(Vigiñasokhotañas)construidasyenfuncionamiento.
9 9.000mdecanalesrústicosconstruidosyenfuncionamiento.
ResultadosdelaRecuperaciónymanejodepraderanativa(coberturavegetal)
9 2áreasdereservaestablecidas,consolidadasyconmejoras,queabarcanalrededorde300hascadauna.
9 48hasresembradasconpasturasforrajeras.
9 50kgdesemilladepastos(nativos)forrajeroscosechadas.
ResultadosdelaCapacitaciónprácticaenmanejodeRecursosNaturales
9 300familiascapacitadasenelmanejoyconservacióndesuelos.
9 300familiascapacitadasenelmanejoapropiadodeagua.
9 300familiascapacitadasenelmanejoyrecuperacióndecoberturavegetal.
4) Componentesyactividadesprevistas.
Componente1:ManejoyrecuperacióndeSuelos
9 ActividadesparaelManejoyrecuperacióndeSuelos
Actividad1.1Construccióndezanjasdeinfiltraciónenáreaserosionadasoenprocesodeerosión.
Actividad1.2Construccióndemuros(taludes)paraelcontroldecárcavasenáreaserosionadasconlaformación
degrietas.
Actividad 1.3 Establecimiento de terrazas de formación lenta y/o de banco para la recuperación de áreas
agrícolasodepastoreo
Componente2:Manejoapropiadodeagua
Actividad2.1ConstruccióndeReservoriosdeagua(KhotañasoVigiñas).
Actividad2.2Construccióndecanalesrústicos(detierra)parariegotemporal.
Componente3:Recuperaciónymanejodepraderanativa(coberturavegetal)
9 ActividadesparalaRecuperaciónymanejodepraderanativa(coberturavegetal)
Actividad3.1Establecimientoyconsolidacióndeáreasdereserva.
Actividad3.2Siembrayresiembradepasturasforrajeras.
Actividad3.3Cosechadesemilladepastosnativos.
Componente4:CapacitaciónprácticaenmanejodeRecursosNaturales
Actividad4.1Capacitaciónprácticaenmanejoyconservacióndesuelos.
Actividad4.2Capacitaciónprácticaenmanejoapropiadodeagua.
Actividad4.3Capacitaciónprácticaenmanejoyrecuperacióndecoberturavegetal.
5) Mecanismosinstitucionales.
El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal INIAF viene desarrollando sus actividades a través de alianzas
estratégicas con los Municipios, organizaciones sociales, ONGs que trabajan en la región en donde se intervendrá con el
proyecto.
56
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
El Proyecto no ha promovido la recuperación de
sueloserosionaosy/oenprocesodeerosión.
El Proyecto no ha promovido el manejo y
aprovechamiento de manera apropiada la escasa
disponibilidad de humedad (agua) existente en la
región.
El proyecto no ha elevado el área de la cobertura
vegetal (pradera nativa e introducida) en sitios que
sondeusoganaderodefamiliasbeneficiarias.
El proyecto no ha capacitado en forma práctica y
efectiva a un número significativo de familias en el
manejo, recuperación y conservación de sus recursos
naturalesqueutilizanparasuproducción.
El proyecto no ha contribuido a elevar los ingresos
económicos.
Medidasdereducción
Se ha realizado los procesos de monitoreo y
seguimientodeactividadesyproductos.
Se ha capacitado en el uso y manejo sostenible de
losrecursosnaturales.
El proyecto ha generado las jornadas de
capacitaciónenelmanejodepraderasnativas.
Las actividades de capacitación han
seleccionadassecuencialycondicionalmente.
sido
Las jornadas de capacitación y el trabajo de
monitoreo han ayudado en la generación de
responsabilidades compartidas y de gestión
económica.
7) Costosdelainversión.
DESCRIPCION
TOTAL
SERVICIOSNOPERSONALES
MATERIALESYSUMINISTROS
ACTIVOSREALES
Total
279.360
40.290
26.600
346.250
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:Proyectointegraldemanejoyconservacióndesuelosyaguasparalaproducciónagropecuariayestrategiadeadaptaciónalcambioclimático.
ObjetivoGeneral:Implementarmedidasdeconservacióndesuelosyaguacomoestrategiadeadaptaciónalcambioclimáticoylareducciónderiesgosclimáticosenla
producciónagropecuaria.
RESULTADOSESPERADOS
INDICADORES/PRODUCTOS
Conservaryrecuperarlas 9
praderasnativascomo 9
contribuciónala
9
adaptacióndelcambio
climáticoylagestión
9
eficientederecursos
9
suelo,aguay
biodiversidadenel
municipioSantiagode
9
Andamarca,
departamentodeOruro. 9
9
9
9
9
50has.protegidasconzanjasdeinfiltración.
ƒ
1200m3demurosdepiedraytierraconstruidos,paraelcontrol
decárcavas.
20has.protegidasconterrazasdeformaciónlentay/odebanco.
ResultadosdelManejoapropiadodeagua
18 reservorios (Vigiñas o khotañas) construidas y en
funcionamiento.
9.000mdecanalesrústicosconstruidosyenfuncionamiento.
Resultados de la Recuperación y manejo de pradera nativa
(coberturavegetal)
2áreasdereservaestablecidas,consolidadasyconmejoras,que
abarcanalrededorde300hascadauna.
48hasresembradasconpasturasforrajeras.
50kgdesemilladepastos(nativos)forrajeroscosechadas.
Resultados de la Capacitación práctica en manejo de Recursos
Naturales
300familiascapacitadasenelmanejoyconservacióndesuelos.
300familiascapacitadasenelmanejoapropiadodeagua.
300 familias capacitadas en el manejo y recuperación de
coberturavegetal.
FUENTESDE
VERIFICACION
SUPUESTOSYRIESGOS
Mapas,informes. ElProyectonohapromovidola
recuperacióndesueloserosionaosy/o
enprocesodeerosión.
ElProyectonohapromovidoel
manejoyaprovechamientodemanera
apropiadalaescasadisponibilidadde
humedad(agua)existenteenlaregión.
Elproyectonohaelevadoeláreade
lacoberturavegetal(praderanativae
introducida)ensitiosquesondeuso
ganaderodefamiliasbeneficiarias.
Elproyectonohacapacitadoen
formaprácticayefectivaaunnúmero
significativodefamiliasenelmanejo,
recuperaciónyconservacióndesus
recursosnaturalesqueutilizanparasu
producción.
Elproyectonohacontribuidoaelevar
losingresoseconómicos
57
4. Creación de un Complejo Productivo Asociativo Para Procesar Gel de Sábila (Aloe
veraspp)enlosMunicipiosdelaMancomunidaddeMunicipiosdeChuquisacaNorte.
1) Antecedentes.
La zona del proyecto es denominado como zona media o cabecera de valle, es un paisaje que presenta áreas ligeramente
onduladas y fuertemente onduladas, el clima en general es sub. húmedo seco, la vegetación está representada por especies
arbóreas como el algarrobo, molle, churqui, eucaliptos (exótica), etc., arbustos como thola, chilqui, romero, sewenka en
quebradascerradasy/oangostas,etc.Lossuelossonmoderadamenteprofundos,confertilidadbajaamoderada.Encabecera
devallelaagriculturaesasecanoybajoriegoenalgunascomunidades,conespaciosgrandesdestinadosalaactividadpecuaria
de ganado menor de caprinos y ovinos. Son suelos con limitaciones severas, con mayores restricciones para la elección de
cultivos y generalmente con mayores necesidades de conservación, siendo a menudo más difíciles de aplicar las prácticas
requeridas.LasrestriccionesdeusosonmayoresqueparalaClaseIIyIIIcuandoseutilizanparacultivosagronómicos,yporlo
tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas y difíciles de aplicar y de mantener. La materia orgánica se
encuentra en la capa superficial en mediana proporción disminuyendo sensiblemente en los estratos subyacentes. De los
cuadrosanalíticosdelaboratorio,sepuedededucirquelostenoresdecalcioasimilablessonaltosydenitrógeno,sodio,potasio
ymagnesiosonbajosrespectivamente.Engeneralsondeficientesennitrógeno,fósforoypotasio.Otroproblemaqueatenta
contralaintegridadfísicadeestossueloseslaerosiónlateralqueocasionaconsiderablesdislocamientosdevolúmenesdetierra
porefectodelascrecientesodesbordamientosdelosríosenlaépocalluviosa.LossuelosdelaclaseIV,bajocondicionesde
buenmanejo,soncultivablesyporlotantosonaptosparacultivosdegramíneasoleguminosas;obviamentetambiénpueden
sustentarelusopastorilbajopasturasnaturalesoartificialesyelusofrutícola.Porsuconsistenciasonsuelos,noadherente,no
plástico,medianteunmanejoadecuadopodríamantenerseelequilibriohídricoenbuenascondiciones.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9 Promoverelcultivodesábila(Aloeverabarbadensis),intensificandolaproduccióninsituyexsitu(viverosyparcelas)para
sutransformación.
9 ImplementarunCentrodeTransformacióndeSábila(Aloeverabarbadensis)quecomprendainstalacionesnecesariaspara
acopiar,transformar,controldecalidad,administraciónyseguridad.
9 EquiparelCentrodeTransformaciónparadarvaloragregadoalgeldesábila,paraobtenerproductosdecalidadycantidad
deacuerdoalademandadelapoblación,estableciendoestrategiasdemercadeoasociativo.
9 Crear y fortalecer la Asociación Comunitaria de Productores y Procesadores de gel de sábila (Aloe vera barbadensis) que
integrealosmunicipiosintegrantesdelaMancomunidadChuquisacaNorte.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
9 SeconstruyóelCentrodeTransformaciónen525m2ylaparteadministrativade150m2.
9 Secuentaconcámarasépticaparadestinodeafluentessólidosylíquidos.
9 Seadquirióequiposdeprocesamientodegeldesábilaparalaelaboracióndeshampoo,jugodesábila,yotrosnecesarios
parasuindustrialización.
9 10operariosdelcentrodetransformaciónconocennuevasexperienciasenlaelaboracióndeproductos,graciasalavisitaa
HuajchillaLaboratoriosAGRONAT.
9 Selogradohabilidadesydestrezasen40personasentemasdeadministraciónycomercializaciónmediantelarealizaciónde
4talleresdecapacitación.
9 Se ha participado en 2 ferias agropecuarias donde se promocionó los productos, firmando convenios con empresas e
institucionesprivadasypúblicasdedistribuciónycomercializacióndeproductos.
9 Sehalogradorecuperarlaintegridadfísicadelossueloserosionadosqueocasionabanvolúmenesdetierraporefectodelas
crecientesodesbordamientosdelosríosenlaépocalluviosa,atravésdelasentamientoeficazdecultivodesábila(Aloevera
barbadensis).
9 Se ha realizado 3 talleres de capacitación en temas de fortalecimiento a la organización, donde participaron 40
representantesdelosmunicipiosy5directivosdeACOPPROGESA.
9 Seharealizado8talleressobrecontrolsocial,dondeparticiparon8representantesdelosmunicipios.
4) Componentesyactividadesprevistas.
9 Componente:Producciónorgánicasostenible.
Protecciónin–situyconservaciónexsitudelaespecie.
Producciónsostenibleyrecuperacióndesuelos.
Estrategiadecapacitaciónyasistenciatécnicaenrecuperaciónyconservacióndesuelos.
Intercambiodeexperienciasenelmanejodesuelosatravésdecontrolesbiológicos.
9 Componente:InfraestructuradeProcesamiento.
9 Componente:ProcesamientoyComercialización
9 Componente:FortalecimientoOrganizacional.
5) Mecanismosinstitucionales.
LaMancomunidaddeMunicipiosdeChuquisacaNortevienedesarrollandosusactividadesatravésdealianzasestratégicascon
lagobernación,ONGsyUniversidadSanFranciscoXavieryquetrabajanenlaregiónendondeseintervendráconelproyecto.
58
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
Existe relictos de sábila en condiciones silvestres en
todoslosmunicipios(zonavallesycabeceradevalle)
en una superficie de 19.460,47 hectáreas
aproximadamente.
Existen pequeñas organizaciones o asociaciones en
diferentes comunidades de los municipios, dedicadas
a rubros específicos, pero en la producción de sábila
noexisteningunaorganización.
Solamente la sub. centralia de Morado Q’asa cuenta
conunviveroparalapropagacióndeplantínes.
La sábila se multiplica naturalmente de acuerdo a las
condicionesclimáticas,setieneexperienciasclarasde
familiasquerealizanmultiplicacióndeplantínes.
Medidasdereducción
Se ha realizado un levantamiento de las
comunidades de sabila y se ha programado una
sistemáticaintervencióndelasáreasdegradadas.
Se ha trabajado en forma coordinada para la
realización de los eventos de capacitación,
especialmente de las zonas de ejecución del
proyecto.
Se ha coordinado la aplicación del proyecto en
formasistemáticayasegurandolainversiónnosolo
enlapartederecuperacióndesuelos,sinotambién
enlapartedeconservacióndelosmismos.
Se ha previsto la construcción de infraestructura
paraelredoblamientodelasespecies.
7) Costosdelainversión.
Nº
Componente
Sub.componentes
1.
Producciónorgánicasostenible
2.
Infraestructuradetransformación
3.
Equipamiento,transformacióny
comercialización
4.
Fortalecimientoalaorganización.
Costodelproyecto(Bs)
CostodelProyectoen$us.
CostoTotalBs.
Producciónyposcosecha
Construccióndeviveros
Infraestructuradetransformación.
Supervisorinfraestructura
Equipamiento.
Transformación.
Comercialización.
Fortalecimientoalaorganización.
3.603.960,63
459.155,85
1.342.714,71
53.708,59
3.330.767,92
2.147.061,12
870.166,65
138.991,31
11.946.526,78
1.689.749,19
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:CreacióndeunComplejoProductivoAsociativoParaProcesarGeldeSábila(Aloeveraspp)enlosMunicipiosdelaMancomunidaddeMunicipiosde
ChuquisacaNorte.
ObjetivoGeneral:MejorarlascondicionesdevidadelasfamiliasinvolucradasalproyectodelosmunicipiosintegrantesdelaMancomunidadChuquisacaNorte,
incrementandosusingresoseconómicos,medianteelcultivodelasábila(Aloeverabarbadensis),TransformaciónyComercializaciónplanificada.
RESULTADOSESPERADOS
Promoverelcultivode
sábila(Aloeveraspp.),
intensificandola
produccióninsituyex
situ(viverosyparcelas)
parasutransformación
INDICADORES/PRODUCTOS
9
9
9
9
9
9
Diagnósticosituacionaldelasfamiliares.
Estudiosdecasoenarchivosdelproyecto.
Estudiodecaso,encomparaciónalaS/P.
Entrevistasalasfamilias.
Verificaciónensitu.
RegistrosdeAcopioenelCentro.
FUENTESDEVERIFICACION
ƒ
Mapas,informes.
SUPUESTOSYRIESGOS
Presenciadedesastresy
alteracionesecofinancieras
significativas.
Alternacionesenlas
políticasdeestado.
Inestabilidaddepreciosde
insumos.
Cambiosbruscosenlas
condicionesedáficasy
climáticas.
59
5.PlandeDesarrolloIntegraldelaProvinciaOmasuyos.
1) Antecedentes.
LaprovinciaOmasuyossecaracterizaporpresentardiversoscultivosagrícolasdeimportanciaeconómica,nosolamenteenlo
que se refiere a la seguridad alimentaria, sino también en productos que cuentan con posibilidades y potencialidades de
mercado,ydeconservaciónyrecuperacióndesuelos.Elaprovisionamientodesemillaeinsumosaniveldelamayoríadelas
familiasproductorasserealizaapartirdelaseleccióndelaproducción,elintercambioentreconocidosyatravésdelasferias.
Sinembargo,esimportantedestacarlaparticipacióndelasdiferentesinstitucionesquevienenpromoviendoelusodesemillas
einsumosdecalidadaobjetodeasegurarlainversióndelproductoreincrementarlaproductividad.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9 Incrementar y dar valor agregado a la producción agropecuaria diversificada para el autoconsumo y para el mercado
nacional,basadaenlaspotencialidadesdelaregión.
9 Mejorar,ampliareimplementarinfraestructuraproductivaydeapoyoalaproducción.
9 Promoverlaconservacióndesuelosatravésdelusodeespeciesprecoces.
9 Promoverelaprovechamientogenéticodeespeciesadaptadasacondicionesadversas.
9 Aprovecharelpotencialgenéticodeespeciesparagenerarsedesdesemillasadaptadasacondicionesadversas.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
9
9
9
9
9
9
9
Efectosclimáticosadversosqueafectanalaproducción.
Reducidaproducciónporpresenciadeplagasyenfermedades.
Insuficienteinversiónensistemasderiego.
Insuficienteasistenciatécnicaparalaproducción.
Bajadisponibilidaddeinsumosdecalidad.
Limitadoaccesoamercados.
Comercializaciónindividualporfaltadeorganizacióncomunal.
4) Componentesyactividadesprevistas.
9 ProgramadeDesarrolloAgrícolaRegional
Sistemasderiegoymicroriego(estudioshídricos,construcciónderepresas).
Asistenciatécnicaenmanejointegral.
Infraestructuradeapoyoalaproducción.
9 ProgramadeMejoramientodeSemillas
Recuperacióndevariedadeslocales.
Limpiezadevariedades.
Producciónsemilla.
Identificacióndeotrosrubrosaserpriorizados.
Validacióndenuevasvariedades.
5) Mecanismosinstitucionales.
ElsistemadeseguimientoyevaluacióndelPlandeDesarrolloIntegraldelaProvinciaOmasuyos,seráuninstrumentocapazde
identificarlosresultadosdelosprogramasyproyectosalaconclusiónydurantelafasedeejecucióndelosmismos.
Este instrumento identifica los resultados durante cada etapa, para hacer conocer a los actores (beneficiarios, Ministerios
Cabezadesectoryotros),elcumplimientodelosobjetivostrazadosycuáleslosbeneficiosobtenidos,oquécambiospalpables
sepuedenobservary/ocuantificarcomoconsecuenciadeesosresultados.
La supervisión de la implementación del Plan de Desarrollo Integral se disgrega en etapas. Se medirá periódicamente dos
aspectossucesivos:Unoeminentementetécnico,enelcualsecomparancompromisosylogrosdemaneraobjetiva,yotroque
combinaaspectostécnicosyvalorativos,enelcualsejuzgasiloslogrosalcanzadossonsuficientesparapreverunaculminación
exitosadelplan,nosóloentérminosdeproducciónderesultadosfísicossinotambiénentérminosdegeneracióndeefectose
impactosdeseables.
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
Limitadoaccesoasemillasmejoradas.
Reducidaproducciónporpresenciadeenfermedades
yplagasenloscultivos.
Insuficienteasistenciatécnicaparalaproducción
Medidasdereducción
•Recuperarymejorarvariedadesnativas.
•Teneraccesoasemillacertificada.
•Investigarlamejoradesemillasnativas.
•Asistenciatécnicaaproductores.
•Usoabononaturalyprácticaslocales.
•Provisióndeinsumosdecalidad.
•Proyectosdeasistenciatécnica.
•Planesdecapacitaciónanivelprovincial.
60
7) Costosdelainversión.
PROGRAMASY/OPROYECTOS
ProgramadeMejoramientodeSemillas.
9 Recuperaciónvariedadeslocales.
9 Limpiezadevariedades.
9 Producciónsemillavariedades
priorizadas.
9 Identificacióndeotrosrubrosaser
priorizados.
9 Validacióndenuevasvariedades.
Total($US)
CRONOGRAMADEINVERSION
PRESUPUESTO
Bs.
24.000.000
20092013
20142018
9.000.000
15.000.000
3.428.571,43
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:PlandeDesarrolloIntegraldelaProvinciaOmasuyos:ProgramadeMejoramientodeSemillas,20092018.
ObjetivoGeneral:MejorarlacalidaddevidademaneraorganizadayplanificadaenelmarcodeundesarrollointegralysustentableenlaprovinciaOmasuyos,
generandocondicionespropiciasyoportunasparagarantizarlaseguridadalimentaria,elbienestarsocialylosingresoseconómicos.
RESULTADOSESPERADOS
Sehalogradoel
compromisode
participacióndelas
organizacionessocialesy
productivasparala
aplicacióndelprograma
demejoramientode
semillas.
INDICADORES/PRODUCTOS
9
9
9
9
MejoradolaproductividadagrícolaporUnidadFamiliar:
Papa=85qq/Ha.
Haba=35.
Arveja=20.
Ceb.grano=25
Cebolla=51000unid/ha.
Oca=43.
Tarwi=38.
1413hasbajoriego.
1609familiasbeneficiadas.
1sistemadeproduccióndesemillasconstruido.
FUENTESDEVERIFICACION
ƒ
Mapas,informes.
SUPUESTOSYRIESGOS
Limitado acceso a semillas
mejoradas.
Reducida producción por
presencia
de
enfermedades y plagas
enloscultivos.
Insuficiente asistencia
técnica
para
la
producción.
61
6.ProyectodeManejoIntegraldelaCuencadelríoRAVELO.
1) Antecedentes.
En el área rural de la cuenca del río Ravelo, base de la economía municipal, se observa que los núcleos familiares viven
pobremente,encasasyentornoinmediatoprecario,encomunidadesdondenosereflejaunaintegraciónconlanaturalezani
undinamismoeconómicoproductivo.Enunanálisisdeelementosdominantesdelpaisajeeneláreadeintervención,comolas
serranías,vallesabiertos,pampasyvallesestrechos,continúansiendomanejadoscomoactualmentesehace.Amedianoylargo
plazolosimpactosnegativosharán,muydifícilmejorarlascondicionesactualesdedesarrollo,sinembargoesposiblerevertir
estasituaciónyafirmarqueelmanejointegraldeestos,eslabaseparaeldesarrollo,paratalefectosetrabajaesteProyectode
ManejoIntegraldelaCuencadelRíoRavelo.PorelcarácterdeterminantequetieneelmanejonosostenidodelosRecursos
Naturales sobre la calidad de vida y el manejo de la cuenca, se profundiza la justificación, en base al estado observado de
elementosdelpaisaje.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9 Protegeryaprovecharmasivamentesuelosdeaptitudpreferentementeforestal,innovandoconeconomíaforestalapartir
delestablecimientodebosquesindustrialesaescala.
9 Aplicarunaprotecciónproductivayeconómicaalareddedrenajesenzonasdeintervenciónconbosquey/oaguasdebajo
deestas.
9 Proteger y aprovechar masivamente suelos de aptitud preferentemente pastoril, innovando con economía de praderas y
pastizales.
9 Proteger y aprovechar suelos ubicados en el entorno habitado, innovando en la producción de fruta a secano con tuna y
especiesleñosasposiblesdeintroducirconfinesdeproducciónaescala.
9 DisponerdeunpresupuestoypromoverantelaGobernaciónparalaelaboracióndeproyectosdecosechadeaguasadiseño
finalapartirdelasfactibilidadestécnicastrabajadosenestediseñofinal.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
9
9
9
9
9
9
9
9
Setiene2500personascapacitadas.
Sehalogradocapacitar80promotores
Sehaprotegido4627Hadesuelosconbosques
Sehaprotegido82,4Kmdecaucedeaguaconforestaciónlineal
Sehaprotegido1226,5Hadesuelosconpraderaypastizales
Sehaprotegido89,2HadesuelosconTunales
Seharealizado10proyectosadiseñofinalparacosechadeaguas
Sehaadquirido3.799.633plantasleñosas,tunasyágaves.
4) Componentesyactividadesprevistas.
9 Participacióncognoscitiva:Tieneporobjetivo,mejorarlosnivelesdeparticipaciónycompromisoconelmanejodecuencasy
sus RRNN mediante capacitación especializada en distintos temas relacionados directamente con el manejo integral,
sostenidoyeconómicamenterentableparacadafamilia.
9 Forestal: Su objetivo es implementar intervenciones de carácter forestal, orientadas a utilizar suelos de aptitud
preferentementeforestal,mediantelaconstruccióndebosquesindustrialesyenloslugaresdemenoraccesibilidadbosques
deproteccióncualesapedidodelosbeneficiariossecompondrándeespeciesindustriales.
9 Agrícola:Elobjetivodeestecomponenteesabrirelsectordeeconomíafrutícolaasecano,comoalternativadeingresospara
lasfamiliasyafiliadosparticipantesenlostrabajosdemanejodecuencas,deigualmaneraenestecomponenteseabreel
sectordeeconomíadepraderasyseprotegensuelosdecultivomediantecontroldequebradas.
9 Cosechadeagua:Consisteenrealizarlosestudiosadiseñofinalparaobrasdecosechadeaguas,conestefinenestaetapa
de planificación se trabajó 8 proyectos a nivel de factibilidad técnica y para estos, se proyecta un monto de dinero en el
presupuestodelProyecto.
9 Provisión de plantas: Este componente tiene por finalidad proporcionar las especies de plantas y material vegetal que se
requierenenelproyecto,encantidad,calidadylostiemposestipulados.
5) Mecanismosinstitucionales.
El esquema institucional está representado por el Vice ministerio de Cuencas y Recursos hídricos más la cooperación
Internacionalespecífica,esteViceministerioactúacomopartedelMinisteriodeAguas,mediantelacoordinaciónpermanente
conlacabezadesectorrepresentadaporlaSecretariaDepartamentaldeRRNNyMedioAmbientedelaPrefecturadePotosí.
LaSecretariaDepartamental,coordinadirectamenteconlaEntidadEjecutorayelMunicipiodeRavelocomopartedelafuente
de financiamiento y espacio donde se encuentra el área de intervención del Proyecto. Este nivel tiene un alto grado de
responsabilidadeneléxitodelproyectoporqueademásderealizarseguimiento,porsobretodoydebidoalascaracterísticas
dominantementebiológicasdelProyectodebevelarporlafluidezpresupuestariaenlostiemposrequeridos.
Operativamente el Proyecto es llevado adelante por la Entidad Ejecutora representada y encabezada en terreno por su
Coordinador que hace de Director del Proyecto quién tiene la responsabilidad técnica y administrativa de implementar los
componentesdelProyectoconapoyo,delaasistenciatécnicaprevistacomonexoconlaempresaymandante,consuEquipo
Técnicodecampoysobretodoconlaparticipacióndelosbeneficiariosresponsablesdeejecutarsusobras.
62
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
No se ha entendido completamente el proceso de
degradaciónsuelosdelacuenca.
Lamigraciónsehamantenido,paraasegurarrecursos
desobrevivenciaparasusfamilias.
Nosehaentendidocompletamenteloquesepersigue
conelproyecto.
Medidasdereducción
Sehacapacitadoalosbeneficiariosenlagestiónde
cuencasylosefectosaguasabajo.
Se ha efectuado un proceso de negociación por
producto con los dueños de las parcelas a ser
afectadas.
Sehaplanteadoatravésdeencuentroslosobjetivos
delproyecto.
7) Costosdelainversión.
Componente
ParticipaciónCognoscitiva
Forestal
Agrícola
CosechadeAgua(presasdiseñofinal)
Provisióndematerialvegetal(*)
Total
TotalBs.
315.026,96
17.320.919,84
6.483.382,51
820.892,47
24.940.221,78
63
Total$us.
44.558,27
2.449.917,94
917.027,23
116.109,26
3.527.612,70
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:ProyectodeManejoIntegraldelaCuencadelrioRAVELO.
ObjetivoGeneral:ManejoIntegraldelaCuencadelRíoRavelo,mediantelaprotección,aprovechamientoymanejointegraldelosRRNNporpartedesususuarios.
RESULTADOSESPERADOS
INDICADORES/PRODUCTOS
9
Sedisponedeuna
soluciónreplicablepara
mejorarlacalidaddevida
delapoblaciónyrevertir 9
elagudoprocesode
desertificacióndelos
RRNN,comodela
9
soluciónparaaspectos
directamenteinter
dependientes.
9
Tallerdeplanificaciónconjuntadelequipodetrabajoaliniciarel ƒ
Proyecto,enbasealMarcoLógicodeeste,establecer
prioritariamenteenunPlandeTrabajo,laprovisióndeplantas,
eltrabajoconbeneficiariosyelplandedesembolsos.
Socializacióndelproyecto,concretaracuerdosconbeneficiarios
decadacomunidadyrepresentantespriorizandointervenciones
porcomponenteopartedeellossegúncompromisoy
vinculacionesestablecidas.
EvaluaciónpermanentedelPlandedesembolsosyrealizarlas
accionespertinentesparadisponerdelosrecursosnecesariosa
tiempo,detalformahaganposiblellevaradelantelasacciones
querequiereeléxitodelProyecto.
SeguimientopermanentealMarcoLógicoyrealizarlosajustes
requeridosalPlandeTrabajoalmenosenuntalleranualde
preferenciaaliniciodelañoforestal,marzoabril.
FUENTESDEVERIFICACION
Mapas,informes.
SUPUESTOSYRIESGOS
Lasfamiliasseleccionadas
tieneninterésentrabajar
conelproyecto.
Losbeneficiariosson
familiasjóvenes,quenohan
migrado.
Laparticipacióndelas
mujeresestomadaen
cuentaprioritariamente.
Lasalianzasestratégicas
conelgobiernolocalyotras
institucionesfuncionan
adecuadamente.
5.Manejointegraldecuenca–PlandepartamentalMICSubCuencaCAITI.
1) Antecedentes.
La sub cuenca Caiti tiene un deterioro y una degradación ambiental que imposibilita aprovechar sosteniblemente la
productividadnaturaldelossueloscomodelaguaporefectodelaumentopaulatinoy/oprogresivodelosactualesprocesosde
explotaciónmineraprincipalmenteendesmedrodelaflorasilvestreydomesticada(producciónagrícola).
El obstáculo mayor para el aprovechamiento sostenible de los suelos en las comunidades de Atocha y Cotagaita es que la
mayoríadeloshabitantesencapacidaddetrabajarmigrancasiensutotalidadalacabeceraozonamineradeChorolqueyotros
de alrededor para dedicarse a la explotación, lo que imposibilita tener en la zona numero alto de familias activas que se
dediquen al cuidado y explotación sostenible de recursos renovables, motivo también de la poca existencia de cobertura
vegetalyagropecuariaacausadeaguasnopuras.
TambiénIndicarqueiniciadosy/oactivadoslosprocesoserosivos,estossondifícilesdedetener,atenuaryreparar;enelcaso
particular de deslizamientos de talud que son posibles de ocurrir en las proximidades de las comunidades todo el suelo por
encima de la roca madre es arrastrado hacia los cauces, pudiendo originar un desborde o cambio del curso hacia terrenos
agrícolas provocando su pérdida, por lo cual la erosión es una amenaza para las actividades productivas locales; siendo
necesariomuchosañosparalaacumulacióny/oformacióndesuficientesueloquereemplacelacapaantesexistente,asícomo
materialorgánicoquefavorezcaeldesarrollodecoberturavegetal.
Señalar que en cualquier proceso de degradación y deterioro ambiental los problemas identificados tienen su origen en la
combinación de factores de orden natural y socioeconómicos; es decir, que existe una interdependencia entre los rasgos
propiosdeunazonaylasformasdeusooaprovechamientodelosrecursosnaturalesporpartedelapoblaciónasentada,seaa
travésdelaMinería,agriculturay/oganaderíaoexplotacióndeagregados.
2) DesarrolloyObjetivosespecíficos.
9 Establecer una propuesta practica para disminuir la acidez del agua proveniente de las actividades mineras. Además de
ejercerelcontrolhidráulicodetorrentesycaucesatravésdesuregulaciónafindeevitarposiblesinundaciones,ademásde
consolidarlaestabilidaddetaludesconlaprotecciónderiberasenelrío.
9 Establecerunapropuestadeprácticasdemanejo,conservacióndesuelosorientadaareduciryatenuarladegradaciónde
suelosenáreasdelasparcelasproductivas.
9 Establecerprácticassilvopastorilesenáreasdesérticasregenerandocubiertavegetalconplantasnativasy/oexóticaspara
finesdeproteccióndelsueloreduciendolaerosión,ademásdeposibilitarlapreservacióndelavidasilvestre.
9 PracticarlaEducaciónAmbientalparaelbuenManejodeResiduosSólidosenlasComunidadesdelaCuencaCaiti.
9 Desarrollarunaorganizaciónqueseaparteactivadelagestiónintegraldelacuencadeunaforma,participativa,comunitaria,
sustentable y sostenible en el contexto geográfico, como un espacio útil de dialogo e intercambio de conocimientos,
experienciasysaberes,entremineros,comunarios/ascampesinos,indígenas,originarioscomoactoreslocalesytécnicos.
3) Indicadoresclaveylíneadebase.
9 La población agro minera involucrada, cuenta con capacitación especializada, producto de ello y de los beneficios que le
trae,sepreocupademanejarintegralmenteyenformasostenidalosRRNNrenovables,escreativaencuantoadesarrollar
loscomponentesprimariosyderivadosdelamineríaconresponsabilidad,comopilardesudesarrollohumanoyeconómico.
9 Laorganizaciónplanificadora,productoraycomercializadorafuncionacomopartedeunprocesodedesarrolloconsciente,
dondeelestiloycalidaddevida,vanunidosalaculturayalanuevarealidadsocioeconómicaminera.
9 LosRRNNrenovablessonmanejadosenformasostenida,sehanmaximizadolosbeneficiosdeacuerdoalpotencialdelos
elementos del paisaje que conforman los espacios intervenidos, en las distintas subcuencas y se observa claramente un
manejointegralenbuenapartedelacuenca.
9 Secuentaconextensasáreasboscosasypotencialparalaindustriaforestal,conpraderas.
9 Elmanejointegraldelascuencas,nosmuestraunterritoriocongrandessuperficiesdebosque,praderasyáreasdecultivo
protegidas, donde mediante la cobertura vegetal, se garantiza la biodiversidad, se ha reducido la pérdida de suelos, se
mejoralaretenciónyaprovechamientodelagua.
9 ComoresultadodelManejoIntegraldelasubcuencasedisponedeserviciosambientalescomolaforestaciónquemejorala
situacióndevidadelospobladores.
9 Se dispone de considerables recursos económicos, beneficios palpables, capacidad de planificación y ejecución para
continuar en forma autogestionaria con el Manejo Integral de Cuencas bajo el concepto del Proyecto implementado, a
saber:ManejointegraldelaCuenca,medianteelaprovechamiento,protecciónymanejointegralysostenidodesusRRNN
4) Componentesyactividadesprevistas.
9
9
9
COMPONENTE: Manejo de Agua y Control Hidráulico de Cauces: Cuyo objetivo es establecer una propuesta practica para
disminuirlaacidezdelaguaprovenientedelasactividadesmineras.Ademásdeejercerelcontrolhidráulicodetorrentesy
caucesatravésdesuregulaciónafindeevitarposiblesinundaciones,ademásdeconsolidarlaestabilidaddetaludesconla
protecciónderiberasenelrío,conellogenerandocondicionesfavorablesparaeldesarrollodeunacoberturavegetal.
COMPONENTE: Manejo, Conservación de Suelos: Con objetivo de establecer una propuesta de prácticas de manejo,
conservacióndesuelosorientadaareduciryatenuarladegradacióndesuelos.
COMPONENTE:Silvopasturas:Elquetieneporobjetivodeestablecerprácticassilvopastorilesenáreasanexasalasparcelas
regenerando cubierta vegetal con plantas nativas y/o exóticas para fines de protección del suelo reduciendo la erosión,
ademásdeposibilitarelpastoreoypreservarlavidasilvestre.
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9
9
COMPONENTE:EducaciónAmbientalenManejodeResiduosSólidos:SuobjetivoespracticarlaEducaciónAmbientalparael
buenManejodeResiduosSólidosenlasComunidadesdelaCuencaCaiti.
COMPONENTE:Organizacióndelasubcuenca:Desarrollarunaorganizaciónqueseaparteactivadelagestiónintegraldela
cuencadeunaforma,participativa,comunitaria,sustentableysostenibleenelcontextogeográfico,comounespacioútilde
dialogo e intercambio de conocimientos, experiencias y saberes, entre mineros, comunarios/as campesinos, indígenas,
originarioscomoactoreslocalesytécnicos.
5) Mecanismosinstitucionales.
En el ámbito institucional se designa toda la ejecución e implementación del presente proyecto a la Prefectura del
DepartamentodePotosí,confinanciamientodelGobiernoMunicipal,PNC,cooperativasmineras.LaPrefecturaesResponsable
desupervisaryejecutarcadaunadelasmedidasdeintervenciónplanteadasporelconsultorenesteproyectointegral;porotro
ladosetendrálafiscalizacióndelGobiernoMunicipal,elloensucalidaddecofinanciadora.
Paralelamente el ente prefectural juntamente al municipio debe establecer un convenio interinstitucional de cooperación y
coordinación para la ejecución de acciones especificas de intervención en la cuenca Caiti con la Cooperativas Mineras y la
empresaprivadasafindecoordinarygarantizarlaparticipacióndesusmiembrosensucalidaddefinanciadoresindirectos.
Noobstante,todoelmarcodecoordinaciónycolaboracióninstitucionalanterior,laPrefecturayelmunicipiodebedeorganizar
conjuntamentelacooperativamineralosgruposdetrabajoenfuncióndelaprogramacióndetareasaserejecutadasenlazona.
TambiéndentrodeestemarcoinstitucionaldeberealizarseunconvenioconlaUniversidadTomasFrías,(propiamenteconlas
carreras de Ciencias Agrarias y Ambientales) que es una institución que dará el techo de investigación para identificar y
determinarsolucionesapasivosmineroscomoalmejoramientodesusaguasacidas.
6) Riesgos.
Riesgos(supuestos)
Las familias seleccionadas tienen interés en trabajar
conelproyecto.
Losbeneficiariosnointeractúanconloscoordinadores
delproyecto.
La participación de las mujeres no es tomada en
cuenta.
Las alianzas estratégicas con el gobierno local y otras
institucionesnofuncionanadecuadamente.
Medidasdereducción
Se ha capacitado a los beneficiarios en la parte de
actividadesdelproyecto.
Lasaccionessehandesarrolladoconlaparticipación
deambasgeneraciones:familiasjóvenesymayores.
Elproyectotomaencuentatrabajarconelenfoque
degénero.
Lasactividadesdecoordinaciónsoncompartidascon
lasinstitucionesquetrabajanenelárea.
7) Costosdelainversión.
DESCRIPCIÓN
SERVICIOSPERSONALES
INVERSIÓNENPROYECTOS
PLANTADETRATAMIENTOAGUASACIDAFIERROUNO
TANQUESSEDIMENTADORESCOTANI
IMPLEMENTACIONDEDEFENSIVOS
MANEJOSILVOPASTORIL
MANEJODESUELOS
MANEJODERESIDUOSSOLIDOS
TOTAL
Total($US)
COSTOTOTAL(Bs)
1.238.664,00
12.511.686,45
1.618.116,11
1.276.853,71
3.596.012,97
3.712.116,98
2.064.866,62
243.720,06
15.676.903,26
2.239.557,61
8) Marcoderesultadosydesempeño.
Proyecto:Manejointegraldecuenca–PlandepartamentalMICSubCuencaCAITI.
ObjetivoGeneral:DisponerdeunapropuestadeManejoIntegralpreviadefinicióneidentificacióndecomponentesporáreastemáticasdeintervención,teniendopor
propósitoatenuarydisminuirlaintensidaddelosprocesosdedegradaciónydeterioroambiental(Impurezadelagua,erosión,deforestación,desbordedelríoymanejo
deResiduosSólidos);consolidandounusoyaprovechamientosostenibledelmedioeinvolucrandocomoactorprincipalalacomunidadminera,campesinaasentadaen
lacuencaporsucondicióndedirectosbeneficiarios.
RESULTADOSESPERADOS
Sedisponedeuna
propuestadeManejo
Integraldelacuencapor
áreastemáticasde
intervención,teniendo
comopropósitoelde
atenuarydisminuirla
intensidaddelos
procesosdedegradación
ydeterioroambiental.
INDICADORES/PRODUCTOS
9
9
9
9
9
Sup.Totaldesuelosprotegidos,aprovechadosymanejadosen ƒ
formasostenidaeintegral65ha:año1:32,5ha,50%,año2:
32,5ha,50%.
Personascapacitadas:1500;PermanentePromotores
capacitados:240
Suelosprotegidosconbosque:65ha;año1:32,5ha,50%,
año2:32,5ha,50%.
Caucesdeaguaprotegidosconforestaciónlineal,año1:1390
m.
Materialvegetaldisponibleparalaforestación:Año1:1390pl
35%Exoticasy15%nativas;Año2:1390pl35%Exoticasy15%
nativas.
FUENTESDEVERIFICACION
Mapas,informes.
SUPUESTOSYRIESGOS
Lascondicionantesno
impidenqueelproyecto
cumplalasmetas
establecidas,enespecialla
construccióndebosques,
praderas.
Losactoreslocalesno
desistenderealizary/o
continuarsusobras.
Seinducencambiosalos
componentesyasusmetas.
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