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DESAFÍOS DE LA GOBERNANZA
Una mirada desde la Agenda del Desarrollo
Sostenible al 2030
Eve Crowley
Representante de la FAO en Chile y Representante
Adjunta para América Latina y el Caribe
CONTENIDOS
I.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
II.
DESAFÍOS DE GOBERNANZA PARA CHILE
2.1 Cambio climático y Agricultura
2.2 Desigualdad y Pobreza Rural
2.3 Seguridad Alimentaria y Nutricional
I.
MENSAJES FINALES
I. OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)
17 Objetivos, 164 Metas
II. DESAFÍOS DE GOBERNANZA PARA
CHILE - ODS
2.1 Cambio Climático y Agricultura
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus
efectos.
ODS 15: Promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y frenar la pérdida
de la diversidad biológica.
EVIDENCIAS

Agricultura extensiva tecnificada es
menos vulnerables, con mayor capacidad
de adaptación.

Las regiones centrales con predominio
frutícola, presentan menores índices de
vulnerabilidad.

En las regiones XIV y X, la vulnerabilidad
se debe a falta de infraestructura de
riego.

En zona sur aumenta el potencial
productivo de la mayor parte de las
especies cultivadas y podría estimular la
puesta en riego de una importante
superficie de suelos actualmente de
secano.
A. Desplazamiento de las zonas de producción hacia el Sur
A. Desplazamiento de las zonas de producción hacia el Sur
• Puede exacerbar y/o generar nuevos conflictos:
 por derechos y uso del agua
 competencia en los sistemas productivos,
ganaderos y otros cultivos
 entre agricultura y áreas protegidas
 en territorios indígenas
Distribución regional de los riesgos asociados con los principales
sistemas de producción agrícola
Chile
Fuente: Informe FAO 2011
• Escasez de agua
• Reducción de la
biodiversidad
B. Pérdida de Agrobiodiversidad
Principales causas de pérdidas de Agrobiodiversidad en Chile
 Subutilización y menos acceso de las semillas tradicionales.
 Intensificación y monocultivo por especies de agroexportación.
 Especies invasoras y falta de información de especies endémicas
amenazadas.
 Los bancos de germoplasma en Chile, se concentran en especies
actualmente rentables y no necesariamente de valor estratégico
global.
71,6%
de los productores utilizan variedades mejoradas.
.
10,9 % de los productores utiliza variedades tradicionales.
Con esto el país pierde su capacidad estratégica para
adaptarse a los efectos adversos del cambio climático sobre
la agricultura.
Fuente: FAO AGUASTAT
C. Escasez de agua en algunas zonas y abundancia en otras
 Sequía
 Inundaciones
Precipitaciones y sequía
Precipitaciones al 31 de agosto de 2015 –
Variación con promedio histórico (1981 - 2010)
250%
200%
150%
100%
50%
0%
-50%
-100%
2014
2015
DESAFÍO
¿ Cómo convertir el sector agrícola a uno
más sustentable, que responda y se adapta
al Cambio Climático y a la mayor
incertidumbre climática?
ALGUNOS LINEAMIENTOS PARA RESPONDER:
 Mejorar la institucionalidad, incentivos e instrumentos
para la gestión, utilización y uso eficiente y responsable
(intensificación sostenible) de los RRNN
 Mejorar la aplicación de la tecnología con vistas a una
ordenación y uso sostenible de la tierra y el agua.
 Generar medidas de mitigación de emisiones de gases
invernadero (BPA con foco en la mitigación).
 Gestión de riesgos e incertidumbres
2.2 DESIGUALDAD Y POBREZA
RURAL
ODS 10: Reducir la
desigualdad en y entre
los países.
EVIDENCIAS
A. Pobreza rural-urbano y multidimencionalidad de la
pobreza rural
B. Concentración de los RRNN
CONCENTRACIÓN DE TIERRAS
 Expone a una fuerte
fluctuación de precios.
 Riesgoso para la seguridad
alimentaria .
 Riesgo para la pequeña
producción.
CONCENTRACIÓN DE AGUA
C. Mayor participación de las mujeres en las tasas
de jefatura rural
D. Envejecimiento de la población rural y jóvenes rurales
E. Grupos Vulnerables
Poblaciones rurales
En particular:
Agricultura Familiar
Trabajadores agrícolas
Mujeres y jóvenes rurales
Población Indígena
DESAFÍOS
Desarrollo territorial local, para reducir las
brechas rural-urbano y mejorar la calidad de vida
en zonas rurales.
¿Cómo reencantar las zonas rurales?
ALGUNOS LINEAMIENTOS PARA RESPONDER:
 Vision para reducir las desigualdades (urbanas-rurales) y
política y estrategia de desarrollo rural.
 Mejor gobernanza de la tenencia de los RRNN e inversión.
 Espacios de dialogo, instrumentos y/o políticas diferenciadas
para los AF, jóvenes, mujeres rurales y pueblos originarios,
con foco en el territorio.
 Mejores sinergias entre la protección social y necesidades de
los agricultores en términos de infraestructura, servicios, etc.
 Investigación e innovación científica en áreas de interés de
los grupos vulnerables (bienes públicos)
2.3 Seguridad Alimentaria y
Nutricional
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de
la nutrición y promover la agricultura
sostenible
EVIDENCIA
A. Agricultura chilena ayuda a la SA mundial.
B. Aumento en el consumo de alimentos procesados y
ultraprocesados
Tendencias en ventas anuales per cápita de productos alimentarios y bebidas
PUP.
C. Aumento de la obesidad en la población
La obesidad genera costos para el país y para el sector
La transición nutricional en ALC
Desnutrición global 2000 - 2010*
HTI
GTM
GUY
HND
ECU
URY
BLZ
PER
BOL
TTO
ELS
NIC
VEN
MEX
DOM
COL
ARG
JAM
BRA
CRI
CHI
Sobrepeso 2000-2010*
18,9
13,1
10,8
8,6
6,2
6
4,9
4,5
4,5
4,4
4,4
4,3
3,7
3,4
3,4
3,4
2,3
2,2
2,2
1,1
0,5
0
5
10
Prevalencia (%)
*Dato disponible más reciente para el período considerado
Desnutrición global es la proporción de niños con bajo peso para la edad
15
20
HTI
GTM
GUY
HND
ECU
URY
BLZ
PER
BOL
TTO
ELS
NIC
VEN
MEX
DOM
COL
ARG
JAM
BRA
CRI
CHI
3,9
5,6
6,8
5,8
5,1
9,4
13,7
9,8
8,7
4,9
5,8
5,2
6,1
7,6
8,3
4,2
9,9
7,6
8,1
9,5
0
2
4
6
8
Prevalencia (%)
*Dato disponible más reciente para el período considerado
Jamaica sin información
10
12
14
16
MALNUTRICIÓN EN CHILE
 Causas: Falta de acceso a
alimentación saludable y
malos hábitos alimenticios
 Afecta principalmente a la
población más vulnerable
del país
Niños menores de 5 años con sobrepeso u
obesidad por quintil (2009 – 2011)
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social
D. Concentración del mercado agroalimentario
Genera distorsiones
comercio.
en
 Exclusión de pequeños
distribuidores.
 Mayor facilidad de colusión.
 Mayor poder de negociación
para distribuidores.
el
Participación de mercado
de cadenas de
supermercado según
tamaño
Pequeñas
Grandes
97%
71%
29%
3%
1991
2014
E. PÉRDIDAS Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS
Evidencias
 1/3 de lo alimentos se desperdician en el
mundo.
 30% de cereales.
 Entre un 40% y 50% de frutas y verduras.
 20% semillas, carnes y productos lácteos.
En América Latina y el Caribe, se desperdician
el 15% de alimentos que se producen.
Costos por ineficiencia en los procesos productivos (energía, RRNN,
RRHH, capital, etc..)
DESAFÍO
¿Cómo lograr para Chile un
Sistema Alimentario más eficiente,
sustentable, saludable e inclusivo?
ALGUNOS LINEAMIENTOS QUE PODRÍAN DAR
RESPUESTA:
 Política y institucionalidad Seguridad Alimentaria
Nacional interministerial con una visión común, que
responda a las tendencias globales y nacionales.
 Asegurar la implementación de buenas políticas y
prácticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Plan
SAN CELAC)
III. MENSAJES FINALES
Lineamientos para Chile para dar respuesta:
 Fortalecer la institucionalidad interministerial para la gestión
sustentable de los RRNN (cambio climático).
 Fortalecer y ampliar los marcos jurídicos a nivel nacional sobre
el acceso individual y colectivo a los RRNN, por parte de los
grupos vulnerables (gobernanza RRNN)
 Crear una visión de redistribución y de renovación rural, con una
política de desarrollo rural territorial (pobreza rural).
 Implementar el Plan SAN CELAC, generando un trabajo
intersectorial publico-privado para enfrentar el aumento de la
obesidad, con foco en los alimentos frescos y saludables
Todo lo anterior para lograr:
CHILE PAÍS MAS SALUDABLE,
SUSTENTABLE, RESILIENTE,
INCLUSIVO y EQUITATIVO
En los actuales escenarios…