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Estrategia Nacional REDD+: Avances y Requerimientos de Coordinación Omar Samayoa Especialista de Cambio Climático Guatemala, 27 de Mayo de 2014 REDD+: Definición y Alcances según la CMCCNU Acuerdos de Cancun-I 70. Alienta a las Partes que son países en desarrollo a contribuir a la labor de mitigación en el sector forestal adoptando las siguientes medidas, a su discreción y con arreglo a sus capacidades respectivas y sus circunstancias nacionales: a) La reducción de las emisiones debidas a la deforestación; b) La reducción de las emisiones debidas a la degradación forestal; c) La conservación de las reservas forestales de carbono; d) La gestión sostenible de los bosques; e) El incremento de las reservas (stocks) forestales de carbono; Acuerdos de Cancun-II 72. Pide también a las Partes que son países en desarrollo que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes de acción nacionales, aborden, entre otras cosas, los factores indirectos de la deforestación y la degradación forestal, las cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal, las consideraciones de género y las salvaguardas que se enuncian en el párrafo 2 del apéndice I de la presente decisión, asegurando la participación plena y efectiva de los interesados, como los pueblos indígenas y las comunidades locales; Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de Cancun-Apéndice I) a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales; c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, – y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas; Acuerdos de Cancun-Apéndice I d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión; e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales; f) La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión; g) La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones. Enfoque Comun (Common Approach) El “enfoque comun” ha sido diseñado para proveer al Banco Mundial y otros socios implementadores (BID, PNUD, FAO), de una plataforma comun para el manejo del riesgo y aseguramiento de la calidad durante la fase preparatoria para REDD+ (a traves del RPP), usando politicas y estandares basicos de salvaguardas del Banco Mundial SESA (Evaluacion Ambiental y Social Estrategica) El Enfoque Comun, se centra en el uso de la Evaluacion Ambiental y Social Estrategica –SESA-, particularmente durante el desarrollo de la Estrategia REDD+ de un pais beneficiario del FCPF. La SESA ayuda a asegurar el cumplimiento de salvaguardas mediante la integracion de consideraciones ambientales y sociales clave cubiertas por politicas y procedimientos de salvaguardas, en estados tempranos de toma de decisiones. La SESA tambien crea una plataforma para la participacion de actores clave, tales como pueblos indigenas y comunidades locales que dependen de los bosques, durante la Fase Preparatoria para REDD+ (Desarrollo de la Estrategia delineada en el RPP) ESMF (Marco para el Manejo Ambiental y Social de Riesgos) La SESA genera como resultado clave, el Marco para el Manejo de Riesgos Ambientales y Sociales –ESMF- y la mitigacion de futuras inversiones (proyectos, actividades, politicas y/o regulaciones), asociadas con la implementacion de la Estrategia REDD+ de un pais beneficiario del FCPF. El ESMF provee un vinculo directo con las salvaguardas. En casos donde programas o proyectos REDD+ estan siendo desarrollados o implementados, ya sea como parte de una estrategia de pais o en paralelo, otros instrumentos, especificamente, planes completos para el manejo de salvaguardas que incluyen acciones mas concretas en el terreno para manejo de riesgos e impactos, pueden ser incorporados como parte del ESMF. HAY PRODUCTOS BASICOS PARA SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE SALVAGUARDAS QUE SE DEBEN GENERAR EN EL MARCO DE DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA REDD+ CON EL FCPF. 1. SESA: Identificación de riesgos para aseguramiento de cumplimiento de salvaguardas 2. ESMF: Plan de manejo y mitigación de riesgos 3. MAR: Mecanismo de Atencion a Reclamos Fases de REDD+ Compromiso nacional para desarrollo Estrategias REDD+ Fase 1: Preparación •Reformas Gobernanza Forestal •Consultas amplias y a múltiples actores •MRV & salvaguardas Fase: Políticas y Medidas •Implementación de actividades REDD+ •Compensación por reducción de emisiones verificadas Fase 3: Implementación Total Preparación para REDD+ Estamos iniciando el “diseño” de la estrategia nacional para reducir emisiones de Gases de Efecto de Invernadero evitando la deforestación y degradación de los bosques (Fase 1: Readiness) (en el caso de Guatemala, la estrategia se enfoca también en adaptación). El “diseñar” esta estrategia requiere de un proceso de amplia consulta y participación de actores vinculados las actividades de reducción de emisiones Preparación para REDD+ Una vez diseñada la estrategia, ésta debe ser implementada y demostrar que las tasas de deforestación y degradación son reducidas y con ello también las emisiones de GEI; esto se traduciría en “incentivos económicos” (pagos) en función de los resultados logrados Para poder acceder a tales incentivos es necesario demostrar la reducción (evitar, capturar) de emisiones, para ello es necesario establecer un sistema solido de Monitoreo, Reporte y Verificación de Emisiones de GEI Porque desarrollar esta estrategia? Es la forma de como acceder a los recursos para REDD+ en sus diferentes etapas (Readiness, Ajustes al Marco de Políticas, Implementación, y pago por resultados). ESTRUCTURA DEL RPP Actividad Principal Sub-Actividad FCPF Otras Total Fuentes COMPONENTE 1: Organización y consulta Sub - total 1a. Arreglos Nacionales para el manejo de la preparación Sub - total 1b. Compartir información y diálogo temprano con grupos clave Sub - total 1c. Proceso de Consulta y Participación Total componente 1 0 87 87 0 861 861 625 625 110 1,058 735 1,683 271 442 0 215 1,676 970 486 2,118 970 353 1,066 0 2,861 353 3,927 977 766 1,743 220 2,510 2,730 75 643 3,311 489 3,800 94 2,256 6,941 160 7,101 169 2,899 10,252 648 10,900 COMPONENTE 2: Preparación de la Estrategia REDD-plus Sub - total 2a. Assessment of Land Use, Forest Law, Policy and Governance Sub - total 2b. REDD-plus strategy Options Sub - total 2c. REDD-plus Implementation Framework Sub - total 2d. Impactos Sociales y Ambientales Durante la Fase de Preparacion para REDD+ Total componente 2 COMPONENTE 3: Desarrollo de Escenarios de Referencia de Emisiones Total Componente 3 COMPONENTE 4: Diseño del Sistema de Monitoreo Sub - total 4a. Summary of MRV and Budget Sub - total 4b. Multiples Beneficios, Otros Impactos y Actividades de Gobernanza Total Componente 4 GRAN TOTAL Unidad Ejecutora AVANCES DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA COMPONENTE 2: PREPARACION DE LA ESTRATEGIA REDD+ (opciones de estrategia, marco de políticas) Áreas Protegida s • • • • GUATECARBON LACANDÓN LACHUÁ CARIBE Reducción de emisiones Combate a la pobreza / seguridad alimentaria Opciones Estrategia REDD+ Instrument os Política Forestal • Programa Incentivos Forestales –PINFOR• Incentivos para pequeños poseedores – PINPEP• Uso Sostenible de Leña • Bosque-IndustriaMercado Mantener Servicios Ecosistémicos (Agua) Actividad 1: Mejoramiento de los stock de carbono Reforestación Incentivos Regeneración Natural Sistemas agroforestales Actividad 2: Deforestación y degradación evitada Estrategia de Leña (Bosques comunitarios, Territorios indígenas) Proyectos piloto REDD+ en APs Marco de Políticas - Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto de Invernadero, Decreto 07-2013. - Política de Diversidad Biológica y Estrategia de Diversidad Biológica - Agenda de Cambio Climático para las Áreas Protegidas y la Diversidad Biológica de Guatemala Marco de Políticas - Agenda Institucional de Bosques y Cambio Climático - Plan Estratégico para la Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático - Política Nacional de Desarrollo Rural Integral – PNDRI- Política de Género y Promoción de la Mujer y Juventud Rural. - Política Nacional de Cambio Climático - Ley del Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal, Decreto 51-2010 - Política Nacional de Bosques 2012+ COMPONENTE 3: Desarrollo de Escenarios de Referencia de Emisiones/Forestal Regiones Subnacionales para REDD+ en Guatemala COMPONENTE 3 Línea de Base Tierras Bajas del Norte finalizada bajo metodología VM0015 (proyecto) y en discusión su ajuste a JNR Líneas de Base de Sarstún-Motagua en desarrollo (VM0015 o JNR) Línea de Base de Emisiones de Occidente en desarrollo 25 Línea Base Emisiones por deforestación Año:2030 COMPONENTE 1 Dialogo temprano con múltiples actores con avances significativos Varios grupos temáticos (GBBCC, salvaguardas, MRV, implementadores) Grupo de coordinación política (GCI) operando Las “actividades/opciones de estrategia” REDD+ han sido desarrollados mediante procesos participativos y ofrecen plataformas para SESA y ESMF 27 Consideraciones Finales Mecanismo de Atención Identificado (Secretaria Agrarios) de de Reclamos Asuntos 28 Muchas gracias!