Download ASTIKO KIROLGUNEKO ERAIKINAK HOBETU ETA HANDITZEKO

2016H7000003
ASTIKO
KIROLGUNEKO
ERAIKINAK
HOBETU
HANDITZEKO HIRI BERRIKUNTZAKO PLAN BEREZIA
ETA
DOKUMENTUEN AURKIBIDEA
(1.-) Informazio eta Justifikazio Memoria.
(2.-) Hirigintzako Arauak.
(3.-) Gauzatzeko Jarraibideak eta Azterketa Ekonomiko Finantzarioa.
(4.-) Informazio Planoak eta Antolamendu Xehatuko Planoak.
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Hirigintza eta Ingurumeneko udal zerbitzua
[email protected] - Zigordia kalea, 13 20800 Zarautz Gipuzkoa Tel.: 943 005109 Faxa: 943 005202
2016H7000003
(1.-). INFORMAZIO ETA JUSTIFIKAZIO MEMORIA
1.- Plan Bereziaren xedea eta justifikazioa
Astiko Kirolgunea Zarauzko hiri antolamenduaren plan orokorreko hiri lurzoru
finkatuaren sailkapena duen 18. eremuan dago. Kirolguneak 39.556m2
okupatzen ditu eta kirol-ekipamendu sistema orokorraren kalifikazioa dauka.
Kirolguneak egun bi futbol-zelai eta errugbi-zelaia dauzka eta kirol-zelai horien
zerbitzurako lau eraikin (harmailak, aldagelak. osasun-gela...). Instalazioak
zuzkidura publikoak dira eta joan zen mendeko 80. hamarkadan eraiki ziren.
Zarauzko Udala da haien guztien jabea.
Eremu honetarako helburu eta hirigintzako irizpide orokor gisa, Kirolerako
erabilera nagusia duten ekipamendu gisa finkatzea proposatu zuen plan
orokorrak. Aldi berean, plan orokorrak honakoa aurreikusi zuen:
ZHAPO onartu aurretik eraikitako titulartasun publikoko zuzkidura eta
ekipamendutarako eraikinen kasuan, orokorrean, euren eraikigarritasun fisikoa
%10 handitzeko aukera onartzen dute (eraikuntzaren profila igotzeko aukera
barne) xehetasun-azterketa baten bitartez, baldin eta honekin batera, eraikinak
daukan eraikitako azalera eta ekipamendua handitzeko beharra justifikatzen
duen txostena aurkezten badute. %10 baino eraikigarritasun fisiko handiagotan,
aldez aurretik plan berezia izapidetu beharko dute (6.5.19 artikulua, 4.
paragrafoa)
Azken urteotan Udaleko Kirol Departamentuak Asti Kirolgunearen eta Zarauzko
kirol beharrak aztertu izan ditu kirol ekipamenduen inbertsio plana gehien
optimizatu ahal izateko epe hurbilean nahiz etorkizunean. Egindako gogoetaren
ondorioz ikusi zuten ezinbestekoa zela aldagela gehiago egitea baina horretaz
gain, bestelako beharrak ere, badaudela: kirol klubetarako bilera gelak,
biltegiak, gimnasioak...
Epe laburrean errugbi-zelaiko eraikina handitzea aurreikusi da errugbi-zelaiaren
eta eremu osorako zerbitzuen eskaerari erantzuteko (softball, txirrindularitza,
atletismoa...); halaber, errugbi ikusleentzako harmailak estali nahi dira futbolzelaian daudenen antzera.
Bestalde, etorkizunari begira, aukera eman nahi izan da beste eraikin batzuk
ere handitzeko, beharrak sortu ahala egin ahal izateko hirigintzako plan berririk
izapidetu beharrik izan gabe.
Ondorioz, plan bereziak ondorengo proposamen hauek ditu:
1.- Errugbi-zelaiaren aldageletako eraikina. Egungo eraikinaren eraikigarritasun
fisikoa 220m2koa da. 1982 urtean eraiki zen. Barrutik birmoldatu beharra dago
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eta kokatutako kotak irisgarritasuna bermatzeko arazoak ematen ditu. Egituran
zein estalkian berritzeko beharra azaldu da. Eraikinaren ondoan hain justu,
biomasazko galdara gelarena dago; eraikin horrek asti kirol eremuko eraikin
guztiei ematen die ur beroaren hornidura
Hori horrela, plan bereziak eraikina ordezkatzea eta handitzea proposatu du
errugbi-zelaiaren eta eremu osorako zerbitzuen eskaerari erantzuteko. 1.200
m2ko okupazioa izango duen ekipamendua eraikitzea da helburua. Egintza hori
epe laburrean gauzatzea aurreikusi. Biomasako eraikina mantendu egingo da
eta eraikin berrian barneratuta geldituko da.
2.- Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina. Plan bereziak bi helburu ditu eraikin
horretarako:
•
Epe laburrean ikusleentzako harmailak estaltzea, Astiko Kirolgunean
dauden futbol-zelaiaren armailetako antzeko proposamen arkitektonikoa
emanez. Proposamen horrekin erantzuna eman nahi zaio errugbi taldeak
duen kirol kategoria eta kirolari kopuruari.
•
Etorkizunerako aukera ematea eraikin hori handitzeko. Egungo eraikinak
300m2 inguruko okupazioa dauka. Plan bereziak eraikina handitzeko
aukera proposatu du, gehienez ere, 800m2ko okupazioa izateraino.
3.- Asti Txiki futbol-zelaiaren aldageletako eraikina. Oso eraikin xumea da. 115
m2ko lur okupazioa dauka. Une honetan ez da hori ordezkatu edo handitzeko
beharrik ikusten, baina etorkizunari begira, egokia iritzi da horren handitzea
ahalbideratzea udal antolamenduan. Horregatik, plan bereziak eraikina lekuz
aldatu eta handitzeko aukera proposatu du, gehienez ere, 500m2ko okupazioa
izateko aukera emanez.
4.- Asti futbol-zelaiaren harmailetako eta aldageletako eraikina. 325m2 inguruko
okupazioa dauka. Ez da aurreikusi eraikin hori handitzea. Plan bereziak
eraikina ekipamendu gisa finkatzeko proposatzen du egun duen eraikigarritasun
fisikoarekin.
5.- Asti Kirolguneko eta eremu guztiko energia elektriko beharra doitu. Astirako
kontratatuta dagoen irteera potentzia elektrikoa eskas samarra da (90,5kW),
instalatutakoa aldiz 145 kW ingurukoa da. Esleitutako potentzia hori txikiegia da
eremu horrek behar duen energia elektrikoko hornidurarako: kiroletako eraikin
eta zelaiak, argiteria publikoa, atseden edo aisialdi gunea...
Kontuan izanda egungo beharrak, epe laburrean egongo direnak eta
etorkizunean egon daitezkeenak, aurreikusten da epe ertainera 300 kW
inguruko potentzia kontratatu beharko dela beharrak asetzeko. Ezinbestekoa
da, hortaz, elektrizitatearen produkzio edota transformazio instalazioa
eraikitzea. Kasu honetan plan bereziak ez du proposatzen kokapen zehatzik
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ezta eraikigarritasun fisikoko parametrorik ere. Berariazko gauzatze-proiektu
batek egin beharko du hori, beharrak ondo aztertu ondoren.
Uste dugu planaren egokitasuna eta justifikazioa ondo azalduta gelditu dela
aurreko paragrafoetan.
2.- Hautatu den hirigintza antolamenduko tresna
Jarduketa hauekin hirilur sailkapena duen hirigintzako eremu baten zuzkidura
publikoak hobetu eta handituko dira. Hori horrela, uste dugu Hiri
Berrikuntzarako Plan Berezia dela hirigintzako figurarik onena bere xede
espezifikorako zehaztapenak finkatzeko.
Horixe ondorioztatzen da Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko EAEko 2/2006
Legearen 71. artikuluan, bai eta ZHAPOko 4.2.06 artikuluan bertan ere.
Horrelako plan berezi batek lege aldetik duen muga bakarra da bere
egokitasuna eta beharra justifikatu behar direla, eta plan orokorraren oinarrizko
egitura gorde behar dela. Kasu honetan baldintza horiek betetzen dira.
3.- Jarduera esparrua. Egungo eta geroko hirigintza-antolamendua
Plan berezi honek mugatutako jarduketa-esparruak, guztira, 39.556m2-ko
azalera hartzen du. Bertan titulartasun publikoko hiri-lurzoruak sartzen dira 18.
eremuan -Astiko Kirolgunea- kokatuta daudenak. Jarduketa esparruaren mugak
informazio planoetan eta antolamendu xehatuko planoetan irudikatuta daude.
Plan bereziak ez du antolatuko dituen lurzoruen egungo hirigintza-sailkapena
edo kalifikazioa aldatuko. Bere xede bakarra da ekipamendu edo zuzkidura
publikoen eraikigarritasun fisikoa handitzea herriak dituen kirol beharrei
erantzuna emateko.
Ondorioz, Plan Berezian mugatutako jarduketa-eremuaren hirigintzako
kalifikazioa honakoa jarraituko du izaten: kirol ekipamenduko sistema orokorra.
Proposamen horrek ez du Zarauzko hiri-antolamenduaren plan orokorraren
funtsezko egitura aldatzen.
4.- Plan bereziaren agiriak
Planaren xedea kontuan hartuta, agirien artean nahikoa irizten dugu Justifikazio
Memoria, ordenantzak eta informazio eta antolamenduko planoak. Hala eta
guztiz ere, lurzoruari eta hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen 68. eta 69
artikuluetan eta Estatuko 2/2008 Errege legegintzako dekretuaren 14. eta 15.
artikuluetan adierazitakoari jarraiki, jasangarritasun ekonomikoari buruzko
justifikazioa aztertu da.
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Aurrekoan oinarrituta, Astiko Kirolgunearen eraikinak hobetu eta handitzeko Hiri
Berrikuntzako Plan Bereziak ondorengo agiriak izango ditu:
(1) Planaren egokitasuna eta egokiera adierazteko informazio eta justifikazio
memoria.
(2) Hirigintzako Arauak.
(3) Gauzatzeko jarraibideak eta jasangarritasun ekonomikoaren azterketa
(4) Informazio planoak eta Antolamendu xehatuko planoak.
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(2.-). HIRIGINTZAKO ARAUAK
1.- artikulua. Xedapen orokorrak
a.- Plan orokorreko 18. eremuko -Astiko Kirolgunea- kirol zuzkidura publikoko
eraikinak hobetzeko eta handitzeko Plan Berezia indarrean sartzen den unetik
aplikatuko zaie eraikuntzako ekintza guztiei, eta planak mugatutako jarduketaeremu osoko lurzoruen eta eraikinen erabilerak arautzeko izango da.
b.- Testu osoa Gipuzkoako Aldizkari Ofizialean argitaratu ondoren sartuko da
indarrean ordenantza, eta bere horretan jarraituko du beste batzuek
indargabetzen eta/edo ordezkatzen ez duten artean.
c.- Plan Berezian berariaz aurreikusi gabeko gai guztietan, Zarauzko Hiri
Antolamenduan xedatutakoa jarraituko da, eta, orokorrean, indarrean dagoen
eta nahitaez aplikatzekoa den hirigintzako eta sektoreko legedian xedatutakoa.
2.- artikulua. Lurzoruaren hirigintza araubidea
a.- Jarduketa-eremua plan orokorreko 18. eremuaren zatia da, hiri lurzoru
sailkapena eta kirol-ekipamenduko sistema orokorraren kalifikazioa duena hain
zuzen ere. Azalera 39556m2-koa da.
b.- Jarduketa-eremuko lurzoru osoa izaera publikoko erabileretarako izango da,
eta ondorengo kalifikazioa izango du: Zarauzko hiri-antolamenduaren plan
orokorrean definitutako kirol-erabilera (4. erabilera, 3. mota) sistema orokorra
3.- artikulua. Plangintzaren garapena eta jarduketa baldintzak
a.- Ekipamenduak hobetzeko eta handitzeko jarduketa bakoitza bere aldetik
egin daiteke. Horretarako, nahikoa izango da gauzatze- eta urbanizazioproiektu osagarria egitea (partzela barrukoa zein kanpokoa).
b.- Paragrafo honetan azalduko diren jarduketek lehentasunezkoa izango dute
eta plan bereziaren indarraldiko lehen urtean egiten hasi beharko dira. Hiru
urteko epea jarri zaie guztiz gauzatzeko:
1. Errugbi-zelaiaren aldageletako eraikina ordezkatu eta handitu
2. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina estali.
3. Asti Kirolguneko eta eremu guztiko energia elektriko beharra doitu
c.- Paragrafo honetan azalduko diren jarduketei ez zaie ezarri epe zehatzik
jarduketa gauzatzeko:
1. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina handitu
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2. Asti Txiki futbol zelaiaren eraikina handitu
4.- artikulua. Ekipamenduko eraikinen erabilerako baldintzak
Dauden, eraikiko diren, edo handituko diren ekipamenduko eraikin guztietan
onartutako erabilerak Zarauzko hiri antolamenduaren plan orokorrak
aurreikusitakoak izango dira, hau da, zuzkiduretarako kirol erabilera eta
horrekin bateragarriak izan daitezkeenak.
5.- artikulua. Ekipamenduko eraikinen eraikuntzarako baldintza orokorrak
a.- 6. artikuluan (hirigintza-fitxak) eta antolamendu xehatuko planoetan
eraikuntzako aukerak zehazten dira, bai eta eraikinek izan ditzakeen
gehienezko lerrokadurak ere.
b.- Eraikin berrien gutxieneko kota 5,40m.koa izan beharko da.
c.- Kalitate eta higiene, segurtasun, zerbitzu eta irisgarritasun gaien arau eta
erregelamendu espezifikoak aplikatuko dira, bai eta Zarauzko hiri
antolamenduaren plan orokorreko 7. tituluan jasotako eraikuntzako ordenantzak
ere.
d.- Fatxaden eta estalkien konposizio arkitektonikoa librea izango da, beti ere
multzoari kaltetu gabe. Estalkitik gora irteten diren elementuak eraikinak bere
osotasunean duen diseinu arkitektonikoan integratuko dira. Dena den kontutan
hartu beharko dira honako baldintza bereziak:
1. Egingo diren eraikuntzak eta instalazioak kirol erabileren berezko premia
funtzionaletara egokituko dira, eta kokatuak dauden ingurune naturala
behar bezala errespetatu beharko dute.
2. Errugbi-zelaiaren ikusleentzako armailako eraikinaren estalia Asti futbolzelaiaren armailetako tipologia eta ezaugarri arkitektoniko berdinak
edukiko ditu.
e.- Erabiliko diren eraikuntzako materialak iraunkorrak eta ez-kutsatzaileak
izango dira, eta gradu altuko isolamendu termikoa izango dute, erabilerak
horrela agintzen duenean.
f.- Ura eta energia kontsumoa aurrezteko sistemak jarriko dira. Ahal dela,
energia berriztagarriak erabiliko dira energia sortzeko. Dena den, eraikinetako
energia eraginkortasunari buruz 2002/91/EB Zuzentarauak markatutako
irizpideak jarraituko dira.
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g.- Eraikuntza-proiektuek bermatuko dute, zaraten hartze-indizeak bete egingo
dituztela, eraikinetarako jarritako kalitate akustikoaren helburuak haien erabilera
espezifikoaren arabera. Igortze-mailek berriz udal ordenantzak araututakoa
bete beharko dute.
h.- Urbanizazio osagarria: Sare orokorretako hartuneak eta eraikinak okupatu
gabeko lurzoru librearen urbanizazioa (erabilera publikoa dutenak nahiz
ekipamendurako soilik erabiltzen direnak) egingo dira, partzelaren itxiturak
barne. Zolatutako guneetan, ahal dela, material naturalak erabiliko dira, eta
zolatu daitezkeen eremuak ere, ahal dela, mugatu egingo dira.
6.- artikulua. Kirol ekipamendu publikoko eraikinen hirigintza-fitxak
6.1.- Errugbi-zelaiaren aldageletako eraikina (1 zk. eraikina)
•
•
•
Gehienezko eraikigarritasun fisikoa: eraikitako 1.200 m2
Gehienezko okupazioa: 1.200m2. Antolamendu xehatuko planoan
finkatu egin dira gehienezko lerrokadurak. Gutxienez ere, 13,5 m.
aldendu beharko da autopistaren oraingo taularen kanpoaldeko ertzetik.
Salgaien trenbide sarearen egitasmoak agindutako 10mko banda ere
errespetatu beharko dute.
Gehienezko altuera: Sestra gaineko solairu bakarra eta 4 metroko
altuera hegalaren azpiko aurpegiraino. Gutxieneko altuera librea 2,70 mkoa izango da; gutxieneko altueraren murrizte puntualak onartuko dira
(2,50 m arte, gehienez ere) bainugela, biltegi eta erabilera
laguntzaileetan.
6.2.- Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina (2 zk. eraikina)
•
•
•
Gehienezko eraikigarritasun fisikoa: eraikitako 1.000 m2
Gehienezko okupazioa: 800m2. Antolamendu xehatuko planoan finkatu
egin dira gehienezko lerrokadurak. Gutxienez ere, 13,5 m. aldendu
beharko da autopistaren oraingo taularen kanpoaldeko ertzetik. Salgaien
trenbide sarearen egitasmoak agindutako 10mko banda ere errespetatu
beharko dute.
Gehienezko altuera: Sestra gaineko solairu bakarra eta estalki irekia
harmailen gainean. 12 metroko altuera harmailen gaineko estalkian.
Gutxieneko altuera librea 2,70 m-koa izango da; gutxieneko altueraren
murrizte puntualak onartuko dira (2,50 m arte, gehienez ere) bainugela,
biltegi eta erabilera laguntzaileetan.
6.3.- Asti Txiki futbol-zelaiaren aldageletako eraikina (3 zk. eraikina)
•
Gehienezko eraikigarritasun fisikoa: eraikitako 500 m2
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•
•
Gehienezko okupazioa: 500m2. Antolamendu xehatuko planoan finkatu
egin dira gehienezko lerrokadurak.
Gehienezko altuera: Sestra gaineko solairu bakarra eta 4 metroko
altuera hegalaren azpiko aurpegiraino. Gutxieneko altuera librea 2,70 mkoa izango da; gutxieneko altueraren murrizte puntualak onartuko dira
(2,50 m arte, gehienez ere) bainugela, biltegi eta erabilera
laguntzaileetan
6.4.- Asti futbol zelaiaren harmailetako eta aldageletako eraikina (4 zk.
eraikina). Plan bereziak eraikina ekipamendu gisa finkatzeko proposatzen du
egun duen eraikigarritasun fisikoarekin.
7.- artikulua. Energia elektriko beharra asetzeko energia elektriko
instalazioa
a.- Elektrizitatearen produkzio edota transformazio instalazioa eraikiko da
Zarauzko hiri antolamenduaren plan orokorraren 18. eremuan, bertan dauden
edota egongo diren eraikin berrientzako eta argiteria publikoaren beharretara
egokitzeko.
b.- Plan bereziak ez du finkatzen instalazio horren kokapena, okupazioa (75m2
ingurukoa izan daiteke, gehienez ere) edota eraikigarritasun fisikoa. Eremuaren
beharretara egokitu beharko da eta proposamena behar bezala justifikatu
beharko da. Egintza hori gauzatzeko nahikoa izango da berariazko gauzatzeproiektua. Bertan, kokapenerako aukerak ere justifikatu beharko dira.
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(3.-). GAUZATZEKO JARRAIBIDEAK ETA JASANGARRITASUN
EKONOMIKOA
3.1 GAUZATZEAREN KUDEAKETA
Jarduketa hauek herriko sistemen sareko gauzatze publikoa dira. Eraikinen
jabea zein eragilea Zarauzko Udala bera da.
Agiri honen eskakizuna betetzeko, justifikazio-memorian eta hirigintzako arauei
buruzko 3. artikuluan jarritakoarekin bat etorriz, honako epeak proposatu dira:
a.- Plan bereziaren indarraldiko lehen urtean egiten hasi beharrekoak eta guztiz
gauzatzeko 3 urteko epea duten jarduketak:
1. Errugbi-zelaiaren aldageletako eraikina ordezkatu eta handitu
2. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina estali.
3. Asti Kirolguneko eta eremu guztiko energia elektriko beharra doitu
b.- Jarduketa gauzatzeko epe zehatzik ez dituztenak:
1. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina handitu
2. Asti Txiki futbol zelaiaren eraikina handitu
3.2 AZTERKETA ETA JASANGARRITASUN EKONOMIKOA
Jarduketa-eremua urbanizatuta dago. Ez da urbanizazio-kargarik aurreikusi,
honako hauek izan ezik: eraikinari lotutako urbanizazio obra osagarri txikiak en
eta sare eta zerbitzu nagusien arteko hartuneak, eta, egonez gero, eraikinak
inguratzen duten perimetroko espazio publikoak berregokitzea.
Eraikinak hobetzeko edo ordezkatzeko kostu-aurreikuspenak, honakoak dira:
a.- Epe laburrean egin beharreko inbertsioak:
1. Errugbi-zelaiaren aldageletako eraikina ordezkatu eta handitu.
Aurreikuspena da 1.100.000€koa. 2016ko udal aurrekontuetan
100.000€ko partida bat dago gastu horri aurre egiteko. Gainontzekoa
(1.000.000€) osatuko da 2015eko aurrekontuaren likidazioaren ondoren
2016ko aurrekontura gehituko den diruzaintzako gerakinarekin. Halaber,
300.000€-ko diru-laguntza jasotzeko aurreikuspena dago
2. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina estali. Aurreikuspena da
120.000€koa. 2016ko udal aurrekontuetan partida bat dago gastu hori
guztiari aurre egiteko.
3. Asti Kirolguneko eta eremu guztiko energia elektriko beharra doitu.
Aurreikuspena da 150.000€koa. 2016ko udal aurrekontuetan 100.000€ko
partida bat dago gastuari aurre egiteko. Gainontzekoa osatuko da
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2015eko aurrekontuaren likidazioaren ondoren 2016ko aurrekontura
gehituko den diruzaintzako gerakinarekin.
b.- Jarduketa gauzatzeko epe zehatzik ez dituztenak:
1. Errugbi-zelaiaren harmailetako eraikina handitu. Aurreikuspena 800.000€
ingurukoa da. Egitekotan, 2019tik aurrera egingo da
2. Asti Txiki futbol zelaiaren eraikina handitu. Aurreikuspena 550.000€
ingurukoa da. Egitekotan, 2019tik aurrera egingo da
c.- Asti kirolguneko eraikin eta instalazioen mantenurako gastuak
Egun, 179.000€ inguruko urteko kostea dauka kirolgunean dauden eraikin eta
instalazioen mantenurako gastuak. Zenbateko horretan horrelako kontzeptuak
daude sartuta: gasa, biomasa, elektrizitatea, azpiegituren mantenua, legionella
ekiditzeko tratamendua, eraikinen garbiketa, belar naturala zaintzea, urteko
konponketa arruntak...
2017 edo 2018tik aurrera, errugbi-zelaiaren aldageletako eraikin berriaren
mantenurako gastuak gehitu beharko dira. Aurreko paragrafoan aipatu diren
partidetatik elektrizitatearena, instalazioen mantenuarena eta garbiketarena
igoko dira gehien bat. Besteak berdin mantenduko dira edo gutxi igoko dira.
Egungo egoera estrapolatuta, kalkulatu dugu Asti Kirolguneko mantenu-gastuak
%30 igoko direla (50.000€-55.000€ gehiago urtean).
Ondorioz, honakoak dira datozen urterako aurreikusitako gastuak:
•
•
2016: 1.750.000€-ko gastua (300.000€-ko diru-laguntza)
◦ 1.570.000€ (inbertsioa)
◦ 180.000€ (kirolgune osoko mantenua)
2017tik aurrera: 230.000€ (kirolgune osoko mantenua)
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[email protected] - Zigordia kalea, 13 20800 Zarautz Gipuzkoa Tel.: 943 005109 Faxa: 943 005202
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(4.-) INFORMAZIO PLANOAK ETA ANTOLAMENDU XEHATUKO PLANOAK
Plan Berezian honako planoak sartzen dira:
INFORMAZIO PLANOAK
− 1. planoa: Kokapena: hirigintza antolamenduko eremuak. Eskala 1/10.000
eta 1/4.000
− 2. planoa: Indarrean dagoen antolamendua/ Sistema orokorren sarea.
Eskala 1/10.000 eta 1/4.000
− 3. planoa: Dauden eraikinen egungo lerrokadurak eta azalerak. Eskala
1/1.000
− 4. planoa: Egungo zerbitzuetako sareak. Eskala 1/1.000
ANTOLAMENDU XEHATUKO PLANOAK
− 5. planoa: Profilen eta lerrokaduren proposamena (gehienezkoak). Eskala
1/1.000
− 6. planoa: Zerbitzuetako sareen proposamena (orientagarria). Eskala
1/1.000
Zarautz, 2016ko Martxoaren 8a
Paul Muñoa Arizmendiarrieta
Amaia Miner Canflanca
Hirigintza eta Ingurumeneko udal
zerbitzuko arduraduna
Hirigintza eta Ingurumeneko udal zerbitzuko
arkitektoa
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PLAN ESPECIAL DE RENOVACIÓN URBANA PARA LA
MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA ZONA
DEPORTIVA DE ASTI
INDICE DE DOCUMENTOS
(1.-) Memoria informativa y justificativa.
(2.-) Ordenanzas urbanísticas.
(3.-) Plan de actuación y estudio de sostenibilidad económica.
(4.-) Planos de información y de ordenación pormenorizada.
1.-) . MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA
1.- Objetivo y justificación del plan especial
La zona deportiva de Asti está ubicada en el ámbito 18 del plan general de
ordenación urbana de Zarautz, en suelo clasificado como urbano consolidado.
La zona deportiva ocupa una superficie de 39.556m2 y tiene la calificación de
sistema general de equipamiento deportivo.
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La zona deportiva cuenta en la actualidad con dos campos de futbol y uno de
rugby, así como con cuatro edificios de servicio de los campos deportivos
(graderíos, vestuarios, botiquín...). Las instalaciones son dotaciones públicas
que fueron construidas en la década de los 80 del pasado siglo. El
ayuntamiento de Zarautz es propietario de todas ellas.
Como objetivo y criterio urbanístico general para esta zona el plan general
propuso su consolidación como equipamiento con uso principal deportivo. Del
mismo modo, el plan general previó lo siguiente:
Para los edificios destinados a dotaciones y equipamientos de titularidad pública
construidos con anterioridad a la aprobación del PGOUZ se admite en general la
posibilidad de aumentar su edificabilidad física en un 10% (incluso con aumento
del perfil de la edificación), a través de un estudio de detalle que deberá ir
acompañado de una justificación de la superficie construida existente, y la
necesidad de ampliación del equipamiento. Los aumentos de edificabilidad física
superiores al 10% requerirán la previa tramitación de un plan especial (artículo
6.5.19, apartado 4)
Los últimos años el Departamento municipal de Deporte ha analizado las
necesidades deportivas de la Zona Deportiva de Asti y de Zarautz, al objeto de
optimizar lo mejor posible un plan de inversiones a corto plazo y a futuro.
Como consecuencia del análisis se vio imprescindible construir mas vestuarios,
pero además de ello, que había tambien otras necesidades: salas de reuniones
para clubes, almacenes, gimnasios...
A corto plazo se ha previsto ampliar el edificio del campo de rugby para atender
las peticiones del propio club de rugby, así como la demanda de servicios paa
todo el ámbito (softball, ciclismo, atletismo...); igualmente, se pretende cubrir
las gradas de los espectadores del campo de rugby de forma similar a como se
hizo en el campo de futbol.
Por otro lado, en previsiones futuras, se dará la oportunidad de ampliar otros
edificios, a medida que vayan surgiendo las necesidades y sin necesidad de
volver a tramitar un nuevo plan urbanístico.
En consecuencia, el plan especial tiene las siguientes propuestas:
1.- Edificio de vestuarios del campo de rugby. Su edificabilidad física actual es
de 220m2. Fue construido en 1982. Es necesaria su remodelación interna; la
cota a la que está edificado da problemas para garantizar la accesibilidad . Se
ha visto la necesidad de renovar tanto su estructura como su cubierta. Justo al
lado de este edificio está ubicado el de la sala de calderas de biomasa que
suministra agua caliente a todos los edificios deportivos de Asti.
El plan especial propone la sustitución y ampliación del edificio del vestuario
para dar servicio tanto al campo de rugby como a toda la zona. El objetivo es
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construir un nuevo equipamiento de 1.200 m2 de ocupación. La actuación se
prevé ejecutarla a corto plazo. El edificio de biomasa se mantendrá y quedará
integrado dentro del nuevo edificio de vestuarios
2.- Edificio del graderío del campo de rugby. El plan especial tiene dos
objetivos para el edificio:
•
A corto plazo, la cubrición del graderío, dándole un tratamiento
arquitectónico similar al del graderío del campo de futbol de la Zona
Deportiva de Asti. Con esta propuesta se dará respuesta a la categoría
alcanzada por el equipo de rugby y al elevado número de deportistas
que practican el deporte.
•
Con vista al futuro, dar la posibilidad de ampliar el edificio. El actual
ocupa una superficie de alrededor de 300m2. El plan especial habilita su
ampliación hasta un máximo de 800m2 de ocupación.
3.- Edificio de vestuarios del campo de futbol Asti Txiki. Es un edificio muy
modesto. Ocupa 115 m2. En este momento no se aprecia la necesidad para
sustituirlo o ampliarlo pero cara al futuro, se ha considerado adecuado que la
ordenación municipal posibilite su ampliación. Por ello el plan especial propone
su ampliación y da la oportunidad para que pueda ocupar, como máximo, una
superficie de 500m2.
4.- Edificio de graderío y vestuarios del campo de futbos de Asti. Ocupa
alrededor de 325m2. No se prevé su ampliación. El plan especial lo consolida
como edificio de equipamiento con su actual edificabilidad física.
5.- Dotar adecuadamente las necesidades de energía eléctrica de la Zona
Deportiva de Asti y de todo el ámbito. La potencia eléctrica contratada para Asti
es notablemente insuficiente (90,5kW); la instalada, por el contrario, es de
alrededor de 145kW. La potencia suministrada es demasiado pequeña para las
necesidades de suministro de energía eléctrica que necesita ese ámbito:
edificios y campos de deportes, alumbrado público, la zona de recreo y
esparcimiento...
Teniendo en cuenta las actuales necesidades, las que habrá a corto plazo y las
que podría haber en el futuro, se prevé que a medio plazo la potencia a
contratar tendrá que ser de alrededor de 300kW para dar respuesta a las
necesidades. Por tanto es imprescindible construir cuanto antes una instalación
de producción y/o transformación eléctrica. El plan especial no propone una
ubicación concreta ni tampoco unos concretos parámetros de edificabilidad
física. Será un proyecto de ejecución específico quien se encargue de ello, tras
analizar en profundidad las necesidades.
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Entendemos que en los anteriores apartados queda bien explicada la
adecuación y justificación del plan.
2.- Instrumento de ordenación urbanística elegido
Con estas actuaciones se busca mejorar y ampliar las dotaciones públicas de
un ámbito urbanístico clasificado como urbano. Es por ello que creemos que la
figura urbanística mas adecuada para este objetivo específico es la de un Plan
Especial de Renovación Urbana.
Así se desprende de lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 2/2006 de Suelo y
urbanismo de la CAPV, y del propio artículo 4.2.06 del PGOUZ. El único límite
legal de un plan especial de esta clase es justificar su conveniencia y
necesidad, y que se mantiene la estructura básica del plan general. Esas
condiciones se cumplen en este caso.
3.- Ámbito de actuación. Ordenación urbanística actual y futura
El ámbito de actuación delimitado por el plan especial abarca 39.556m2 en
total. Dentro del mismo se encuentran suelos de titularidad municipal ubicados
dentro del ámbito 18 -Zona Deportiva de Asti-. Los límites del ámbito de
actuación se representan en los planos de información y de ordenación
pormenorizada.
El plan especial no modifica la clasificación ni la calificación de los suelos a
ordenar. Su único objetivo es ampliar la edificabilidad física de los
equipamientos y dotaciones públicas para dar respuesta a las necesidades
deportivas de la población.
En consecuencia, la calificación urbanística del ámbito de aplicación del plan
especial seguirá siendo la siguiente: sistema general de equipamiento
deportivo.
Esta propuesta no altera la estructura fundamental del plan general de
ordenación urbana de Zarautz.
4.- Documentos del plan especial
Teniendo en cuenta la finalidad del plan especial, nos parece suficiente que los
documentos se limiten a una Memoria Justificativa, Ordenanzas y planos de
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información y ordenación. Sin embargo, siguiendo lo dispuesto en los artículos
68 y 69 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, y en los artículos 14 y 15 del
Real Decreto Legislativo 2/2008, se ha incluido una justificación sobre la
sostenibilidad económica y un estudio económico.
En base a lo anterior, el Plan Especial de Renovación Urbana para la mejora y
ampliación de los edificios de la Zona Deportiva de Asti, tiene los siguientes
documentos:
(1) Memoria informativa y justificativa de la conveniiencia y adecuación del
plan.
(2) Ordenanzas urbanísticas.
(3) Plan de actuación y estudio de sostenibilidad económica
(4) Planos de información y de ordenación pormenorizada.
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(2.-) ORDENANZAS URBANÍSTICAS
Artículo 1. Disposiciones generales
a.- El plan especial de renovación urbana para la mejora y ampliación de los
edificios de equipamiento público del ámbito 18 -Complejo Deportivo de Astiserá de aplicación, desde su entrada en vigor, a todas las acciones
edificatorias, así como para regular los usos de los suelos y edificación en la
totalidad del ámbito de actuación delimitado por el Plan.
b.- Las ordenanzas entrarán en vigor una vez haya sido publicado su texto en
el Boletín Oficial de Gipuzkoa. Su vigencia regirá mientras no sean derogadas
y/o sustituidas por otras..
c.- En todo lo no previsto expresamente en el Plan Especial, se estará a lo
dispuesto en el plan general de ordenación urbana de Zarautz, y mas
genéricamente a lo previsto en la legislación urbanística y sectorial vigente de
obligada aplicación.
Artículo 2. Régimen Urbanístico del Suelo
a.- El ámbito de actuación es una parte del ámbito 18 del plan general,
precisamente la clasificada como suelo urbano con la calificación de sistema
general de equipamiento deportivo. La superficie es de 39.556m2.
b.- Todo el suelo del ámbito de actuación será para usos de carácter público y
tendrá la siguiente calificación: uso deportivo definido en el plan general de
ordenación urbana (uso 4; tipo 3) sistema general.
Artículo 3. Desarrollo del Planeamiento y Condiciones de Actuación
a.- Cada actuación de mejora y ampliación de equipamiento podrá hacerse de
forma independiente. Para ello será suficiente la redacción de un proyecto de
ejecución y urbanización complementaria (interior de la parcela y exterior).
b.- Las actuaciones recogidas en este apartado tendrán preferencia y
comenzarán a ejecutarse en el primer año de vigencia del plan especial. Se fija
un plazo de 3 años para su finalización total:
1. Sustitución y ampliación del edificio de vestuarios del campo de rugby
2. Cubrición del edificio del graderío del campo de rugby.
3. Ajustar la necesidad de energía eléctrica de la Zona Deportiva de Asti y
de todo el ámbito.
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c.- A las actuaciones recogidas en este apartado no se les fija un plazo
concreto para su ejecución:
1. Ampliación del edificio del graderío del campo de rugby
2. Ampliación del edificio del campo de futbol Asti Txiki.
Artículo 4.. Condiciones de uso de los edificios de equipamiento
Los usos admisibles en los edificios existentes, en los que se construirán o en
los que se ampliarán, serán los previstos en el plan general de ordenación
urbana de Zarautz, es decir, los de uso deportivo de equipamiento y los que
pudieran ser compatibles con aquél.
Artículo 5. Condiciones constructivas específicas de los nuevos edificios
de equipamiento
a.- En el artículo 6 (fichas urbanísticas) y en los planos de ordenación
pormenorizada se detallan las posibilidades constructivas, así como las
alineaciones máximas de los edificios.
b.- Las nuevas edificaciones deberán desarrollarse a la cota 5,40m, como
mínimo.
c.- Serán de aplicación las normas y reglamentaciones específicas en materia
de calidad e higiene, seguridad, servicio y accesibilidad, así como las
ordenanzas de edificación recogidas en el título 7 del plan general de
ordenación urbana de Zarautz.
d.- La composición arquitectónica de las fachadas y cubiertas será libre. Los
elementos que sobresalgan de la cubierta se integrarán en el diseño
arquitectónico del conjunto del edificio. No obstante, deberán tenerse en cuenta
las siguientes condiciones especiales:
1. Las construcciones e instalaciones que se realicen se ajustarán a las
necesidades funcionales propias de los usos deportivos, y deberán
guardar el debido respeto al entorno natural en el que se ubican.
2. La cubierta del graderío del edificio de campo de rugby se construirá
con la misma tipología y características constructivas que la del edificio
del graderío del campo de futbol de Asti.
e.- Los materiales constructivos a utilizar deberán ser duraderos y no
contaminantes, y tendrán un grado alto de aislamiento térmico, cuando el uso
así lo requiera.
f.- Se establecerán sistemas de ahorro de agua y consumo energético. De ser
posible, se utilizarán energías renovables para producir energía. En todo caso,
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se seguirán los criterios marcados en la Directiva 2002/91/CE relativa a la
eficiencia energética de los edificios.
g.- Los proyectos de construcción deberán garantizar que los índices de
inmisión de ruido cumplan los objetivos de calidad acústica establecidos para
las edificaciones en función de su uso específico. Los índices de emisión
deberán respetar los regulado por las ordenanzas municipales.
h.- Urbanización complementaria: Urbanización de las acometidas a redes
generales y los suelos libres no ocupados por la edificación, tanto los de uso
público como los reservados exclusivamente para el equipamiento, incluidos
cierres de parcela. Se limitará, todo lo que sea posible, las zonas
pavimentadas; en las que se tengan que pavimentar se emplearán, en la
medida de lo posible, materiales naturales.
Artículo 6. Fichas urbanísticas de los edificios de equipamiento público
deportivo
a.- Edificio de vestuarios del campo de rugby (edificio nº 1)
•
•
•
Edificabilidad física máxima: 1.200 m2 construidos
Ocupación máxima: 1.200m2. En el plano de ordenación pormenorizada
se acotan las alineaciones máximas. La distancia mínima al actual borde
exterior del tablero de la autopista A-8 será de 13,5 m. Igualmente habrá
de respetarse una distancia mínima de 10 m. a la banda de reserva de
suelo para la variante de mercancías del ferrocarril.
Perfil y Altura máxima: Una sola planta sobre rasante y 4 m. de altura
máxima a la cara inferior del alero. La altura libre mínima será de
2,70m.; se admitirán reducciones puntuales de la altura mínima (hasta
2,50 m como máximo) en baños, almacenes y dependencias para usos
auxiliares.
b.- Edificio del graderío del campo de rugby (edificio nº 2)
•
•
•
Edificabilidad física máxima: 1.000 m2 construidos
Ocupación máxima: 800m2. En el plano de ordenación pormenorizada
se acotan las alineaciones máximas. La distancia mínima al actual borde
exterior del tablero de la autopista A-8 será de 13,5 m. Igualmente habrá
de respetarse una distancia mínima de 10 m. a la banda de reserva de
suelo para la variante de mercancías del ferrocarril.
Perfil y Altura máxima: Una planta sobre rasante y cubierta abierta sobre
el graderío. 12 m. de altura máxima en la cubierta del graderío, a la cara
inferior del alero de la cubierta. La altura libre mínima será de 2,70m.; se
admitirán reducciones puntuales de la altura mínima (hasta 2,50 m como
máximo) en baños, almacenes y dependencias para usos auxiliares.
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c.- Edificio de vestuarios del campo de futbol Asti Txiki (edificio nº 3)
•
•
•
Edificabilidad física máxima: 500 m2 construidos
Ocupación máxima: 500m2. En el plano de ordenación pormenorizada
se acotan las alineaciones máximas.
Perfil y Altura máxima: Una sola planta sobre rasante y 4 m. de altura
máxima a la cara inferior del alero. La altura libre mínima será de
2,70m.; se admitirán reducciones puntuales de la altura mínima (hasta
2,50 m como máximo) en baños, almacenes y dependencias para usos
auxiliares
d.- Edificio de vestuarios y graderío del campo de futbol de Asti (edificio nº 4).
El plan especial propone la consolidación del edificio como equipamiento con
su actual edificabilidad física.
Artículo 7. Instalación de energía eléctrica para cubrir las necesidades del
ámbito
a.- Se construirá una instalación de producción y/o transformación eléctrica
dentro del ámbito 18 del plan general de ordenación urbana de Zarautz que se
adecuará a los edificios existentes y a los previstos y a las necesidades de
alumbrado público.
b.- El plan especial no concreta la ubicación, la ocupación (se calcula que
como máximo será de 75m2) o la edificabilidad física de esta instalación. Se
adecuará a las necesidades del ámbito y la propuesta deberá justificarse
adecuadamente. Para realizar la actuación será suficiente un proyecto de
ejecución específico en el que se justificarán la alternativa de ubicación elegida.
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(3.-). PLAN DE ACTUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
3.1 GESTIÓN DE LA ACTUACIÓN
Las actuaciones son de ejecución pública de la red de sistemas generales. La
titularidad de los edificios y su promoción corresponden al propio Ayuntamiento.
Para cumplimentar el documento y de conformidad con lo señalado en la
memoria justificativa y el artículo 3 de las ordenanzas, se proponen los
siguientes plazos:
a.- Actuaciones a iniciar en el primer año de vigencia del plan especial y a
ejecutar en su totalidad en el plazo de 3 años:
1. Sustitución y ampliación del edificio de vestuarios del campo de rugby.
2. Cubrición del graderío del edificio del campo de rugby.
3. Adecuación de las necesidades de energía eléctrica de toda la zona
deportiva de Asti.
b.- Actuaciones sin fecha concreta para su ejecución:
1. Ampliación del edificio del graderío del campo de rugby
2. Ampliación del edificio del campo de futbol Asti Txiki
3.2 ESTUDIO DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
El ámbito de actuación está urbanizado. No se prevén cargas de urbanización
excepto las siguientes: pequeñas obras de urbanización complementaria
ligadas a la edificación, acometidas entre los edificios y las redes y servicios
generales y, de ser necesario, reparaciones en los espacios públicos que
rodean las parcelas.
Las previsiones de coste de mejora y sustitución de edificios son las siguientes:
a.- Inversiones a ejecutar a corto plazo:
1. Sustitución y ampliación del edificio de vestuarios del campo de rugby.
La previsión es de 1.100.000€. En el presupuesto de 2016 hay una
partida de 100.000€ para hacer frente al gasto. El resto (1.000.000€) se
completará con el remanente de tesorería que se incorporará al
presupuesto de 2016, tras la liquidación del presupuesto de 2015. Se
prevé la recepción de una subvención de 300.000€.
2. Cubrición del graderío del edificio del campo de rugby. La previsión es
de 120.000€. En el presupuesto de 2016 hay una partida con
consignación suficiente.
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3. Adecuación de las necesidades de energía eléctrica de toda la zona
deportiva de Asti. La previsión es de 150.000€. En el presupuesto de
2016 hay una partida de 100.000€ para hacer frente al gasto. El resto se
completará con el remanente de tesorería que se incorporará al
presupuesto de 2016, tras la liquidación del presupuesto de 2015.
b.- Actuaciones si plazo concreto para su ejecución:
1. Ampliación del edificio del graderío del campo de rugby. La previsión es
de 800.000€. De ejecutarse, sería a partir de 2019
2. Ampliación del edificio del campo de futbol Asti Txiki. La previsión es de
550.000€ ingurukoa da. De ejecutarse, sería a partir de 2019
c.- Gastos de mantenimiento de la zona deportiva de Asti
En la actualidad el mantenimiento de los edificios e instalaciones de la zona
deportiva suponen un coste anual de alrededor de 179.000€. En esa cifra se
incluyen los siguientes conceptos: gas, biomasa, electricidad, mantenimiento
de infraestructuras, tratamiento para evitar la legionella, limpieza de edificios,
cuidaddo del cesped natural, reparaciones comunes...
A partir de 2017 o 2018 habrá que sumar los gastos del nuevo edificio de
vestuarios del campo de rugby. De las partidas mencionadas en el apartado
anterior se incrementarán principalmente las de electricidad, mantenimiento de
infraestructuras y limpieza de edificios. El resto se mantendrán o se
incrementarán en pequeña cuantía.
Extrapolando la situación actual y la previsible a corto plazo, calculamos que
los gastos de mantenimiento de la zona deportiva de Asti se incrementarán
alrededor de un 30% (50.000€-55.000€ mas al año).
En consecuencia, estos son los costes previstos para los próximos años:
•
•
2016: 1.750.000€
◦ 1.570.000€ (inversión)
◦ 180.000€ (mantenimiento de toda la zona deportiva)
A partir de 2017: 230.000€ (mantenimiento de toda la zona deportiva)
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(4.-) PLANOS DE INFORMACIÓN Y ORDENACIÓN PORMENORIZADA
El plan especial tiene los siguientes planos:
PLANOS DE INFORMACION
− Plano 01. Ubicación: ámbitos de ordenación urbanística. Escala 1/10.000 y
1/4.000
− Plano 02. Ordenación vigente/red de sistemas generales. Escala 1/10.000 y
1/4.000
− Plano 03: Alineaciones y superficies actuales de los edificios existentes.
Escala 1/1.000
− Plano 04: Redes de servicio actuales. Escala 1/1.000
PLANOS DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA
− Plano 05: Propuesta de perfiles y alineaciones (máximos). Escala 1/1.000
− Plano 06: Propuesta de redes de servicios (orientativa). Eskala 1/1.000
Zarautz, 8 de marzo de 2016
Paul Muñoa Arizmendiarrieta
Amaia Miner Canflanca
Responsable del servicio municipal de
Urbanismo y Medio Ambiente
Arquitecto del servicio municipal de
Urbanismo y Medio Ambiente
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