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CIUDADANOS DIPUTADOS:
Los suscritos, FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNÁNDEZ,
JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, JULIO NELSON GARCÍA
SÁNCHEZ, SALVADOR ZAMORA ZAMORA, VERÓNICA DELGADILLO
GARCÍA, diputados integrantes de la fracción parlamentaria del partido
Movimiento Ciudadano de la LX legislatura del Congreso del Estado de
Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos artículos 22,
150, 152 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco,
sometemos a la consideración de esta H. Asamblea Legislativa, la
siguiente iniciativa de acuerdo legislativo, mediante la cual se exhorta al
Gobernador del Estado de Jalisco, para que instruya al titular de la
Dirección de la Unidad de Protección Civil del Estado, para que lleve a
cabo una evaluación y dictaminación de todos los edificios susceptibles
de desastres provocados por la naturaleza o el hombre, que
pertenezcan a la administración pública estatal, entre los cuales se
encuentran los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del Estado
de Jalisco; se instruya al Secretario General del Congreso del Estado de
Jalisco, a fin de que tome las medidas pertinentes y necesarias, para que
se cumpla con la normatividad relacionada con la protección civil en los
edificios que pertenecen al Poder Legislativo, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PRIMERO.- Que el día 19 de septiembre se declaró formalmente en
nuestro país como “Día Nacional de Protección Civil”. Sobre el tema es
importante no olvidar que nuestro país no ha estado exento de distintos
desastres, provocadas por la naturaleza o por la mano del hombre,
entre las cuales se encuentra el terremoto en la Ciudad de México el 19
de septiembre de 1985, y que también afectó cuantiosamente el sur de
nuestro Estado, particularmente en Ciudad Guzmán y otras localidades;
igualmente trágicas fueron las explosiones ocurridas en nuestra ciudad
el 22 de abril de 1992, cuyas secuelas fueron muy graves para un sector
muy amplio de Guadalajara.
Recientemente, el pasado 31 de enero del presente año, sucedió un
desastre en el que explotó la planta baja del edificio de la torre de
PEMEX, en la Ciudad de México, por causas que las autoridades
correspondientes aún no han podido aclarar del todo, de dicho desastre
se dieron a conocer como cifras oficiales de pérdidas humanas: 37
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muertos y 126 heridos, datos que resultan alarmantes, si tomamos en
cuenta que se trató de un edificio de carácter público, donde quizá se
pudo haber evitado tal desastre.
SEGUNDO.- La administración pública estatal posee varios edificios
donde se encuentran las sedes de los poderes públicos, dependencias
de gobierno y de los ayuntamientos. En el caso del Poder Legislativo se
cuenta con tres bienes inmuebles localizados en diversos domicilios,
siendo éstos los siguientes:
1.- En Avenida Hidalgo No. 222, Colonia Centro, que actualmente es
la sede del Poder Legislativo de Jalisco.
2.- En Avenida Juárez No. 237, Colonia Centro, donde se encuentran
el Instituto de Investigaciones Jurídicas y Estudios Legislativos, los
Órganos Técnicos y otras áreas del Congreso.
3.- En Avenida Niños Héroes esquina Washington, donde tiene su
sede la Auditoría Superior del Estado de Jalisco.
Los tres son edificios que tienen sus particularidades y que presentan
riesgos específicos. En el edificio de Avenida Juárez número 237 laboran
más de trescientos empleados del Congreso y tiene una serie de
carencias que representan un peligro latente y pueden derivar en un
potencial desastre de no tomarse las medidas correspondientes en
materia de protección civil, toda vez que es un edificio antiguo y con
varias deficiencias en todos los aspectos, además de no contar con
sistemas de seguridad como: un timbre o chicharra por cada piso que
alerte sobre un eventual desastre, una escalera alterna o un tobogán
para el caso de que se lleve a cabo una contingencia; no existen
extintores en todos los pisos, ni cuenta con todas las medidas de
seguridad apropiadas, y no se ha cumplido con lo que expresa la
normatividad en materia de protección civil en el Estado.
Aunado a todo lo antes señalado, el pasado jueves 2 de mayo del
presente año, se presentó una contingencia en dicho edificio
consistente en la inundación del sótano donde existen instalaciones
eléctricas que alimentan el funcionamiento de diversos equipos como
son: los de aire acondicionado, luz de oficinas y áreas comunes,
elevadores, equipos electrónicos, entre otros; lo anterior derivado de las
pésimas condiciones en las que se encuentra el inmueble, tal situación
provocó que se evacuara a todo el personal generando la pérdida de
cientos de horas hombre en trabajo, lo que devino en el atraso en los
trabajos de las direcciones, órganos técnicos y de otro personal que ahí
labora, pero lo más grave es que se puso en riesgo vidas humanas al no
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poner el cuidado y diligencia necesarios para el óptimo funcionamiento
del edificio y su personal.
TERCERO.- Existen antecedentes de legisladores que han tratado de
tomar cartas en el asunto, buscando que se proporcione la suficiente
protección civil en los edificios públicos; tal es el caso de la iniciativa de
acuerdo legislativo de fecha 21 de septiembre de 2011, que presentó la
diputada Ana Bertha Guzmán Alatorre, integrante de la LIX Legislatura,
en donde solicitó al Ejecutivo Estatal que se instruyera al titular de la
Dirección de Protección Civil, y se llevara a cabo una evaluación y
dictaminación al Congreso del Estado de dicho edificio; derivado del tal
proposición legislativa se tienen registros que fue aprobada, pero
desgraciadamente no surtió ningún efecto, dado que los responsables
de darle seguimiento de las recomendaciones no las llevaron a cabo.
CUARTO.- Consideramos muy grave la situación y el deterioro en el que
se encuentra la mayoría de edificios públicos y, de no hacer nada
nosotros como servidores públicos, en caso de llegar a ocurrir un
desastre, podemos incurrir en responsabilidad, además del riesgo
latente de la pérdida de vidas humanas, por lo que debemos dar mayor
atención a este tipo de problemas y deficiencias, y hacer todo lo que
este de nuestra parte para que los edificios públicos del Estado, y en
particular los pertenecientes a este Poder Legislativo, tengan las
condiciones adecuadas de seguridad e higiene y estén sometidos
permanentemente a revisión, implementándose los programas
adecuados de protección civil, para prevenir y evitar cualquier clase de
contingencia.
En lo que respecta a la legislación relacionada con las responsabilidades
de los servidores públicos es clara al establecer las sanciones en que
pudieron incurrir los servidores omisos en su actuar, ya que señala que:
“Todo servidor público, para salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que debe observar en el desempeño
de su empleo, cargo o comisión, y sin perjuicio de sus derechos y
obligaciones laborales, tendrá las siguientes obligaciones: cumplir con la
máxima diligencia el servicio que le sea encomendado, y abstenerse de
cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho
servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo o
comisión;”.1 De tal forma se precisa que se lleven a cabo con diligencia y
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Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco art. 61
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prontitud en este caso, las acciones necesarias en materia de
prevención de desastres.
QUINTO.- El presente Acuerdo Legislativo también tiene como
propósito, entre otros, instaurar la Brigada de Protección Civil del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, de conformidad al primer párrafo del
artículo 1 de la Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco que a la letra
dice: “La presente ley tiene por objeto promover y regular las acciones
en materia de Protección Civil en el Estado de Jalisco. Sus normas y
reglamentos, así como los programas que se expidan conforme a sus
disposiciones son de orden público e interés general”. Por lo anterior
consideramos como apremiante que se tomen las medidas necesarias
para salvaguardar la integridad y seguridad de las personas que laboran
en los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del Estado de Jalisco,
pero en particular el edificio ubicado en la Avenida Juárez No. 237,
donde se requiere de señalización, rutas de evacuación, instalación de
timbre de emergencia, habilitación de escalera alterna o tobogán para
casos de emergencia, instalación de extintores, mantener los 2 dos
elevadores con que se cuenta en condiciones de uso, entre otros.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de la
Asamblea el siguiente.
ACUERDO LEGISLATIVO
Primero.- Se exhorte respetuosamente al Gobernador
Constitucional del Estado de Jalisco, para que en el ámbito de sus
facultades y atribuciones, instruya al titular de la Dirección de la Unidad
de Protección Civil y Bomberos del Estado, para que lleve a cabo una
evaluación y dictaminación de todos los edificios susceptibles de
desastres provocados por la naturaleza, el paso del tiempo o por el
hombre, que pertenezcan a la administración pública estatal, entre los
cuales se encuentran los edificios pertenecientes al Poder Legislativo del
Estado de Jalisco.
Segundo.- Se instruya al Secretario General del Congreso del
Estado de Jalisco, a fin de que tome las medidas pertinentes y
necesarias, para que se cumpla con la normatividad relacionada con la
protección civil, en los inmuebles pertenecientes al Poder Legislativo de
Jalisco, en donde se revisen los elevadores, se habiliten escaleras
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adicionales de emergencia, una escalera o tobogán de escape contra
peligros, desastres o emergencias, se instalen extintores, así como un
timbre o chicharra de emergencia en todos los pisos, se instale
señalización de rutas de evacuación e instructivos para saber qué hacer
en casos de emergencia, y se haga una inspección general a los ductos y
drenajes, y en caso necesario se proporcione mantenimiento y/o se
hagan las reparaciones requeridas, aplicando la normatividad
establecida en materia de protección civil; todo lo anterior con la
finalidad de prevenir desastres y la pérdida de vidas humanas.
ATENTAMENTE
Salón de sesiones del Palacio del Poder Legislativo
Guadalajara, Jalisco, 9 de mayo de 2013.
Fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano
LX Legislatura
DIP. JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH
DIP. VERÓNICA DELGADILLO
GARCÍA
DIP. JULIO NELSON GARCÍA
SÁNCHEZ
DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE
LOYA HERNÁNDEZ
DIP. SALVADOR ZAMORA
ZAMORA
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