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CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL TREINTA Y UNO DE MAYO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). PRESIDENENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Buenos días, vamos a iniciar sesión pidiéndole a la compañera Alba Palacios, Primera Secretaria, que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GULLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GULLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS EVERTZ CÁRCAMO NÁRVAEZ CÉSAR CASTELLANO MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TORREZ FÁTIMA ESTRADA TORREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ELIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO ARMANDO JOSÉ HERRERA MARADIAGA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO JOHANNA LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FELIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA BALLADARES SEQUEIRA NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO MARIO VALLE DÁVILA EDGARD JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Buenos días compañero Presidente: Estamos presentes 76 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. PRESIDENENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2 11: LEY CREADORA DE LA ORDEN “JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO” PARA ESCULTORES NICARAGÜENSES, presentada por varios diputados. SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON: Managua 4 de mayo del 2016 Licenciada ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ Primera Secretaría Asamblea Nacional Su Despacho Honorable Diputada Palacios: Los y las suscritos, suscritas diputados y diputadas ante la Asamblea Nacional, en base al artículo 140, numeral I de la Constitución Política y los artículos 14 numeral 2, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas incorporadas, presentamos ante esta Primera Secretaría el PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO" PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES, para que sea tramitada conforme a la Ley. Así mismo, acompañamos la Exposición de Motivo, Fundamentación y el Texto del Articulado de la Iniciativa, en copias correspondientes, tanto en formato impreso como digital con el fin de que sea incluida en Agenda por la Junta Directiva y su presentación ante el Plenario. Sin más a que referirme, aprovecho la ocasión para saludarla. FIRMAS DIPUTADOS/AS Wálmaro Gutierrez Mercado José Ramón Sarria Alba Estela González Tórrez Maritza Espinales Adolfo Martínez Cole Ángeles Espinoza Tórrez Arturo Valdez Robleto Maria Manuela Sacasa Managua, 4 de mayo del 2016 EXPOSICION DE MOTIVOS Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho. Honorable Señor Presidente: En nuestro carácter de diputados y diputadas ante la Asamblea Nacional, de conformidad con el derecho que nos asiste en base a los artículos 140 numeral I) de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos 140 numeral 2, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas incorporadas, pedimos que se someta al proceso de formación de ley, PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO", PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES. ALGUNOS DATOS BIOGRÁFICOS DE JORGE NAVAS CORDONERO Jorge Navas nació en Granada, Nicaragua el II de junio de 1874, fue un escultor nicaragüense considerado el más importante representante de esta rama artística y uno de los mayores exponentes de la escultura centroamericana durante la primera mitad del Siglo XX. Hijo de don Jorge Navas Morales y doña Dolores Cordonero. Fallece en su ciudad natal el 14 de agosto de 1968. Estudia hasta apenas el quinto grado de primaria y no tuvo la oportunidad de asistir a ninguna escuela de artes ni nacional ni mucho menos internacional. A los 16 años es aprendiz de sastre; pero, por vicisitudes, su padre lo dedica a labrar piedras en la Ermita del panteón; luego, aprende albañilería con el maestro constructor Don Carlos Ferrey, estimulándole en el arte escultórico, y es así que a inicios de 1900, Navas Cordonero, trabajaba la ornamentación de la capilla "Sagrado Corazón de Jesús", en la Iglesia de La Merced, en Granada, cuando recibió la visita pastoral del entonces Obispo de Nicaragua, Monseñor Simeón Pereira y Castellón, quien se impresiono al ver los adelantos en los cimborrios, ángeles, querubines y la cúpula, y si lo trae a catedral a ocuparse por espacio de 25 años en toda su ornamentación. Cabe indicar que trabajo en esculturas por espacio de 65 años (Información extraída del texto Recopilación y notas de Adolfo Isaac Sánchez Salgado) Navas Barraza expone -sobre su hermano- que entabló una amistad con el Poeta Universal Rubén Darío. Aunque se desconoce la fecha que cruzaron palabras por primera vez; sí es comprobado que le visitaba a diario en su lecho de gravedad por orientación del Obispo, y de ahí la petición de Rubén de Darío: ¿qué hará para él al morir?, y Navas le aseguró: "un león doliente". APORTES DE JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO A LA ESCULTURA NACIONAL Se expone que la Orden que consistirá en una Medalla de Oro al Escultor, debe llevar el nombre del Escultor Jorge Bernabé Navas Cordonero, puesto que es el máximo exponente de la escultura en Nicaragua, labor que está presente en varias ciudades de Nicaragua: León, Managua, Masaya, Granada, Diriomo, Nandaime, Rivas, Jinotepe, San Marcos, Matagalpa, Juigalpa, Waspán, Estelí y otros lugares. De acuerdo al Libro Inédito de Adolfo Isaac Sánchez Salgado y Yader del Carmen Quintero Aragón Jorge Bernabé Navas Cordonero, nace en el Barrio Hormiguero de la Ciudad de Granada el II de junio de 1874 y fallece el 14 de agosto de 1968. Se considera el más importante representante de esta rama artística en Nicaragua y uno de los mayores exponentes de la escultura centroamericana durante la primera mitad del Siglo XX. En relación a su persona el obispo leonés Simeón Pereira y Castellón expresó: "Navas Cordonero sé encargó de infundir nueva alma a la Catedral calificada hasta entonces, como "un bello gigante sin aliña", hoy en día declara como "Patrimonio de la Humanidad". Tal como se ha expresado Navas Cordonero contribuyó por espacio de 25 años a la decoración de la Basílica Catedral de la Asunción de María de León de Nicaragua, embelleciéndola con esculturas, decoraciones arquitectónicas y altos relieves de corte neoclásico, tanto en su interior como en el exterior. Según se extrae del mismo texto, jamás cursó ninguna escuela de artes dentro o fuera del país. Fue discípulo del maestro constructor Carlos Ferrey Aragón quien diseñó la "Capilla de las Animas", ubicada en el Cementerio Central de Granada, donde luce como un templo griego en el que está visto como el camposanto museo de Nicaragua. Sus primeros trabajos se encuentran en la Iglesia La Merced de su ciudad natal, realizados a finales del Siglo XIX e inicios del XX. En esta iglesia Navas Cordonero empezó los trabajos de decoración de la Capilla del Sagrado Corazón de Jesús, bajo la supervisión del párroco Monseñor Víctor Manuel Pérez. Su trabajo también se extiende a la Iglesia Xalteva, en donde esculpió a los cuatro evangelistas que coronan el frontispicio. Igual que otros trabajos en el Sagrario de la Catedral de Granada. A inicio del Siglo XX, el obispo Simeón Pereira y Castellón realizó una visita pastoral a Granada y el párroco de La Merced, Víctor Manuel Pérez, le mostró los avances en la ornamentación de la Capilla del Sagrado Corazón de Jesús. Pereira y Castellón quedó impresionado con el trabajo del escultor, que entonces tenía veintiséis años de edad, que con cemento y cal daba vida a las figuras religiosas y a la cúpula. Posteriormente, en 1903 el obispo interrumpió la labor del escultor en esa iglesia y lo llevó a la ciudad de León para iniciar la decoración de la Catedral en 1904. En relación con lo anterior, en publicación del Diario La Prensa del 15 de marzo del 2007, se expone que "La Catedral tiene seis leones, dos a cada costado (sur y norte) y un par en el atrio. Estos fueron diseñados por el artista granadino Jorge Navas Cordonero, durante la administración de Monseñor Simeón Pereira. También diseñó la tumba del poeta Rubén Darío, la del propio monseñor Pereira y las imágenes de los Apóstoles, entre otros detalles que tiene la Catedral desde finales del Siglo XIX e inicios del XX. Según exponen los historiadores, entre ellos Jorge Eduardo Arellano, algunos comentaristas consideran que las obras del artista contribuyeron a sepultar el rencor de antaño entre la Ciudad de León y Granada, aun cuando durante su labor no faltó quien le invitara a retirarse a Granada. René Schick Gutiérrez, años más tarde Presidente de Nicaragua, recordaría que le admiraba con simpatía cuando siendo niño pasaba por ahí y se detenía a contemplar su trabajo. El obispo seleccionó los arreglos y el escultor a partir de las ideas del eclesiástico los diseñaba, y ejecutaba. Fue el decorador de la Catedral de León. Salvo el Viacrucis, obra pictórica de Antonio Sarria (1884-1951), todos los adornos del magno monumento colonial de Nicaragua fueron obras suyas, según expone Jorge Eduardo Arellano en su obra "La Catedral de León: Patrimonio de la Humanidad y su escultor el granadino Jorge Navas Cordonero. Algunas esculturas y decoraciones de Navas Cordonero en la Basílica Catedral de la Asunción de León fueron: el León doliente sobre la tumba de Rubén Darío; el monumento y la tumba de Simeón Pereira y Castellón, los cuatro medallones en alto relieve: Jesús entre los doctores, medallón en altorrelieve al fondo de la nave Guadalupe, Medallón Gloria Excelsis Deo (Gloria a Dios en el Cielo), Medallón de la Sagrada Familia, Medallón Natividad de Jesús; unió las torres con el cuerpo central a través de entablamentos, debajo de los cuales esculpió los cuatro hércules (llamados de igual manera Atlantes) que sostienen las campanas; erigió la Inmaculada Concepción de María, colocándola en la parte superior del cuerpo central; los doce apóstoles colocados en nichos endosados a las pilastras que adornan la nave central; los seis leones que resguardan el sacro edificio; la ornamentación y la arquitectura corintia en el interior de la Capilla del Sagrario; siete esculturas y un medallón de relieve en el interior de la Capilla del Sagrario; relieve en la parte exterior de la entrada principal; dos pequeños altares a los lados del altar mayor; cinco altares; cuatro grandes relieves dentro del templo; una fachada del seminario San Ramón; cuatro pequeños relieves en la mesa del Altar Mayor, con los símbolos de los evangelistas; detalle de un Ángel de la capilla del Cristo yacente y Columna, Capitel y parte del altar del Cristo yacente. Además de la anterior enumeración de obras en la Catedral de León (en total se contabilizan 53 obras) y según se indica en obras de autores desconocidos, el escultor Navas Cordonero dejó como legado otras obras; así en la Iglesia de Xalteva de Granada 4 esculturas; en la Iglesia de la Merced en esta misma Ciudad 4 esculturas; en carretera hacia El Viejo, la Virgen del Camino; en el cementerio de Granada 7 obras y en la Antigua Catedral de Managua 7 esculturas y decoraciones en altos relieves. Así mismo en la Iglesia San Antonio de Managua 1 obra, en Matagalpa 1 escultura y en Diriomo 5 esculturas. De acuerdo a lo presentado en la obra de Juan Navas Barraza "Jorge Navas Cordonero: un humilde artista granadino", este escultor sostuvo una clara amistad con el Poeta Rubén Darío aunque se desconoce la fecha exacta en que cruzaron palabra por primera vez. El maestro escultor le confió a su hermano Navas y Barraza las anécdotas siguientes: "Cuando Rubén Darío llegó enfermo a León; Monseñor Pereira lo visitó inmediatamente. Luego me ordenó que todos los días muy tempranito fuera a visitar al Poeta y que lo tuviera informado del estado de su salud. Así todos los días, antes de comenzar mi trabajo iba a saludar al Poeta y a preguntarle cómo había amanecido, para luego informar a Monseñor. Darío me trataba con especial cariño y amistad; siempre me detenía más de la cuenta y al final me decía: "sigo lo mismo, así dígale a Monseñor". Así fue creciendo la amistad de ambos insignes artistas. Otra de las anécdotas que cuenta el Escultor a su hermano sobre Rubén Darío fue la siguiente: En cierta ocasión me llamó a su lado y me preguntó: "Maestro, si yo muero ¿qué pondría usted sobre mi tumba?". Le contesté: "Un león doliente". Él me dijo: "¿Entonces debo encomendarme a San León?". Mi respuesta fue: "No, es tu pueblo querido, tu León que por siempre te llorará". Le cumplí mi palabra. El León llora con una garra sobre el arpa y con otra sostiene un ramo de laurel (fin de la cita de Navas Barraza). Este mismo autor califica al "León Doliente" como la obra más representativa de Navas Cordonero, misma que está postrada sobre la tumba del Poeta Rubén Darío. Manifiesta que en ocasión del Centenario Dariano en el año 1967, algunas autoridades pensaron en sustituirlo por uno igual de mármol y un experto italiano, después de examinarlo, dijo que: "era una verdadera obra de arte irrepetible" revestido de un toque emotivo más humanizado que el "León moribundo de Lucerna o León herido de Lucerna originario de Suiza el cual le sirvió de modelo. Al respecto dice Sánchez Salgado: "No obstante el modelo, Navas Cordonero le imprimió su alma de artista al humanizar a este León, anciano, cansado y doliente". Ante la posibilidad del cambio el pueblo leonés se opuso, hubo un debate público y la prensa nacional no fue capaz de mencionar el nombre de su autor porque lo desconocía. En el blogs de Eduardo Pérez Valle, se refieren al escultor como "el artista granadino que sepultó el cerebro de Darío. En esta Edición se pone e n evidencia la genialidad del escultor, que aunque no concluyó sus estudios de educación primaria y jamás asistió a ninguna escuela de arte, fue prolifero desde la herencia artesanal colonial, con sus limitaciones técnicas que superó con creatividad artística intrínseca. Prefirió trabajar con cemento por su plasticidad, lo mezclaba con cal, agua y arena. Para pulir el acabado utilizaba cal y leche de vaca a la que agregaba una tintura de azul de Prusia, logrando darle un aspecto marmóreo. En la página web del Foro Nicaragüense de Cultural se expone que: "Su obra escultórica es dispersa y difícil de identificar porque carece de firma. Esta opinión va más allá del inventario identificado, pues existieron muchos encargos privados que en sus 65 años de labor escultórica. Los mismos autores Sánchez Salgado y Quintero Aragón, exponen que el Obispo, Oviedo y Reyes opina sobre el Escultor: "tan humilde....como grande en su arte. Creo que no se daba cuenta en lo que hacía como artista...Era tan sencillo que no firmaba sus obras... Decía que lo que valía era la obra, no el autor". Monseñor Enrique Octavio Mejía y Vílchez, Párroco de la Iglesia de la Merced en Granada, en responso a sus exequias dice: "....el que yace en esa caja mortuoria, Don Jorge Navas, puede parangonarse con ventaja con cualquiera de los más grandes artistas que ha producido esta bella tierra nicaragüense. Si hubiera nacido en otros Lars, en donde el arte tiene gran valor, su entierro habría sido apoteósico como corresponde el inmenso talento artístico que en él se encerró. Al referirse a los artistas nicaragüenses, Jorge Eduardo Arellano manifiesta que: "De acuerdo al directorio oficial de Nicaragua en 1923 había una docena de ellos; en León tres de ellos también eran pintores: Juan Bautista Cuadra, Carlos Cuadra Pérez y Arístides Bárcena, seis en Masaya, cuatro en cada una de estas ciudades: Granada, Matagalpa y Chinandega, dos en El Viejo y uno en Niquinohomo. Sin embargo ninguno dejó obra importante, salvo el granadino con una vasta y rica producción, heredero de la tradición colonial, pero desarrollada con cierta originalidad durante su vida y a nivel heroico. Navas, pues, fue nuestro escultor profesional". En opinión de Sánchez Salgado y Quintero Aragón, Jorge Bernabé Navas Cordonero, es pues el autor de todas esas esculturas y arquitectura decorativa neoclásica de la Catedral de León. Por tanto, su obra, también, es Patrimonio de la Humanidad. Su influencia de escultura en cemento, es motivo de estudio y aplicación por la Escuela de Bellas Artes en Nicaragua y por escultores actuales. Ellos le han calificado como "Padre de la Escultura Nicaragüense", por los estudios de sus obras y legado. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y JURÍDICA A los proponentes nos parece importante hacer alusión a los aspectos fundamentales sobre la escultura, tomando en cuenta que Jorge Bernabé Navas Cordonero es considerado el Padre de la Escultura Nacional, por las razones que hemos mencionado. En este contexto debemos de considerar que se llama escultura al arte de moldear el barro, tallar en piedra, madera u otros materiales. Es una de las Bellas Artes en la cual el escultor se expresa creando volúmenes y conformando espacios. En la escultura se incluyen todas las artes de talla y cincel, junto con las de fundición y moldeado y a veces el arte de la alfarería. La escultura se divide en dos grandes ramas, la estatuaria y la ornamental, según represente la forma humana y exprese las concepciones suprasensibles del hombre o se ocupe en reproducir artísticamente los demás seres de la naturaleza, animales o vegetales. Los materiales que tradicionalmente se utiliza para la escultura es la arcilla que puede ser blanca, siendo uno de los materiales más antiguos utilizados por el hombre por ser fácil de modelar y no necesitar de utensilios especiales, ya que se pueden utilizar simplemente las manos, la piedra que se caracteriza por encontrarse abundantemente en la naturaleza. Para manejar la piedra se necesitan herramientas especiales. Las piedras más comunes en la escultura son: piedra caliza, mármol, arenisca, alabastro, granito, basalto, diorita y otras piedras duras. También se utiliza el hierro que es un metal para hacer esculturas, mediante distintas técnicas de trabajo. Estas son: repujado, forja, soldadura eléctrica, soldadura autógena. De igual manera se hace uso de la madera considerada un material muy apreciado por los escultores, por sus propiedades físicas y buenos resultados. Por otro lado hemos de mencionar que de conformidad con las disposiciones establecidos en la Constitución Política de la República de Nicaragua, es deber del Estado promover el rescate, desarrollo y fortalecimiento de la cultura nacional, sustentada en la participación creativa del pueblo. Los nicaragüenses tenemos derecho a la educación y a la cultura. La educación se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el conocimiento de nuestra historia, de la realidad, de la cultura nacional y universal; en el desarrollo constante de la ciencia y de la técnica; esto cultiva los valores propios del nuevo nicaragüense. Por ello, el Estado apoyará la cultura nacional en todas sus expresiones, sean de carácter colectivo o de creadores individuales. Debiendo procurarles a los ciudadanos los medios necesarios para crear y difundir sus obras y proteger sus derechos de autor. Así mismo es una atribución de la Asamblea Nacional crear órdenes honoríficas y distinciones de carácter nacional. Por lo que cabe aprobar el PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO" PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES. No cabe duda que al hablar del desarrollo de la escultura nacional, es indispensable hacer alusión a Jorge Bernabé Navas Cordonero, del que ya hemos mencionado su importante obra. Por lo antes expuesto y con fundamento en el numeral I) del artículo 140, numeral I del artículo 138, así como los artículos 58, 117, 126, 127, todos de nuestra Constitución Política y los artículos 14 numeral 2, 102 y 103 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, incorporadas sus reformas someteos a consideración de la Asamblea Nacional la presente Iniciativa de Ley Creadora de la Orden "Jorge Bernabé Navas Cordonero", para los escultores nicaragüenses. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos en el Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.12: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.NIC-9, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN-IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN ÁREAS RURALES, presentado por la Presidencia de la República. Managua, 19 de mayo de 2016. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Convenio de Préstamo No.NIC-9 suscrito entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales; para que se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente, Paul Oquist Kelley Secretario Privado para Políticas Nacionales Managua, 19 de mayo de 2016. Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Convenio de Préstamo No. NIC-9 suscrito entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de ExportaciónImportación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés) , para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales; para que se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente. Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua EXPOSICION DE MOTIVOS Ingeniero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho. I. El Proyecto El desarrollo integral de la Costa Caribe constituye uno de los pilares más importantes de la estrategia de reducción de pobreza en Nicaragua. El Plan de Desarrollo de la Costa Caribe y su estrategia están planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, así como las prioridades de políticas y los ejes de trabajo desde las particularidades de la población de la Costa Caribe en temas económicos, sociales, culturales, ambientales y autonómicos. El Gobierno de la República de Nicaragua, como parte de ese desarrollo, tiene como prioridad crear las condiciones de infraestructura energética que permita lograr los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano en términos de impulsar el desarrollo de la zona para mejorar el nivel de vida de los habitantes por medio de la electrificación rural, aprovechando el uso de energía renovable y ha solicitado al Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés) apoyo financiero para implementar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales. El Proyecto consiste en el aprovechamiento de la radiación solar, como fuente de energía renovable para el suministro de electricidad en la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Río San Juan con el que se beneficiaran un total de 10,172 viviendas, 164 escuelas, 164 centros comunitarios y 22 centros de salud. Estos sistemas fotovoltaicos serán de tipo individual y de grupo, estos últimos cuando existan poblaciones de 30 o más hogares, lo que permitirá que los beneficiarios incurran en un mayor nivel de vida en el campo socio - económico, cultural, educación y salud. Para buscar la solución e implementar el sistema de generación de energía solar adecuada, la disposición del sistema fue examinado desde varios ángulos, teniéndose dentro de los alcances distintos tipos de sistemas fotovoltaicos que se presentan a continuación: Sistemas Individuales (por cada hogar): se usará este sistema para el grupo de menores ingresos en las dos regiones y el departamento de Rio San Juan. Planta Fotovoltaica de carga centralizada: los usuarios intercambian sus baterías descargadas por las baterías completamente cargadas en las estaciones de recarga centralizados ubicados en instalaciones públicas. Cada hogar tiene que instalar el inversor DC-AC para utilizar la batería. Planta Fotovoltaica como Sistema de Grupo (combinación de sistemas individuales e instalación centralizada usando mini redes de distribución): suministro de electricidad generada a partir de la instalación centralizada para los hogares densamente poblados a través de mini-redes de distribución de baja tensión. El sistema puede facilitar la conexión al sistema de distribución nacional en el futuro. 1.1 Objetivo del Proyecto: Incrementar la oferta de energía en 164 comunidades rurales de 15 municipios de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Río San Juan. 1.2 Costo del Proyecto: El costo total del proyecto se estima en US$36,469,000.00 de los cuales el Banco de ExportaciónImportación de Corea, financiará un monto en Won Coreano que no exceda el equivalente a US$33,380,000.00 y un Aporte del Gobierno de Nicaragua por US$3,089,000.00. 1.3 Alcance del Proyecto: a) Adquisición de equipos e instalaciones: ingeniería, adquisición e instalación de sistemas de potencia solar fotovoltaica en los hogares, escuelas, en los centros comunitarios de los pueblos y en los centros de salud pública de 164 comunidades de la RACCN, RACCS y Río San Juan. b) Asistencia Técnica y capacitación para el personal local sobre el sistema instalado por un año, tras la terminación del proyecto. c) Servicios de consultoría: inspección del lugar, diseño básico y documentos de licitación, inspección de equipos y supervisión de construcción. 1.4 Localización: Se localiza en las áreas rurales de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Rio San Juan, específicamente en 164 comunidades de 15 municipios, siendo los siguientes: Región/Departamento • RACCN (31) Puerto Cabezas (12) • Bluefields Municipios Siuna Waslala (5) (14) (2) Desembocadura del Río Grande (7) • Laguna de Perlas (5) Muelle de los Bueyes (17) • Nueva Guinea (9) El Almendro El Ayote (12) RACCS (111) Río San Juan (22) • El Rama (44) Paiwás (15) El Castillo San Carlos San Miguelito (2) (11) (7) (2) Nota: Los números que aparecen entre paréntesis se refieren a los números de comunidades seleccionadas a cubrir por proyecto. 1.5 Beneficiarios: Con la tecnología de sistemas fotovoltaicos se estima beneficiar a 62,137 habitantes de los cuales 31,264 son hombres y 30,873 son mujeres aproximadamente. II. 2.1 EL PRÉSTAMO Aspectos del Préstamo El 10 de abril de 2016, el Gobierno de la República de Nicaragua, representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico [EDCF por sus siglas en inglés) , suscribieron el Convenio de Préstamo No. NIC-9, por un monto en Won Coreano que no exceda el equivalente a Treinta y Tres Millones Trescientos Ochenta Mil Dólares de Estados Unidos de América (US$33, 380,000.00), para financiar el "Proyecto” de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales" cuya ejecución estará a cargo por el Ministerio de Energía y Minas. 2.2 Condiciones Financieras a. Amortización El plazo del préstamo es de cuarenta (40) años incluyendo un período de gracia de diez (10) años. El Prestatario amortizará el préstamo mediante el pago de sesenta (60) cuotas semestrales consecutivas, siendo el primer pago de principal 126 meses (10 años) después de la fecha de firma del convenio de préstamo. (Página No. 2, Fecha de Pago-del convenio en idioma ingles). b. Intereses El Prestatario pagará al Eximbank los intereses sobre el monto principal del préstamo desembolsado y pendiente de pago a una tasa de interés del cero por ciento (0%) anual. (Página No. 4, Sección 3.02. Pago de Intereses-del convenio en idioma ingles). c. Cargo por Servicio El Prestatario pagará al Eximbank un cargo por servicio de cero punto uno por ciento (0.1%) del monto de cada desembolso del préstamo en caso del Procedimiento de Pago Directo, y/o del monto especificado en la carta de compromiso en caso del Procedimiento de Compromiso. (Página No. 4, Sección 4.03. Cargo por Servicio-del convenio en idioma ingles). d. Cargo por Mora Si el Prestatario faltase en hacer efectivo el pago de todo o cualquier porción del principal del préstamo o cualquier otro monto pagadero en virtud del convenio de préstamo, el monto no pagado devengará un cargo por vencimiento del dos por ciento ( 2 % ) anual en adición a la tasa de interés especificada en el convenio de préstamo para cada día durante el período, desde e incluyendo la fecha de vencimiento del mismo, pero no excluyendo la fecha del pago actual del monto. (Página No.9, Sección 3.04. Cargos Vencidos. Términos y Condiciones Generales Pertinentes a los Convenios de Préstamos del EDCF-del convenio en idioma ingles). 2.3 Desembolso Final El desembolso final bajo el convenio de préstamo será hecho dentro de cuarenta y ocho (48) meses después de la Fecha de Entrada en Vigor del Convenio de Préstamo o cualquier otro período acordado entre el Prestatario y el Eximbank. (Página No. 3, Sección 2.02, literal (b)-del convenio en idioma ingles). 2.4 Concesionalidad Las condiciones financieras del préstamo permiten una concesionalidad al momento de la firma de 68.05% y están en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016, Decreto No. 252015 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 142 del 30 de julio de 2015, con los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019, Decreto No. 06-2016 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 48 del 09 de marzo de 2016 y con lo establecido en la Ley No. 477 Ley General de Deuda Pública, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento Decreto No. 2-2004 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004. FUNDAMENTACIÓN Por las razones anteriormente expuestas y con fundamento en los artículos 140 numeral 2) y 150 numeral 3) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y los artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua", texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 02 de Febrero del 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación del Convenio de Préstamo No.NIC-9 firmado el 10 de abril de 2016 entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales que será ejecutado por el Ministerio de Energía y Minas. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. A continuación el texto de la Iniciativa. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.13: DECRETO LEGISLATIVO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE, presentado el 23 de mayo por la Presidencia de la República. TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO: Managua, 29 de abril de 2016. Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Contrato de Préstamo No.4973, suscrito entre la República de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), para financiar el Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe; para que conforme a tu solicitud se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente. Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua EXPOSICION DE MOTIVOS Compañero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho I. GENERALIDADES DEL PROYECTO. El Gobierno de Nicaragua ha estado ejecutando un programa de Reformas del Sector Energético y del Sub-Sector Eléctrico, en particular, como condición indispensable para asegurar el abastecimiento de energía eléctrica y evitar situaciones que pudieran afectar negativamente al desarrollo económico y social del país. Se está avanzando en la búsqueda permanente de financiamiento a fin de elevar los niveles de cobertura eléctrica, ampliando las posibilidades de desarrollo socioeconómico y de calidad de vida en el área rural, y como un apoyo a la producción y mejoramiento en la prestación de los servicios de salud y educación. El Gobierno de República de Nicaragua ha venido desarrollando el Plan Nacional de Electrificación Rural, el cual tiene como objetivo alcanzar un indicador de cobertura eléctrica de 87% al año 2017. La falta de financiamiento pone en riesgo el cumplimiento de los alcances planificados originalmente. A pesar de los avances experimentados con Pneser, se requieren de mayores recursos financieros para cumplir las metas establecidas En el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), se plantea estratégicamente aumentar la cobertura eléctrica nacional y fomentar el cambio de la matriz de generación de energía eléctrica. Basado en este contexto, se está ampliando la Electrificación de las Zonas Rurales por Extensión de Redes, la Normalización de Asentamientos y la expansión del servicio eléctrico en zonas aisladas sin conexión al Sistema de Interconectado Nacional (SIN) durante el período 2013 - 2017. La implementación de este programa de electrificación rural, constituye uno de los elementos primordiales para el desarrollo de la producción y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, teniendo un gran impacto en la zona rural porque le facilita el acceso a nuevos servicios. La electricidad tiene un vínculo estrecho con la educación, salud, comunicación, y las actividades agrícolas, comerciales e industriales. La construcción de estas redes de distribución, tendrá un costo en inversión directa de Diez Millones de Dólares moneda de los Estados Unidos de América (US$10, 000,000.00), que comprenderán la construcción/normalización de líneas primarias/secundarias de distribución (conductores, postes, estructuras), con sus transformadores de distribución, acometidas e instalaciones internas, mano de obra y transporte de materiales, hacia los sitios de los proyectos. Estas obras están comprendidas en la ejecución de los componentes/proyectos que se detalla a continuación: Componente 1: ELECTRIFICACION DE COMUNIDADES RURALES POR EXTENSIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. Este componente consiste en la construcción de redes de distribución eléctrica con una longitud aproximada de215.35 kilómetros en 22 comunidades rurales, electrificando aproximadamente 2,411 viviendas equivalentes a 12,682personas, conforme los planos constructivos, especificaciones técnicas y normas de construcción ENEL 1998 para redes de media tensión y baja tensión en postes de madera y/o concreto aprobado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), y actualmente en vigencia. El proyecto está previsto a ejecutarse en un (1) año, durante el 2016 y finalice en 2017. Componente 2 : NORMALIZACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ASENTAMIENTOS URBANOS. El componente consiste en la normalización del servicio eléctrico en asentamientos por medio de legalización de usuarios irregulares, rehabilitación y construcción de 141 kilómetros de redes de distribución en 27 asentamientos, para beneficiar aproximadamente a 4,122 viviendas equivalentes a 21,682 personas, conforme los planos constructivos, especificaciones técnicas y normas de construcción ENEL 1998 para redes de media tensión y baja tensión en postes de madera y/o concreto aprobado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), y actualmente en vigencia. El proyecto está previsto a ejecutarse en un (1) año, durante el 2016 y finalice en 2017. Con este programa se plantea la electrificación, normalización y suministro eléctrico eficiente a 6,533 viviendas equivalentes a 34,364 personas ubicadas en 49 comunidades y asentamientos de 14 municipios de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACN) y la Región Autónoma de la Costa Caribe Sur (RACS). III. FINANCIAMIENTO DEL FONDO OPEP PARA. EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID) PARA EL "PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE" El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), ha otorgado a la República de Nicaragua un Convenio de Préstamo, por Diez Millones de Dólares en moneda de Estados Unidos de América (US$10,000,000.00), para financiar el "Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe" suscrito el 15 de abril de 2016. Este proyecto tiene como objetivo general, incrementar la cobertura de electrificación a nivel nacional y principalmente del Caribe Nicaragüense, y contribuir al mejoramiento progresivo de la calidad de vida, el fomento de nuevas actividades productivas, la aparición de nuevas oportunidades para la generación de ingresos y empleo y la disminución de la pobreza del país. De acuerdo a lo establecido en el artículo 2, del Convenio de Préstamo, las condiciones financieras son las siguientes: Plazo: 20 años (incluye Período de Gracia) Gracia: 5 años Tasa de Interés: 1.75% anual Condiciones Servicios: 1% El préstamo será amortizado en US$ dólares estadounidenses, mediante 30 cuotas semestrales, consecutivas, pagaderas el 15 de abril y el 15 de octubre de cada año. Bajo estas condiciones financieras el préstamo contratado con OFID, presenta una concesionalidad de 29.44% aproximadamente. Podemos decir que está en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016 y su Reforma, Decreto No.252015, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.142, del 30 de julio de 2015, a lo establecido en la Ley No.477, "Ley General de Deuda Pública" publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento, Decreto No.2-2004 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 30 de enero de 2004, y el Decreto 06-2016 Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.48 del 09 de marzo de 2016. FUNDAMENTACIÓN Por las razones anteriormente expuestas y con fundamento en los artículos 140 numeral 2) y 150 numeral 3) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y los artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua", texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 02 de febrero del 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación del Convenio de Préstamo No.4973 suscrito, entre la República de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) para el "Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe" Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese este Proyecto de Ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum N°. 03, PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.9: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO, presentado por la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social. Le pedimos a la diputada Alba González Tórrez, miembro de la comisión la lectura del dictamen. DIPUTADA ALBA GONZÁLEZ TÓRREZ: Gracias, Presidente. Buenos días a todos y todas. Managua, 18 de mayo del 2016 INFORME DE CONSULTA Y DICTAMEN Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Honorable Señor Presidente: Las y los miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, recibimos de la Primer Secretaria de este Poder del Estado el "PROYECTO DE LEY OUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO", con Registro No. 20168786. Ha sido debidamente consultado, previo a emitir el Dictamen correspondiente, todo de conformidad con lo dispuesto en la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, incorporadas sus reformas. I. 1.1. EXPOSICIÓN Justificación del Proyecto de Ley A través de la aprobación de esta Declaración del 2 de abril como Día Nacional de concienciación sobre el Autismo, estamos contribuyendo a que se promuevan los derechos de las personas con autismo y se asegure su plena participación e inclusión, como miembros valiosos de nuestra tan diversa familia humana, para que puedan contribuir a crear un futuro de dignidad y oportunidad para todos, tal como lo plantea Naciones Unidas y Nicaragua como miembro de este Organismo. 1.2. Datos generales acerca del Autismo El autismo es un trastorno neurobiológico permanente que se manifiesta en la primera infancia, independientemente del género, la raza o la condición social y económica. Se denomina "trastorno" porque diferentes personas con TEA pueden tener una gran variedad de síntomas distintos que afectan cómo una persona se comporta, interactúa con otros, se comunica y aprende. Según los expertos en la materia está demostrado que los apoyos, un entorno adecuado y la aceptación de esta variación neurológica permite a aquellas personas con TEA, participar de manera plena y eficaz en la sociedad. El autismo se caracteriza principalmente por dificultades en la interacción social, la comunicación verbal y no verbal y modalidades de comportamiento, intereses y actividades limitadas, repetitivas y estereotipadas. Las personas con TEA procesan la información de manera distinta a los demás. Algunos niños evidencian señales de autismo a los pocos meses de edad, otros se desarrollan con normalidad hasta los 18 o 24 meses, cuando dejan de adquirir nuevas destrezas o pierden las que ya tenían. Se nace con autismo y se muere con autismo, pero depende de los apoyos que se le brinden a la persona para que alcance una mejor calidad de vida. Según se reporta, por los estudios de este tema, el índice de autismo en todas las regiones del mundo es alto y la falta de comprensión produce fuertes repercusiones sobre las personas con TEA y sus familias. Según se manifiesta en la Exposición de Motivos el término autismo fue utilizado por primera vez por el psiquiatra suizo Eugen Bleuler en 1908, refiriendo el autismo como uno de los trastornos esquizofrénicos más severos, que implicaba un alejamiento de la realidad externa junto a un predominio patológico de la vida interior. Las primeras descripciones consolidadas como relevantes sobre lo que actualmente se denomina Trastornos del Espectro Autista (TEA) corresponden a las publicaciones del psiquiatra austríaco Leo Kanner, que en 1943 diferenció el autismo de la esquizofrenia, y al pediatra austríaco Hans Asperger que en 1944 investigó y determinó que existían niños con semblantes similares a los descritos por Kanner, definiendo estos síntomas con el término Psicopatía Autística. Estos estudios fueron reconocidos en 1981 por la psiquiatra británica Loma Wing, autora de varios libros y documentación académica. La Dra. Wing popularizó las investigaciones de Hans Asperger e introdujo el término "Síndrome de Asperger". Además introdujo la denominada "Triada de Wing" que define el autismo con tres características específicas: a) Trastorno de la reciprocidad social; b) Trastorno de la comunicación verbal y no verbal; y c) Ausencia de la capacidad simbólica y conducta imaginativa. II. PROCESO DE CONSULTA La Comisión acordó realizar el proceso de consulta de este Proyecto de Ley con el fin de recibir aportes, comentarios y sugerencias que sustentan aún más la justificación para que el 2 de abril de cada año sea declarado Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo. Previo a ello solicitaron a miembros de la Junta Directiva del Centro de Atención Integral a Niños y Niñas con Autismo (CAINNA), proporcionaran a los y las miembros de la Comisión una conferencia de inducción sobre el Autismo. Además se procedió a consultar a las siguientes personas e Instituciones: Lic. Cerda Gómez: Presidenta de Fundación Cainna. Coordinadora del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo. Doctor Víctor Noguera: Psiquiatra Infantil y Asesor voluntario de la Fundación. Lic. Yadira Lorente Gómez: Miembro de la Junta Directiva del Cainna. Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna. Sra. Sonia Jiménez Farah: Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna. Lic. Miriam Fernández: Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna. Lic. Patricia López Palacios: Centro Años Mágicos, Lic. Lesbia Herrera: Asociación Vida y Autismo y miembros de esta Institución. Lic. Elda Mercado: Centro De Equinoterapia Los Mimados, Lic. Ángel Fares Flores Castillo: Azul Esperanza y miembros de la Organización y otros miembros de la Junta Directiva. Lic. Michelle Borge: Directora Ejecutiva del Centro de estudio La Verde Sonrisa y miembros del Consejo de Dirección del Colegio Lic. Nidia Torres: Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos con Discapacidad Los Pipitos. Lic. Angélica Evangelista Ruiz Morán, representante del Ministerio de Educación en el Centro de Educación Especial Melania Morales La Licenciada Cerda Gómez y el Doctor Víctor Noguera, presentaron aspectos importantes a tomar en cuenta para entender el Autismo, tales como: Que el término Trastorno del Espectro Autista (TEA) hace referencia a un conjunto amplio de condiciones que afectan al neurodesarrollo, dando lugar a dificultades en la comunicación e interacción social, así como en la flexibilidad del pensamiento y de la conducta. Los TEA están considerados como la discapacidad infantil con mayor prevalencia en el mundo. Las últimas estadísticas publicadas por el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Atlanta (EEUU), estiman que 1 de cada 68 niños ha sido identificado con un Trastorno del Espectro Autista, sin embargo la prevalencia más aceptada a nivel internacional es que 1 de cada 150/175 niños menores de 8 años presentan un TEA. Los TEA se presentan en todos los grupos raciales, étnicos y socioeconómicos, y hasta la fecha no se reconocen causas específicas definitivas ni se ha encontrado una cura, pero las investigaciones actuales sugieren que tanto los genes como los factores ambientales juegan un rol importante. También se ha de tomar en cuenta que la investigación y la experiencia han revelado muchos de los misterios del autismo, sigue siendo un trastorno complicado que tiene un impacto distinto sobre cada persona. Los tratamientos incluyen terapias de comportamiento y de comunicación, desarrollo de habilidades y/o medicamentos para controlar las condiciones asociadas que a veces se presentan como epilepsia, hiperactividad, alergias, trastorno del sueño, etc. Según lo expuesto no existe un tratamiento médico para las manifestaciones nucleares del autismo. Hasta la fecha, la evidencia científica ha demostrado que los tratamientos válidos para los TEA, se basan en la intervención educativa temprana, especializada, individualizada, integral, intensiva que fomente las habilidades y los puntos fuertes de cada persona con TEA, con el involucramiento permanente de la familia. La intervención educativa se dirige fundamentalmente a fomentar las habilidades de comunicación, desarrollar habilidades sociales y de autonomía personal, para favorecer la inclusión y la participación en la sociedad y facilitar la adaptación de la persona a los cambios, flexibilizando su conducta y su pensamiento. No existe una terapia que funcione con todos los niños, por cuanto lo que funciona con uno puede que no funcione con otro y lo que funciona con un niño por un tiempo puede que deje de funcionar. A la fecha el método Tratamiento y Educación de niños con Autismo y Problemas de Comunicación relacionados (Teacch) es el programa de educación especial más usado en todo el mundo y existen informes de su eficacia en mejorar habilidades sociales y de comunicación, reduciendo conductas mal adaptativas, mejorando la calidad de vida de la persona con autismo y disminuyendo el estrés familiar. Otros métodos utilizados son: Método Análisis Aplicado de Conducta (ABA), el método Denver, el Método Sistema de Comunicación por intercambio de imágenes (PECS) y otros. Es una realidad que en nuestro país hay muchos niños y niñas sin diagnóstico, porque Nicaragua no tiene a la fecha servicios especializados dentro del sistema de salud pública para este trastorno. Igualmente, existe una gran cantidad de casos de niños y niñas con diagnóstico tardío, lo cual retrasa el inicio de la intervención especializada que puede mejorar significativamente las habilidades cognitivas, motoras, del lenguaje, de autonomía en niños pequeños. Por lo que, es de vital importancia que en nuestro sistema de salud se ofrezca las condiciones para garantizar el diagnóstico precoz, así como considerar la intervención temprana de este trastorno en los planes y programas del sector educativo. En cuanto a la atención integral se explica que la atención inicial de los casos de autismo se hace de manera multiprofesional, involucrando a pediatras, psicólogos, enfermeras, trabajadoras sociales, terapeutas, neurólogos pediatras, psiquiatras infantiles y educadores. Del análisis de ese grupo de especialistas se plantea la terapia a seguir, que puede variar según las mejoras o limitaciones que se encuentren en el proceso. Durante la segunda ronda de consultas dirigido a Instituciones educativas que trabajan con las personas con discapacidad y en especial con personas con TEA se expusieron los siguientes aspectos, de previo cabe indicar que todos los consultados se mostraron muy satisfechos de que se les consultara este Proyecto de Ley y que se aprobara esta clase de legislación en pro de las personas con TEA, sus aportes se pueden resumir de la siguiente manera: La señora Patricia López del Centro Años Mágicos expresó que la discapacidad para ella ha sido un tema presente, que en su calidad de artista y en el campo ha trabajado con la danza-terapia y que la enseñanza artística puede favorecer a las personas con discapacidad, dentro de las que están las incluidas las personas con autismo. Considera que la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley enmarca muy bien los diferentes elementos a tomar en cuenta para abordar el tema de las personas con TEA. Manifiesta que en Nicaragua no se sabe cuántos niños o niñas tienen autismos o cuantas personas, atendemos. Son niños desde 2 años hasta jóvenes de 26 y 28 años, ya que el autismo es una condición para toda la vida Por su parte la señora Nidia Torres, Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos con Discapacidad de Los Pipitos. Expone que está muy satisfecha con esta iniciativa. Recalca que es poco lo que se sabe sobre el autismo sin obviar que la situación económica es bastante difícil. Que desde Los Pipitos han buscado alternativas, dado que les llega todo tipo de discapacidad y en la que han tenido un poco más de dificultad es precisamente la atención de las personas con TEA. Trajo a colación que en la región de Las Segovia comenzaron un proyecto, encontrándose con varias situaciones de jóvenes, de niños, de familias que tenían niños con autismo. Dicho Proyecto lo pudieron extender hasta Matagalpa con otro grupo de niños, por lo que pueden afirmar que han estado apoyando a las familias que tienen niños, niñas y adultos con TEA. Este esfuerzo lo están realizando junto con el Ministerio de Educación. En relación a las consideraciones al Proyecto de Ley, manifestó que en general en la Exposición de Motivos queda plasmada la generalidad del Autismo y presenta información actualizada a pesar de las limitaciones estadísticas que tenemos en Nicaragua sobre este trastorno. Que es muy acertado identificar las responsabilidades de las partes: familia. Estado, medios de comunicación y sociedad en general pero también es importante la responsabilidad de la academia en la formación de recursos que puedan diagnosticar y realizar intervenciones socioeducativas para mejorar las condiciones de vida de las personas con autismo, además de su responsabilidad en la investigación sobre el tema para tener estadísticas y datos nacionales de su comportamiento. Hace alusión o consideraciones en cuanto al lenguaje inclusivo que…. (Continúa en el Archivo 16)