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Análisis coyuntural
de Bolivia
Introducción. Situación de Bolivia.
En este trabajo trataremos de analizar Bolivia desde el punto de vista económico
con respecto a los últimos años. A pesar de su inigualable belleza, contrastes
geográficos y riquezas naturales, Bolivia es uno de los países más pobres de Latino
América. Su historia política, al igual que la económica, en la etapa republicana, está
plagada de avances revolucionarios pero también de retrocesos caóticos que dieron
lugar a la concentración de poder y riqueza que no han hecho otra cosa que postergar su
crecimiento.
Uno de los mitos que se mantuvo patente hasta mediados del siglo XX era que
Bolivia estaba situada en una región privilegiada, fuente de inagotables recursos
naturales y que explotación de los mismos, permitiría a Bolivia un futuro promisorio o
al menos, la tranquilidad de poder mantenerse vigente en el contexto internacional con
una economía sana y productiva. Lamentablemente, a pesar de estas creencias vemos en
los hechos –registrados en las estadísticas históricas del país- que el bienestar alcanzado
fue mínimo, con una fuerte dependencia de la ayuda internacional –principalmente
estadounidense- y con una fuerte concentración del poder y la riqueza en sectores
privilegiados. Esto último, favorecido por los regímenes militares de facto que
gobernaron a Bolivia principalmente en la segunda mitad del siglo XX.
Tal fue la falta de visión y despilfarro económico que la crisis económica, política
y social que caracterizó a Bolivia durante la primera mitad de la década de 1980 y a
inicios de la etapa democrática instaurada en Bolivia luego de más de 10 años de
dictadura militar, determinó la necesidad de impulsar un nuevo modelo de desarrollo en
el país, basado en un programa de estabilización económica a partir de la promulgación
del Decreto Supremo 21060, en agosto de 1985, instaurando la Nueva Política
Económica, y en la implementación paulatina de reformas estructurales, enmarcadas en
los lineamietos del “Consenso de Washington”, que se llevaron a cabo con mayor
énfasis a partir de los años noventa.
Evolución
económica.
de
la
actividad
Bolivia cuenta con una economía focalizada principalmente en la extracción y
exportación de materias primas. El PIB per cápita es uno de los más bajos de América
Latina siendo considerado como un país de ingreso mediano bajo dado que el salario
mínimo nacional es de 91,5 dólares por mes. La moneda oficial del país es el boliviano
(BOB).
Las actividades económicas más importantes son la minería y extracción de gas
natural, ambas pertenecientes al sector primario.Dentro el sector secundario, se destacan
por ventas las industrias de cerveza (CBN), lácteos (Pil Andina), oleaginosas (Gravetal),
cemento (SOBOCE) y textiles (Ametex). En el sector terciario se destacan las empresas
de telecomunicaciones (Entel,Telecel,Cotas y Nuevatel).
En los últimos años, el
crecimiento promedio del PIB fue de
4,7%, alcanzando superávit fiscales y
en cuenta corriente por los altos precios
de las materias primas y un importante
crecimiento de las remesas. No
obstante, la inversión privada se
mantuvo modesta. La tasa de población
económicamente activa asciende a
71,9% y la tasa de desempleo es de
11,0%, una de las más altas de la
región. Los metales de exportación más valiosos son el estaño (4º productor mundial),
la plata (11º productor mundial) y el cobre en occidente, el hierro y el oro en oriente.
Los principales yacimientos mineros son: San Cristóbal (mina de plata de cielo abierto
más grande del mundo), Mutún (7° yacimiento de hierro y manganeso del mundo) y el
Salar de Uyuni (una de las principales reservas de potasio y litio del mundo).En
hidrocarburos, Bolivia cuenta con la segunda mayor reserva de gas natural de América
del Sur (48 trillones de pies cúbicos), siendo su exportación a Brasil y Argentina la
principal fuente de ingresos del país.
La producción agrícola ha adquirido mayor importancia en las últimas décadas
principalmente en el oriente que produce soya (8° productor mundial), caña de azúcar y
girasol principalmente. En occidente, se producen productos de consumo interno como
la papa, la cebada y productos exportables como quinua, haba, cacao y café. En
ganadería, se destaca la cría de ganado bovino y porcino en el oriente, mientras que en
occidente, la cría de camélidos como la alpaca es importante para de la industria textil.
Un factor controversial de la economía es la producción de hoja de coca (3°
productor mundial) que si bien es consumida tradicionalmente con fines religiosos o
medicinales por un segmento de la población, es al mismo tiempo ilegalmente mal
usada para la fabricación de cocaína.
Bolivia es uno de los países con mayor desarrollo de microfinanzas del mundo (2°
puesto a nivel global). El hecho de que gran parte de su economía sea informal y que
existan pocas industrias grandes, ha permitido el surgimiento, crecimiento y desarrollo
de microempresas comerciales y de servicios que reciben el apoyo financiero de
distintas entidades de microcrédito altamente especializadas.
Bolivia cierra 2009 con una
inflación del 0,26 por ciento
La inflación en Bolivia durante 2009 apenas subió un 0,26 por ciento y fue una de
las más bajas de la región, informó el Ministerio de Planificación. Según el ministro
Noel Aguirre, la cifra muestra la estabilidad de la canasta familiar, de la economía de
Bolivia y marca un récord en la historia del país que en 2008 había registrado un 11,9
por ciento de inflación.
La inflación de diciembre fue de apenas 0,23 por ciento. Según el reporte del
ministerio, los sectores más inflacionarios en 2009 fueron educación (5,57 por ciento),
bebidas alcohólicas y tabaco (5,54%) y restaurantes y hoteles (3,22%).
Al contrario, bajaron los precios de alimentos y bebidas no alcohólicas (-3,08 por
ciento) y de los sectores de comunicaciones (-0,32%) y recreación y cultura (-0,26%).
Las ciudades que registraron un mayor aumento de precios fueron Santa Cruz (0,96%),
Cochabamba (0,54%) y Tarija (0,25%), en tanto que las reportaron una baja fueron
Cobija (-4,26%), Potosí (-2,35%), Oruro (-1,28), Trinidad (-0,55), La Paz (-0,25%), y
Sucre (-0,16%).
Bolivia registra en 2009 la
inflación más baja (0,23%) de los
últimos 23 años
La Paz - Bolivia.- Bolivia registró en
2009 la tasa de inflación más baja de los últimos 23 años, un cuarto de punto porcentual
(0,26%), muy por debajo de lo previsto por el Gobierno, destacaron el jueves fuentes
oficiales.
"La tasa de inflación anual de 2009 fue de 0,26%. Eso nos muestra que ha
habido mayor control en los precios y cada vez ha sido más favorable la estabilidad
económica", afirmó el ministro de Planificación, Noel Aguirre.
Señaló que el comportamiento de las tasas de inflación en otros países muestra
una tendencia a la baja en los últimos meses, pero el índice en Bolivia se constituye en
el más bajo de toda la región.
En el pasado ejercicio fiscal caracterizado por una indiscutible estabilidad
macroeconómica, Bolivia registró un crecimiento de 3,7% del PIB, el más alto de la
región pese a los embates de la crisis financiera internacional.
Aguirre aseguró que el nivel inflacionario está controlado ya que existe "una
estabilidad importante en la economía de las personas que adquirimos bienes y
servicios".
Asimismo, explicó que las primeras estimaciones de las variables macroeconómicas
para 2010 anticipan que la inflación bordeará el 4,5%, porque, se prevé, que existan
mayores inversiones y mayor flujo de recursos, lo que influirá en el incremento de los
precios.
"Según las primeras estimaciones la inflación estará bordeando el 4,5% porque se
prevé que este año van a haber mayores inversiones, va a haber más flujo de recursos,
tanto en las familias como en lo que va a invertir el Estado, y al haber más flujo de
dinero, más recursos que se van a invertir, esto tiende a levantar un poco los precios,
pero aún así un 4,5% es una tasa controlable", señaló.
Por su parte, el especialista Fernando Quinteros, relievó que una tasa de
inflación del 0,26% representa una baja en los precios, producto de las políticas del
Gobierno que se aplicaron para incentivar el consumo a precios justos, además del
crecimiento económico per cápita que existió en los últimos años.
"Un país como Bolivia que cuenta con una economía fuerte, acompañada del
crecimiento de la producción nacional y la venta de la misma a bajos precios, fueron
producto de las políticas que se aplicaron en los últimos años", dijo.
Quinteros señaló que la generación de empleos, con la apertura de empresas
estatales y la otorgación de créditos productivos, coadyuvó a que los índices
macroeconómicos en Bolivia muestren cifras altamente positivas que sirven de ejemplo
en otros países e incluso en organismos multilaterales que reconocieron el éxito de la
política económica en el país.
"Las políticas de apreciación del Boliviano y depreciación del dólar
estadounidense fueron buenas, hubo una reactivación productiva, aunque aún se debe
continuar luchando con eso, la austeridad a nivel de Gobierno, el tratar de controlar la
corrupción, son el resultado del fortalecimiento del país", agregó.
Las políticas monetaria y cambiaria aplicadas por el BCB, como la regulación de
la liquidez, la apreciación de la moneda nacional y medidas de encaje legal, continuaron
mostrando efectos en la reducción de la inflación.
Déficit publico
El proyecto del Presupuesto General de la Nación 2009 prevé un déficit fiscal
equivalente al 1,84% del PIB que es la proyección más baja que sufre el pais desde
2006. Aunque en estos tres años se proyectaron déficit fiscal, cada una de estas
gestiones terminó con superávit, es decir, los ingresos públicos fueron mayores a los
gastos, evidenciando una eficiente administración de los recursos del Estado pero a su
vez una mala previsión.
Con una disminución en el gasto corriente, un aumento histórico en el presupuesto
de inversión pública y una subida en los ingresos corrientes, el Presupuesto General de
la Nación (PGN) para 2009 proyecta un déficit fiscal de 1,84% del PIB, que es la
estimación más baja que se realizó desde 2006, cuando Evo Morales asumió la
Presidencia de la República.
La cifra es notablemente más baja que las proyecciones con las que se elaboró el
PGN de los tres años anteriores: -3,7% para 2006, -3,4% para 2007 y -4,1% para 2008.
Se debe destacar el hecho de que al final de cada una de estas gestiones, el déficit
proyectado se convirtió en una cifra positiva (ingresos mayores a los gastos): 2006 cerró
con un superávit fiscal del 4,5%, 2007 con un 1,7% y hasta septiembre de 2008 se llegó
a un 6,4%. Las cifras muestran que los tres superávit consecutivos se deben a que el
Tesoro General de la Nación (TGN), las empresas públicas y los gobiernos
subnacionales aportaron en la acumulación de recursos, la disminución del crédito
interno neto y un menor ritmo de endeudamiento. En este período, se debe destacar el
desempeño del TGN como principal soporte del superávit fiscal.
El flujo del Sector Público No Financiero (SPNF) proyectado para el próximo año
muestra, con relación a 2008, un incremento en el total de los ingresos corrientes
equivalente a 0,56% pues se pasará de los Bs116.273 millones de 2008 a Bs116.929
millones en 2009. Este flujo ya incluye la disminución que experimentará el país por la
caída en del petróleo en el mercado internacional, ya que el PGN 2009 considera un
precio referencial promedio de USD 73,5 por barril de crudo.
Los analistas no están del todo confiados ya que una reducción en el precio de los
hidrocarburos podría provocar cuanto menos una crisis nacional.
Sector exterior
Las exportaciones bolivianas dependen de pocos sectores, concentradas en una
decena de empresas y destinadas a un puñado de países, revela el libro Comercio y
Política Exterior Boliviana. Los rubros tradicionales (gas y minería) tienen un excesivo
peso. La subida en las ventas al extranjero tuvo su efecto en el crecimiento de las
Reservas Internacionales Netas (RIN) y podría tener incidencia también en su descenso.
La exportación de hidrocarburos y minería bajó en $us 1.267 millones hasta septiembre.
Los cimientos de las exportaciones, uno de los principales sostenes de la economía
boliviana, son frágiles por su concentración en pocos rubros, en pocas empresas y
destinada a pocos países.
Los sectores extractivos de hidrocarburos y minería, poco intensivos en generación
de fuentes de empleo, concentran el 79,4% de las ventas bolivianas a otros países,
revela el libro “Comercio y Política Exterior boliviana”, publicado el año 2009.
El año 1970, estos rubros que se los catalogan como tradicionales en la economía
del país representaban el 95% del total. Desde 1985, comenzaron a surgir los productos
no tradicionales y en 1999 equivalían al 54,1% de las ventas al exterior.
El 57% de las exportaciones es realizado por 10 industrias, lo que muestra que la
fragmentación y concentración en pocas empresas, detalla la publicación.
El libro arroja otros datos que confirman la fragilidad del sector. Sólo 5 productos
acaparan el 45% de las ventas totales y 10 productos concentran el 64%, lo que
demuestra la poca diversificación, escriben Iván Velásquez y Germán Molina, autores
del segundo capítulo.
Un solo producto, el gas natural, se queda con el 38,2% de la torta de las
exportaciones, según datos del Instituto Nacional de Estadística hasta el mes de octubre.
Las ventas gasíferas sumaron 1.695 millones de dólares sobre un total de 4.433 millones
de dólares.
La riesgosa dependencia de los rubros tradicionales, sensibles a los precios
internacionales, quedó demostrada este año con la cotización a la baja de las materias
primas.
Las exportaciones nacionales en los nueve primeros meses del año cayeron en
1.296 millones, de 4.845 millones a 3.549 millones, de acuerdo a un informe del Banco
Central de Bolivia (BCB) difundido esta semana.
Esta
merma
se
explica
casi
exclusivamente por los
sectores
tradicionales,
cuyas ventas cayeron
1.267
millones
de
dólares en valor y en 200
mil
toneladas
en
volumen, de acuerdo a
reportes del BCB y del
Instituto Boliviano de
Comercio
Exterior
(IBCE).
Sólo
los
hidrocarburos cayeron un
38% en valor, pues
vendieron 978 millones
de ólares menos y una
caída de 18,7%, que
facturó 289 millones de
dólares menos entre
enero y septiembre del
año pasado, comparado a
la gestión 2008.
En dicho período, los productos no tradicionales aumentaron en volumen en 253 mil
toneladas, aunque su valor bajó pero solo en 3% o 27 millones de dólares.
En 2010 las exportaciones crecieron un 24,92 % comparado con el mismo periodo
del 2009, principalmente por el alza en la extracción de minerales.
Predicción económica para el
2011.
Según la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) la economía
boliviana registrará un PIB de 4,5% en 2011. Paraguay será el país que más crecerá
(9,7%), seguido por Uruguay (9%), Perú (8,6%) y Argentina (8,4%). Brasil crecerá
7,7%, mientras que México y Chile lo harán en 5,3%. En cambio, Haití y Venezuela
registrarían caídas de su PIB, de -7% y -1,6%, respectivamente. Con lo cual se espera
una buena situación con respecto a los otros países Suramericanos. Si bien el
crecimiento de los países de la región ha sido heterogéneo, la mayoría anotó cifras
positivas en 2010.
En el corto plazo, una mayor entrada de capitales podría repercutir negativamente
sobre las cuentas externas, pero no sería un peligro para el crecimiento. Sin embargo, en
el largo plazo los efectos pueden ser sumamente negativos, tal como lo muestra la
historia de la región. La elevada liquidez mundial presionaría a la baja los tipos de
cambio real y, al mismo tiempo, al alza los precios de los productos básicos, lo que
puede generar un deterioro de las cuentas externas e incentiva una excesiva
especialización en la producción y exportación de bienes primarios.
Con esto, la región sería más vulnerable a los shocks provenientes del exterior.
Aunque para aumentar su capacidad de crecer, las economías de la región deben invertir
más. A pesar de los avances, América Latina y el Caribe aún están lejos de los niveles
de inversión de la década de 1970.