Download Instructivo Auditoría Social CESAMO y CESAR

Instructivo
Auditoría Social
CESAMO y CESAR
Abril
2013
SIGLAS
AS
Auditoria Social
CCT
Comisiones Ciudadanas Transparencia
CESAMO
Centro de Salud Médico Odontológico
CESAR
Centro de Salud Rural
CMI
Clínica Materno Infantil
US
Unidades de Salud (CESAMO, CESAR, CMI)
SS
Secretaría de Salud
UPS
Unidades Productoras de Servicio
Contenido del Instructivo del Facilitador
1. Introducción
2. Contenido y uso del instructivo
3. Organización didáctica de las Unidades
4. Programa del Taller de Capacitación
5. Plan de Clase
6. Instrumentos para la realización de Auditoría Social
7. Presentacion en Power Point
Introducción
Este instructivo del facilitador es una anexo a la Guía de Auditoria social a
CESAMO y CESAR. El objetivo de este instructivo es que sirva de guía a los
facilitadores de Transformemos Honduras que ofrecerán la capacitación a los
auditores sociales comunitarios.
El propósito del instructivo es el de servir de apoyo para generar el conocimiento
necesario en los auditores sociales a efecto de que desarrollen criterios y manejen
instrumentos de Auditoría Social. Este instructivo es un complemento útil para la
aplicación de la Guía.
La responsabilidad del auditor social comunitario como capacitador, estriba en
desarrollar la capacitación conforme al instructivo , comprobar la asimilación del
conocimiento y apoyar la organización de los auditores en el arranque de su
trabajo, apoyando la construcción de un plan de trabajo de los auditores.
Los receptores de esta capacitación, son auditores sociales comunitarios
miembros de las organizaciones socias de Transformemos Honduras y otras
personas que estén dispuestos a asumir el reto de auditar el sistema de salud en
sus diferentes ámbitos.
Un supuesto importante para el desarrollo de la capacitación, es que los auditores
sociales comunitarios que participan en este proceso de capacitación tengan al
menos experiencia en procesos de participación comunitaria y hayan ejercido
cierto liderazgo en sus comunidades.
Contenido y uso del instructivo
Este Instructivo sirve para orientar a los auditores sociales comunitarios de
Transformemos Honduras y sus organizaciones asociadas en el proceso de
promoción y capacitación del control social sobre el Sistema de Salud en
Honduras en este caso de las unidades de Salud: CESAMO y CESAR.
Los conocimientos acerca del proceso se trasmiten a través de una metodología
de Enseñanza – Aprendizaje incorporada a una sesión-taller.
La capacitación se ofrece con métodos de formación de adultos que favorece el
aprendizaje, usando esquemas, figuras, audiovisuales contenidos en la presente
Instructivo.
Metodológicamente, el instructivo contiene tres módulos complementarios y
subsecuentes es decir el orden de aprendizaje es obligado al conocimiento de
cada Unidad para lograr el impacto deseado en el capacitando.
La información adicional, así como la documentación y consulta que los auditores
consideren pertinente, representa desde ya un compromiso de apoyo de
Transformemos Honduras y de la Secretara de Salud.
Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaria de Salud
En esta parte se describe el origen, conceptos, beneficios sociales, y las características
técnicas y administrativas de la Secretearía de Salud en general y de los CESAMO y
CESAR en particular.
Unidad II: Marco legal y conceptual de la Auditoría Social
En este módulo se describen el marco conceptual, legal y organizativo de la Auditoría
Social en Honduras, quiénes la ejecutan, el ámbito de competencias, el papel de las
Comisiones Ciudadanas de Transparencia CCT y otros grupos que ejercen la Auditoría
Social.
Unidad III Auditoria Social a los CESAR y CESAMO
En este modulo se desarrolla el tema de la Auditoria Sectorial en Salud que implica
responsabilidades de aprendizaje y manejo temático los procedimientos y mecanismos
para aplicar la Auditoría Social.
Organización didáctica de las Unidades
La capacitación se organiza a través de cuatro herramientas didácticas
Herramienta
1. Programa
del
Taller
Capacitación
de Contiene y define claramente la
organización general y secuencia lógica
de los temas, sus objetivos así como
los recursos didácticos.
Define el orden para impartir la clase
paso a paso, describiendo claramente:
 Horas establecidos para cada
tema
 Actividades
tanto
para
el
instructor
como
para
los
participantes.
 Métodos
y
técnicas
de
enseñanza –aprendizaje
 Recursos a utilizar
2. Plan de Sesión
3. Audiovisual:
Contenido y Finalidad
Presentación
lenguaje PowerPoint
4. Caja de Herramientas
una
ayuda
didáctica
de
en Es
representación visual de los temas a
través de la cual se imparten algunos
conocimientos los conocimientos.
Contiene los instrumentos de aplicación
práctica de la Auditoría Social
Programa Taller
Tema:
Grupo meta:
Duración.
Responsables:
Hora
Auditoría Social Centros de Salud. CESAR y CESAMO
Auditores Sociales Comunitarios
8:30 a.m. 4:30 p. m
Facilitadores de Transformemos Honduras
Tema
Sub-tema
Bienvenida y presentación
Responsable
Definición de reglas de comportamiento
Representante
Transformemos
Honduras
Facilitador
Programa y presentación de objetivos
Facilitador
8.30a.m.
8.50a.m
de
8.50 a. m
8.55 a. m
8.55 a.m.
9.00 a.m.
Unidad I
Funcionamiento de la Secretaría de Salud
Hora
9.00 a.m.
10.00 a.m.
Tema
Sub-tema
Funcionamiento de la Secretaria de Salud
Marco legal del derecho a la salud
Responsable
Facilitador
La
Rectoría del Sistema y la Red
hospitalaria
Principales deficiencias del Sistema de
Salud
Jefaturas regionales
Servicio de atención primaria
Organización y funcionamiento de CESAR
y CESAMO
10.00a.m.
10.20 a.m.
Hora
10.20 a.m.
10.40 a. m
Coordinador
Taller
RECESO
Tema
Auditoría Social marco conceptual y
legal
Sub-tema
Responsable
marco legal de la Auditoría Social
Facilitador
Funciones de la Auditoria Social
Condiciones ideales para el ejercicio de la
Auditoria Social
Ámbito de la Auditoría Social
La Auditoría Social como atribución de la
Sociedad Civil
10.40 a.m.
10.50 a. m
La Auditoria Social y su relación con el Leyes
combate a la corrupción
Instituciones
Organizaciones locales que combaten la
corrupción
del
Facilitador
10.50 a.m.
11.00 a .m
El Auditor Social
Características esenciales del
Social y del Equipo de Auditores
Auditor
Facilitador
Unidad III
Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO
Hora
11.00 a.m.
11.30 a.m.
Tema
Sub-tema
Auditoria Social a Centros de Salud :
CESAR y CESAMO
Responsable
Marco legal
Concepto de la Auditoría Social Sectorial
Ambito de la Auditoría Social a los centros
de salud
Logros de la realizacion de la Auditoría
Social a los Centros de Salud
Facilitador
11.30 a.m.
12.00 a.m.
Planificación de la Auditoría Social
12.00
m.
1.00 p. m
Tiempo,
Auditores Sociales
Comunitarios
RECESO
Hora
1.00 p.m.
4.00 p.m.
Objetivos, Resultados
Actividades,
Recursos,
Responsable
Tema
Instrumentos de Auditoria social
Sub-tema
Responsable
Personal presente en los Centros de Salud
Facilitador
Auditores Sociales
Comunitarios
Instrumentos :
Horario de atencion
Solicitud
y
Medicamentos
almacenamiento
de
Infraestructura y equipamiento de los
centros de salud
Fondos de Recuperacion
Rendicion de Cuentas
Acuerdos
4.00.p.m
4.30 p.m.
4.30 p. m
Cierre
Auditores Sociales
Comunitarios
Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaría de
Salud
Actividades Facilitador
8.30a.m.
8.50a.m.
Saluda cordialmente
Actividades
Métodos
Participantes
Técnicas
INTRODUCCIÓN
Participan
entusiasmo
con
Recursos
Breve Exposición
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Solicita presentación de los participantes
Dicen su nombre y
organización a la
que pertenece.
8.50 a. m
8.55 a. m
8.55 a.m.
9.00 a.m.
Orienta la definición de
Reglas de comportamiento, las anota en
papel rotafolio y las deja en un lugar
visible
Hacen preguntas
Informa sobre
el Programa de
Capacitación.
Promueve preguntas y da respuestas
Presenta los objetivos del taller

Hacen
preguntas

Aporta ideas
Evaluación
Exposición dialogada
Papel Rotaflolio
Marcadores
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositiva:1,2,3
Aportan ideas sobre
las reglas
Tiempo
minutos
20
Minutos
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
5
Minutos
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
5
Minutos
5
Minutos
DESARROLLO
9.00 a.m.
9.05 a.m.
Explica sobre la importancia de conocer
el funcionamiento de la Secretaria de
Salud.
Pregunta a los participantes por que es
importante
Preguntan
Aportan ideas
Exposición
interrogativa
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositiva: 4
respuestas
9.05 a.m.
9.10 a.m.
Explica sobre el marco legal del derecho
a la salud
9.10. a.m.
9.15 a.m.
Explica la conformación del sistema de Comentan
Salud y la Rectoría del Sistema y la Red Aportan ideas
hospitalaria
Preguntan
Interroga a los participantes sobre cuales Comentan sobre las
podrían ser las principales deficiencias del deficiencias
Sistema de Salud
observadas por ellos
9.15 a.m.
9.20 a.m.
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas :5-6
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas:7-8-9
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas : 10
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Explica sobre la relación de las jefaturas Comentan
regionales con la atención primaria
Aportan ideas
Preguntan
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas : 11
Explica sobre que es el servicio de
atención primaria
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas:12-13
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Expone posteriormente
lista de deficiencias
9.15 a.m.
9.20 a. m
9.20 a.m.
9.30 a. m
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Exposición dialogada
para concluir la
Enumera las ofertas de servicios de
atención pprimaria
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
5
Minutos
5
Minutos
5
Minutos
5
minutos
10
minutos
9.30 a.m.
9.45.a.m
Explica sobre que es un CESAR
Su personal, instalaciones, equipos,
requerimientos mínimos de bodegas o
almacén
Comentan aportan
sus ideas sobre sus
experiencias
Exposición dialogada
9.45 a.m.
10.00 a.m.
Explica sobre que es un CESAMO
Su personal, instalaciones, equipos,
requerimientos mínimos de bodegas o
almacén
Comentan aportan
sus ideas sobre sus
experiencias
Exposición dialogada
10.00 a.m.
10.20 a.m.
RECESO
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas:14-18
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
Data show
Computadora
Presentación
Power Point
Diapositivas:18-28
Se verifican las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre
lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta las
respuestas
15
minutos
15
minutos
Unidad II
Marco Conceptual y Legal de la Auditoría Social
Actividades Facilitador
10.20 a.m.
10.25 a. m
Explica sobre la importancia
de la Auditoria Social como
una acción de participación
política ciudadana
en el
desarrollo
del
país
y
especialmente en el sector
salud
Actividades
Participantes
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Métodos
Técnicas
Recursos
Evaluación
Tiempo
minuto
s
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas :29-30
Se
verifican
las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
10
Minutos
10.25 a.m.
10.40 a.m.
Explica sobre que es Auditoria
Social de acuerdo al marco
legal
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas : 31-37
Se
verifican
las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
15
Minutos
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas :38
Se
verifican
las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto
(abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
10
minutos
Lectura Dirigida
Data show
Computadora
Presentación
Point
Diapositiva.39
Se
verifican
las
actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto
10
minutos
Explica las funciones de la
Auditoria
Social
en
el
desarrollo de la democracia
Explica para que sirve la Auditora
Social
Explica sobre las condiciones
ideales para el ejercicio de la
Auditoria Social
Explica sobre qué, y a qué se le
puede hacer Auditoría Social
Explica sobre la atribución única
de la sociedad civil para hacer
Auditoría Social
Explica sobre el ámbito donde se
realiza la Auditoria Social
10.40 a.m.
10.50 a.m.
10.50 a.m.
11.00 a.m.
Explica sobre la relación de la
Auditoria Social y el combate a la
corrupción
Explica sobre el comportamiento
ético
del
auditor
y
las
características ideales
Los motiva para leer la Guía en su
paginas 23 y 24
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Participan leyendo en
la guía lo relacionado
con la Ética y las
características ideales
de
los
auditores
sociales
Power
Paginas: 23-24
(abiertas/directas)
Retroalimenta
respuestas
las
Unidad III: Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO
Actividades Facilitador
Actividades
Participantes
Métodos
Técnicas
Recursos
Evaluación
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositiva: 40-43
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas :44-47
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
11.00a.m
11.05a.m
Explica sobre el marco y
disposiciones legales que permite
hacer la A.S. a los CESAR y
CESAMO
Preguntan
Aportan ideas
11.05a.m
11.10a.m
Explica sobre el concepto de
Auditoría Social en Salud y el ámbito
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Para ilustración explica sobre los
Fondos Recuperados en los CESAR
y CESAMO
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas : 48-49
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
Explica sobre lo que se pretende
lograr con la realización de la
Auditoría Social
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Exposición dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas : 50
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
Explica el cuadro de planificación de
la Auditoría Social
Comentan
Aportan ideas
Preguntan
Exposición Dialogada
Data show
Computadora
Presentación
Power
Point
Diapositivas : 51-52
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
11.10 a.m.
11.20 a.m.
11.20a.m.
11.30a.m.
11.30 a.m.
12.00 m.
Exposición dialogada
Exposición dialogada
Tiempo
minutos
5
Minutos
10
Minutos
10
minutos
10
minutos
30
minutos
12.00 m
1.00 p. m
1.00p.m
4.00 p.m
4.00 p.m.
4.30 p.m
60
minutos
RECESO
Promueve la lectura
de
los
instrumentos para hacer la Auditoría
Social
CIERRE
Comentan , aportan
ideas preguntan sus
dudas
Exposición Dialogada
Fotocopias
de
instrumentos
los
Se verifican las actitudes
permanentemente
Se pregunta sobre lo
expuesto (abiertas/directas)
Retroalimenta
las
respuestas
180
minutos