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Instructivo Auditoría Social CESAMO y CESAR Abril 2013 SIGLAS AS Auditoria Social CCT Comisiones Ciudadanas Transparencia CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico CESAR Centro de Salud Rural CMI Clínica Materno Infantil US Unidades de Salud (CESAMO, CESAR, CMI) SS Secretaría de Salud UPS Unidades Productoras de Servicio Contenido del Instructivo del Facilitador 1. Introducción 2. Contenido y uso del instructivo 3. Organización didáctica de las Unidades 4. Programa del Taller de Capacitación 5. Plan de Clase 6. Instrumentos para la realización de Auditoría Social 7. Presentacion en Power Point Introducción Este instructivo del facilitador es una anexo a la Guía de Auditoria social a CESAMO y CESAR. El objetivo de este instructivo es que sirva de guía a los facilitadores de Transformemos Honduras que ofrecerán la capacitación a los auditores sociales comunitarios. El propósito del instructivo es el de servir de apoyo para generar el conocimiento necesario en los auditores sociales a efecto de que desarrollen criterios y manejen instrumentos de Auditoría Social. Este instructivo es un complemento útil para la aplicación de la Guía. La responsabilidad del auditor social comunitario como capacitador, estriba en desarrollar la capacitación conforme al instructivo , comprobar la asimilación del conocimiento y apoyar la organización de los auditores en el arranque de su trabajo, apoyando la construcción de un plan de trabajo de los auditores. Los receptores de esta capacitación, son auditores sociales comunitarios miembros de las organizaciones socias de Transformemos Honduras y otras personas que estén dispuestos a asumir el reto de auditar el sistema de salud en sus diferentes ámbitos. Un supuesto importante para el desarrollo de la capacitación, es que los auditores sociales comunitarios que participan en este proceso de capacitación tengan al menos experiencia en procesos de participación comunitaria y hayan ejercido cierto liderazgo en sus comunidades. Contenido y uso del instructivo Este Instructivo sirve para orientar a los auditores sociales comunitarios de Transformemos Honduras y sus organizaciones asociadas en el proceso de promoción y capacitación del control social sobre el Sistema de Salud en Honduras en este caso de las unidades de Salud: CESAMO y CESAR. Los conocimientos acerca del proceso se trasmiten a través de una metodología de Enseñanza – Aprendizaje incorporada a una sesión-taller. La capacitación se ofrece con métodos de formación de adultos que favorece el aprendizaje, usando esquemas, figuras, audiovisuales contenidos en la presente Instructivo. Metodológicamente, el instructivo contiene tres módulos complementarios y subsecuentes es decir el orden de aprendizaje es obligado al conocimiento de cada Unidad para lograr el impacto deseado en el capacitando. La información adicional, así como la documentación y consulta que los auditores consideren pertinente, representa desde ya un compromiso de apoyo de Transformemos Honduras y de la Secretara de Salud. Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaria de Salud En esta parte se describe el origen, conceptos, beneficios sociales, y las características técnicas y administrativas de la Secretearía de Salud en general y de los CESAMO y CESAR en particular. Unidad II: Marco legal y conceptual de la Auditoría Social En este módulo se describen el marco conceptual, legal y organizativo de la Auditoría Social en Honduras, quiénes la ejecutan, el ámbito de competencias, el papel de las Comisiones Ciudadanas de Transparencia CCT y otros grupos que ejercen la Auditoría Social. Unidad III Auditoria Social a los CESAR y CESAMO En este modulo se desarrolla el tema de la Auditoria Sectorial en Salud que implica responsabilidades de aprendizaje y manejo temático los procedimientos y mecanismos para aplicar la Auditoría Social. Organización didáctica de las Unidades La capacitación se organiza a través de cuatro herramientas didácticas Herramienta 1. Programa del Taller Capacitación de Contiene y define claramente la organización general y secuencia lógica de los temas, sus objetivos así como los recursos didácticos. Define el orden para impartir la clase paso a paso, describiendo claramente: Horas establecidos para cada tema Actividades tanto para el instructor como para los participantes. Métodos y técnicas de enseñanza –aprendizaje Recursos a utilizar 2. Plan de Sesión 3. Audiovisual: Contenido y Finalidad Presentación lenguaje PowerPoint 4. Caja de Herramientas una ayuda didáctica de en Es representación visual de los temas a través de la cual se imparten algunos conocimientos los conocimientos. Contiene los instrumentos de aplicación práctica de la Auditoría Social Programa Taller Tema: Grupo meta: Duración. Responsables: Hora Auditoría Social Centros de Salud. CESAR y CESAMO Auditores Sociales Comunitarios 8:30 a.m. 4:30 p. m Facilitadores de Transformemos Honduras Tema Sub-tema Bienvenida y presentación Responsable Definición de reglas de comportamiento Representante Transformemos Honduras Facilitador Programa y presentación de objetivos Facilitador 8.30a.m. 8.50a.m de 8.50 a. m 8.55 a. m 8.55 a.m. 9.00 a.m. Unidad I Funcionamiento de la Secretaría de Salud Hora 9.00 a.m. 10.00 a.m. Tema Sub-tema Funcionamiento de la Secretaria de Salud Marco legal del derecho a la salud Responsable Facilitador La Rectoría del Sistema y la Red hospitalaria Principales deficiencias del Sistema de Salud Jefaturas regionales Servicio de atención primaria Organización y funcionamiento de CESAR y CESAMO 10.00a.m. 10.20 a.m. Hora 10.20 a.m. 10.40 a. m Coordinador Taller RECESO Tema Auditoría Social marco conceptual y legal Sub-tema Responsable marco legal de la Auditoría Social Facilitador Funciones de la Auditoria Social Condiciones ideales para el ejercicio de la Auditoria Social Ámbito de la Auditoría Social La Auditoría Social como atribución de la Sociedad Civil 10.40 a.m. 10.50 a. m La Auditoria Social y su relación con el Leyes combate a la corrupción Instituciones Organizaciones locales que combaten la corrupción del Facilitador 10.50 a.m. 11.00 a .m El Auditor Social Características esenciales del Social y del Equipo de Auditores Auditor Facilitador Unidad III Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO Hora 11.00 a.m. 11.30 a.m. Tema Sub-tema Auditoria Social a Centros de Salud : CESAR y CESAMO Responsable Marco legal Concepto de la Auditoría Social Sectorial Ambito de la Auditoría Social a los centros de salud Logros de la realizacion de la Auditoría Social a los Centros de Salud Facilitador 11.30 a.m. 12.00 a.m. Planificación de la Auditoría Social 12.00 m. 1.00 p. m Tiempo, Auditores Sociales Comunitarios RECESO Hora 1.00 p.m. 4.00 p.m. Objetivos, Resultados Actividades, Recursos, Responsable Tema Instrumentos de Auditoria social Sub-tema Responsable Personal presente en los Centros de Salud Facilitador Auditores Sociales Comunitarios Instrumentos : Horario de atencion Solicitud y Medicamentos almacenamiento de Infraestructura y equipamiento de los centros de salud Fondos de Recuperacion Rendicion de Cuentas Acuerdos 4.00.p.m 4.30 p.m. 4.30 p. m Cierre Auditores Sociales Comunitarios Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaría de Salud Actividades Facilitador 8.30a.m. 8.50a.m. Saluda cordialmente Actividades Métodos Participantes Técnicas INTRODUCCIÓN Participan entusiasmo con Recursos Breve Exposición Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Solicita presentación de los participantes Dicen su nombre y organización a la que pertenece. 8.50 a. m 8.55 a. m 8.55 a.m. 9.00 a.m. Orienta la definición de Reglas de comportamiento, las anota en papel rotafolio y las deja en un lugar visible Hacen preguntas Informa sobre el Programa de Capacitación. Promueve preguntas y da respuestas Presenta los objetivos del taller Hacen preguntas Aporta ideas Evaluación Exposición dialogada Papel Rotaflolio Marcadores Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva:1,2,3 Aportan ideas sobre las reglas Tiempo minutos 20 Minutos Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 5 Minutos Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las 5 Minutos 5 Minutos DESARROLLO 9.00 a.m. 9.05 a.m. Explica sobre la importancia de conocer el funcionamiento de la Secretaria de Salud. Pregunta a los participantes por que es importante Preguntan Aportan ideas Exposición interrogativa Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva: 4 respuestas 9.05 a.m. 9.10 a.m. Explica sobre el marco legal del derecho a la salud 9.10. a.m. 9.15 a.m. Explica la conformación del sistema de Comentan Salud y la Rectoría del Sistema y la Red Aportan ideas hospitalaria Preguntan Interroga a los participantes sobre cuales Comentan sobre las podrían ser las principales deficiencias del deficiencias Sistema de Salud observadas por ellos 9.15 a.m. 9.20 a.m. Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :5-6 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:7-8-9 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 10 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Explica sobre la relación de las jefaturas Comentan regionales con la atención primaria Aportan ideas Preguntan Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 11 Explica sobre que es el servicio de atención primaria Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:12-13 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Expone posteriormente lista de deficiencias 9.15 a.m. 9.20 a. m 9.20 a.m. 9.30 a. m Comentan Aportan ideas Preguntan Exposición dialogada para concluir la Enumera las ofertas de servicios de atención pprimaria Comentan Aportan ideas Preguntan 5 Minutos 5 Minutos 5 Minutos 5 minutos 10 minutos 9.30 a.m. 9.45.a.m Explica sobre que es un CESAR Su personal, instalaciones, equipos, requerimientos mínimos de bodegas o almacén Comentan aportan sus ideas sobre sus experiencias Exposición dialogada 9.45 a.m. 10.00 a.m. Explica sobre que es un CESAMO Su personal, instalaciones, equipos, requerimientos mínimos de bodegas o almacén Comentan aportan sus ideas sobre sus experiencias Exposición dialogada 10.00 a.m. 10.20 a.m. RECESO Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:14-18 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:18-28 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 15 minutos 15 minutos Unidad II Marco Conceptual y Legal de la Auditoría Social Actividades Facilitador 10.20 a.m. 10.25 a. m Explica sobre la importancia de la Auditoria Social como una acción de participación política ciudadana en el desarrollo del país y especialmente en el sector salud Actividades Participantes Comentan Aportan ideas Preguntan Métodos Técnicas Recursos Evaluación Tiempo minuto s Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :29-30 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 10 Minutos 10.25 a.m. 10.40 a.m. Explica sobre que es Auditoria Social de acuerdo al marco legal Comentan Aportan ideas Preguntan Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 31-37 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 15 Minutos Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :38 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 10 minutos Lectura Dirigida Data show Computadora Presentación Point Diapositiva.39 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto 10 minutos Explica las funciones de la Auditoria Social en el desarrollo de la democracia Explica para que sirve la Auditora Social Explica sobre las condiciones ideales para el ejercicio de la Auditoria Social Explica sobre qué, y a qué se le puede hacer Auditoría Social Explica sobre la atribución única de la sociedad civil para hacer Auditoría Social Explica sobre el ámbito donde se realiza la Auditoria Social 10.40 a.m. 10.50 a.m. 10.50 a.m. 11.00 a.m. Explica sobre la relación de la Auditoria Social y el combate a la corrupción Explica sobre el comportamiento ético del auditor y las características ideales Los motiva para leer la Guía en su paginas 23 y 24 Comentan Aportan ideas Preguntan Participan leyendo en la guía lo relacionado con la Ética y las características ideales de los auditores sociales Power Paginas: 23-24 (abiertas/directas) Retroalimenta respuestas las Unidad III: Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO Actividades Facilitador Actividades Participantes Métodos Técnicas Recursos Evaluación Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva: 40-43 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :44-47 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 11.00a.m 11.05a.m Explica sobre el marco y disposiciones legales que permite hacer la A.S. a los CESAR y CESAMO Preguntan Aportan ideas 11.05a.m 11.10a.m Explica sobre el concepto de Auditoría Social en Salud y el ámbito Comentan Aportan ideas Preguntan Para ilustración explica sobre los Fondos Recuperados en los CESAR y CESAMO Comentan Aportan ideas Preguntan Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 48-49 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Explica sobre lo que se pretende lograr con la realización de la Auditoría Social Comentan Aportan ideas Preguntan Exposición dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 50 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas Explica el cuadro de planificación de la Auditoría Social Comentan Aportan ideas Preguntan Exposición Dialogada Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 51-52 Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 11.10 a.m. 11.20 a.m. 11.20a.m. 11.30a.m. 11.30 a.m. 12.00 m. Exposición dialogada Exposición dialogada Tiempo minutos 5 Minutos 10 Minutos 10 minutos 10 minutos 30 minutos 12.00 m 1.00 p. m 1.00p.m 4.00 p.m 4.00 p.m. 4.30 p.m 60 minutos RECESO Promueve la lectura de los instrumentos para hacer la Auditoría Social CIERRE Comentan , aportan ideas preguntan sus dudas Exposición Dialogada Fotocopias de instrumentos los Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas 180 minutos