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Versión 5.0
GUÍA PARA EL USO DEL CLASIFICADOR DE POLÍTICA TRANSVERSAL1
“PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL – PNSAN”
EN EL SISTEMA SUIFP
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Este documento toma a partes y es basado en el Conpes Social 113
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I. ANTECEDENTES
En el contexto nacional e internacional la seguridad alimentaria y nutricional ha sido una
preocupación constante por ser un componente constitutivo del desarrollo humano y de la seguridad
nacional. En Colombia la Constitución Política de 1991 establece el derecho a la alimentación
equilibrada como un derecho fundamental de los niños artículo 44 y, en cuanto a la oferta y la
producción agrícola, la Constitución establece en los artículos 64, 65 y 66, los deberes del Estado en
esta materia.
Como solución a ésta situación, el gobierno nacional formuló el Plan Nacional de Alimentación y
Nutrición 1996-2005 aprobado mediante el documento Conpes 2847 de 1996, coordinado por el
ICBF, el cual contenía una serie de programas y actividades asistenciales de alimentación y nutrición
de la población colombiana2, que desconocían los componentes de acceso y disponibilidad;
obteniendo como resultado que en el periodo 1996-2002 el país mejorara la situación de
desnutrición global aguda y crónica, mediante el fortalecimiento de programas dirigidos al fomento
agroindustrial, así como programas de complementación alimentaria orientados a la atención de
grupos vulnerables 3.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 reconoce la importancia de formular una política de
seguridad alimentaria y nutricional como una de las estrategias para lograr la garantía de los
derechos fundamentales, económicos y sociales; el fortalecimiento del capital humano, de las
condiciones regionales de desarrollo y paz, de la institucionalidad del Estado y la reducción de la
pobreza. Así, prevé acciones estratégicas enmarcadas en la promoción social y el manejo social del
riesgo (MSR)
Así, partiendo del reconocimiento de las experiencias recogidas y del derecho a no padecer hambre
y de la urgencia de combatir la malnutrición, el Gobierno Nacional a través de los Ministerios de
Protección Social, Agricultura y Desarrollo Rural y Educación Nacional, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, conjuntamente con el Departamento
Nacional de Planeación, expidió la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, mediante la
aprobación del documento Conpes Social 113 de 2008; la cual fue el resultado de un proceso de
participación y concertación entre entidades del nivel nacional, departamental y municipal, con
organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, universidades y gremios, entre
otros.
PTEl plan se operacionalizó a través de 8 líneas de acción: seguridad alimentaria, protección al consumidor mediante la calidad y la inocuidad de los
alimentos; prevención y control de las deficiencias de micronutrientes; prevención y tratamiento de enfermedades infecciosas y parasitarias; promoción,
protección y apoyo a la lactancia materna; promoción de la salud, alimentación y estilos de vida saludable; investigación y evaluación en aspectos
nutricionales y alimentarios; y formación del recurso humano en políticas de nutrición y alimentación
3 Esta evaluación también evidenció algunas falencias en la ejecución del PNAN, entre ellas, la débil institucionalidad. TAnte ésta dificultad, una de las
recomendaciones fue definir una Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PSAN-, como política de Estado sin limitarla a un período de
gobierno, mediante un proceso de construcción colectiva que involucrara a los diferentes actores relacionados con la SAN en los distintos niveles y que
fuera compatible con otras políticas en los diferentes campos de acción del Estado.
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Por tal razón el Conpes Social 113 de 2008 define la Seguridad Alimentaria y Nutricional como
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional
El plan nacional de desarrollo 2010 – 2014 Prosperidad para Todos, se promueve aprobar e
implementar el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que deberá incluir avances en
la ingesta de micronutrientes; en la disponibilidad, acceso calidad e inocuidad y aprovechamiento del
grupo de alimentos definidos como prioritarios a nivel regional y nacional; el acceso a agua potable y
saneamiento básico ambiental; el consumo inteligente – asertivo, la consolidación de mecanismos
de etiquetado‐rotulado, publicidad, advertencia, promoción y patrocinio de los productos nacionales e
importados
En el marco de la Política de PNSAN se reglamentará la Ley de Obesidad y se definirán criterios
mínimos obligatorios para los restaurantes y tiendas escolares. Adicionalmente, se creará el
Observatorio Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como instancia mixta –con
participación privada– de consulta, y seguimiento a la política, con el apoyo en los observatorios
regionales.
Finalmente es importante resaltar como el desarrollo y de la política está atada a la construcción de
un sistema de seguimiento y evaluación que buscara medir la significancia de las acciones y
estrategias que se desarrollan en torno a la PNSA, siendo este modulo transversal una de las
iniciativas que trata de resolver estas inquietudes y brindar elemento para realizar el SS&E.
II. QUÉ ES LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
La política de Seguridad Alimentaria y Nutricional es un compromiso nacional con elementos
intersectorial e interdisciplinario desarrollado mediante las líneas de política establecidas en el
Conpes Social 113 de 2008, buscando responder a la problemática identificada en el país en los
temas de disponibilidad, acceso, consumo, calidad e inocuidad y aprovechamiento biológico de los
alimentos por parte de toda la población Colombiana.
A su vez la política tiene como propósito lograr la integración y articulación de las diferentes
intervenciones intersectoriales e interinstitucionales (gobierno, entidades nacionales, entidades
territoriales, instituciones públicas, instituciones privadas, organismos de cooperación internacional y
la sociedad civil) para atender las necesidades y problemas que presenta la población colombiana,
en materia de seguridad alimentaria y nutricional, buscando el mejoramiento de las relaciones, la
optimización de recursos y esfuerzos.
El Conpes Social 113 de 2008 define la Seguridad Alimentaria y Nutricional como “La disponibilidad
suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en
cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su
adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa”.
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2.1 OBJETIVOS
2.1.1
Objetivo General
El objetivo general de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional es garantizar que toda la
población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en
suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.
2.1.2
Objetivos específicos

Articular los diferentes programas, proyectos y acciones inter e intra sectoriales, en el marco del
Sistema de Protección Social y de la promoción social, para lograr un mayor impacto de la
política en la población, en especial sobre la más vulnerable y en mayor riesgo.

Promover e incentivar la producción nacional de alimentos de la canasta básica de manera
sostenible y competitiva, que permita garantizar el suministro permanente y estable de los
alimentos a la población colombiana y participar en el comercio exterior.

Crear las condiciones para que la población colombiana, en particular los grupos de población
en condiciones de vulnerabilidad, tenga acceso como mínimo a los alimentos de la canasta
básica, que le permita satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales. De la misma
manera, desarrollar competencias para impulsar la producción para autoconsumo y para
generación de ingresos.

Garantizar a la población colombiana, en situación de inseguridad alimentaria y nutricional, el
acceso físico a los alimentos, o los medios para acceder a ellos, especialmente a la población
afectada por desastres naturales y antrópicos.

Crear condiciones para un mejor desarrollo educativo contribuyendo al rendimiento escolar de
los estudiantes, a su asistencia regular a la escuela y permanencia en el sistema educativo.

Promover hábitos y estilos de vida saludables que permitan mejorar el estado de salud y
nutrición de la población, y prevenir la aparición de enfermedades asociadas con la dieta.

Mejorar el acceso y la calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, agua potable y
energía, que permitan una mejor utilización y aprovechamiento biológico de los alimentos.

Asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos.

Desarrollar y fortalecer la institucionalidad para la seguridad alimentaria y nutricional en los
diferentes niveles de gobierno.
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2.2 QUIÉNES CONFORMAN LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional cuenta con la participación oficial de 11 entidades
de orden nacional:












Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf).
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Educación Nacional.
Ministerio de Hacienda y crédito Publico
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – Invima
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -Acción
Social.
Instituto Nacional de Salud - INS
La estrategia adopta una estructura operativa y de gestión desde una lógica de red, que permite
generar los flujos de recursos y de información necesarios para lograr los objetivos propuestos. De
esta forma, los tres niveles de gobierno (Nación, Departamentos y Municipios) son corresponsables
por la implementación de la estrategia a nivel territorial.
A su vez la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante el Conpes Social 113
de 2008, crea la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CISAN- que tiene
como objetivo: dirigir y coordinar la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y servir
como instancia de concertación entre los diferentes agentes de la misma.
La CISAN está conformada por los Ministerios de la Protección Social, Agricultura y Desarrollo Rural,
Comercio, Industria y Turismo, Educación Nacional, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el
Departamento Nacional de Planeación, la Agencia Presidencial para la Acción Social y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-. Los ministros y directores solo podrán delegar su
participación en los viceministros o subdirectores según corresponda.
Para la implementación de la política actualmente se esta realizando la construcción del Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el cual está dirigido a toda la población colombiana,
no obstante hace énfasis en territorios y poblaciones con mayor presencia de necesidades y
problemas, o mayor nivel de vulnerabilidad en el tiempo.
2.3 POBLACIÓN OBJETIVO
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La Política está dirigida a toda la población Colombiana y en la medida de las posibilidades a
poblaciones focales en las cuales se pueda contribuir a la disminución de las desigualdades sociales
y económicas, asociadas a la inseguridad alimentaria y nutricional, especialmente en los grupos de
población en condiciones de vulnerabilidad.
III. DIMENSIONES Y EJES DE LA POLITICA
3.1 DIMENSIONES
El fin último de la seguridad alimentaria y nutricional es que todas las personas tengan una
alimentación suficiente, oportuna y adecuada, se considera que una persona está en privación si: 1)
Carece de la posibilidad de alcanzar una canasta que incluya los niveles mínimos de alimentos
necesarios para una alimentación suficiente(dimensión de los medios económicos) y 2) Si no tiene la
posibilidad o la facultad de transformar los medios e instrumentos disponibles (y a los cuáles tiene
acceso) que les permita alimentarse de manera adecuada y (dimensión de calidad de vida y fines del
bien-estar).
En el caso particular de seguridad alimentaria y nutricional, el estado o acción constitutiva de la vida
es tener una alimentación suficiente y adecuada y en consecuencia una vida saludable y activa.
3.1.1 La dimensión de los medios económicos
Para la seguridad alimentaria y nutricional se refiere a la posibilidad potencial de las personas de
adquirir una canasta suficiente de alimentos inocuos y de calidad para el consumo, mediante el uso
de diferentes canales legales de acceso como el mercado y el autoconsumo, entre otros. Desde esta
perspectiva, una persona está en una situación potencial de hambre o malnutrición cuando: (i) Existe
escasez de oferta de alimentos de la canasta básica (volatilidad en el suministro interno o externo);
(ii) se genera algún cambio en sus dotaciones iniciales de ingresos y/o de activos físicos y humanos,
por ejemplo, pérdida de la tierra (o de las capacidades productivas de ésta), discapacidad del jefe
del hogar, etc. y (iii) ocurre un cambio en su poder adquisitivo (alza en los precios de los alimentos,
caída en los salarios, caída en el precio de los bienes que produce el individuo para la venta).
Teniendo en cuenta los puntos anteriores, una situación de inseguridad alimentaria y nutricional
puede originarse potencialmente por elementos de oferta o por causas de demanda.
Se puede decir también que una persona es susceptible de padecer hambre y/o malnutrición no sólo
por un problema de disponibilidad o acceso a los alimentos, sino también por los factores de riesgo
asociados a sus dotaciones, que impiden que pueda obtener una canasta de bienes que le garantice
una alimentación suficiente y adecuada. Para esto el Estado, la sociedad y la familia deben adoptar
mecanismos para manejar socialmente los riesgos que puedan afectar la seguridad alimentaria y
nutricional.
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3.1.2 La dimensión de calidad de vida (bien – estar) o de los fines de la seguridad alimentaria
y nutricional (SAN)
Se refiere a aquellos factores que inciden en la calidad de vida y tienen relación directa con la SAN.
Los elementos fundamentales (no los únicos) en este punto son la conducta de las personas, las
familias o las comunidades y los servicios públicos como la educación, la salud y el saneamiento
básico.
La conducta de las personas y la familia se ve reflejada en los hábitos de consumo y en los estilos
de vida que, de alguna forma, determinan la posibilidad de convertir los alimentos de la canasta
básica en alimentación adecuada. Este punto es de importancia porque aún si el problema
económico se soluciona, la conducta y los hábitos de las personas pueden generar riesgos de
inseguridad alimentaria y nutricional.
Elementos como la educación, la salud, el acueducto y el alcantarillado, son Determinantes en la
dimensión de calidad de vida o de los fines de la SAN. Estos se constituyen en un puente
fundamental para la promoción de estilos de vida saludable, de hábitos de consumo y de
aprovechamiento biológico. En últimas, en esta dimensión interviene, de un lado el capital humano,
asociado a la educación formal y no formal, y a la salud de la población, y el capital social, asociado
a las relaciones al interior de la comunidad y la familia. Por lo anterior, se trata de una dimensión en
la que es pieza fundamental la corresponsabilidad de la sociedad civil, las comunidades y las
familias.
3.2 EJES DE LA POLITICA
La definición adoptada en este documento va más allá del hecho de que toda la población tenga una
alimentación adecuada, ésta realza el derecho de la misma a no padecer hambre y a tener una
alimentación adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentación
apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos (incluyendo el
desarrollo de competencias).
El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que la definen: a)
Disponibilidad de alimentos; b) Acceso físico y económico a los alimentos; c) Consumo de alimentos;
d) Aprovechamiento o utilización biológica y e) Calidad e inocuidad.
a. Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional,
regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de
la población y depende fundamentalmente de la producción y la importación. Está determinada por:
la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercialización internos y
externos, los factores productivos (tierra, crédito, agua, tecnología, recurso humano), las condiciones
ecosistémicas (clima, recursos genéticos y biodiversidad), las políticas de producción y comercio, y
las tensiones sociopolíticas (relaciones económicas, sociales y políticas entre actores).
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b. Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y
sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un
país. Sus determinantes básicos son el nivel de ingresos, la condición de vulnerabilidad, las
condiciones socio-geográficas, la distribución de ingresos y activos (monetarios y no monetarios) y
los precios de los alimentos.
c. Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección
de los mismos, las creencias, las actitudes y las prácticas. Sus determinantes son: la cultura, los
patrones y los hábitos alimentarios, la educación alimentaria y nutricional, la información comercial y
nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el tamaño y la composición de la familia.
d. Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos: se refiere a cómo y cuánto
aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser
asimilados por el organismo. Sus principales determinantes son: el medio ambiente, el estado de
salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la
disponibilidad, la calidad y el acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y
fuentes de energía.
e. Calidad e inocuidad de los alimentos: se refiere al conjunto de características de los alimentos
que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie
de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el
aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo
(biológico, físico o químico) que menoscabe la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un
alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad. Sus
determinantes básicos son: la normatividad (elaboración, promoción, aplicación, seguimiento); la
inspección, vigilancia y control; los riesgos biológicos, físicos y químicos, y la manipulación,
conservación y preparación de los alimentos
El conjunto de los ejes ya mencionados garantiza el ejercicio de los derechos y deberes, precisando
la acción del Estado, la sociedad civil y la familia y define las condiciones necesarias y suficientes
para lograr la seguridad alimentaria y nutricional (Tabla 1).
Tabla1. Clasificación de los ejes de la política de seguridad alimentaria y nutricional
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Los ejes de la política no se materializan de forma separada, interactúan en forma de estrategias
que involucran a la familia, a la sociedad civil y al Estado. La estrategia con la cual el Estado, las
familias y la sociedad civil en general responden y se anticipan a las situaciones de riesgo se
denomina manejo social del riesgo (MSR), que no es otra cosa que el arreglo institucional y el
conjunto de acciones mediante las cuales la sociedad se pone de acuerdo para protegerse frente a
las contingencias que menoscaban su calidad de vida. En Colombia este arreglo institucional se
enmarca en el Sistema de Protección Social (SPS).
La definición de seguridad alimentaria y nutricional, tal y como queda expuesto en este documento,
se enmarca en el manejo social del riesgo. Así, el evento indeseable sobre el cual la población
busca asegurarse es el de padecer hambre, malnutrición o enfermedades asociadas con la
alimentación e inocuidad de los mismos.
El abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional mediante el manejo social del riesgo implica que
si bien todas las personas, los hogares y las comunidades están expuestos al riesgo de padecer
hambre o malnutrición, las acciones del Estado y la Sociedad deben estar dirigidas principalmente a
la población que mayor grado de vulnerabilidad y exposición a amenazas concretas tenga. Las
familias, en un contexto de corresponsabilidad, deben adoptar acciones, actitudes y mecanismos de
protección, mitigación y superación que disminuyan la vulnerabilidad y la exposición a amenazas.
Las estrategias que se enmarcan en el manejo social del riesgo son: prevención y promoción,
mitigación y superación
IV. FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ASOCIADOS A LA PNSAN EN EL
SUIFP
El SUIFP es un sistema de información que integra los procesos asociados a cada una de las fases
del ciclo de la inversión pública. El DNP acompaña la identificación de los proyectos de inversión
desde su formulación hasta la entrega de los productos o provisión de los servicios, articulándolos
con los programas de gobierno y las políticas públicas.
Por su parte la PNSAN funciona bajo un esquema de gestión orientado a resultados, que integra los
sistemas de seguimiento y evaluación, con el fin de completar el ciclo desde su fase de diseño,
planeación e implementación, hasta su posterior evaluación.
Es importante tener en cuenta que para lograr la implementación de la política está en elaboración el
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, teniendo como horizonte de ejecución el
periodo 2011-2019, tiempo en el cual se articulará de manera programática y presupuestal con los
diferentes planes de desarrollo de la nación y de las entidades territoriales.
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4.2 INSUMOS PARA LA FORMULACIÓN UN PROYECTO DE INVERSIÓN
El DNP es la entidad delegada por el Gobierno Nacional para elaborar el Plan Operativo Anual de
Inversiones –POAI-, de acuerdo con la meta fijada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público –
MHCP-. El POAI se construye a partir de las actividades priorizadas y viables técnica y
financieramente en el Banco de Proyectos de Inversión –BPIN-. En consecuencia, todos los
proyectos de inversión, sin importar su objetivo y actividades, deberán estar inscritos en el BPIN, y
por tanto, deberán ser sometidos tanto al control de viabilidad como al control posterior de viabilidad.
En el desarrollo de la mesa de seguimiento y evaluación de la PNSAN en el año 2010 con el
concurso de las mismas entidades que hacen parte de ella, consolidando un listado con los
proyectos de inversión que por su afinidad entre objetivos, actividades y metas, cumplían con las
características prevista por la PNSAN. El listado de los proyectos revisados y que actualmente están
asociados (Anexo 1)
Sin embargo, existen diferentes situaciones por las cuales se pueda o deba reconsiderar o modificar
el listado actual de proyectos de inversión para tales propósitos. Dichas consideraciones son:
4.2.1 Inscripción de proyectos de inversión nuevos y proyectos de inversión en ejecución que
no han estado asociados a la PNSAN en vigencias anteriores:
Los criterios mínimos para formular un proyecto asociado a la PNSAN son los siguientes:
 Consistencia del objetivo del proyecto (o programa) de inversión y los objetivos de la
PNSAN. Se analiza si el objetivo del proyecto (o programa) de inversión contribuye en
términos de proceso, resultado intermedio o resultado final, al avance o consecución de
cualquiera de los ejes definidos por la PNSAN.
En este sentido, se define que el proyecto puede ser asociado a la política en términos de su
objetivo, teniendo en cuenta que un proyecto puede estar asociada a u una o varias
dimensiones, las cuales son:





Disponibilidad de alimentos
Acceso
Consumo y Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos
Calidad e inocuidad de los alimentos
Consistencia de la población objetivo del proyecto (o programa) de inversión y la
población objetivo de la PNSAN: aunque la política está definida para toda la población
existen actividades que se desarrollaran para poblaciones específicas definidas de acuerdo a la
naturaleza del proyecto (o programa) de inversión, por tal razón es necesario definir la población
sujeto de intervención.
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
Consistencia entre los recursos solicitados, la distribución de gastos y la intervención
propuesta en el marco de la PNSAN: Los recursos asignados deben especificar los costos de
la intervención y la operación del proyecto (o programa). La programación de gastos anuales
debe prever, dependiendo de las especificaciones del proyecto, si la programación de la
inversión es suficiente para mantener la cobertura y avanzar en los ejes de la PNSAN.

Consistencia del tipo de intervención propuesto en el proyecto (o programa) de inversión
y el objetivo del proyecto en el marco de la PNSAN: Una vez garantizados y evaluados los
procesos descritos anteriormente es necesario verificar que la intervención propuesta y la
operación de ésta sí contribuye a la consecución de los objetivos propuestos por el proyecto (o
programa).
4.2.2 Para el caso de retiro de proyectos de inversión que en vigencias anteriores habían sido
considerados como asociados a la PSAN
Este caso, aunque debería constituirse en una excepción, podría ser susceptible de presentarse, es
preciso señalar que las entidades deberán garantizar en todo momento la disponibilidad de
programas y proyectos que atiendan a la población Colombiana en el ámbito de la Política de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Por este motivo, el retiro de proyectos de inversión, que se encuentran en el listado asociado a
PNSAN deberá venir acompañado de la garantía de continuidad en la prestación de bienes y/o
servicios a la población Colombiana por un nuevo proyecto de inversión (o programa).
4.3 PASOS AL FORMULAR Y/O ACTUALIZAR UN PROYECTO DE INVERSIÓN ASOCIADO A
PNSAN, EN EL SUIFP

Asociar el proyecto a uno o varios ejes de la política: Las entidades que hacen parte de
la PNSAN deben apoyar la ejecución y cumplimiento de la política desde sus dimensiones y
competencias, por tal razón cada uno de los proyectos de inversión asociados a la política
deberá estar vinculado a uno o varios ejes y a su vez una meta que en concordancia con sus
objetivos, se encuentre alineada las dimensiones de la política.
En términos de seguimiento a la política, es necesario identificar el eje o ejes específicos al que
apunta el proyecto de inversión en particular. Por tal razón es condición mínima para todo
proyecto de inversión asociado a PNSAN identificar el eje o ejes del proyecto (o programa) de
inversión y la población particular que beneficiara en la medida de las posibilidades.

Orientar los recursos para la estrategia: Se debe realizar una clara definición y
focalización de los recursos orientados a la PNSAN que permitirá incorporar a la labor de
seguimiento y evaluación, el esfuerzo que en materia financiera, han realizado las entidades a
través de los proyectos de inversión (o programa).
Versión 5.0

Definir indicadores pertinentes para medir el avance de las metas de los proyectos (o
programas) de inversión asociados a la PNSAN: En este sentido, y para efectos de elaborar
un adecuado ejercicio de seguimiento, desde el momento mismo de la formulación se deberán
identificar indicadores que permitan de forma sencilla y coherente cuantificar los avances y
beneficios del proyecto (o programa).
4.4 INSUMOS PARA LA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ASOCIADOS A
PNSAN
Las dependencias de los Ministerios y las Direcciones Técnicas -DT del DNP, encargadas del
Control de Viabilidad y el Control Posterior (respectivamente) deberán asegurar que las condiciones
mínimas descritas con anterioridad se cumplan para poder dar aprobación a los proyectos asociados
a la estrategia de la PNSAN. Los usuarios deberán hacer los siguientes controles de verificación al
cumplimiento de las características





Verificación de la consistencia de la definición del objetivo del programa este asociado a los
ejes de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Verificación de la población objetivo
Verificación de la consistencia en la asignación de recursos.
Pertinencia de los indicadores de producto formulados
Consistencia de las metas físicas propuestas en los indicadores con la focalización de la
población objetivo.
V. INSTRUCTIVO PARA FOCALIZAR POLITICA TRANSVERSAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA EN EL MODULO DE FORMULACION (BPIN)
A continuación se describen los pasos que se deben realizar para desarrollar la focalización de los
proyectos:
1) Se debe cuantificar y localizar la población ingresando a la opción de Cuantificación y
Localización
2) Se debe ingresar a la información de los beneficiarios, selecciona la vigencia y el tipo de
beneficiarios para ser localizados
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3) Al editar con él
de beneficiarios.
, se despliega, el o los departamentos para registrar el número
4) Posteriormente de estar localizados podrá ingresar a la opción de Criterios de Focalización
para focalizar la población, si el proyecto atiende población específica.
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5) Se debe seleccionar la opción SI, para focalizar la población
6) Se Selecciona la Vigencia
7) De acuerdo al tipo de beneficiarios, hacer clic en el botón
8) Se visualizará la localización de los beneficiarios por cada departamento y el total, para lo
cual se puede seleccionar la localización deseada a focalizar (por departamento o por total)
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9) Al seleccionar por departamento o por Total, le despliega la tipificación del tipo de población
10) Si selecciona con el botón
cantidad de población como
, Seguridad Alimentaria, se despliega para registrar la
11) Se debe tener en cuenta que la cantidad a registrar debe coincidir con el total de la
población registrada en el departamento o en el total que fue seleccionado, para ser
focalizado, y dar clic en Verificar y Guardar.
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Nota: Tener en cuenta que cada tipo de población beneficiada, es excluyente es decir que se guarda
independientemente.
12) Posteriormente de Focalizada la Población, se deberá focalizar los recursos, ingresando por
el componente de Esquema Financiero en la opción de Focalización de recursos.
13) Se selecciona la vigencia para la cual se van a focalizar los recursos y se registra en las
dimensiones de Seguridad Alimentaria, los recursos que pueden ser iguales o inferiores al
monto asignado al proyecto.
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14) finalmente se verifica en la parte inferior de la pantalla, el valor totalizado por cada política
transversal que posea el proyecto, y se da clic en verificar y Guardar.