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La información estadística
sobre el mercado de trabajo
en España
JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO*
1. INTRODUCCIÓN
E
l objetivo de las estadísticas laborales es proporcionar información sistemática sobre los principales aspectos económicos y sociales del mercado de trabajo, de modo que sea útil para el análisis, la
predicción y la toma de decisiones.
No puede olvidarse, sin embargo, la labor de
otras instituciones como el Banco de España
(BE) o la Agencia Tributaria (AEAT) que,
más allá de sus finalidades primordiales,
también proporcionan información valiosa
referida al mercado de trabajo
En España las principales estadísticas
laborales de carácter periódico son elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística
(INE), por el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales (MTAS) y por el Instituto de Empleo
Servicio Público de Empleo Estatal (INEM).
El INE elabora diversas estadísticas relacionadas con distintos aspectos del mercado
de trabajo (tiempo de trabajo, costes laborales, estructura y distribución salarial, condiciones de vida, etc.) si bien la publicación de
referencia sobre las variables laborales más
relevantes es la Encuesta de Población Activa
(EPA). EL MTAS, por una parte, realiza
encuestas propias como la de Coyuntura
laboral y, por otra, registra información sobre
aspectos tan diversos como convenios colectivos, permisos de trabajo a extranjeros, trabajadores de empresas de trabajo temporal, etc.
Entre toda esa información, la serie de afiliaciones a la Seguridad Social es una de las que
recibe mayor atención.
* Departamento de Fundamentos del Análisis
Económico e Historia e Instituciones Económicas. Universidad de Valladolid.
El INEM es artífice de varias estadísticas
en materia de empleo, tales como las demandas de empleo, la contratación registrada o la
formación ocupacional; sin embargo, entre
En este documento se presenta una relación actualizada de las principales estadísticas laborales que se elaboran en España y
que pueden ser útiles para el análisis del
mercado de trabajo. Se trata además de presentar los rasgos más característicos de
dichas estadísticas.
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las operaciones estadísticas que realiza este
organismo destaca la serie que recoge las
cifras de paro registrado.
Por lo que respecta al resto de instituciones, cabe señalar algunas bases de datos que,
como la Central de Balances Anual del BE o
las fuentes tributarias tratadas por la AEAT,
más allá de sus objetivos iniciales, ofrecen
una valiosa información sobre el factor trabajo y su remuneración. La Central de Balances
Anual del BE recoge información sobre la
situación financiera de las sociedades no
financieras españolas (fundamentalmente
grandes empresas de los sectores energético e
industrial con gran participación del sector
público) aunque también sobre el empleo y
los gastos de personal de estas empresas. La
AEAT realiza la estadística Mercado de Trabajo y Pensiones en las Fuentes Tributarias
que aborda la visión del mercado laboral desde una doble perspectiva: la de la entidad que
emplea y retribuye, y la del retenido o perceptor de salarios, pensiones y prestaciones por
desempleo.
Todos los organismos anteriores publican
buena parte de su información en Internet, a
la que puede accederse a través de sus diferentes páginas web. Así, por ejemplo, la dirección electrónica del INE es http://www.ine.es;
la del Ministerio de Trabajo es http://www.
mtas.es; la del Instituto de Empleo Servicio
Público de Empleo Estatal es http://www.
inem.es; la del BE es http://www.bde.es; y la de
la Agencia Tributaria, http://www.aeat.es1.
En este trabajo se agrupa la información
estadística laboral en España en tres apartados: la referida a la actividad, el empleo y el
desempleo del factor trabajo; la relacionada
1
Hasta 1999, el Instituto de Estudios Fiscales (IEF)
era el organismo que realizaba la estadística Empleo,
Salarios y Pensiones en las Fuentes Tributarias (véase la
página web del IEF, http://www.ief.es/ ); esta estadística
fue sustituida por la estadística Mercado de Trabajo y
Pensiones en las Fuentes Tributarias que en la actualidad
elabora la AEAT.
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con la remuneración y coste de este factor
productivo; y la que combina ambos tipos de
información.
2. ESTADÍSTICAS REFERENTES
A LA ACTIVIDAD, EL EMPLEO
Y EL DESEMPLEO DEL FACTOR
TRABAJO EN ESPAÑA
En este apartado se enumeran y se exponen las características más relevantes de las
principales estadísticas laborales que proporcionan información, a través de distintas
ópticas y desde diferentes organismos, sobre
el factor trabajo en España.
En primer lugar, cabe destacar por la
amplitud, tanto de las variables laborales
que trata como del colectivo que investiga, a
la Encuesta de Población Activa (EPA). Esta
encuesta periódica es una de las estadísticas
laborales más consolidadas en nuestro país.
Sus inicios se remontan al año 1964 y su
diseño, que es homogéneo con el de otras
encuestas similares elaboradas en los países
que forman la Unión Europea, se encuadra
dentro de otra de carácter universal que se
denomina Encuesta General de Población.
En segundo lugar, se elaboran en nuestro
país otras estadísticas que, aunque proporcionan información sobre un colectivo amplio
de trabajadores, investigan un grupo mucho
más reducido de variables laborales que la
EPA. Entre éstas destacan la estadística
Movimiento Laboral Registrado, la estadística Encuesta de Condiciones de Vida2 y la
estadística Afiliación de Trabajadores al Sistema de la Seguridad Social.
En tercer lugar, existen otras estadísticas
que proporcionan información o bien sobre
2
Aunque el objetivo general de esta encuesta es la
producción de estadísticas sobre la renta y las condiciones de vida y cohesión social en los países de la UE, también ofrece información importante sobre el empleo y la
actividad.
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colectivos específicos de trabajadores con
alguna característica común (extranjeros
residentes en España, trabajadores del sector
de Economía Social, trabajadores de empresas de trabajo temporal, trabajadores afectados por expedientes de regulación de empleo,
etc.) o bien sobre aspectos muy particulares
relacionados con el empleo del factor trabajo.
Entre ellas, destacan las siguientes:
– Encuesta de Coyuntura Laboral
– Trabajadores extranjeros residentes en
España
– Empresas inscritas en la Seguridad
Social y Apertura de Centros de Trabajo.
– Trabajadores autónomos en alta en la
Seguridad Social
– Empresas de Trabajo Temporal
– Economía Social: Cooperativas y Sociedades Laborales
– Regulación de empleo
– Huelgas y cierres patronales
Seguidamente se exponen las principales
características de todas estas operaciones
estadísticas.
2.1. Encuesta de Población Activa
(EPA)
La EPA es una encuesta elaborada por el
INE con periodicidad trimestral cuyo objetivo fundamental es cuantificar las características de la población en relación a la actividad económica. Es la principal fuente
estadística en España sobre las variables
laborales más relevantes (actividad, empleo
y desempleo).
En sus inicios (1964 y 1965) su periodicidad fue trimestral; entre 1966 y 1968 sólo se
llevó a cabo en los trimestres segundo y
cuarto; desde 1969 a 1974 su carácter fue
semestral, volviéndose a partir del tercer
trimestre de 1976 a la periodicidad trimestral inicial, siendo ésta la que perdura en la
actualidad.
La EPA ha seguido la normativa dictada
por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Desde sus inicios hasta la actualidad
ha sufrido un proceso de renovación metodológica constante. A continuación se exponen algunos de los cambios más relevantes
que ha experimentado dicha encuesta.
• En el año 1972 se efectuaron modificaciones con los objetivos de mejorar el
sistema de inclusión en la muestra de
las personas que forman parte de las
viviendas seleccionadas y de permitir
recoger en el cuestionario las modificaciones en la sustitución de las personas
con respecto a la entrevista anterior.
• A partir de 1976, el cuestionario se
amplía para recoger las características
de los parados, al comenzar a ser éste
un colectivo importante en España.
• Con la promulgación del Estatuto de los
Trabajadores en 1980, la edad mínima
para ser considerado activo pasa de 14 a
16 años.
• En el año 1987, la EPA experimenta un
importante cambio metodológico debido
a la necesidad de adaptación a la nueva
metodología de la OIT, a la obligación
de realizar la Encuesta de Fuerza de
Trabajo y a los nuevos requerimientos
de información laboral de la sociedad
española3. Algunas de las definiciones
principales que aparecen recogidas en
la encuesta (fundamentalmente los conceptos de ocupado y parado) experimen-
3
Se incorporan en la encuesta preguntas sobre ciertas situaciones existentes en el mercado de trabajo,
como el trabajo a tiempo parcial, la formación en el
puesto de trabajo, la búsqueda de empleo, las condiciones en las que se aceptaría un empleo, etc.
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taron un profundo cambio4. Además las
novedades introducidas en el cuestionario de la encuesta y el tratamiento
informático posibilitaron obtener información de los hogares (no sólo de los
individuos que los constituyen) y obtener una muestra de panel5.
• En 1992 aumenta la información referente a la población extranjera residente y se amplía la información sobre las
condiciones laborales de los ocupados.
Además se amplía el tamaño de muestra teórico que pasa a ser de 65.000
familias, aproximadamente.
• En el primer trimestre de 1993 se
comenzó a utilizar la Clasificación
Nacional de Actividades Económicas
(CNAE-93) y en el segundo trimestre de
1994 la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CON-94), lo cual produjo
modificaciones en las categorías de la
Condición Socioeconómica.
• En el año 1994, conocidos ya los datos
definitivos del Censo de Población de
19916, se modifican las proyecciones de
4
A partir de ahora se consideran ocupados aquellas
personas que hayan trabajado al menos una hora a la
semana por la que han recibido como contraprestación
una retribución o beneficio empresarial y aquellos que,
teniendo trabajo, han estado temporalmente ausentes
del mismo. En relación con la categoría parados, a partir
de 1987 no incluye a aquellos individuos que, manteniendo una actividad muy reducida, buscan empleo.
Hasta 1987 quienes tenían una actividad muy escasa se
clasificaban como activos marginales o como parados si
buscaban activamente empleo.
5
Una muestra de panel está formada por los mismos individuos u hogares en diferentes momentos del
tiempo.
6
Las cifras oficiales de población pueden conocerse
con ocasión de la realización de los Censos de Población
o de los Padrones Municipales. En los Censos de Población se hace un recuento exhaustivo de la población. Se
realizan cada diez años. Los Padrones Municipales, elaborados por los Ayuntamientos de cada municipio, contienen un registro administrativo en el que constan
nominalmente los vecinos del municipio. Se hacían
70
población realizadas para determinar
los factores de elevación y la muestra de
secciones de la EPA. Ello conlleva el
rejuvenecimiento de la población estimada y el crecimiento en la tasa de actividad7.
• En el año 1996 se implanta el Padrón
Contínuo, lo que permite a partir de
1998 un reajuste más rápido de los factores de elevación, con la consiguiente
mejora en el ajuste de los datos a la realidad.
• En el año 1999 se modifica el concepto
se subempleo para adaptarlo a una
resolución de la OIT de 1998. Ahora se
define el subempleo por insuficiencia de
horas de trabajo y desaparece la categoría de subempleo visible.
• En el año 2001 se aplica la redefinición
de parado que surge del Reglamento CE
1897/2000 de la Comisión. En este
Reglamento se establecen una serie de
medidas concretas que permiten decidir
si una persona ha estado buscando activamente empleo. La aplicación de este
reglamento ha llevado a que las personas paradas según la antigua definición
cada cinco años (los terminados en 1 y en 6). En 1996 se
implantó el Padrón Contínuo que supuso una gestión
contínua e informatizada de los Padrones Municipales
basada en la coordinación de todos ellos por parte del
INE (cada mes los Ayuntamientos deben informar sobre
las variaciones de sus padrones). Desde la implantación
del Padrón Contínuo se obtienen cifras oficiales de
población con carácter anual, lo cual permite un ajuste
más rápido de los datos a la realidad.
7
Las proyecciones de población se utilizan para el
cálculo de los factores de elevación de la EPA. Las personas que participan en la encuesta representan a toda la
población. A cada persona se le asigna un «factor de elevación» que indica al número de personas que representa. La estimación de una característica de la EPA
(digamos el número de ocupados) se efectúa de la
siguiente forma:
Variable poblacional = variable muestral x factor de elevación
Población Total
Estimación nº de ocupados = nº ocupados muestra x
Población muestra
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que no lo son según la nueva pasen a
engrosar la categoría de inactivos que
no cumplen la condición operativa de
«búsqueda activa» de empleo.
• En el año 2005, tras conocerse las cifras
del Censo de Población 20018, se vuelven
a modificar las proyecciones de población y los factores de elevación. Estas
modificaciones han supuesto una revisión al alza tanto de las cifras de activos
(ocupados y parados) como de inactivos.
También se producen algunos cambios
en los cuestionarios (introduciendo nuevas preguntas y reformulando otras) y se
implanta un procedimiento para la realización de entrevistas telefónicas con el
fin de reducir la subjetividad.
Debido a la relevancia de la información
proporcionada por la EPA el INE, siempre
que ha podido, ha reconstruido las series
cuyos criterios se han ido modificando para
posibilitar efectuar comparaciones. Ejemplo
de ello es la reconstrucción de las series de
paro 1976-2000, según la redefinición de parado que se deriva del Reglamento 1897/2000.
El Gráfico 1 muestra las series del número
de desempleados totales en España para el
período 1976-2004 según la antigua y la nueva (y oficial) definición de parado9.
8
El Censo 2001 mostró que las proyecciones de
población obtenidas a partir del Censo 1991 y aplicadas
hasta 2004 estaban muy infravaloradas debido al fuerte
crecimiento de la población inmigrante que ha pasado
de suponer el 1,5 % de la población residente en España,
hace apenas una década, a superar el 7% en 2005.
9
Los cuestionarios de la EPA anteriores a 2001 no
recogían el matiz relacionado con la redefinición de
parado que se deriva del Reglamento 1897/2000, por lo
que no es posible determinar mediante las variables de
la encuesta, para los períodos anteriores a 2001, qué
cifras de paro hubiera dado la EPA de utilizar la nueva
definición. Sí es posible por el contrario, para el período
2001-2004, obtener el dato de paro tanto con la antigua
como con la nueva definición. Esta información referida
a 2004 se ha tomado como base para, mediante un procedimiento matemático, recalcular las principales series
de paro para el período 1976-2000. Véase el extracto
Diseño de la encuesta
El ámbito geográfico de la encuesta es el
territorio nacional. La encuesta se lleva a
cabo sobre la población que reside en viviendas familiares10.
Por lo que se refiere al período de referencia, podemos distinguir dos:
– El período de referencia de los resultados de la encuesta, que es el trimestre.
Las entrevistas se reparten uniformemente a lo largo del mismo y los resultados obtenidos se refieren a una semana media.
– El período de referencia de la información que es, en términos generales, la
semana anterior a la fecha en la que se
realiza la entrevista11.
En la EPA se clasifica la población, de
acuerdo a las siguientes definiciones:
1. Activos: personas de 16 o más años
que, durante el período de referencia, suministran mano de obra para la producción de
bienes y servicios o están disponibles y hacen
gestiones para incorporarse a dicha producción. Se subdividen a su vez en Ocupados y
Parados12.
del documento Reestimación de las series de paro 19762000 según la definición EPA-2002: http://www.ine.es/
daco/daco42/daco4211/epa_reest_paro.htm
10
Son, por lo tanto, excluidos de la encuesta los
denominados hogares colectivos, por ejemplo, hospitales,
orfanatos, cuarteles, etc. La población que resulta excluida de la encuesta representa menos del 1% del total.
11
Existen preguntas en el cuestionario con períodos
de referencia especiales.
12
La EPA proporciona también información sobre la
categoría Potencial de Activos obtenida como suma de
los activos más los denominados activos potenciales que
incluyen los siguientes colectivos: los desanimados o
personas que no buscan empleo porque creen que no lo
encontrarán; las personas que buscan empleo pero no de
forma activa; y las personas que no buscan empleo por
estar incluidas en expedientes de regulación de empleo o
por otras razones distintas de enfermedad, motivos personales y familiares, como cuidado de niños o enfermos,
cursar estudios o estar jubilado.
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INFORMES Y ESTUDIOS
GRÁFICO 1. NÚMERO DE DESEMPLEADOS EN ESPAÑA (1976-2004)
Fuente: INE: Tablas del documento Reestimación de las series de paro 1976-2000, según la definición EPA-2002.
2. Ocupados: Son aquellas personas de
16 o más años que, durante la semana de
referencia, han estado trabajando durante al
menos un hora, a cambio de una retribución
en dinero o en especie (sueldo o salario, beneficio o ganancia), o quienes teniendo trabajo
han estado temporalmente ausentes del mismo por enfermedad, vacaciones, etc. Se subdividen en trabajadores por cuenta propia y
asalariados13. Los asalariados se clasifican a
su vez en indefinidos y temporales.
3. Parados: Aquellas personas de 16 o
más años que durante la semana de referencia han estado sin trabajo, disponibles para
trabajar y buscando activamente empleo.
También se consideran parados a quienes ya
han encontrado trabajo y están a la espera de
incorporarse a él, siempre que verifiquen las
dos primeras condiciones.
4. Inactivos: Población de 16 o más años
no incluida en ninguna de las categorías
anteriores14.
CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DE 16 O MÁS AÑOS EN LA EPA15
13
También se clasifican en ocupados a tiempo completo y ocupados a tiempo parcial según sea la duración
de la jornada laboral.
72
14
Dentro de la población inactiva pueden incluirse
los jubilados, personas que se ocupan de su hogar sin
ejercer ninguna actividad económica, estudiantes, incapacitados para trabajar...
15
Hasta el año 2002 existía la categoría Población
contada aparte que incluía a las personas que estaban
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El marco de la encuesta se construye a
partir de la división administrativa nacional
en 17 comunidades autónomas y 50 provincias. Las provincias están divididas en municipios y dentro de ellos en distritos municipales. A su vez, el INE en colaboración con
Ayuntamientos y Corporaciones Locales realiza una nueva subdivisión en secciones censales16. El seccionado y su número varían a lo
largo del tiempo ya que con cada Censo o
Padrón publicado se efectúa una actualización del mismo.
tar el cansancio de los entrevistados y recoger
los cambios habidos en el número de viviendas de la sección. Esta renovación se realiza
por sextas partes de la muestra, lo que significa que la muestra total se halla dividida en
seis submuestras. Cada vivienda es encuestada durante seis trimestres consecutivos, al
cabo de los cuales es reemplazada por otra de
la sección.
El tipo de muestreo realizado es bietápico
con estratificación en las secciones censales
que son las unidades de la primera etapa. Las
unidades de segunda etapa son las viviendas.
Las secciones censales se clasifican en estratos, de acuerdo a un criterio geográfico (de
acuerdo con la provincia y el tipo de municipio
–según importancia demográfica– al que pertenecen y en subestratos según un criterio
socioeconómico (las secciones censales se
agrupan en subestratos atendiendo a la categoría socioeconómica de los hogares ubicados
en la sección). El tamaño muestral actual es
de 3.484 secciones, investigándose un número
teórico de 65.000 viviendas al trimestre. La
selección de la muestra se efectúa de manera
que dentro de cada estrato cualquier vivienda
tenga la misma probabilidad de ser elegida17.
Tasa global de actividad: definida como
el cociente entre el número total de activos y
la población total.
La muestra de secciones censales permanece fija en el tiempo18. Las familias son renovadas parcialmente cada trimestre para evi-
realizando el servicio militar o el civil sustitutorio. Esta
categoría se eliminó como consecuencia de la desaparición del servicio militar obligatorio y el civil sustitutorio
desde diciembre de 2001.
16
Una sección censal es el área de terreno perfectamente delimitada que no excede de 3.000 habitantes.
17
Es decir, se obtienen muestras autoponderadas
dentro de cada estrato.
18
Con las excepciones siguientes: agotamiento de
los hogares de la sección, los resultados obtenidos en los
censos muestran modificaciones importantes en la
estructura de la población o al actualizar las probabilidades de selección después del último censo le corresponde a la sección salir de la muestra.
La EPA también elabora diferentes tasas
entre las que pueden señalarse:
TA =
Activos
Población total
Tasa específica de actividad: es el
cociente entre el número de activos de un
intervalo de edad determinado y la población
total correspondiente a ese intervalo.
TAi =
Activos del intervalo i -ésimo
Población total del intervalo i -ésimo
Tasa potencial de actividad: definida
como el cociente entre la suma del número
total de activos y de activos potenciales y la
población de 16 y más años. Generalmente se
calcula para ambos sexos y para cada uno de
ellos por separado, así como por grupo de
edad (tasa potencial específica de actividad)
Tasa global de empleo: definida como el
cociente entre el número de ocupados y la
población total.
TE =
Ocupados
Población total
Tasa específica de empleo: es el cociente entre los ocupados de edades comprendidas entre los extremos de un intervalo y la
población total correspondiente a dicho intervalo.
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INFORMES Y ESTUDIOS
Ocupados del intervalo i -ésimo
TEi =
Población total del intervalo i -ésimo
Tasa global de paro: definida como el
cociente entre el número de parados y el de
activos.
TP =
Parados
Activos
Tasa específica de paro: es el cociente
entre los parados de edades comprendidas
entre los extremos del intervalo y los activos
de dicho intervalo.
TAi =
Parados del intervalo i -ésimo
Activos del intervalo i -ésimo
2.2. Movimiento laboral registrado
Esta estadística es elaborada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), organismo autónomo de la Administración General del Estado que tiene encomendado el
desarrollo y seguimiento de programas y
medidas de política de empleo19.
La información que proporciona se deriva
de la gestión realizada por las Oficinas de
Empleo del Sistema Nacional de Empleo20 en
lo referente a las ofertas y demandas de
empleo registradas en las mismas, a las colocaciones gestionadas por dicho organismo o a
él comunicadas y a los contratos registrados.
También se ofrece información sobre el paro
registrado, magnitud que se publica men-
19
Con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
de Empleo 56/2003, el organismo encargado del desarrollo y seguimiento de la política de empleo era el Instituto Nacional de Empleo (INEM). No obstante, sigue utilizándose el acrónimo INEM para referirse ahora al Instituto de Empleo Servicio Público de Empleo Estatal (véase la página web: http://www.inem.es).
20
El Sistema Nacional de Empleo lo forman el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de
Empleo de las Comunidades Autónomas.
74
sualmente y que recibe una gran atención por
parte de los medios de comunicación y de la
opinión pública en general.
Algunas de las definiciones más importantes que aparecen en esta encuesta son las
siguientes:
Demandas de empleo: solicitudes de
puestos de trabajo registradas en las Oficinas
de Empleo por los trabajadores en edad laboral que desean trabajar por cuenta ajena.
Incluyen los trabajadores que no tienen
empleo y los trabajadores ocupados que buscan un empleo para sustituir o complementar
el que ya tienen. Se clasifican por actividad
económica, según la que corresponda a la
última empresa en la que trabajó el demandante o a la empresa en que trabaja en el
momento de registrase como tal.
Ofertas de empleo se refiere a los puestos
de trabajo ofrecidos por los empleadores y
registrados en las Oficinas de Empleo con
objeto de que éstas gestionen su cobertura
con los demandantes idóneos.
Colocaciones gestionadas: puestos de
trabajo cubiertos por trabajadores mediante
gestión de las Oficinas de Empleo, tanto en el
proceso de colocación como en los procesos
previos de preparación del trabajador para su
inserción laboral.
Colocaciones comunicadas: son los
puestos de trabajo cubiertos sin gestión de las
Oficinas de Empleo y comunicadas a este
organismo por el empleador.
C o n t r a t o s r e g i s t r a d o s: i n c l u y e n ,
además de aquellos contratos que son registrados en las Oficinas de Empleo, las comunicaciones de contratación efectuadas en
dichas Oficinas por los empresarios21.
21
Estas últimas se incluyen como consecuencia de
la entrada en vigor del Real Decreto Ley 18/1993, de 3
de diciembre, convalidado posteriormente por la Ley
10/94, de 19 de mayo, que obliga a los empresarios a
registrar todos los contratos que deban celebrarse por
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Paro registrado: el concepto de paro
registrado fue establecido por la Orden
Ministerial de 11 de marzo de 1985, según la
cual se corresponde con las demandas de
empleo pendientes de satisfacer el último día
del mes en las Oficinas de Empleo, excluyéndose las correspondientes a los siguientes
colectivos:
• Trabajadores ocupados: los que solicitan un empleo para compatibilizarlo
con el actual o cambiarlo por el que tienen, los que están en suspensión o
reducción de jornada por un expediente
de regulación de empleo y los que están
ocupados en trabajos de colaboración
social.
• Trabajadores sin disponibilidad inmediata para el trabajo o en situación
incompatible con el mismo: jubilados,
pensionistas de invalidez absoluta o
gran invalidez, personas mayores de 65
años, trabajadores en situación de incapacidad temporal, maternidad o baja
médica, demandantes que están cumpliendo el servicio militar, estudiantes
de enseñanza oficial reglada, siempre
que sean menores de 25 años o demandantes de primer empleo, y alumnos de
formación profesional ocupacional,
cuando sus horas lectivas superen las
veinte semanales, tengan una beca de
manutención y sean demandantes de
primer empleo.
• Trabajadores que demandan exclusivamente un empleo de características
específicas tales como las siguientes:
empleo a domicilio, por período inferior
a tres meses, de jornada semanal inferior a 20 horas, para trabajar en el
extranjero y los trabajadores que se inscriben en las Oficinas de Empleo como
escrito y a comunicar las contrataciones efectuadas
cuando no exista la obligación legal de formalizarlas por
escrito.
requisito previo para participar en un
proceso de selección para un puesto de
trabajo determinado.
• Trabajadores eventuales agrarios beneficiarios del subsidio especial por
desempleo que están percibiéndolo o
que, habiéndolo agotado, no haya transcurrido un período superior a un año
desde el día del nacimiento del derecho.
• Demandantes que rechacen acciones de
inserción laboral adecuadas a sus
características22.
Esta última definición ha permitido obtener desde el año 1985 una serie de datos
administrativos sobre desempleo en España23. No obstante, a pesar del mantenimiento
de la definición legal de paro registrado hasta
hoy en día, se han producido importantes
alteraciones de facto en la medición del paro
registrado que llevan a que la serie de paro
registrado no pueda considerarse homogénea. Estas alteraciones han tenido que ver
con la aplicación práctica de la exclusión de
colectivos marcados por ley cuando se pasa de
las demandas de empleo al paro registrado.
Han existido anomalías y errores en la identificación de colectivos excluidos del paro e
incluso en determinados momentos se han
excluido del paro determinados colectivos que
no estaban expresamente reconocidos en la
ley (extranjeros, demandantes que tienen
suspendida temporalmente la demanda de
22
Colectivo excluido por Ley 8/1988: artículo
46.1.2.
23
La existencia de datos administrativos sobre el
desempleo en España se remonta a 1943 y se obtenían
a través de las actividades de colocación que se realizaban en el marco de la Organización Sindical conocida
como «sindicato vertical». La denominación «paro registrado» comienza a utilizarse en 1978. En aquellos
momentos (y muy relacionado con el nacimiento del
Instituto Nacional de Empleo), comienzan a producirse
cambios en la definición de paro registrado hasta que en
1985 se introduce la definición que permanece en la
actualidad. (TOHARIA CORTÉS, L. y MALO OCAÑA, M.A.,
2005).
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empleo, demandantes en período de inactividad de un contrato fijo discontinuo, etc.).
Todo ello, unido a la poca credibilidad que los
datos de paro registrado han tenido para las
autoridades de la Unión Europea cuando se
trataba de distribuir fondos a las Comunidades Autónomas para las políticas de empleo,
ha llevado a que el SPEE elabore desde el año
1998 (aunque solamente se publique desde
2004) la categoría Demandantes de empleo no
ocupados (DENOS). Con esta categoría se
intenta conseguir una mayor aproximación al
concepto de paro basado en las recomendaciones de la OIT. Incluye el paro registrado más
cinco colectivos adicionales: estudiantes,
demandantes que rechacen acciones de inserción laboral, demandantes de empleo coyuntural, demandantes de empleo de jornada
reducida (inferior a 20 horas) y trabajadores
eventuales agrarios subsidiados.
Además, desde el mes de mayo de 2005 se
viene aplicando un nuevo Sistema de gestión
de la Información de los Servicios Públicos de
Empleo (SISPE) que ha afectado sensiblemente a la estimación del número de parados
registrados, no porque haya cambiado la definición sino por la actualización y gestión
automatizada de la información y porque se
corrigen las anomalías y errores que se
venían cometiendo con determinados colectivos con el Sistema de gestión de la Información Laboral de Empleo anterior (SILE). La
aplicación práctica del nuevo sistema ha conllevado una aproximación de los valores del
paro registrado a los valores del paro de la
EPA.
El Gráfico 2 pone de manifiesto dicha
aproximación.
No obstante, no se puede pretender una
comparación entre los datos de paro registrado y los datos de paro de la EPA. Las cifras de
paro que proporcionan la EPA y el SPEE no
son coincidentes ni tienen por qué serlo. Debe
GRÁFICO 2. PARO REGISTRADO SILE, PARO REGISTRADO SISPE(1) Y PARO EPA
(METODOLOGÍA 2005) 2001-2004
Fuente: Datos extraídos del Dossier SISPE: http://www.inem.es/inicial/sispe/sispe.html
(1) Estimación obtenida mediante un proceso de simulación.
76
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71
JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
tenerse en cuenta que la metodología aplicada no es la misma, ya que los resultados del
SPEE son censales, mientras que los resultados de la EPA son muestrales. El paro registrado debe considerarse como un instrumento estadístico complementario a la EPA.
2.3. Encuesta de Condiciones de Vida
(ECV)
La ECV pertenece al conjunto de operaciones estadísticas armonizadas para los países
de la Unión Europea. Esta encuesta, cuyos
primeros resultados se han obtenido para el
año 2004, actualiza la estadística anual
Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE) vigente entre 1994 y 2001. A diferencia
de las demás encuestas que aparecen en este
documento, tanto el PHOGUE como la ECV,
utilizan el enfoque panel. La unidad objeto de
estudio son viviendas familiares (hogares y
personas) que se mantienen en la muestra a
lo largo del tiempo y forman lo que se denomina una muestra de panel. Las muestras de
panel aportan datos de mayor valor analítico
que los obtenidos a partir de las encuestas
periódicas y permiten obtener estimaciones
de los cambios acaecidos en una serie de
variables a nivel desagregado, unidad a unidad (hogar o persona). Lógicamente, cuanto
mayor sea la muestra común periodo a periodo y cuanto mayor sea el tiempo que permanece cada vivienda en la muestra, mayores
serán los beneficios del diseño en forma de
panel24.
La ECV, como el PHOGUE, son instrumentos estadísticos de primer orden (nunca
El PHOGUE utilizaba técnicas de panel puro (en
el caso de España la muestra panel ha estado formada
por una media anual de 6.000 hogares que se han mantenido durante ocho periodos anuales o ciclos, 19942001). La ECV es una encuesta anual con un diseño de
panel rotante en el que la muestra la forman cuatro submuestras independientes cada una de las cuales es un
panel de cuatro años de duración
24
una operación estadística había dispuesto de
un panel armonizado de gran dimensión) que
están orientados a proporcionar informaciones comparables sobre multitud de aspectos
relacionados con el nivel y condiciones de
vida y con la cohesión social en Europa: distribución de ingresos y situación económica
de los hogares; pobreza, privación, niveles de
protección mínima y aspectos referidos a la
igualdad de trato entre el hombre y la mujer;
jubilaciones, pensiones y situación socioeconómica de las personas de edad; vivienda y
costes asociados; nivel de formación, salud y
efectos de ambos sobre la situación socioeconómica, etc.
Pero también la ECV y anteriormente el
PHOGUE ofrecen una gran ocasión para
observar y analizar la evolución del mercado
de trabajo en los países de la UE. En concreto, la ECV proporciona información sobre el
empleo y la actividad y permitirá obtener
estimaciones precisas sobre los movimientos
a corto plazo del factor trabajo en el ámbito
desagregado: frecuencia y causas de las transiciones actividad-inactividad y viceversa;
causas de la rotación entre empleo y desempleo; causas y características del empleo a
tiempo parcial; diversos tipos de desempleo
–de corta duración, de larga duración–, etc.
2.4. Afiliación de trabajadores
al Sistema de la Seguridad
Social
La información que se recoge en esta fuente procede de la explotación estadística del
fichero de afiliación de los trabajadores a los
distintos regímenes de la Seguridad Social
cuya gestión corresponde a la Tesorería
General de la Seguridad Social y al Instituto
Social de la Marina25.
En el ámbito de la Seguridad Social existen actualmente los siguientes regímenes: Régimen General, Régimen Especial de la Minería del Carbón, Régimen Especial Agrario, Régimen Especial de Empleados de Hogar,
25
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77
INFORMES Y ESTUDIOS
TABLA 1. TRABAJADORES AFILIADOS EN ALTA LABORAL POR RÉGIMEN
(MEDIAS ANUALES)
Fuente: Datos extraídos del MTAS: http://www.mtas.es/estadisticas/anuario2005/AFI/afifn.htm
La afiliación al Sistema de la Seguridad
Social es obligatoria para todas las personas
incluidas en el campo de actuación de la
Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y Régimen Especial de Trabajadores del Mar.
78
Seguridad Social y única para toda la vida
del trabajador y para todo el Sistema, sin
perjuicio de las bajas, altas y demás variaciones que con posterioridad a la afiliación puedan producirse. Es decir, el trabajador es afiliado cuando comienza su vida laboral y es
dado de alta en alguno de los regímenes del
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JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
Sistema de la Seguridad Social; esta situación se denomina alta inicial; si cesa en su
actividad será dado de baja, pero seguirá afiliado en situación de baja laboral. Si reanuda
su actividad se producirá un alta, denominada alta sucesiva a efectos estadísticos, pero
no tendrá que afiliarse nuevamente, puesto
que, como se ha indicado, la afiliación es única para toda la vida del trabajador. En cuanto a la obligación de comunicar estas situaciones a la Seguridad Social, si el trabajo es
por cuenta ajena corresponde a la empresa y
si es por cuenta propia corresponde al trabajador.
Las cifras sobre trabajadores afiliados que
aquí se ofrecen se corresponden con situaciones que generan obligación de cotizar; es
decir, una misma persona se contabiliza tantas veces como situaciones de cotización tenga, ya sea porque tiene varias actividades
laborales en un mismo régimen o en varios.
No obstante, hay que tener en cuenta que en
la práctica estas situaciones de pluriempleo y
pluriactividad constituyen un porcentaje
muy pequeño (en torno al 3%) del total de afiliados a la Seguridad Social.
A efectos de interpretar correctamente las
cifras referentes a movimientos de altas y
bajas, deben tenerse en cuenta las dos consideraciones: las altas iniciales se corresponden con las primeras incorporaciones de los
trabajadores al Sistema de la Seguridad
Social, en cualquiera de los regímenes; en las
altas sucesivas y las bajas laborales se contabilizan como alta y baja los cambios que tienen lugar de la inactividad o el paro a la ocupación y viceversa26.
Debe tenerse en cuenta además que la contabilidad de las altas y bajas laborales se realiza tomando como referencia la fecha real en
26
Dependiendo del régimen de cotización existen
algunas situaciones adicionales que se asimilan a las
situaciones de alta sucesiva y baja laboral. Véase el
Documento Fuentes y notas explicativas: http://www.
mtas.es/estadisticas/anuario2005/AFI/afifn.htm.
que se ha producido dicho movimiento mientras que el número de trabajadores afiliados
en alta laboral se obtiene tomando como
fecha de referencia la fecha en que se incorporan al proceso informático, no teniendo por
qué coincidir la fecha real del movimiento con
la incorporación a dicho proceso informático.
Ello explica las diferencias que pueden observarse si se calcula la evolución de los afiliados
para un período determinado a partir de una
u otra fuente.
A modo de ilustración, en la Tabla 1 se
refleja el número de trabajadores afiliados a
la Seguridad Social en situación de alta laboral según el régimen de cotización.
2.5. Encuesta de Coyuntura Laboral
(ECL)
La ECL recoge información sobre la actividad laboral por cuenta ajena desarrollada en
centros de trabajo pertenecientes al sector no
agrario, obtenida desde la óptica de las
empresas. Se elabora trimestralmente por la
Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. Sus fines son múltiples,
pudiéndose destacar, como más importantes,
los siguientes: proporcionar información
sobre los efectivos laborales y su composición
según diversas características, evaluar la
movilidad laboral y sus causas, cuantificar la
jornada laboral efectivamente realizada, las
horas no trabajadas y sus motivaciones y las
horas extraordinarias, así como determinar
los turnos de trabajo, investigar determinados aspectos de las relaciones laborales y
conocer las opiniones de los empresarios respecto a la evolución de sus plantillas.
El tamaño de muestra es de 12.000 establecimientos al trimestre, aproximadamente,
a partir del primer trimestre de 1997. La unidad a investigar es la denominada Cuenta de
Cotización a la Seguridad Social. Dicha unidad está constituida por un colectivo de trabajadores por cuenta ajena con característi-
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79
INFORMES Y ESTUDIOS
cas homogéneas respecto a la cotización a la
Seguridad Social que desarrollan su actividad laboral en uno o varios centros de trabajo
pertenecientes a una misma empresa y radicados en la misma provincia. Por tanto, conceptualmente, la citada unidad no se corresponde ni con la empresa ni con el centro de
trabajo, si bien en la práctica coincide, en un
elevado porcentaje de casos, con este último.
El ámbito geográfico es todo el territorio
nacional con la excepción de Ceuta y Melilla;
el ámbito poblacional está delimitado, desde
el primer trimestre de 1997, por todos los trabajadores asalariados afiliados al Régimen
General de la Seguridad Social y al Régimen
Especial de la Minería del Carbón.
Los principales conceptos que aparecen
recogidos en la encuesta son:
Efectivos laborales: trabajadores por
cuenta ajena que en el último día del trimestre de referencia mantienen un vínculo laboral con la empresa, desarrollando su actividad en un centro de la misma.
La desagregación de los efectivos según
actividad económica se efectúa utilizando el
criterio de actividad económica principal del
centro de trabajo. La clasificación utilizada
para la codificación de la actividad económica
es la CNAE-93. La clasificación por Comunidad Autónoma se corresponde con la ubicación geográfica del centro.
Jornada media efectiva: número medio
de horas efectivamente realizadas al trimestre por trabajador; se obtiene como media
ponderada de las jornadas medias efectivas
por trabajador a tiempo completo y a tiempo
parcial, que se calculan independientemente.
La estimación de la jornada efectiva se realiza en base a tres componentes: horas anuales
pactadas, horas extraordinarias y horas no
trabajadas.
Altas y bajas laborales: nuevas contrataciones de trabajadores en el centro ocurridas a lo largo del trimestre de referencia.
80
Incluye los traslados dentro de la misma
empresa, siempre que este traslado suponga
un alta en el centro objeto de la encuesta. Las
bajas laborales son las ocurridas a lo largo del
trimestre de referencia. No se contabilizan
los movimientos de signo opuesto que se producen en el mismo mes.
2.6. Empresas inscritas en la Seguridad
Social y apertura de centros
de trabajo
Estas dos fuentes estadísticas administrativas proceden de diferentes registros realizados por la Administración del Estado para
el cumplimiento de sus funciones.
Empresas inscritas en la Seguridad
Social
Se recoge en esta estadística información
sobre el número y características de las
empresas que figuran inscritas en la Seguridad Social con trabajadores en alta y también
sobre el número de sus trabajadores. La
información se refiere solamente al Régimen
General y al Régimen Especial de la Minería
del Carbón, ya que no está disponible la referente a los restantes regímenes.
La información se obtiene a partir de una
explotación específica del fichero de Cuentas
de Cotización a la Seguridad Social del Régimen General y del Especial de Minería del
Carbón efectuada con fines estadísticos por la
Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del MTAS.
Apertura de centros de trabajo
Esta fuente estadística ofrece información
sobre el conjunto de comunicaciones de apertura, reanudación o cambio de actividad y
traslado de los centros de trabajo, así como
del número de contrataciones o del número de
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JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
trabajadores afectados. La información se
obtiene de los impresos de comunicación de
apertura o reanudación de actividad que las
empresas deben cumplimentar y presentar
ante la autoridad laboral competente.
Respecto a los datos incluidos sobre el
número de trabajadores, conviene hacer
notar que las empresas pueden presentar las
correspondientes comunicaciones sin haber
procedido a la contratación total de su plantilla; por ello, la cifra que aquí se ofrece posiblemente subvalora el volumen real de las
contrataciones.
2.7. Trabajadores extranjeros
Residentes en España
Existen varias fuentes estadísticas en
España que permiten conocer el número de
trabajadores extranjeros residentes en
España y determinados aspectos de su relación con el mercado laboral27. Las más importantes proceden de los datos obtenidos a partir de registros administrativos elaborados
por el Ministerio del Interior y por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y de los
datos procedentes de la EPA que se incluyen
en la Encuesta de Migraciones.
En relación con las fuentes administrativas, cabe señalar dos estadísticas elaboradas
por la Subdirección General de Estadísticas
27
La fuente de referencia para el conocimiento de
los extranjeros en nuestro país es el censo de extranjeros
residentes en España que elabora la Dirección General
de la Policía, dependiente del Ministerio del Interior, a
partir de los permisos y tarjetas de residencia de los
extranjeros que se encuentran en situación legal. Éstos
son tratados por el Observatorio Permanente de la Inmigración y están disponibles para su consulta mediante
acceso a la página web de la Secretaría de Estado de
Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales en http://extranjeros.mtas.es.
No obstante, también es posible disponer de datos
de extranjeros a partir del Padrón Contínuo que coordina el INE dada la obligación que tiene toda persona que
reside en nuestro país de inscribirse en el Padrón municipal del municipio donde resida habitualmente.
Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: Permisos de Trabajo a
Extranjeros y Trabajadores Extranjeros.
Permisos de trabajo a extranjeros
Esta estadística ofrece información sobre
el número y características de las solicitudes
de trabajo a extranjeros. Dicha información
se obtiene como consecuencia de la obligación
que tienen los extranjeros mayores de dieciséis años de solicitar una autorización
administrativa cuando quieren ejercer en
nuestro país cualquier actividad lucrativa,
profesional o laboral28.
La fuente de información son las solicitudes de autorización de trabajo o de autorización de trabajo y residencia que, cumplimentadas por el solicitante (trabajador o empresa), son resueltas positiva o negativamente
por la autoridad laboral competente.
Existen diferentes tipos de autorizaciones
de trabajo cuyas definiciones y características pueden consultarse en las Fuentes y
Notas Explicativas de esta estadística a
través de la página web del MTAS.
Trabajadores extranjeros
Se recoge en esta estadística información
relativa a los trabajadores afiliados a los distintos regímenes del Sistema de la Seguridad
Social en situación de alta laboral cuya
nacionalidad sea distinta de la española, a
los contratos registrados y a las características de los trabajadores extranjeros que son
28
Están exentos de la obligación de obtener la autorización de trabajo los extranjeros nacionales de países
miembros de la Unión Europea, del Espacio Económico
Europeo (Islandia, Noruega y Liechenstein), de Suiza y
de terceros países que fueran familiares de españoles o
de nacionales de los mencionados países, en la medida
en que les es aplicable el principio de libre circulación
de trabajadores.
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81
INFORMES Y ESTUDIOS
contratados. También ofrece información
sobre las demandas de empleo de trabajadores extranjeros pendientes de satisfacer en
los Servicios Públicos de Empleo y, más en
concreto, sobre el paro registrado de nacionalidad extranjera.
Las fuentes de información son la Gerencia de Informática de la Seguridad Social y la
Subdirección General de Informática y
Estadística del Instituto de Empleo Servicio
Público de Empleo Estatal (INEM).
En relación con los cifras de trabajadores
extranjeros en alta laboral, conviene señalar
que se contabilizan los trabajadores con
nacionalidad distinta de la española que
estén afiliados a los distintos regímenes de la
Seguridad Social en situación de alta laboral
o asimiladas, tales como incapacidad laboral,
suspensión por regulación de empleo, desempleo parcial, etc. No están incluidos los afiliados exclusivamente a efectos de la asistencia
sanitaria, los que están en desempleo total,
los de convenios especiales y los que se
encuentran en situaciones especiales sin
efecto en cotizaciones. Además las cifras no se
corresponden necesariamente con el número
de trabajadores, sino con el de situaciones
que generan obligación de cotizar; es decir,
una misma persona se contabiliza tantas
veces como situaciones de cotización tenga,
ya sea porque tiene varias actividades laborales en un mismo régimen o en varios de
ellos. No obstante, en el caso de trabajadores
extranjeros estas situaciones de pluriactividad no se suelen presentar.
Extranjeros en la encuesta
de migraciones
Aunque, en rigor, el objetivo primordial de
la Encuesta de Migraciones (EM) es el estudio
de los migrantes29, puede ser el marco idóneo
29
La EM considera migrante a toda persona que ha
cambiado de municipio (o país) de residencia en un
periodo de referencia dado.
82
para el conocimiento de las personas extranjeras a un mayor nivel de detalle que el que
proporciona trimestralmente la EPA. Por
este motivo se consideró oportuno en 1992, a
raíz de la renovación de la EPA, la inclusión
de la información sobre extranjeros en esta
estadística.
La información básica sobre extranjeros
se deriva de la pregunta del cuestionario de
la EPA relativa a la nacionalidad. Esta
variable se cruza con características personales de los trabajadores extranjeros (sexo,
estado civil, estudios terminados y tiempo
de residencia en España) y con variables
relacionadas con la actividad económica
(ocupación, situación profesional, sector de
actividad, tasa de paro…) lo que permite un
mejor conocimiento de la situación de los
trabajadores extranjeros que residen en
nuestro país.
Entre 1992 y 1998 la información de los
extranjeros se obtenía a partir del fichero de
los segundos trimestres de cada año de la
EPA; a partir de 1999, los resultados de
extranjeros que aparecen en la EM son una
media anual de los obtenidos a partir de los
cuatro ficheros trimestrales de la EPA. Por lo
tanto, están basados en una muestra aproximada de 260.000 viviendas (65.000 en cada
uno de los cuatro trimestres).
En relación con la cifra de extranjeros
que proporciona el censo de extranjeros
residentes en España que elabora la Dirección General de la Policía (fuente principal
de referencia para el conocimiento del
número de extranjeros residentes en nuestro país), la EM sólo estima a dos tercios, lo
cual constituye su principal limitación.
Algunas de las causas de esta subestimación tienen que ver, por una parte, con el
hecho de que sólo se recoge a los que residen
en viviendas familiares y, por otra, con el
hecho de que sólo se encuesta a los que vienen a nuestro país con intención de residir
uno o más años.
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JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
2.8. Trabajadores autónomos en alta
en la Seguridad Social
Recientemente, la Dirección General de
Economía Social, del Trabajo Autónomo y del
Fondo Social Europeo ha empezado a elaborar la estadística Colectivo de Trabajadores
Autónomos propiamente dicho en alta en la
Seguridad Social. Desde el año 2004 está disponible en la página web del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales una base de datos
trimestral sobre dicho colectivo30.
Esta estadística se centra en el colectivo de
trabajadores autónomos propiamente dicho
que lo constituyen los trabajadores afiliados a
alguno de los regímenes por cuenta propia de
la Seguridad Social y que no están integrados
en sociedades mercantiles, cooperativas ni en
otras entidades societarias. También se
excluyen los que figuran como colaboradores
familiares y los que están registrados formando parte de algún colectivo especial de
trabajadores.
Los datos que se ofrecen se presentan relacionados con ciertas características de los trabajadores (edad, sexo, nacionalidad, tipo de
base de cotización, antigüedad del trabajador
y situación profesional) y clasificados de
acuerdo a un criterio geográfico (Comunidad
Autónoma y Provincia) y según la actividad
económica (usando distintos niveles de desagregación por sectores y ramas de actividad
de la CNAE-93).
La fuente básica de información la constituyen los ficheros de afiliados a los distintos
regímenes por cuenta propia de la Seguridad
Social: Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos, Agrario y Mar, seleccionando
aquellos trabajadores que estén en situación
de alta el último día del mes de la explotación
estadística.
30
http://empleo.mtas.es/empleo/economia-soc/BaseDeDatos/TrabajAutonomos/indice.htm.
2.9. Economía Social: Sociedades
Cooperativas y Sociedades
Laborales
Las empresas de Economía Social31 constituyen en España un sector en importante crecimiento tanto en términos de producción
como en términos de empleo. Según datos de
la Confederación Empresarial Española de
Economía Social (CEPES) la economía social
actúa en todos los sectores económicos a
través de 48.000 empresas, cuya facturación
anual en 2004 superó los 87.000 millones de
euros (algo más del 7% del PIB) y son más de
2 millones de puesto de trabajo y 10 millones
de ciudadanos los que están asociados a entidades de Economía Social32.
Las Sociedades Cooperativas, las Sociedades Laborales, las Mutualidades, las Asociaciones, las Fundaciones, las Empresas de
Inserción y los Centros Especiales de Empleo
son ejemplos de esta forma de hacer empresa.
La Dirección General de Fomento de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales proporciona información
sobre dos de las formas más importantes de
empresas de Economía Social: las Sociedades
Cooperativas y las Sociedades Laborales33. De
31
El sector de Economía Social en España lo constituye el conjunto de empresas privadas creadas para
satisfacer las necesidades de sus socios a través del mercado, produciendo bienes y servicios, asegurando o
financiando y en las que la distribución del beneficio y la
toma de decisiones no están ligadas directamente con el
capital aportado por cada socio, correspondiendo un
voto a cada uno de ellos. La Economía Social también
incluye a las instituciones sin fines de lucro que producen servicios no destinados a la venta para determinados
grupos de hogares y cuyos recursos principales proceden de contribuciones voluntarias efectuadas por los
hogares en su calidad de consumidores, de pagos de las
administraciones públicas y de rentas de la propiedad.
32
Veáse la página web de CEPES: http://www.
cepes.es/sumseccion1.cfm.
33
La sociedad cooperativa es una asociación de
personas físicas o jurídicas que, teniendo intereses o
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
71
83
INFORMES Y ESTUDIOS
todas las operaciones estadísticas referidas al
sector de la Economía Social destacan dos
estadísticas recientes: Sociedades Cooperativas y Sociedades Laborales en Alta en la
Seguridad Social y Características de los
Trabajadores de la Economía Social.
La primera se elabora desde el año 1999 y
proporciona información referida a los dos
tipos de sociedades que estén en situación de
alta en la Seguridad Social al finalizar el
período de explotación estadística34. La información tiene carácter trimestral y se refiere
tanto al número de sociedades como al número de sus trabajadores. Los datos se ofrecen
clasificados según determinadas variables
referidas a las características de las sociedades (tipo, tamaño, régimen de cotización a la
Seguridad Social, etc.), según un criterio
geográfico (Comunidad Autónoma y Provincia) y de acuerdo a la actividad económica
realizada (según la clasificación de sectores y
ramas de actividad de la CNAE-1993). La
fuente básica de información procede del
fichero de Códigos de Cuenta de Cotización
en situación de alta en la Seguridad Social, a
la fecha correspondiente, sobre el que se realiza una búsqueda de las Sociedades Cooperativas y Laborales.
La segunda proporciona información trimestral desde el año 2003 sobre determinadas características de los trabajadores en alta
necesidades socio-económicas comunes, desarrollan
una actividad empresarial, imputándose los resultados
económicos a los socios, una vez atendidos los fondos
comunitarios, en función de la actividad cooperativa
que realizan. La sociedad laboral es aquella sociedad
anónima o sociedad de responsabilidad limitada en la
que la mayoría del capital social pertenece a los socios
trabajadores siendo su relación laboral de carácter indefinido y a tiempo completo.
34
Para años anteriores solamente es posible, a partir
de las estadísticas Cooperativas y Sociedades Laborales,
disponer de datos referidos al número de sociedades
constituidas en el período de referencia; es decir, los
datos para años anteriores a 1999 no constituyen un
censo de estas dos sociedades sino que solo recogen las
nuevas sociedades constituidas en cada periodo.
84
en la Seguridad Social que pertenecen o están
vinculados a Cuentas de Cotización de Cooperativas o de Sociedades Laborales. Esta
estadística trata las siguientes variables:
sexo, edad, nacionalidad, tipo de relación
laboral (indefinida o temporal), tipo de jornada (a tiempo completo o a tiempo parcial),
antigüedad del trabajador y grupo de cotización (no disponible para los trabajadores
dados de alta en la Seguridad Social como
autónomos).
Los resultados de estas dos operaciones
estadísticas están disponibles en la Base de
Datos de Trabajadores Autónomos y Sociedades del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales a la que se puede acceder a través de
la página web de este Ministerio.
2.10. Empresas de trabajo temporal
Una empresa de trabajo temporal (ETT) es
aquella cuya actividad exclusiva consiste en
poner a disposición de otra empresa (denominada usuaria), con carácter temporal, trabajadores por ella contratados.
La estadística Empresas de Trabajo Temporal, elaborada por la Subdirección General
de Estadísticas Sociales y Laborales del
MTAS, recoge información sobre el número
de ETTs, sobre el número y características de
los trabajadores contratados por ellas, sobre
el número de contratos puestos a disposición
de las empresas usuarias por las ETTs y
sobre el número de contratos efectuados por
las ETTs que se registran en las oficinas de
empleo de los servicios públicos de empleo.
La información procede de dos registros
administrativos (Registro de Empresas de
Trabajo Temporal y Registro de Relaciones
de Contratos de Puesta a Disposición) y de
una explotación específica de la base de datos
de contratos registrados en el Instituto de
Empleo Servicio Público de Empleo Estatal
(INEM).
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JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
Debe señalarse que los contratos registrados en las oficinas de empleo de los servicios
públicos de empleo por las ETTs recogen
exclusivamente los contratos de trabajo efectuados por las ETTs con trabajadores para
prestar servicios en empresas usuarias. Los
trabajadores contratados por las ETTs se
corresponden con los identificados en la base
de datos de contratos registrados del INEM,
eliminando las duplicidades motivadas por la
contratación en más de una ocasión de un
mismo trabajador para ser cedido a varias
empresas usuarias.
2.11. Regulación de empleo
En la legislación laboral española se exige
la obtención de una autorización administrativa de la Autoridad Laboral, para extinguir o
suspender el contrato de trabajo, en los
siguientes casos:
– Despido colectivo fundado en causas
económicas, técnicas, organizativas o de
producción35.
– Suspensión o extinción de la relación
laboral por fuerza mayor.
– Suspensión de la relación laboral fundada en causas económicas, técnicas,
organizativas o de producción.
– Extinción de la relación laboral por
extinción de la personalidad jurídica del
contratante.
En todos estos casos debe seguirse un procedimiento administrativo-laboral de carácter especial encaminado a obtener dicha
35
Según Ley 11/1994, se considera despido colectivo cuando el despido afecte a la totalidad de una plantilla de más de 5 trabajadores como consecuencia del
cese total de la actividad empresarial o, en un período
de noventa días, al menos a 10 asalariados en empresas
con menos de 100 trabajadores, al 10% de la plantilla en
empresas que ocupen entre 100 y 300 trabajadores o a
30 asalariados en empresas con plantillas superiores.
autorización que se denomina Expediente de
Regulación de Empleo.
En la estadística Regulación de Empleo se
recoge información sobre el número de expedientes de regulación de empleo presentados
por las empresas o por los representantes
legales de los trabajadores y sobre el número
de empresas y de trabajadores afectados por
los mismos.
La fuente básica de información es la ficha
estadística cumplimentada mensualmente
para cada Expediente de Regulación de
Empleo terminado en el mes de referencia de
los datos por la Dirección General de Trabajo
y Migraciones del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales o por las Comunidades
Autónomas que tienen transferidas funciones en la materia, dependiendo de la autoridad laboral a la que compete su resolución.
Dichas fichas son remitidas a la Subdirección
General de Estadísticas Sociales y Laborales,
en donde, previa depuración y tratamiento
informático, se elabora la estadística.
Los datos que se ofrecen se refieren exclusivamente a expedientes resueltos en primera instancia, es decir, no se incluyen los expedientes resueltos por recurso. La mayor parte
de la información recogida es de expedientes
autorizados; en aquellos en los que se ofrece
información adicional sobre expedientes no
autorizados y desistidos se indica expresamente esta circunstancia. Son expedientes
pactados los que se presentan con acuerdo
previo entre la empresa y los representantes
legales de los trabajadores.
2.12. Huelgas y cierres patronales
La información ofrecida se refiere a todas
las huelgas y cierres patronales de los que se
ha tenido conocimiento, exista o no constancia administrativa previa de su convocatoria,
excepto las siguientes: las que no implican
jornadas no trabajadas (huelgas de celo), las
de duración inferior a una hora, las que se
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
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85
INFORMES Y ESTUDIOS
refieren a actividades convencionalmente no
productivas: huelgas de estudiantes, de consumidores, etc.; y las que afectan a colectivos
sin derecho a huelga (personal militar y de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado).
Trabajadores participantes: número
de trabajadores de los centros implicados en
la huelga que realmente participan en la misma, suspendiendo su trabajo durante todo el
tiempo de duración del conflicto o en una parte del mismo.
La fuente de información son los cuestionarios estadísticos que cumplimentan, para
cada una de las huelgas o cierres empresariales, las unidades administrativas competentes de las Comunidades Autónomas y la
Dirección General de Trabajo del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales. Este conjunto
de información es remitido a la Subdirección
General de Estadísticas Sociales y Laborales
para la elaboración de la correspondiente
estadística. Puesto que no existe obligación
formal, por parte de las empresas, de comunicar a la autoridad laboral el número de trabajadores participantes en las huelgas, las
autoridades laborales provinciales consiguen
dicha información a través de diversas formas: consulta directa a las empresas, consulta a las organizaciones patronales y sindicales, o haciendo seguimiento de las huelgas
mediante encuestas.
Número de jornadas no trabajadas:
En los conflictos de días completos y con participación constante se obtiene multiplicando
el número de trabajadores participantes por
el número de días laborables de duración del
conflicto; en los otros casos, en los que la participación no es constante y/o la interrupción
del trabajo no afecta a la jornada completa, se
obtiene multiplicando el número efectivo de
participantes en cada uno de los días por la
parte de jornada no trabajada en cada día y
sumando este resultado para todos los días de
duración.
Los principales conceptos que aparecen
recogidos en esta estadística son:
Unidad huelga: es la unidad de convocatoria, independientemente de su ámbito territorial, sectorial y temporal, así como de su
carácter continuo o discontinuo.
Centros de trabajo y plantilla «convocados»: aquellos centros y sus respectivas
plantillas que pertenecen al ámbito de convocatoria de la huelga, pudiendo participar o no
en la misma. Se contabilizan como centros de
trabajo implicados y sus correspondientes
plantillas, el número de centros que han
secundado la convocatoria de huelga y el
número de trabajadores de esos centros, con
independencia de la intensidad y duración
con que se haya desarrollado la huelga en
cada uno de ellos.
86
Los datos anuales y acumulados se ofrecen
regularizados, es decir, se contabiliza una
sola vez el número de huelgas, las plantillas
de las empresas y los trabajadores afectados,
con el fin de eliminar aquellas huelgas que,
iniciadas en un mes dado, continúan en
meses sucesivos. Este ajuste no se aplica a las
jornadas no trabajadas, que siempre se obtienen por suma.
3. ESTADÍSTICAS REFERENTES
A LA REMUNERACIÓN Y COSTE
DEL FACTOR TRABAJO
En este apartado se presentan las principales estadísticas laborales cuyo objetivo
principal es obtener información sobre el coste y la remuneración del factor trabajo en
España. En concreto se recogen tres operaciones estadísticas realizadas por el INE:
– Encuesta Trimestral del Coste Laboral
(ETCL)
– Encuesta del Coste Laboral (ECL)
– Encuesta de Estructura Salarial (EES)
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JUAN CARLOS RODRÍGUEZ CABALLERO
Las dos primeras permiten obtener información sobre el coste laboral por hora trabajada que es una buena aproximación a los costes
laborales unitarios. Esto significa que ambas
encuestas proporcionan adicionalmente información sobre el tiempo de trabajo. De hecho,
un subproducto de la ECL es la Encuesta sobre
el Tiempo de Trabajo, que se integra en el
mismo cuestionario de la ECL y que tiene
como finalidad el conocimiento de los distintos
componentes del tiempo de trabajo, así como
su distribución sectorial y geográfica.
La tercera proporciona información sobre
los salarios de los trabajadores de forma individual y pone en relación el nivel salarial con
algunas variables que pueden contribuir a
determinar su cuantía, como son: el nivel de
estudios alcanzado, la ocupación, el tipo de
contrato y la antigüedad; entre otras.
Seguidamente se exponen las principales
características de estas tres estadísticas.
3.1. Encuesta Trimestral de Coste
Laboral
La Encuesta Trimestral de Coste Laboral
es una operación estadística contínua, de
carácter coyuntural y periodicidad trimestral, que tiene por objetivos proporcionar
información sobre: el coste laboral medio por
trabajador y mes, el coste laboral medio por
hora efectiva de trabajo y el tiempo trabajado
y no trabajado36. La unidad estadística de la
encuesta es la Cuenta de Cotización a la
Seguridad Social, un concepto tradicionalmente utilizado en encuestas salariales y de
coste laboral.
36
La Encuesta Trimestral de Coste Laboral sustituye
desde el año 2001 a la Encuesta de Salarios de la Industria y los Servicios (ES) que trimestralmente había realizado el INE entre 1963 y 2000. Desde 2001 hasta el 4º
Trimestre de 2003, esta encuesta se denominó Índice de
Costes laborales (ICL); a partir de esa fecha, pasó definitivamente a denominarse Encuesta Trimestral de Coste
Laboral (ETCL).
La encuesta comprende a todos los trabajadores por cuenta ajena que estén asociados
a cuentas de cotización, con independencia de
su tamaño, incluidas en el Régimen General
de la Seguridad Social y en el Régimen Especial de la Minería del Carbón y se extiende al
conjunto de la industria, la construcción y los
servicios (en concreto se investigan a aquellas cuentas de cotización con actividades
económicas comprendidas en las secciones de
la C a la K y de la M a la O de la CNAE-93)37.
Las principales definiciones recogidas en
esta encuesta son:
Trabajador: toda persona ligada a la unidad productora mediante un contrato de trabajo, independientemente de la modalidad de
dicho contrato. Los trabajadores objeto de
encuesta son todos los trabajadores asociados
a la cuenta de cotización por los que haya
existido obligación de cotizar durante al
menos un día en el mes de referencia.
Coste laboral: coste total en que incurre
el empleador por la utilización del factor trabajo. Incluye el Coste Salarial más los Otros
Costes.
Coste salarial: comprende todas las
remuneraciones, tanto en metálico como en
especie, realizadas a los trabajadores por la
prestación profesional de sus servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de
remuneración, o los periodos de descanso
computables como de trabajo. El Coste salarial incluye por tanto el salario base, complementos salariales, pagos por horas extraordinarias, pagos extraordinarios y pagos atrasados. Todos estos componentes se recogen en
términos brutos, es decir, antes de practicar
retenciones o pagos a la Seguridad Social por
cuenta del trabajador.
37
El marco poblacional utilizado para extraer la
muestra (se investigan unas 19.500 unidades al trimestre) es el Directorio de Cuentas de Cotización a la Seguridad Social.
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INFORMES Y ESTUDIOS
Otros costes: incluyen las percepciones no
salariales y las cotizaciones obligatorias a la
Seguridad Social. Las percepciones no salariales son las retribuciones percibidas por el
trabajador no por el desarrollo de su actividad laboral sino como compensación de gastos ocasionados por la ejecución del trabajo o
para cubrir necesidades o situaciones de inactividad no imputables al trabajador. Comprenden las prestaciones sociales directas
(pagos por incapacidad temporal, desempleo,
indemnizaciones por despido,…), pagos compensatorios (adquisición de prendas de trabajo, gastos de locomoción y dietas de viaje, plus
de distancia y transporte urbano, indemnizaciones por traslados, por finalización de contrato,…), y otras percepciones no salariales.
Las Cotizaciones Obligatorias a la Seguridad
Social son las aportaciones legalmente establecidas que el empleador hace al Sistema de
la Seguridad Social en favor de sus empleados para cubrir las prestaciones que el Sistema establece y que son las derivadas de situaciones de enfermedad, maternidad, accidente
laboral, invalidez, jubilación, familia, supervivencia, desempleo, formación profesional,
garantía salarial o cualquier otra contingencia cubierta por el Sistema de Seguridad
Social.
Jornada laboral: número de horas que
cada trabajador dedica a desempeñar su actividad laboral. Se distinguen los siguientes
conceptos:
Horas pactadas: son las horas legalmente establecidas por acuerdo verbal, contrato
individual o convenio colectivo entre el trabajador y la empresa.
Horas efectivas: son las horas realmente
trabajadas tanto en periodos normales de trabajo como en jornada extraordinaria, incluyendo las horas perdidas en el lugar de trabajo, que tienen la consideración de tiempo efectivo en virtud de la normativa vigente.
Como complemento a la información que
sobre costes laborales proporciona la ETCL,
88
el INE elabora dos estadísticas adicionales: la
Encuesta Anual de Coste Laboral y el Índice
de Coste Laboral Armonizado.
La Encuesta Anual de Coste Laboral completa los resultados trimestrales de la ETCL
y obtiene una perspectiva anual de los mismos. Además se contemplan en esta encuesta
algunas partidas de coste laboral no registradas en los cuestionarios trimestrales del año
inmediatamente anterior (por no estar disponibles en los periodos en los que se solicita la
información en la ETCL). Estas partidas se
refieren a cotizaciones voluntarias del empleador (aportaciones a circuitos privados de
Seguridad Social como planes y fondos de
pensiones, seguros de enfermedad, maternidad o accidente, etc.), gastos anuales en formación profesional, gastos anuales en transporte y gastos anuales de carácter social (gastos de mantenimiento de comedores y de
otras instalaciones destinadas a guarderías,
actividades de esparcimiento, etc.)
El objetivo principal del Índice de Coste
Laboral Armonizado (ICLA) es proporcionar
una medida común y comparable de los costes
laborales para toda la Unión Europea que
permita un seguimiento de la evolución de
dichos costes. El ICLA es el índice de Laspeyres del coste laboral por hora trabajada encadenado anualmente y basado en una estructura fija de la actividad económica desglosada por secciones de la CNAE-93. La fuente de
información para la elaboración del ICLA son
los resultados provisionales de la Encuesta
Trimestral de Coste Laboral (ETCL). A partir
de dicha encuesta se obtiene el coste por hora
trabajada en las distintas secciones de la
CNAE-93, así como las ponderaciones anuales necesarias para calcular el índice Laspeyres.
3.2. Encuesta del Coste Laboral
La Encuesta del Coste Laboral es una
encuesta de periodicidad cuatrienal, realizada en el marco de la Unión Europea con cri-
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terios metodológicos y contenidos comunes,
con el fin de obtener unos resultados comparables sobre el nivel y la estructura del coste
laboral entre sus Estados Miembros. Para
ello se utiliza un mismo período de referencia,
ámbito de cobertura e información demandada. Estas encuestas se iniciaron en 1988. La
última de la que se dispone información es la
correspondiente al año 2000.
El interés fundamental de la ECL es proporcionar información sobre el nivel del coste
del factor trabajo y sus componentes: percepciones salariales, cotizaciones obligatorias a
la Seguridad Social, cotizaciones voluntarias,
prestaciones sociales directas, indemnizaciones, gastos en formación profesional y otros
gastos por emplear mano de obra.
La unidad estadística es, como en la
ETCL, la Cuenta de Cotización a la Seguridad Social. Esta unidad no se corresponde
con la empresa ni con el establecimiento o
centro de trabajo, aunque coincide en numerosos casos con este último. La unidad informante, no obstante, puede ser la empresa a la
que está asociada la cuenta de cotización
seleccionada. Con respecto al ámbito sectorial, hasta 1996 se investigaron los centros
cuya actividad económica esté encuadrada en
la Industria, la Construcción o los Servicios,
exceptuando a las Administraciones Públicas, Educación, Sanidad, Otras actividades
sociales y de servicios prestados a la comunidad, Servicios personales, personal doméstico y organismos extraterritoriales. En el año
2000 se han incluido las actividades Educación, Sanidad y Servicios personales38.
Las principales definiciones que aparecen
recogidas en esta encuesta son:
El ámbito poblacional para las encuestas de 1988
y 1992 está formado por todas las cuentas de cotización
a la Seguridad Social con más de cinco trabajadores; en
las encuestas de 1996 y 2000 se incluyen todas las cuentas de cotización a la Seguridad Social pertenecientes a
empresas con diez o más trabajadores.
38
El coste laboral, que se define como el
coste en que incurre el empleador por la utilización del factor trabajo. Este coste, en términos brutos, comprende varias partidas.
Sueldos y salarios brutos, que incluyen
los sueldos y salarios en efectivo (salario base,
complementos salariales, pagos por horas
extras, pagas extraordinarias, pagos por
incentivos y pagos compensatorios), pagos en
especie y pagos a planes de ahorro.
Cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social: contribuciones que con carácter
obligatorio deben ser satisfechas a la Seguridad Social por parte del empleador. Se integran aquí las cotizaciones por contingencias
comunes, horas extras, contratos de formación y prácticas, servicios comunes, accidentes de trabajo y enfermedad profesional,
desempleo, fondo de garantía salarial
(FOGASA), y formación profesional.
Cotizaciones voluntarias: contribuciones establecidas por negociación en los convenios colectivos y que se realizan con el fin de
mejorar las prestaciones cubiertas por el Sistema de Seguridad Social o para cubrir aquéllas no contempladas por éste. Destacan los
planes y fondos de pensiones, los seguros de
enfermedad, maternidad y accidente, y otros
planes de seguros.
Prestaciones sociales directas: son
pagos que el empleador hace directamente al
trabajador o a su familia, para asistirle en
determinadas circunstancias. Tales pagos
derivan de incapacidad temporal (tanto en su
fase de prestación a cargo exclusivo del
empleador como cuando se complementa
durante el período en que la obligación de
pago corre a cuenta del Sistema de la Seguridad Social), desempleo, jubilación, muerte y
supervivencia, invalidez o minusvalía, asistencia familiar y asistencia médica.
Indemnizaciones por despido.
Otros gastos: gastos en formación profesional, los gastos en transporte, los gastos de
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INFORMES Y ESTUDIOS
carácter social (comedores, guarderías, actividades deportivas y culturales, selección de
personal, etc.), y otros.
La última partida que se considera y que
supone una minoración del coste laboral bruto son las Subvenciones, compuestas por las
subvenciones en las cotizaciones a la Seguridad Social, las subvenciones a la contratación, las subvenciones a la formación profesional y las deducciones fiscales. Después de
tener en cuenta las subvenciones, el Coste
neto se define como el coste bruto total menos
las subvenciones.
3.3. Encuesta de Estructura
Salarial
La Encuesta de Estructura Salarial es una
investigación sobre la estructura y distribución de los salarios de periodicidad cuatrienal39, que se realiza en todos los Estados
Miembros de la Unión Europea con criterios
comunes de metodología y contenidos.
A diferencia de las dos anteriores, proporciona información sobre los salarios de los
trabajadores de forma individual y pone en
relación el nivel salarial con algunas variables que pueden contribuir a determinar su
cuantía, como son: el nivel de estudios alcanzado, la ocupación, el tipo de contrato y la
antigüedad, entre otras. Además proporciona
información no sólo de los niveles medios de
salarios, sino también de su distribución y, en
consecuencia, permite el estudio de la desigualdad de los salarios.
La unidad estadística es el trabajador,
aunque la información se obtiene a partir de
una muestra de Cuentas de Cotización a la
Seguridad Social con 10 o más trabajado-
39
La primera EES se elaboró con referencia al año
1995 y la segunda, que es la última de la que puede disponerse en esta fecha, con referencia al año 2002. A
partir de la publicación de la EES-2002, está prevista la
realización de esta estadística cada cuatro años.
90
res40. En cuanto a la cobertura sectorial, se
investigan los centros de cotización cuya
actividad económica esté encuadrada en los
tres grandes sectores: la Industria, la Construcción y los Servicios. En concreto se incluyen aquellos centros con actividades económicas comprendidas en las secciones de la C
a la K y de la M a la O de la CNAE-93.
El principal concepto que se define en esta
encuesta es la ganancia salarial o simplemente ganancia, que es el total de percepciones salariales en dinero efectivo. Se computan los devengos brutos, es decir, antes de
haber practicado las deducciones de las aportaciones a la Seguridad Social por cuenta del
trabajador o las retenciones a cuenta del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Dentro de estas percepciones salariales
se incluyen el salario base, los complementos
salariales, los pagos por horas extraordinarias y los pagos extraordinarios, tanto fijos
como variables.
En conjunto, se publican tres tipos de
ganancias salariales:
– La ganancia por hora, necesaria para
poder estudiar en condiciones de igualdad a los trabajadores con distintas jornadas, especialmente los trabajadores
con jornada a tiempo parcial.
– La ganancia mensual, que es la variable de referencia de las retribuciones (el
período habitual de devengo en España
es el mes). En el caso de esta variable, se
obtiene también la ganancia neta mensual, que descuenta las aportaciones a la
Seguridad Social por cuenta del trabajador y las retenciones del IRPF.
40
En una primera etapa se obtiene una muestra de
cuentas de cotización a partir de la cual se obtiene una
lista de trabajadores que, en una segunda etapa, permite obtener una muestra de trabajadores. En concreto, en
el caso de la EEE-2002, el tamaño muestral definitivo fue
de 23.156 cuentas de cotización y de 231.401 trabajadores.
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TABLA 2 GANANCIA MEDIA ANUAL POR TRABAJADOR, POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y POR SEXO (Año 2002. Euros)
Fuente: INE: Encuesta de Estructura Salarial 2002.
– La ganancia anual, que es la variable
utilizada para la comparación salarial
según otras características asociadas a
los trabajadores como el sexo, el nivel de
estudios, el tipo de jornada, la ocupación, etc.
A modo de ilustración se incluye a continuación la Tabla 2 en la que se refleja la
ganancia media anual por trabajador por
Comunidad Autónoma y por sexo en el año
2002.
4. ESTADÍSTICAS QUE COMBINAN
INFORMACIÓN SOBRE EL FACTOR
TRABAJO Y SU REMUNERACIÓN
Y COSTE
En este apartado se va a hacer referencia a
algunas operaciones estadísticas que proporcionan información conjuntamente sobre el
empleo y sobre la remuneración y coste del
factor trabajo. En concreto, se analizan la
Estadística de Convenios Laborales, la
estadística Mercado de Trabajo y Pensiones
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INFORMES Y ESTUDIOS
en las Fuentes Tributarias y la información
laboral proporcionada por la Central de
Balances del Banco de España.
4.1. Estadística de Convenios
Laborales
Esta estadística proporciona información
sobre el número de convenios colectivos41 y
trabajadores afectados, así como sobre la jornada laboral media pactada y sobre los incrementos salariales negociados en dichos convenios. En relación con los incrementos salariales, se diferencia entre los pactados y los
revisados, es decir los que son el resultado de
aplicar la «cláusula de salvaguardia» al
aumento salarial pactado en origen.
La fuente de información básica es la hoja
estadística que debe ser cumplimentada por
las Comisiones Negociadoras, una vez firmados los convenios, y que se adjunta como parte
de la documentación al hacer la inscripción de
los mismos en el Registro de Convenios Colectivos de la autoridad laboral competente.
Los datos contenidos se agrupan atendiendo al año de inicio de los efectos económicos
de todos los convenios. Los datos de cada año
no se consideran definitivos hasta transcurrido aproximadamente año y medio desde su
finalización, ya que se siguen registrando
convenios que inician sus efectos económicos
en dicho año. Los datos definitivos corrigen al
41
Se refiere a los convenios colectivos de trabajo,
adhesiones a otros convenios, arbitrajes voluntarios,
extensiones de convenios y otros acuerdos registrados
con eficacia general de convenio. También se incluyen
los convenios de eficacia limitada o extraestatutarios
(acuerdos suscritos entre trabajadores y empresas o
entre los representantes de unos y otros que regulan
aspectos de la relación laboral y no tienen todos los
requisitos para ser calificados como convenio colectivo,
por ejemplo, los de legitimación suficiente) de los que se
tiene conocimiento y se dispone de datos; la inclusión
de éstos se justifica porque, si bien no tienen reconocida
eficacia general de convenio, la entidad y repercusión
económica de algunos de estos pactos así lo aconseja.
92
alza los provisionales en cuanto a número de
convenios, empresas y trabajadores afectados
y, posiblemente, a la baja la jornada media
pactada, sin embargo, no suelen afectar al
incremento salarial.
La información se refiere a tres ámbitos:
– funcional, para diferenciar los convenios de empresa de los convenios de
ámbito superior a la misma (multiempresariales). Los convenios de empresa
se negocian entre los representantes de
los trabajadores (sindicatos o comités de
empresa) y la dirección de la empresa.
Se consideran convenios de empresa,
tanto los que tienen estrictamente este
ámbito como los de ámbito inferior
como, por ejemplo, centro de trabajo,
grupo profesional, etc. Por ello, los datos
referentes a empresas sobrevaloran
ligeramente el número de empresas
afectadas al contabilizarse una misma
empresa más de una vez si está afectada por más de un convenio de ámbito
inferior. Los convenios multiempresariales se negocian entre sindicatos y
asociaciones de empresarios.
– sectorial, siguiendo la Clasificación
Nacional de Actividades Económicas
1993 (CNAE-93).
– territorial, según el ámbito geográfico de
la aplicación de los convenios. Se considera que es provincial cuando afecta
exclusivamente a una única provincia;
es autonómico cuando afecta a varias o a
todas las provincias de una misma
Comunidad Autónoma; interautonómico
cuando afecta a varias provincias de distintas Comunidades Autónomas; y
nacional cuando, siendo convenio de sector, afecta a todo el territorio nacional.
A modo de ilustración, se recogen en la
Tabla 3 el número de convenios de empresa,
número de trabajadores afectados por los convenios y el aumento salarial para el año 2004,
clasificados por Comunidad Autónoma.
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TABLA 3. NÚMERO DE CONVENIOS DE EMPRESA, TRABAJADORES AFECTADOS
Y AUMENTO SALARIAL POR COMUNIDAD AUTÓNOMA (AÑO 2004)
Fuente: MTAS: Anuario de Estadísticas Laborales y Asuntos Sociales 2005. Estadística de Convenios Colectivos de Trabajo.
4.2. Mercado de Trabajo y Pensiones
en las Fuentes Tributarias
La estadística Mercado de Trabajo y Pensiones en las Fuentes Tributarias, elaborada
por la Agencia Tributaria (AEAT), es una
explotación estadística de carácter censal que
aborda la visión del mercado laboral desde
una doble perspectiva: la de la entidad que
emplea y retribuye, y la del retenido o perceptor de salarios, pensiones y prestaciones por
desempleo. Esta estadística ofrece datos sobre
el número de asalariados, desempleados y
pensionistas así como de las retenciones e
ingresos sobre los rendimientos del trabajo.
Tanto los perceptores como las percepciones
satisfechas se clasifican de acuerdo a algunas
características personales de los perceptores
(edad y sexo), según determinadas características de los empleadores (actividad económica
y dimensión de la empresa, entre otras) y
atendiendo también a criterios geográficos42.
42
La AEAT elabora esta estadística anual desde
1999. Anteriormente era el Instituto de Estudios Fiscales
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La fuente de información es la Relación de
Perceptores de Salarios, Pensiones y Prestaciones por Desempleo que presentan los
empleadores mediante la Declaración Anual
de Retenciones e Ingresos a Cuenta sobre
Rendimientos del Trabajo.
La importancia de esta estadística radica
en la posibilidad de conocer la distribución
demográfica y territorial de los asalariados,
de los desempleados que perciben prestaciones por desempleo y de los pensionistas, así
como de las rentas del trabajo, prestaciones y
pensiones de cada uno de estos colectivos.
Las principales variables de explotación
estudiadas y sus definiciones son las siguientes:
ASALARIADOS
Desde la óptica de los perceptores:
Asalariados(A): Es el número de personas asalariadas que recibe una contraprestación dineraria en concepto de rendimiento de
trabajo, contadas de forma única independientemente de que hayan trabajado para
una o varias empresas o entidades.
Salarios (S): Se define como la suma de
los salarios anuales recibidos por cada uno de
los A asalariados:
A
S = ∑ Si
i =1
Salario medio anual (SMA): Es el salario calculado como cociente entre los salarios
totales y el número de asalariados total.
S
SMA = A
(IEF) el organismo que elaboraba una estadística semejante denominada Empleo, Salarios y Pensiones en las
Fuentes Tributarias que puede consultarse, para el período 1992-1996, en la página web del IEF: http://www.
ief.es.
94
Desde la óptica del perceptor se facilitan
datos diferenciados por sexo e intervalos de
edad y por otras variables: tramos de salario
(según el número de veces el salario mínimo
interprofesional), Comunidad Autónoma y
Provincia correspondiente al domicilio fiscal
del asalariado, sector de actividad de la
empresa pagadora (según los epígrafes del
Impuesto de Actividades Económicas).
Desde la óptica de los pagadores:
Número de entidades (N): Se define
como el número total de entidades o empresas pagadoras con obligación de retener o
ingresar a cuenta.
Perceptores (Nj): Es el número de personas asalariadas por empresa j. Así, cuando
un individuo está trabajando en más de una
empresa o entidad, será computado tantas
veces como número de empresas para las que
trabaje.
Salarios totales (S): Se define como la
suma del total de salarios anuales pagados
por las N entidades.
N
S = ∑ Sj
j =1
Retenciones totales: Son las retenciones
o ingresos a cuenta que las empresas o entidades están obligadas a retener al total de
sus asalariados.
Desde el punto de vista del perceptor se
ofrecen los datos clasificados por sector de
actividad, por Comunidad Autónoma del
domicilio fiscal del pagador, por dimensión de
la empresa (según número de trabajadores),
etc., así como algunos datos procedentes de
cruces de variables.
DESEMPLEADOS
Es el número de personas que a lo largo de
un ejercicio han recibido alguna prestación
por desempleo.
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TABLA 4. SALARIADOS Y SALARIOS ANUALES, DESDE LA ÓPTICA
DE LOS PERCEPTORES, POR TRAMOS DE SALARIO (AÑO 2005)
Fuente: Mercado de Trabajo y Pensiones en las fuentes tributarias. AEAT.
(1)
SMI: Salario Mínimo Interprofesional 2005: 7.182 euros anuales.
Prestación media anual: Es la prestación media anual que reciben los desempleados; se calcula como el cociente entre el total
de las prestaciones anuales y el número de
desempleados.
PENSIONISTAS
Es el número de personas distintas que a
lo largo del ejercicio han recibido una contraprestación dineraria en concepto de pensión.
Pensión media anual: Es el cociente
entre el total de pensiones pagadas y el
número de pensionistas.
A modo de ilustración, se incluye la Tabla
4 que presenta el número de asalariados y los
salarios totales y medios en el año 2005.
4.3. Información laboral
de la Central de Balances
del Banco de España
Desde su creación, en 1983, la Central de
Balances del Banco de España viene recopilando y difundiendo información agregada
sobre la situación y evolución de las sociedades no financieras españolas a partir de la
información de la base de datos denominada
Central de Balances Anual (CBA). La CBA se
basa en la información contable generada por
las empresas que colaboran voluntariamente
con la Central de Balances.
Debe tenerse en cuenta, por lo tanto, que
la muestra a partir de la cual se obtiene la
información de la CBA no se elabora con criterios estadísticos sino que está integrada por
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empresas que voluntariamente deciden colaborar y completar unos cuestionarios elaborados ad hoc por la Central de Balances (más
de 8.000 en el período más reciente, que
representan entre el 30% y el 35% del total
del sector de sociedades no financieras en términos del valor añadido). Este hecho conlleva
que los datos de la CBA estén sesgados por
empresas de gran tamaño, con gran participación del sector público y, en gran medida,
energéticas e industriales.
Los cuestionarios de la Central de Balances no están diseñados para medir la evolución del mercado de trabajo; no obstante, los
datos que se obtienen a partir de ellos sí que
pueden facilitar una imagen válida del perfil
que muestra la evolución del empleo y la
remuneración de asalariados en las empresas
no financieras españolas.
La CBA ofrece información agregada sobre
el empleo y los gastos de personal (diferenciando la remuneración de asalariados y sus
componentes) de las empresas informantes.
Desde los inicios de la Central de Balances
en 1983, los datos de empleo que se proporcionan se refieren a empleo medio anualizado
a tiempo completo, concepto que incorpora,
además del empleo fijo, el empleo temporal a
tiempo completo y el empleo a tiempo parcial,
ya sea fijo o temporal (así por ejemplo quien
sólo trabaje un trimestre figura en los datos
de empleo medio anualizado a tiempo completo como ¼ del número de trabajadores).
Esta medida del empleo es adecuada para
analizar remuneraciones medias, la productividad del factor trabajo y sus variaciones en
el tiempo pero no para analizar, por ejemplo,
la evolución de los puestos de trabajo y otra
serie de conceptos43.
Para salvar de alguna manera esta laguna, se viene
solicitando, desde el cuestionario de 1999, información
sobre el empleo total, con un detalle del empleo a tiempo parcial. En el cálculo del empleo total, cada persona
contratada es igual a una unidad de empleo, independientemente del tipo de jornada y/o la temporalidad.
43
96
En cuanto a la remuneración de asalariados y sus componentes (sueldos y salarios y
cotizaciones sociales, fundamentalmente) se
facilitan datos agregados en valores absolutos y medios (por trabajador), en estructuras
porcentuales y en tasas de crecimiento (calculados sobre las mismas empresas del año
anterior). Algunos de estos datos se presentan también clasificados por actividad
–según las agrupaciones de actividad de la
Contabilidad Nacional de España, CNE–, por
tamaño de las empresas –pequeñas, medianas y grandes– y por naturaleza de las
empresas –públicas y privadas–.
El usuario de la base de datos de la CBA
debe tener en cuenta que los cuestionarios
que se envían anualmente a las empresas
colaboradoras solicitan información de dos
ejercicios consecutivos con el fin de obtener
tasas anuales de variación significativas.
Puede ocurrir entonces que en dos bases consecutivas se produzcan variaciones en los
datos de un mismo año debido a que las
empresas efectúan cambios en sus sistemas
de valoración. La CBA prefiere mantener
ambos datos, entre ellos inconsistentes, pero
coherentes para calcular tasas de variación.
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las fuentes tributarias». Fuentes Estadísticas,
n. 7, junio.
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INFORMES Y ESTUDIOS
RESUMEN
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El objetivo de este artículo es presentar una relación actualizada de las principales estadísticas laborales que se elaboran en España y que resultan útiles para el análisis, la predicción y la toma de decisiones en los mercados de trabajo. Se trata además de exponer las
características más relevantes de dichas estadísticas.
Las principales estadísticas que proporcionan información de carácter periódico y desde
distintas ópticas sobre el factor trabajo en España son elaboradas por el Instituto Nacional
de Estadística, por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Instituto de Empleo
Servicio Público de Empleo Estatal. No pueden olvidarse, sin embargo, otros organismos
como el Banco de España o la Agencia Tributaria que, más allá de sus objetivos iniciales,
también proporcionan información referida al mercado de trabajo.
Todos estos organismos publican buena parte de su información en Internet, a la que puede accederse a través de sus diferentes páginas web. Así, por ejemplo, la dirección electrónica del INE es http://www.ine.es; la del Ministerio de Trabajo es http://www.mtas.es; la
del Instituto de Empleo Servicio Público de Empleo Estatal es http://www.inem.es; la del
Banco de España es http://www.bde.es; y la de la Agencia Tributaria, http://www.aeat.es.
En el artículo se clasifica la información estadística laboral en España en tres grandes
categorías: en la primera se incluye la información relacionada con la actividad, el empleo
y el desempleo del factor trabajo; en la segunda se incluye la información relacionada con
la remuneración y coste de este factor productivo; y la tercera incluye las estadísticas que
combinan ambos tipos de información.
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