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Proyecto curricular ECONOMÍA PRIMER CURSO BACHILLERATO Autor: Francisco Mochón. Catedrático Teoría Económica de la UNED. Madrid ÍNDICE PRESENTACIÓN: ASPECTOS DIDÁCTICOS Y METODOLÓGICOS OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO SECUENCIACIÓN DE LOS CONTENIDOS DISTRIBUCIÓN DE LOS CONTENIDOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN TEMPORALIZACIÓN ESTRUCTURA DEL LIBRO CONTENIDOS DE LAS ENSEÑANZAS TRANSVERSALES ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD. ACTIVIDADES DE REFUERZO Y AMPLIACIÓN McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 2 de 29 PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN ASPECTOS DIDÁCTICOS Y METODOLÓGICOS Introducción Las personas siempre han tenido que solucionar los problemas derivados de la necesidad de satisfacer sus necesidades, y parte importante de las mismas quedan cubiertas mediante los llamados bienes económicos. De una forma rudimentaria en pasadas épocas y científicamente en la actualidad, la economía siempre ha estado en los pensamientos humanos. La economía, hoy en día, está presente en el interés de la sociedad debido a problemas tan importantes como el paro, la inflación, el desarrollo de los países, la emigración, problemas ecológicos, solidaridad, etc. También las personas, de forma individual, se ven inmersas en este tipo de cuestiones, tales como subidas de precios, posibilidad de pedir préstamos para financiar viviendas, búsqueda de un puesto de trabajo adecuado, pago de impuestos, etcétera. Los medios de comunicación reflejan estos temas, dedicando buena parte de sus espacios a tratarlos, sin que a veces los ciudadanos comprendan de forma adecuada los análisis y reflexiones que se les transmiten. Por todo ello, en la actualidad es necesario disponer de unos conocimientos básicos sobre economía para poder entender el mundo en general y poder solucionar con más éxito sus problemas personales. No se puede entender la cultura en su más amplio sentido, sin las oportunas referencias a unos mínimos saberes económicos. Es necesario, por tanto, introducir en los currículos de los alumnos que cursan bachillerato, una materia que aporte soluciones a los problemas citados, que les ayude a tener una visión más amplia sobre la sociedad actual, si queremos que en el futuro los actuales jóvenes entiendan, participen y decidan las soluciones mejores a los problemas que se les presentarán. La gran mayoría de países de nuestro entorno incluyeron, hace ya tiempo, la economía en sus planes de estudio. En nuestro país, se ha decidido que forme parte específica del Bachillerato de Ciencias Humanas y Sociales y sea materia optativa en el de Ciencias de la Naturaleza y la Salud. Condicionamientos generales de la economía en el bachillerato La impartición de la asignatura de economía en el bachillerato viene condicionada por diferentes aspectos, de los cuales conviene destacar por ser los mas significativos los siguientes: Edad de los alumnos. Dado que la edad en la que se encuentran es una época de grandes interrogantes para ellos, con una gran capacidad para la reflexión y personalización de los problemas, se debe presentar la asignatura de una forma que les ayude a centrar y delimitar los problemas económicos básicos de una forma abierta, para que ellos aporten todas las posibles soluciones y sean capaces de entender las respuestas más comunes que la sociedad ha adoptado hasta el presente de una forma razonada. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 3 de 29 El contexto socio-cultural. Se quiera o no, el mundo es cambiante, y en la actualidad nos encontramos en una cultura en que algunas ciencias sociales tienen un desarrollo extraordinario (psicología, economía, política, sociología, historia, etc.). No es posible querer obviar ninguno de estos conocimientos, sin dejar una parte de la cultura falta de base para poder entender correctamente el mundo actual. En el que, como hemos dicho en la introducción, la economía está ampliamente representada. Los problemas en los que ya están inmersos los alumnos a estas edades, relacionados con temas económicos, se entenderán y solucionarán mejor no escondiéndolos o analizándolos desde otras perspectivas científicas, sino afrontándolos con la claridad y el rigor adecuados. Las soluciones multidisciplinares se presentan como más correctas en la actualidad que aquellas en las que sólo se tiene un punto de mira; para ello es necesario que todas las disciplinas puedan estar presentes y se utilicen en común. Dimensión formativa de la economía La asignatura de economía debe presentar una doble vertiente: por una parte, cultural apoyando la mejor comprensión de la sociedad, y por otra profesional, introduciendo a los alumnos en el uso de instrumentos válidos para dar soluciones a problemas que encontrarán con toda seguridad cuando se incorporen al mundo del trabajo. Las principales aportaciones de la economía a la formación de los alumnos las podemos resumir en los siguientes apartados: Formar las capacidades de los alumnos para poder detectar, delimitar y centrar los problemas económicos básicos y con los instrumentos adecuados a su nivel, poder analizarlos y aportar soluciones a los mismos. La economía como ciencia social exige que se tome una actitud reflexiva y crítica ante los problemas que se plantean. La lógica colisión entre las formas en que la sociedad resuelve sus problemas económicos y los valores éticos y morales de los jóvenes debe promover esta toma de postura crítica y reflexionar sobre nuevas posibilidades más justas y solidarias. La asignatura conllevará discusiones sobre las diferentes formas de solucionar los problemas, que implicarán el desarrollo de la capacidad de diálogo entre los diferentes grupos partidarios de unas u otras tesis. De tales discusiones deberán salir, de una manera tolerante, consensos que servirán a los alumnos para valorar dicho diálogo, como forma de acercarse a las mejores soluciones aportadas entre todos los componentes de un grupo. La necesidad de utilizar ciencias auxiliares (matemáticas, estadística, historia, geografía, psicología, sociología) para entender y solucionar los problemas económicos aportará a los alumnos una visión instrumental de conceptos y conocimientos que, desde una perspectiva nueva, serán aplicados a problemas reales y cotidianos. Al mismo tiempo se seguirán introduciendo en la búsqueda de soluciones multidisciplinares de los problemas actuales. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 4 de 29 El análisis de cuestiones económicas debe influir al mismo tiempo en conocer mejor el mundo que les rodea y, de esta forma, afianzarse en valores tales como la solidaridad, la libertad, el diálogo como forma de trabajo, postura ante el consumismo, necesidad de colaboración económica con el sector público, respeto al medio ambiente, etc. Orientaciones generales de nuestro proyecto El presente texto de entre todos los posibles enfoques (desde aquellos que sólo se fijan en la parte teórica de modelos económicos, a los que abarcan una visión meramente positiva de la economía) propone las siguientes líneas de trabajo: Explicar los problemas económicos relacionados con el contexto sociocultural en el que se encuentren, siendo más lógico no agregar cuestiones microeconómicas, sino partir de análisis sencillos macroeconómicos. Presentar la economía como una ciencia social en continua evolución, con el objeto de adaptarse a la búsqueda de los problemas de un mundo en continuo cambio. Relacionar la economía con sus orígenes éticos y morales, reflexionando sobre las repercusiones sociales e individuales que conllevan las decisiones económicas. Analizar problemas contemporáneos, utilizando para ello materiales institucionales y descriptivos, realizando investigaciones sencillas en su entorno. El objetivo principal del texto es, por tanto, la reflexión sobre las distintas cuestiones económicas que se le plantean hoy en día a la sociedad. Los alumnos profundizarán en un aspecto concreto, de los problemas con los que ya han tenido contacto en anteriores cursos en las áreas de ciencias sociales, conocimiento del medio, etc... Cada uno de los bloques y temas que componen el texto se presenta de una forma abierta, proponiendo que las diferentes soluciones a los problemas que allí se plantean conllevan una ideología y se desarrollan en un contexto histórico determinado. La forma más común de presentar los contenidos es mediante preguntas amplias donde se abarquen los contenidos básicos, acompañados de una explicación de los diferentes apartados en los que se puede reflexionar sobre las mismas y encontrar soluciones concretas. El proyecto editorial tiene nueve bloques temáticos, divididos en un número diferente de unidades que desarrollan un aspecto coherente del bloque al que pertenecen. El libro en estos niveles de enseñanza es básico para servir de referencia a los alumnos. La experiencia demuestra que prescindir del mismo provoca una falta de guía y de contenidos objetivables, si bien es conveniente utilizar otros libros y recursos didácticos del estilo de los que se proponen, o vienen recogidos en el propio texto y que refuercen el aprendizaje de los alumnos. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 5 de 29 OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO Los objetivos generales, deducidos de las capacidades que deben adquirir los alumnos en este curso, son los siguientes: Identificar los agentes sociales, sus relaciones y los valores que conforman un sistema económico, analizando las semejanzas y diferencias del sistema y formarse un juicio personal y razonado al respecto, reconociendo su propio papel como agentes económicos activos. Conocer los valores básicos que permitan establecer relaciones de interdependencia entre los hechos económicos significativos y el contexto social, político y cultural en que ocurren, y su aplicación a problemas y situaciones cotidianas. Comprender los rasgos estructurales y coyunturales más característicos de la situación y perspectivas de la economía española, analizando las ventajas e inconvenientes de su integración en el contexto económico internacional. Manifestar interés y curiosidad por conocer y analizar con sentido crítico y solidario los grandes problemas económicos actuales: las desigualdades económicas entre los pueblos y entre los diversos sectores sociales, el crecimiento demográfico desequilibrado, la sobreexplotación de los recursos, la degradación del medio ambiente y el problema del desempleo en las sociedades avanzadas. Analizar y valorar críticamente las repercusiones del crecimiento económico sobre el medio ambiente y la calidad de vida de las personas. Identificar las distintas medidas de política económica tomadas por los poderes públicos, así como sus efectos económicos y sociales, valorando dichas opciones y emitiendo juicios personales razonados acerca de las mismas. Utilizar los conocimientos adquiridos para ejercer con autonomía y responsabilidad su papel de consumidor de bienes y servicios, reflexionando acerca de la influencia que las técnicas estimulantes del consumo tienen en su toma de decisiones. Interpretar y evaluar críticamente los distintos mensajes, datos e informaciones que aparecen en los medios de comunicación social, sobre problemas económicos actuales referidos al ámbito local, regional, nacional e internacional, estableciendo relaciones entre los mismos, comunicando sus opiniones con argumentos precisos y coherentes y aceptando otros puntos de vista como vía de entendimiento y enriquecimiento personal. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 6 de 29 SECUENCIACIÓN DE LOS CONTENIDOS Bloque temático 1: Actividad económica y sistemas económicos Unidad 1: La necesidad de elegir Unidad 2: Factores productivos y agentes económicos Unidad 3: Los sistemas económicos Bloque temático 2: Producción, interdependencia económica y población Unidad 4: La producción y la empresa Unidad 5: Los sectores productivos Bloque temático 3: Intercambio y mercado Unidad 6: El mercado Unidad 7: Modelos de mercado Bloque temático 4: Excedente, distribución y límites del mercado Unidad 8: La retribución de los factores: mercado de trabajo Unidad 9: Los fallos de mercado Bloque temático 5: magnitudes y variables macroeconómicas Unidad 10: La macroeconomía: las macromagnitudes Unidad 11: La demanda y la oferta agregadas: los ciclos y el desempleo Bloque temático 6: La intervención del Estado en la economía Unidad 12: La intervención del Estado y la política fiscal Unidad 13: El presupuesto del sector público y la política presupuestaria. Bloque temático 7: El dinero y los bancos: la financiación de la economía Unidad 14: La financiación de la economía: el dinero y los bancos Unidad 15: El Banco Central, la política monetaria y la inflación Bloque temático 8: El contexto internacional de la economía: la Unión Europea Unidad 16: La economía internacional y la balanza de pagos Unidad 17: El mercado de divisas y la Unión Monetaria Europea Bloque temático 9: Aproximación a los problemas económicos actuales Unidad 18: El crecimiento económico Unidad 19: Desarrollo, pobreza y estado de bienestar Unidad 20: La economía española y su marco de referencia McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 7 de 29 DISTRIBUCIÓN DE LOS CONTENIDOS Bloque temático 1: Actividad económica y sistemas económicos Objetivos Los objetivos de este Bloque temático se pueden concretar en los puntos siguientes: Comprender el contenido de las relaciones sociales. Explicar el concepto de Economía como ciencia que se ocupa de la administración de unos recursos escasos para satisfacer las necesidades ilimitadas de los individuos. Explicitar la relación entre la escasez-derivada del desequilibrio entre nuestros deseos y los recursos existentes- y la necesidad de tomar decisiones económicas. Ilustrar la necesidad que tanto los individuos como las empresas y el sector público tienen de elegir, mediante el concepto de coste de oportunidad. Explicitar el papel que juegan los factores productivos y los agentes económicos en el desarrollo de la actividad económica. Identificar los distintos sistemas económicos y su relación con las doctrinas económicas. Descubrir el funcionamiento y las limitaciones de la economía de mercado y la economía de planificación centralizada. Explicar el concepto de economía mixta y comentar el resurgir de las posturas neoliberales. Contenidos Conceptos: Relaciones económicas y sociales. Actividad económica y necesidades. Actividad económica, recursos productivos y agentes económicos. Sistema económico: definición. Sistema económico capitalista y de planificación centralizada. Economía mixta. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 8 de 29 Procedimientos: Análisis de la evolución de las necesidades y de su repercusión en los sistemas económicos. Análisis del papel de la economía como ciencia social. Análisis del concepto de escasez a nivel individual y colectivo. Observación del papel de cada uno de los agentes económicos. Identificación de las diferencias de las relaciones de propiedad, producción, distribución y consumo en una sociedad capitalista y en una sociedad de planificación centralizada. Actitudes: Identificación de que la economía somos todos. Valoración de las explicaciones de los fenómenos económicos ofrecidas por la Economía. Relación entre la enseñanza de la economía con la de otras ciencias. Valoración de la intervención del Estado en la economía. Enjuiciamiento de las distintas formas de producción de bienes y prestación de servicios. Valoración de los aspectos positivos y negativos de los dos sistemas económicos. Enjuiciamiento de la evolución reciente de los sistemas económicos ante los cambios técnicos, económicos y políticos. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Distinguir las ciencias sociales de los otros tipos posibles. Conocer y aplicar el concepto de escasez de recursos y bienes económicos. Conocer las principales relaciones sociales de carácter económico. Reconocer y clasificar los distintos bienes económicos. Valorar la importancia de la toma de decisiones en materia económica y sus futuras repercusiones. Distinguir los diferentes agentes económicos y sus funciones básicas. Reconocer los diferentes factores productivos. Valorar el papel del sector público en la economía. Aplicar los instrumentos matemáticos y estadísticos adecuados. Diferenciar los distintos sistemas económicos. Valorar las respuestas a los problemas económicos que dan los diferentes sistemas. Conocer las principales corrientes ideológicas actuales con respecto al papel de la economía en la sociedad. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 9 de 29 Bloque temático 2: Producción, interdependencia económica y población Objetivos Al finalizar este Bloque temático se deberán haber cubierto los siguientes objetivos: Identificar el papel de la empresa en la producción de bienes y servicios. Conocer las fases clave de todo proceso productivo. Identificar el papel que juega la tecnología en la producción. Reconocer las características de la producción a corto plazo y el concepto de función de producción. Explicitar las consecuencias de un hecho fundamental: producir genera costes. Conocer los criterios que guían al empresario a producir o no y a determinar qué cantidad debe producir. Analizar las características de los grandes sectores productivos de la economía española, así como de la población. Conocer, a grandes rasgos, las respuestas para el caso de la economía española a las tres preguntas siguientes: ¿qué se produce? ¿Cómo se produce? ¿Para quién se produce? Contenidos Conceptos: La empresa como agente de producción. La función de producción a corto y largo plazo. Los costes de producción. Los mercados de factores productivos. La retribución de los factores productivos. Producción e interdependencia en España. Procedimientos: Observación del papel de la empresa como agente de producción. Análisis de la función de producción y de sus componentes. Distinción de producción a corto y a largo plazo. Identificación de los diferentes costes de la empresa. Cálculo de costes de la empresa. Distinción entre la eficiencia técnica y económica. Relación entre los factores productivos y las diversas formas de remunerarlos. Análisis de la interrelación de los factores de producción en nuestro país. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 10 de 29 Actitudes: Identificación de la empresa como agente económico fundamental. Valoración de la función productiva de la empresa. Identificación de la empresa como agente económico creador de puestos de trabajo. Valoración de la búsqueda de la eficiencia en la empresa como objetivo de interés económico y social. Reflexión sobre el posible intercambio de factores productivos en la empresa y su incidencia en la sociedad actual. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Reconocer a la empresa como principal agente económico de producción de bienes y prestación de servicios. Valorar la aplicación de la tecnología en la empresa y su repercusión sobre algunos factores productivos. Identificar la función de producción. Interpretar el significado económico de la ley de rendimientos decrecientes. Valorar la empresa como principal agente económico generador de puestos de trabajo. Reconocer la estructura productiva sectorial española. Identificar los sectores y actividades productivas más importantes de nuestro país, analizando sus problemas y evolución. Conocer la composición de la población actual en España. Relacionar la actividad económica con los problemas de desempleo. Utilizar la estadística como instrumento de información y análisis de la realidad. Bloque temático 3: Intercambio y mercado Objetivos Los objetivos del presente Bloque temático se pueden concretar en los puntos siguientes: Presentar el mercado como el instrumento clave de coordinación de las relaciones de producción y consumo. Analizar la formación de los precios como resultado de la acción conjunta de la oferta y la demanda. Presentar el mercado como el elemento clave en el proceso de asignación de recursos. Revisar los distintos modelos de mercado y estudiar las diferentes políticas de fijación de precios. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 11 de 29 Contenidos Conceptos: El mercado. Los consumidores y la demanda de bienes y servicios. La oferta y los productores. El equilibrio del mercado. Movimientos y desplazamientos en las curvas de demanda y oferta. La competencia y los mercados. La competencia perfecta. La competencia imperfecta: oligopolio y monopolio. Limitaciones del mercado. Procedimientos: Identificación del mercado como concurrencia de intereses de los agentes económicos. Relación del mercado con las curvas de oferta y demanda. Identificación de las situaciones de equilibrio en el mercado. Operar con las curvas de oferta y demanda. Análisis de diferentes situaciones del mercado: equilibrios y desequilibrios. Identificación de los diferentes tipos de mercados por su grado de competencia. Resaltar los límites del mercado para solucionar los problemas económicos. Actitudes: Valoración del mercado en la solución de problemas económicos. Descripción del el mercado como sistema de información para los agentes económicos y valorar su función económica. Valoración de los aspectos positivos y negativos de la competencia de mercados. Reconocimiento de los fallos del mercado en la solución de algunos problemas económicos. Identificación de las condiciones de imperfección de los mercados. Valoración de la actitud de algunas empresas de competencia imperfecta en el mercado. Reflexión sobre la asignación de bienes por el mercado a quien más dinero posea sin tener en cuenta las necesidades de las personas. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 12 de 29 Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Comprender el funcionamiento del mercado y sus dos componentes básicas: oferta y demanda. Identificar los diferentes tipos de mercados y sus principales características. Conocer cómo el mercado responde a las cuestiones económicas básicas. Valorar el mercado como principal institución económica. Conocer las principales características de los mercados de competencia perfecta. Identificar y conocer las principales características del oligopolio y del monopolio como mercados de competencia imperfecta. Valorar las ventajas e inconvenientes de los diferentes tipos de mercados. Bloque temático 4: Excedente, distribución y límites del mercado Objetivos Con este Bloque temático se pretenden cubrir los siguientes objetivos: Analizar cómo se distribuye la renta en los distintos sistemas económicos. Concretar la forma en que se determina la retribución de los distintos factores productivos. Conocer el origen de las diferencias salariales. Identificar el papel de los sindicatos en la formación de los salarios. Reconocer el sentido de la política distributiva. Identificar la relación entre el progreso técnico y el excedente. Justificar las distintas causas que pueden hacer que falle el mercado. Contenidos Conceptos: El trabajo como factor de producción. La población como sujeto de la economía. La división del trabajo. Remuneración del factor trabajo. El salario. Condicionantes del mercado de trabajo. El capital como factor de producción. El mercado de capitales. Financiación de las empresas. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 13 de 29 El interés como remuneración del capital. Distribución de la renta entre los factores productivos. Procedimientos: Identificación de la población como sujeto económico. Descripción de la población desde una óptica laboral. Análisis de los principales elementos del mercado de trabajo. Identificar el concepto de capital como factor de producción. Análisis de los elementos del mercado de capitales. Descripción de las fuentes de financiación de las empresas. Observación y análisis de datos sobre la distribución de la renta entre los factores productivos. Actitudes: Reflexión sobre la problemática actual del mercado de trabajo. Valoración de las nuevas teorías que aporten soluciones al problema del mercado de trabajo (reparto de empleo, flexibilización laboral, etc). Enjuiciamiento de las nuevas formas de relación laboral (teletrabajo). Reflexión sobre las desigualdades en el mercado de trabajo (mujeres, emigrantes). Actitud crítica ante la economía sumergida. Reflexión sobre el intercambio de factores y su incidencia en el mercado laboral. Valoración del factor capital desde el punto de vista de inversión económica, creador de futura riqueza económica. Enjuiciamiento del reparto del excedente entre los factores productivos y su incidencia en los diferentes grupos sociales. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Identificar los tipos de desempleo y su problemática, así como sus efectos. Conocer las principales características de los mercados de factores productivos y las peculiaridades que presenta la remuneración de los mismos. Analizar la relación entre mercados de factores y distribución de la renta en sus diferentes posibilidades. Relacionar el excedente económico de un país con el desarrollo y progreso técnico. Analizar los efectos externos positivos y negativos que producen las empresas en la producción de bienes y servicios y conocer las posibles soluciones. Valorar la intervención del Estado en la economía para paliar los fallos de los mercados. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 14 de 29 Bloque temático 5: Magnitudes y variables macroeconómicas Objetivos Los objetivos de este Bloque temático se pueden concretar en los puntos siguientes: Destacar las diferencias entre el enfoque microeconómico y macroeconómico. Presentar los objetivos de la política macroeconómica. Definir el concepto de producto o renta nacional Enumera las dificultades que plantea la medición del producto nacional. Presentar las diferencias entre producto nacional bruto y producto nacional neto. Introducir los conceptos de producto nacional y producto interior. Analizar los componentes de la renta nacional. Enumerar los aspectos más destacados de la distribución de la renta. Presentar el concepto de flujo de la renta. Esbozar el funcionamiento de una economía desde el punto de vista macroeconómico: destacar el papel jugado por los factores determinantes y las variables o resultados clave. Contenidos Conceptos: La Macroeconomía y el producto nacional. La medida del producto nacional. Producción intermedia y final. Valores reales y nominales. Componentes del producto nacional. Interrelación entre macromagnitudes. La renta nacional. El consumo y el ahorro. La inversión. La distribución de la renta. Procedimientos: Definición de Macroeconomía. Análisis de diferentes fases en producción de bienes finales. Cálculo y relación entre variables nominales y reales. Identificación de las principales macromagnitudes económicas. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 15 de 29 Descomposición de las macromagnitudes en las diferentes variables básicas económicas que las componen. Relación entre consumo, ahorro e inversión. Análisis de cuadros estadísticos sobre producción nacional. Análisis sobre la distribución en la renta nacional. Cálculos de "estadísticos" sobre la distribución de la renta. Actitudes: Entendimiento de la producción nacional como esfuerzo común de una sociedad. Valoración de cada fase intermedia en la producción de los bienes y servicios. Reflexión sobre la utilidad de la macromagnitudes para clasificar las diferentes naciones y países. Reflexión sobre la utilidad del ahorro en la economía. Valoración de la importancia de la inversión como motor de bienestar futuro en una sociedad. Reflexión sobre la distribución de la renta del país y su repercusión en los grupos sociales. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Diferenciar macroeconomía y microeconomía. Identificar las principales variables macroeconómicas. Conocer y valorar la repercusión de la distribución de la renta en los diferentes grupos sociales. Relacionar los factores que inciden en la economía y sus diferentes repercusiones en los indicadores básicos. Distinguir e identificar los principales componentes de la demanda agregada. Explicar el equilibrio macroeconómico. Bloque temático 6: La intervención del estado en la economía Objetivos Los objetivos de este Bloque temático se pueden concretar en los puntos siguientes: Describir las funciones del sector público. Desarrollar los instrumentos de la política fiscal para tratar de estabilizar la economía. Presentar el concepto de producto potencial. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 16 de 29 Estudiar la política fiscal y analizar las posibilidades que ofrecen el control del gasto público y los impuestos. Presentar las diferencias entre la política fiscal expansiva y restrictiva. Analizar el presupuesto como síntesis de la política fiscal. Revisar las distintas formas de analizar el déficit público. Explicar el denominado efecto desplazamiento. Estudiar los Presupuestos Generales del Estado. Contenidos Conceptos: Historia y evolución de la intervención del estado en la economía. Delimitación del sector público desde el punto de vista económico. Instrumentos básicos de la intervención económica del Estado. La política fiscal. El presupuesto nacional. Los impuestos. Concepto y clasificación. Las políticas fiscales discrecionales. El déficit del sector público. Procedimientos: Análisis de la evolución de la importancia del estado en el control económico. Realización de esquemas sobre el sector público desde la óptica económica. Identificar los principales instrumentos que utiliza el estado para el control de la actividad económica. Relacionar los dos instrumentos básicos de la política fiscal: presupuesto e impuestos. Definir e interpretar el déficit público. Clasificar los principales impuestos y conocer los principales elementos que los definen. Analizar los presupuestos del estado, comunidades autónomas y ayuntamientos. Identificar otros programas de actuación fiscal en la economía (obras públicas, transferencias etc.). Actitudes: Reflexión sobre la intervención del estado en la economía, relacionándolo con los diferentes contextos históricos. Valoración del papel que debe jugar el sector público en la economía actual. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 17 de 29 Analisis de los presupuestos del estado y conocimiento de su influencia en la sociedad. Conocimiento y crítica de las teorías que en la actualidad se proponen sobre la importancia del sector público en la economía. Valoración de la necesidad de los impuestos como colaboración común a la obtención de bienes públicos y cubrir las necesidades sociales. Reflexión sobre los diferentes tipos de impuestos y su diferente repercusión en los grupos sociales. Valoración de las políticas fiscales de transferencias y programas de obras públicas. Reflexión sobre el control social que se debe ejercer sobre el gasto público. Valoración de la necesidad de máxima eficiencia del sector público. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Distinguir las diferentes funciones que realiza el sector público en economía y diferenciar las teorías que actualmente se proponen. Definir la política fiscal y conocer cuáles son sus principales instrumentos y cómo repercuten en la economía. Valorar la colaboración ciudadana con el sector público. Explicar la forma de elaboración de los presupuestos del sector público. Identificar los diferentes componentes de los presupuestos del Estado. Definir el concepto de déficit público y conocer su repercusión en la economía. Bloque temático 7: El dinero y los bancos: la financiación de la economía Objetivos Este Bloque temático se ocupa fundamentalmente de analizar las funciones del dinero, su importancia en el desarrollo de una economía, el proceso de creación del dinero, la distribución de funciones y competencias en el sector financiero y las tendencias inflacionarias. Por tanto, los objetivos didácticos a cubrir se concretan en las respuestas a las preguntas siguientes: ¿Qué es y para qué sirve el dinero? ¿Cómo crean el dinero las instituciones financieras? ¿Qué es el sistema financiero y cuáles son sus principales agentes? ¿Qué es la política monetaria? ¿Qué es la inflación y cómo influye en la economía? McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 18 de 29 Contenidos Conceptos: La financiación de la economía. Los intermediarios financieros. El dinero. Evolución histórica y características. Los depósitos bancarios y la creación del dinero. La política monetaria del sector público. El Banco de España. Instrumentos de política monetaria. La inflación y la política económica. Procedimientos: Análisis de las necesidades financieras de los procesos económicos. Identificación de los principales intermediarios financieros de la economía. Análisis de la evolución del dinero desde el punto de vista histórico. Descripción de la creación del dinero bancario. Definición y comprensión de la política monetaria del Estado. Clasificación de los principales instrumentos de política monetaria. Identificación del concepto de inflación. Actitudes: Valoración de la función del dinero para las transacciones económicas. Reflexión sobre el papel del dinero en la sociedad actual. Valoración del papel económico de los intermediarios financieros como captadores de ahorro para convertirlo en inversión. Crítica del uso del dinero en operaciones meramente especulativas que producen. Reflexión sobre los problemas que puede acarrear la creación de dinero bancario sin las suficientes garantías y controles. Enjuiciamiento de la política monetaria actual del estado y su repercusión económica. Valoración de la política antiinflacionista. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Definir el dinero, sus funciones y determinar su influencia en la economía. Explicar el proceso de creación del dinero bancario. Especificar los principales agentes del sistema financiero español. Determinar las principales funciones del Banco de España. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 19 de 29 Identificar la política monetaria y conocer sus principales instrumentos. Definir la inflación y explicar las diferentes causas que la producen, así como valorar sus efectos sobre la economía. Bloque temático 8: El contexto internacional de la economía: la Unión Europea Objetivos Los objetivos de este Bloque temático se pueden concretar en los siguientes puntos: Explicar las causas del comercio internacional. Justificar la conveniencia de las relaciones económicas internacionales. Revisar los distintos regímenes de comercio. Explicar la creación de la Unión Europea y analizar sus perspectivas de futuro. Analizar el concepto de balanza de pagos. Estudiar los mercados de cambio y los distintos sistemas cambiarios. Revisar el funcionamiento del sistema monetario europeo. Contenidos Conceptos: El comercio internacional. Las ventajas del comercio internacional. La política de comercio internacional. Obstáculos a la libertad del comercio entre los países. La balanza de pagos. Componentes de la balanza de pagos. Los mercados de divisas. Tipos de cambio. Organismos internacionales de comercio y cooperación entre los países de la U.E. Procedimientos: Análisis de las ventajas que produce a los países el comercio internacional. Descripción de los instrumentos proteccionistas que utilizan los países en contra de la libertad en el comercio internacional. Análisis de la balanza de pagos y su repercusión en la economía. Comparación entre balanzas de pago de diferentes países de la U.E. Identificación del concepto de divisa y su relación con la economía del país. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 20 de 29 Observación del funcionamiento de los mercados de divisas. Análisis de la repercusión de las variaciones de los tipos de cambios sobre las exportaciones e importaciones de los países. Cálculos de intercambio de divisas. Identificación y descripción de los principales organismos de desarrollo del comercio internacional y cooperación entre los países de la U.E. Actitudes: Valoración positiva del comercio entre los diferentes países. Crítica razonada de los diferentes instrumentos proteccionistas, negativos para el comercio internacional. Reflexión sobre la necesidad de equilibrar la balanza de pagos del país para evitar problemas económicos. Valoración de las modificaciones en la relación de cambio de las divisas y su repercusión en las economías de los países (importaciones y exportaciones). Enjuiciamiento de la falta de controles supraestatales de los mercados de divisas y su repercusión en las economías reales de los países. Valoración de la labor positiva o negativa de los organismos de promoción del comercio internacional. Valoración positiva de la cooperación económica entre países de la U.E. Toma de conciencia de las repercusiones de la incorporación de España al proceso de la Moneda Única Europea. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Explicar las causas por las que se produce el comercio internacional y determinar sus principales ventajas y los diferentes obstáculos con los que se encuentra. Distinguir las principales formas de cooperación entre los países en comercio internacional. Definir la Unión Europea e identificar sus principales instituciones y políticas comunes de actuación. Interpretar la balanza de pagos de un país. Definir el mercado de divisas internacional. Determinar la influencia de los tipos de cambio sobre las operaciones de comercio exterior entre los diferentes países. Identificar los diferentes sistemas de tipos de cambio en los mercados de divisas. Reconocer los principales problemas que se presentan para lograr la unión económica y monetaria europea. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 21 de 29 Bloque temático 9: Aproximación a los problemas económicos actuales Objetivos Este Bloque temático trata de presentar un balance global de cómo se afrontan los principales problemas macroeconómicos y en especial los más actuales. Los objetivos didácticos se pueden concretar en los puntos siguientes: Analizar las grandes opciones de política económica ante los problemas estructurales. Prestarle una especial atención al desempleo, dada la importancia cuantitativa y su trascendencia social. Presentar los beneficios y los costes del crecimiento. Analizar el medio ambiente desde una perspectiva económica, como recurso económico escaso y como elemento determinante de la calidad de vida. Estudiar el desarrollo y la pobreza y criticar el consumismo. Debatir el estado de bienestar. Contenidos Conceptos: El problema de los déficits públicos. El problema de la deuda en los países menos desarrollados. Crecimiento económico y su repercusión en el medio ambiente. La economía y la contaminación. Beneficios y costes del crecimiento económico. Causas del desarrollo económico. La población y el desarrollo económico. El problema de la superpoblación en el mundo. Consumo y pobreza. Estado del bienestar. La economía española en la actualidad: nivel de desarrollo, la estructura productiva, población y empleo, crecimiento y desarrollo. Evolución reciente, posición relativa y convergencia de la economía española. Procedimientos: Análisis del problema del déficit público, en relación con otras variables económicas. Análisis del problema de la deuda externa en algunos países. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 22 de 29 Observación de las consecuencias sociales del desarrollo económico. Identificación de la superpoblación como problema socioeconómico de orden mundial. Análisis de las causas de la falta de desarrollo económico en algunos países. Descripción del estado de la economía española en la actualidad. Actitudes: Reflexión sobre el problema de la deuda externa de los países. Crítica de las políticas de comercio exterior de los países desarrollados con respecto a los menos desarrollados. Valoración de las actividades de diferentes grupos sociales para ayudar al desarrollo de los países llamados del tercer mundo. Reflexión sobre el desarrollo económico y los problemas de la emigración. Valoración de las medidas sobre control de la población actuales. Reflexión sobre los beneficios y problemas del desarrollo económico. Valoración de los esfuerzos de los diferentes grupos sociales por la conservación del medio ambiente. Conocimiento de los principales problemas económicos españoles en la actualidad, aportando nuevas ideas y soluciones. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación específicos para el presente Bloque temático son los siguientes: Reconocer los condicionantes del crecimiento económico. Valorar los beneficios y costes del crecimiento económico. Identificar los principales problemas y soluciones desde el punto de vista económico de la contaminación. Identificar las características básicas del subdesarrollo económico. Distinguir entre los conceptos económicos de riqueza y pobreza. Precisar los principales elementos del estado de bienestar. Identificar las diferentes fases del desarrollo económico español en las últimas décadas. Precisar las principales políticas económicas de las principales épocas del desarrollo económico español. Determinar los principales problemas que se presentan en nuestro país para conseguir la convergencia con Europa. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 23 de 29 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Como criterios de evaluación concretos para la asignatura de economía se presentan los siguientes: Elaborar juicios y criterios propios sobre problemas económicos, argumentando y comunicando sus opiniones con rigor, aceptando las discrepancias, como forma de enriquecimiento personal. Relacionar hechos económicos significativos en el contexto social, político y cultural en el que ocurren. Analizar con sentido crítico y solidario los grandes problemas económicos actuales: desigualdades económicas, crecimiento demográfico, sobreexplotación de recursos y degradación del medio ambiente. Identificar los mecanismos y valores del sistema económico capitalista, comparándolo con los otros sistemas y reflexionando sobre las diferencias. Interpretar mensajes y datos de los medios informativos sobre los problemas económicos de la actualidad, analizando las medidas propuestas por los responsables económicos. Analizar y valorar las repercusiones del crecimiento sobre el medio ambiente y la calidad de vida de las personas. Criticar las necesidades creadas a las personas mediante técnicas de estimulación del consumo y sus efectos en la sociedad. Abordar problemas económicos de su entorno, aplicando procedimientos de las Ciencias Sociales y diferentes medios de información. Identificar los rasgos diferenciadores de la estructura económica de España y su situación actual, partiendo de los identificadores económicos básicos, realizando estudios comparativos entre las distintas comunidades autónomas y la media del Estado. La evaluación tiene como objetivo informar sobre la evolución del proceso docente en su totalidad y no debe limitarse a una simple valoración de conocimientos, sino en el conjunto de todos los componentes pedagógicos, de forma que permita modificaciones en las previsiones iniciales y determine nuevos objetivos de acuerdo a la evolución del proceso. Partiendo del nivel inicial del alumno, el proceso de evaluación debe orientarse en el currículo, en los objetivos programados y en los alcanzados por los alumnos. La evaluación del currículo pretende como objetivo principal, la corrección de desviaciones producidas en el desarrollo del mismo, adecuando los objetivos a las características de cada grupo y a las actividades programadas y determinando la idoneidad de los procedimientos y medios utilizados. La evaluación de los objetivos ha de referirse a todos los contenidos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) y a las técnicas de trabajo, capacidad de investigación, métodos utilizados y destrezas adquiridas por los alumnos. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 24 de 29 TEMPORALIZACIÓN La temporalización de cada unidad es meramente indicativa, ya que la norma vigente señala que las atribuciones sobre programación dependen del departamento didáctico; además, los profesores responsables, previa justificación y aprobación, pueden variar las directrices generales adaptándose a las necesidades de sus alumnos. La propuesta que se hace para las diferentes unidades didácticas, del total de 120 horas, es la siguiente: Unidad 1: 6 horas. Unidad 2: 5 horas. Unidad 3: 4 horas. Unidad 4: 6 horas. Unidad 5: 5 horas. Unidad 6: 8 horas. Unidad 7: 8 horas. Unidad 8: 6 horas. Unidad 9: 7 horas. Unidad 10: 6 horas. Unidad 11: 6 horas. Unidad 12: 5 horas. Unidad 13: 6 horas. Unidad 14: 6 horas. Unidad 15: 5 horas. Unidad 16: 5 horas. Unidad 17: 6 horas. Unidad 18: 6 horas. Unidad 19: 6 horas. Unidad 20: 7 horas. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 25 de 29 ESTRUCTURA DEL LIBRO Cada unidad se compone de las siguientes partes: Introducción motivadora de cada capítulo, que suscita a los alumnos a reflexionar sobre alguna cuestión sencilla, relativa a los contenidos del mismo. Textos sencillos y claros, se acompañan de ejemplos en los casos necesarios y el lenguaje utilizado es de un nivel introductorio a la economía, primando la comprensión en su lectura. Esquemas, con el objeto de simplificar, ordenar y relacionar los conceptos básicos y obtener una visión conjunta de los mismos. Conceptos económicos básicos que van presentándose y definiéndose con claridad mediante párrafos resaltados, con el objeto de destacarlos del resto del texto. Cuadros con datos y cálculos sencillos, con comentarios al margen que permiten a los alumnos comprender mejor las cuestiones planteadas. Muchos de ellos son estadísticos y reflejan datos actuales sobre los conceptos que se están analizando en el texto correspondiente. Textos y lecturas de apoyo suelen presentarse con una frase introductoria y están relacionados con los contenidos, ayudando a comprenderlos y aportando en sus caso versiones diferentes de las mismas cuestiones. Puntos de análisis de determinadas cuestiones básicas, acompañándose de textos cortos, cuadros estadísticos, gráficos y dibujos con el objetivo de centrar y ayudar en la reflexión. Gráficos matemáticos y figuras adecuados para ayudar a la comprensión de algunos conceptos, acompañándolos de títulos y comentarios explicativos. Apéndices para ampliar y profundizar en los contenidos expuestos, pero será el criterio del profesor el que determine si es conveniente su uso. Al finalizar cada una de las diferentes unidades se presenta un resumen en el que se definen todos los conceptos básicos que han ido surgiendo en el desarrollo de los textos. Los conceptos básicos de cada tema se presentan en un listado, ordenado alfabéticamente con el objetivo de que el alumno trabaje el vocabulario de términos económicos, consiga expresarse más adecuadamente y utilice los términos con rigor en cada momento. Como ejercicios de afianzamiento en la comprensión de conceptos económicos y autoevaluación se proponen al finalizar cada unidad: ─ Las cuestiones de evaluación que son reflexiones o preguntas abiertas sobre los contenidos más importantes. La respuestas son comentarios, reflexiones o actividades cortas que les ayudan a afianzar los conceptos analizados. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 26 de 29 ─ Las preguntas de verdadero o falso y las cuestiones tipo test, que son preguntas cortas relacionadas con los contenidos, cuyas respuestas son cerradas con objeto de asimilar mejor los contenidos y relacionarlos con otros. ─ Los ejercicios comprensivos de algunas unidades, para analizar la secuencia de desarrollo que tienen sobre la economía algunas decisiones de política económica. ─ Para facilitar el desarrollo de cada unidad se dispone de la guía del profesor que contiene orientaciones pedagógicas, recursos didácticos, solucionario y autoevaluación. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 27 de 29 CONTENIDOS DE LAS ENSEÑANZAS TRANSVERSALES Hemos querido destacar que las cuestiones económicas están actualmente presentes en multitud de aspectos y comportamientos humanos. Educación al consumidor En el primer bloque se analiza una visión del consumo como relación necesaria para la satisfacción de las necesidades humanas y a los consumidores como agentes económicos fundamentales. La Unidad 6, sobre el mercado, analiza el consumo desde un punto de vista técnico e individual. En la Unidad 13, como variable macroeconómica que influirá en la economía nacional y, por último, en la Unidad 19, se analizan los problemas del consumo y consumismos en relación con la pobreza. Los problemas de los países en vías de desarrollo y el capítulo de la pobreza Se tratan de forma especial en la Unidad 19, relacionándolos con los factores que hacen posibles las desigualdades. Educación para la igualdad de oportunidades El estudio de los mercados de factores en el Bloque temático 4, y en especial el mercado de trabajo en la Unidad 8, tratan el tema de las desigualdades desde un punto de vista laboral. Formación y orientación laboral Todo el estudio de la economía adentra a los alumnos en el mundo de la empresa. El texto, en la mayoría de las unidades, sirve para que el alumno conozca el mundo de la producción, las empresas, los mercados y los elementos más básicos de un sistema económico al que se incorporará, llegado el momento, como trabajador. Educación ambiental El tema de la educación medioambiental es tratado en el Bloque temático 9, y de forma especial en la Unidad 18 de la misma. El impacto en el medio ambiente que los actuales métodos de producción producen, las posibilidades de preverlo o solucionarlo y las decisiones sobre crecimiento económico y ecología se analizan y hacen que el alumno reflexione sobre estos problemas actuales. Algunas de las actividades de refuerzo propuestas a los alumnos en las diferentes unidades, y como el propio texto indica, se deben realizar sobre datos económicos del entorno próximo. McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 28 de 29 ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD. ACTIVIDADES DE REFUERZO Y AMPLIACIÓN Las vigentes disposiciones y normas indican que se debe dar un tratamiento específico a los alumnos que por sus circunstancias los precisen y realizar consecuentemente las adaptaciones curriculares oportunas. Los responsables son los diferentes departamentos educativos de los centros de enseñanza. En este sentido, el texto propone una introducción progresiva a los conceptos, términos y argumentos económicos. Como ya se indica en anteriores apartados, el profesor responsable de la materia debe delimitar de entre todos los contenidos propuestos los que mejor se adapten a las características y niveles de sus alumnos. El proceso de evaluación es un apartado adecuado para realizar el tratamiento diferenciado, por las distintas características de los alumnos. Utilizando las distintas actividades propuestas en el texto, detectaremos cuáles son las carencias importantes de los alumnos de una forma rápida y se deberán proponer las tareas adecuadas para que se puedan alcanzar los objetivos personalizados para cada alumno. De forma general, además, los diferentes temas del texto presentan: Resúmenes con los conceptos fundamentales. Las actividades propuestas tienen diferentes grados y niveles de dificultad. Las actividades que se presentan al final de cada capítulo, también se pueden graduar en cuanto a la dificultad de las posibles respuestas McGraw-Hill/Interamericana Proyecto curricular Economía. 1º Bachillerato. Página 29 de 29