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REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
EN VENEZUELA
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
INTRODUCCION
• LA SEGURIDAD SOCIAL ES UN DERECHO
HUMANO FUNDAMENTAL RECONOCIDO EN
LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS, EL CONVENIO 102 DE
LA OIT; LA DECLARACION AMERICANA DE LOS
DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE, EN LOS
CONVENIOS Y DECISIONES SOBRE SEGURIDAD
SOCIAL DEL SAI-CAN Y DEL MERCOSUR, ASÍ
COMO EL CONVENIO IBEROAMERICANO DE
SEGURIDAD SOCIAL.
LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ART.86
TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
QUE
GARANTICE
LA
SALUD
PROTECCIÓN EN
CONTINGENCIAS DE
MATERNIDAD,
PATERNIDAD,
INVALIDEZ,
DISCAPACIDAD,
VEJEZ, VIVIENDA....Y
OTRA CIRCUNSTANCIA
DE PREVISIÓN SOCIAL
ES AMBICIOSO
REGULADO POR UNA LEY ORGÁNICA ESPECIAL
ES UN SISTEMA DE REPARTO SOLIDARIO
CON FINANCIAMIENTO MIXTO
CONTRIBUTIVO Y ASISTENCIALISTA
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
ESTRUCTURA
(ART.19)
VIVIENDA Y HABITAT
SALUD
PREVISIÓN SOCIAL
1.- SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD
RÉGIMEN PRESTACIONAL
DE SALUD. (ART.20)
GARANTIZA EL DERECHO A LA SALUD
EN FUNCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO DENTRO
DEL TERRITORIO NACIONAL. (ART. 52 Y 53)
GESTIÓN
SISTEMA PÚBLICO NACIONAL
DE SALUD. (ART.20)
2.- SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT
RÉGIMEN PRESTACIONAL
DE VIVIENDA Y HÁBITAT
(ART. 22)
...GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA Y HÁBITAT, Y ESTARÁ
ORIENTADO A LA
SATISFACCIÓN PROGRESIVA DEL DERECHO HUMANO A LA
VIVIENDA...
(ART. 100)
GESTIÓN
BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT
(ART.51)
...GARANTIZA EL DERECHO A LAS PERSONAS, DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, A
ACCEDER A LAS POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE EL
ESTADO DESARROLLE EN MATERIA DE VIVIENDA Y HÁBITAT, DANDO PRIORIDAD A LAS
FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS Y OTROS SUJETOS DE ATENCIÓN ESPECIAL...
(ART.101)
3.- SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIÓN
SOCIAL
REGÍMENES
(ART. 21)
SERVICIOS
SOCIALES
AL ADULTO
MAYOR Y
OTRAS
CATEGORÍAS
DE PERSONAS
EMPLEO
PENSIONES Y
OTRAS
ASIGNACIONES
ECONÓMICAS
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
OTRAS LEYES DE SEGURIDAD SOCIAL
JUBILACIONES Y PENSIONES
1.- Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y pensiones de los
Funcionarios o Empleados de la administración Pública Nacional, de
los estados y de los Municipios. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005 (HCM)
2.- Reglamento de la LEJP.
3. -Ley de Homologación de Pensiones del IVSS, de Jubilaciones y
Pensiones de la Admón. Pública A salario Mínimo.
4.- Decreto Nº 2387, fijación del Monto Mínimo de Pensiones del IVSS.
G.O. Nº 37681 /02-05-2003
5.-Decreto de Delegación de facultad de Jubilación Especial-15 años. G.O.
Nº 37491 / 25-07-2002
6.- Instructivo para trámite de Jubilaciones Especiales, para Empleados y
obreros de la Adm. Públ. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005
7.-Decreto Nº 4269, 06-02-2006, G.O. Nº 38.377, 10-02-2006( Programa
excepcional y temporal de Pensión de Vejez)`\
8./ Ley de protección a la maternidad, la paternidad y la familia
9.- Ley Programa de Alimentación. CESTA TICKET A JUBIL Y PENS.
FORMACION ES INVESTIGACION:\
ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS
Población total: 27.934.783 habitantes
Población de 0 a 14 años: 30,9 %
Población dependiente
Población de más de 64 años: 5,41 %
“Bono” demográfico
76,8 años (Mujer)
Expectativa de vida: 73, 7 años
70,8 años (Hombre)
Fuente: INE, 2008
ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS
El sostenimiento de la seguridad social
contributiva está en la población ocupada
Para el año 2008:
 Población ocupada: 12.041.710 de personas

Sector formal: 56,3 %

Sector informal: 43, 7
 Tasa de desempleo: 7,5 %
 Población asegurada en IVSS: 31,2 % de la P.E.A. (2007)
Sistema de Seguridad Social
Estructura organizativa y funcional
OFICINAS DE:
ESTUDIOS ACTUARIALES
Y ECONÓMICOS.
Y ASUNTOS EDUC. Y COMUN.
ÓRGANO RECTOR:
Min. PP Trabajo y Seguridad
Social
TESORERÍA
SEGURIDAD SOCIAL
SUPERINTENDENCIA
SEGURIDAD SOCIAL
MIN. PP
OBRAS PÚBLICAS
Y VIVIENDA
MIN. PP. SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL
SISTEMA PRESTACIONAL
SALUD
Régimen Prestacional
Salud
MIN. PP ECONOMÍA
Y FINANZAS
Régimen Prestacional
Servicios Sociales
al Adulto Mayor
SISTEMA PÚBLICO
NACIONAL DE SALUD
SISTEMA PRESTACIONAL.
PREVISIÓN SOCIAL
SISTEMA PRESTACIONAL.
VIVIENDA Y HÁBITAT
Regimenes Prestacionales
 EMPLEO
 PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES
ECONÓMICAS
 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Régimen Prestacional
Vivienda y Hábitat
BANCO NACIONAL
VIVIENDA Y HÁBITAT
Sistema de Seguridad Social
Estructura organizativa y funcional
Ministerio Poder Popular
Trabajo y Seguridad Social
TESORERÍA
DE SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO
NACIONAL
DE EMPLEO
INSTITUTO NACIONAL
DE
CAPACITACIÓN Y
RECREACIÓN DE LOS
TRABAJADORES
INSTITUTO
VENEZOLANO
DE LOS SEGUROS SOCIALES
INSTITUTO NACIONAL
DE PREVENCIÓN
SALUD Y SEGURIDAD
LABORALES
Diálogo social y representatividad

Diálogo social como herramienta útil de concertación en
seguridad social

El rol protagónico del movimiento sindical venezolano en el
proceso de discusión de la reforma de la seguridad social.

Representatividad del sector laboral en las instituciones de la
seguridad social (Ejemplo IVSS)
ACCIONES
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EN LA ESTRUCTURA
EN EL APOYO TECNICO/INVESTIGACION Y FORMACION
COMUNICACION Y DIVULGACION
DOCUMENTACION
DIALOGO SOCIAL Y TRIPARTITO
EN LAS NEGOCIACIONES COLECTIVAS, CON
TRANSVERSALIDAD DE GENERO, MIGRACIONES,TRABAJO
DECENTE.
• DIALOGO SOCIAL
ESTRUCTURA DE ASI
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La suprema instancia de dirección es la Asamblea General
El Consejo Nacional es un órgano deliberante, de evaluación de la gestión y consulta de ASI
El equipo de Dirección Nacional esta integrado por:
(1) Presidente o Presidenta
(1) Secretario General o Secretaria General
(1) Tesorero o Tesorera
(10) Directores o Directoras que tendrán bajo su responsabilidad la coordinación de:
Organización
Contratación y conflictos.
Formación sindical y laboral.
Comunicación social e información.
Seguridad social, bienestar social, cajas de ahorros y cooperativas.
Pensionados y jubilados.
Seguridad industrial, prevención condiciones y medio ambiente laboral.
Derechos Humanos
Economía informal.
Problemática laboral de la mujer.
Juventud trabajadora.
Trabajo infantil.
Cultura deportes y recreación
Relaciones internacionales
Además cuenta con (11) Suplentes.
La contraloría es el órgano autónomo de supervisión de las actividades financieras de ASI
EL Consejo de ética y disciplina es el organismo autónomo de supervisión de las actividades
Todos estos cargos son elegidos en Asamblea General
Las Seccionales son las estructuras de organización territorial y sectorial:/
Equipos de Dirección Regional de ASI
Equipos Promotores de Dirección Regional
Equipos de Dirección Sectorial
Equipos Promotores de Dirección Sectorial
• LINEAS DE ANALISIS EN LAS CONFERENCIAS,
TALLERES Y PROGRAMAS DE FORMACION:
• ES OBLIGACION DEL ESTADO GARANTIZARLO COMO PARTE
DEL DERECHO A LA VIDA.
• EL ESTADO DEBE SER EL ORGANO REC TOR Y GESTOR DE LAS
ESTRUCTURAS DEL SISTEMA PARA CUMPLIR CON DICHA
RESPONSABILIDAD
• EL ESTADO GARANTIZARA LOS PRESUPUESTOS NECESARIOS
PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS DE ESTE DERECHO COMO
POLITICA SOCIAL.
LINEAS DE ACCION
• 1.- PROMOVER E IMPULSAR EL TRIPARTISMO,
LA CONCERTACION Y EL DIALOGO SOCIAL A LO
INTERNO Y PUBLICAMENTE, LO CUAL
EVIDENCIARA LA DISPOSICION POLITICA DE
LOS ACTORES SOCIALES EN LA REFORMA DE
LA SEGURIDAD SOCIAL.
• 2.- DIFUNDIR LOS PRINCIPIOS DE SEGURIDAD
SOCIAL Y CONCIENCIAR A LOS ACTORES Y EL
PUEBLO EN EL SIGNIFICADO DE LOS MISMOS,
QUE SON: BOLETIN
• A.- UNIVERSALIDAD
• B.- SOLIDARIDAD
• C.- INTEGRALIDAD
• D.- UNIDAD
• E.- PARTICIPACION: CONTROL SOCIAL Y LEGAL
• F.- EFICIENCIA
• 3.- SOLICITAR AL ESTADO LA IMPLEMENTACION Y EL INICIO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PREVISTO EN EL ART. 86 DE
LA CRBV. Y EN LAS LEYES ESPECIALES DE CADA SUBSISTEMA
EN VIGENCIA. MUY ESPECIALMENTE SE INSTALE LA OFICINA
DE ESTUDIOS ACTUARIALES Y ECONOMICOS. ESCRITOS Y
DERECHO DE PALABRA EN LA ASAMBLEA NACIONAL
• 4.- SOLICITAR A LA ASAMBLEA NACIONAL QUE SE LEGISLE
SOBRE LAS MATERIAS PENDIENTES TALES COMO PENSIONES Y
SALUD.
• 5.- QUE SE INICIE EL REGIMEN DE TRANSICION DE LA
VIEJA A LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD, DE MANERA
GRADUAL, RESPETANDO LOS SISTEMAS EXISTENTES Y
LA ESTABILIDAD DE LOS TRABAJADORES (AS) DE LOS
DISTINTOS ENTES DE SEGURIDAD SOCIAL.RECLAMO
PARA EL 1º. De mayo 2009 y 2010
• 6.- EN CUANTO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL,
PROPONEMOS QUE SE MANTENGA EL SISTEMA
MIXTO, PREVISTO EN EL ARTICULO 86 DE LA CRBV.
• 7.- SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LOS TRES
REGIMENES PRESTACIONALES, PROPONEMOS:
a.- SALUD: QUE SEA UN SISTEMA PUBLICO NACIONAL
CON FINANCIAMIENTO FISCAL Y DE UN FONDO
PETROLERO, pero DESCENTRALIZADO.
b.- PREVISION SOCIAL (ADULTO MAYOR, LOPCYMAT,
EMPLEO Y PENSIONES). QUE SE FINANCIE CON
APORTES FISCALES Y PARAFISCALES.
c.- VIVIENDA Y HABITAT. QUE SE FINANCIE CON
APORTES FISCALES Y PARAFISCALES.
• 8.- REALIZADOS LOS ESTUDIOS ACTUARIALES
Y EL IMPACTO ECONOMICO, SE SINCERE LAS
CONTINGENCIAS QUE REALMENTE PUEDAN
CUBRIRSE CON EL FINANCAMIENTO
PROPUESTO, PARA QUE SEAN VIABLES Y
EFICIENTES, YA QUE CONSIDERAMOS MUY
AMPLIO LO PREVISTO EN EL ARTICULO 86 DE
LA CRBV.
• 9.- Continuar EL DEBATE INTERNO Y PUBLICO
SOBRE LA REFORMA, INSTITUCIONALIDAD Y
DISFUNCIONALIDADES DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL, A OBJETO DE DAR A
CONOCER EL SISTEMA QUE QUEREMOS Y
PROPONEMOS, SUS BONDADES, FALENCIAS Y
LA NECESIDAD DE NUESTRA PARTICIPACION
PARA LA EFICIENCIA Y PUESTA EN MARCHA
DEL MISMO.
• 10.- RESPETANDO LA REALIDAD GEOPOLITICA Y LEGISLATIVA DE CADA PAIS
DE LA SUBREGION ANDINA, EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, ASI
COMO, EN DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL SAI-CAN EN MATERIA
DE SEGURIDAD SOCIAL, LA CUAL PROTEGE A LOS TRABAJADORES
VENEZOLANOS TODAVIA, EXHORTAR AL GOBIERNO DE VENEZUELA, SE
DECLINE SOBRE LA DENUNCIA DEL ACUERDO DE CARTAGENA Y SE
REGRESE A LA COMUNIDAD ANDINA, DEJANDO SIN EFECTO EL
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO EN LA TRANSICICION DE LOS 5 AÑOS
PARA EVITAR EL RETIRO DEFINITIVO.
• DEBEMOS CONTINUAR PARTICIPANDO LAS ORGANIZACIONES
VENEZOLANAS EN LA INSTITUCIONALIDAD DE LA CAN (CONVENIOSCOMUANDE-CCLA)
REFLEXION
• AVANZAMOS LEGISLATIVAMENTE PERO EL
TEMA DE FONDO ESTA EN QUE
TRABAJADORES, ESTARAN PROTEGIDOSEN UN
SISTEMA DEL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI.
ASI:
MARCELA LEON
MUCHAS GRACIAS