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Ministerio de Economía y Finanzas
Perú
Situación Económica y Perspectivas
Ministro de Economía y Finanzas
Mayo 19, 2009
Coyuntura Internacional
2
Proyecciones a la baja
Mundo: Evolución de las proyecciones de crecimiento 2009
(Variación porcentual)
Jul 08
Oct 08
Nov 09
Ene 09
Abr 09
Mundo
3.9
3.0
2.2
0.5
-1.3
Japón
1.5
0.5
-0.2
-2.6
-6.2
Euro Zona
1.2
0.2
-0.5
-2.0
-4.2
Estados Unidos
0.8
0.1
-0.7
-1.6
-2.8
América Latina
3.6
3.2
2.5
1.1
-1.5
China
9.8
9.3
8.5
6.7
6.5
Fuente: FMI
3
Reacción internacional frente a la crisis
Composición de los Paquetes Fiscales
(Sobre el período 2008-2010 como % del PBI 2008)
Efecto Neto sobre el Balance Fiscal
EE.UU.
Reino Unido
Canada
Francia
Alemania
España
Japón
Corea
Distribución sobre el período
2008-2010 (% del Efecto Neto
Total)
Gasto
Medidas
Tributarias
Total
2008
2009
2010
-2.4
0.0
-1.7
-0.4
-1.4
-1.9
-1.5
-1.7
-3.2
-1.5
-2.4
-0.2
-1.6
-1.6
-0.5
-3.2
-5.6
-1.4
-4.1
-0.6
-3.0
-3.5
-2.0
-4.9
21
15
12
0
0
31
4
23
37
94
41
75
46
46
73
49
42
-8
47
25
54
23
24
28
Economía Peruana
5
Demanda: desaceleración en el sector externo
Demanda Total
(Variación porcentual anual, en términos reales)
Consumo Privado
Inversión Privada
Exportaciones
70
25
20
Consumo Público
Inversión Pública
1T09
3T08
3T07
1T08
1T09
3T08
3T07
1T08
1T09
3T08
1T08
3T07
1T07
3T06
1T06
3T05
1T05
3T04
0
1T04
1T09
3T08
1T08
3T07
1T07
3T06
1T06
3T05
1T05
3T04
14
3T06
1T07
28
1T06
42
1T05
3T05
56
3T04
70
1T04
1T07
Importaciones
35
28
21
14
7
0
-7
-14
1T04
15
13
11
9
7
5
3
1
-1
3T06
1T09
3T08
1T08
3T07
1T07
3T06
1T06
3T05
1T05
3T04
1T04
1T09
3T08
1T08
3T07
1T07
3T06
1T06
3T05
1T05
3T04
1T04
0
1T06
14
3T05
28
15
10
5
0
-5
1T05
42
3T04
56
1T04
15
13
11
9
7
5
3
1
-1
6
¿Suave? Convergencia al crecimiento de LP
PBI por Sector Productivo
(Variación porcentual anual, en términos reales)
PBI
Agricultura
Pesca
Minería e Hidrocarburos
Manufactura
Primaria
No Primaria
Construcción
Comercio
Otros Servicios
Fuente: INEI, Proyecciones: MEF
Último
Año
Último
Trimestre
Último
Mes
2009
2010
7.9
6.5
2.3
7.0
4.9
5.6
5.8
13.5
10.0
7.9
2.1
3.3
-20.7
3.7
-5.2
3.2
-2.4
5.2
0.7
5.5
3.1
7.3
-23.5
2.5
-5.4
3.0
5.9
6.3
0.3
7.0
3.5
2.4
2.9
5.0
2.2
3.7
1.8
11.4
2.2
4.1
5.0
3.7
3.1
6.0
4.0
3.7
4.1
9.4
3.8
5.0
Impacto en el empleo
Empresas de 10 o más Trabajadores
Empresas de 100 o
más Trabajadores
(Variación porcentual anual promedio)
(Variación porcentual anual
promedio)
Lima
Lima
Resto urbano
16
16
12
12
8
8
4
4
0
0
-4
-4
-8
-8
16
12
8
4
0
-4
Últim o Año
Fuente: INEI
Últim o Trim estre
Feb-08
Servicios
Comercio
Industria
Empresas
con 100 o +
trabajadores
Servicios
Transp.,
Almacenam.
y Comunic.
Comercio
Industria
Act.
Extractivas
Resto
Urbano
Servicios
Transp.,
Almacenam.
y Comunic.
Comercio
Industria
Act.
Extractivas
Lima
-8
Perú: fortalezas y debilidades
La macroeconomía está OK, pero la infraestructura y la educación constituyen retos
de largo plazo.
Perú: Indicadores de Competitividad
(ranking)
Protección al Inversionista

Inflación
Ventajas Competitivas
Buena performance económica
Posición Fiscal
Restricciones a los Flujos de Capital
Educación Primaria
Rigidez Laboral

Calidad de la infraestructura
Desventajas
Competitivas
Temas legales
y Sociales
Eficiencia del Marco Legal
Carga Regulatoria
Calidad del Sistema Educativo
0
Fuente: WEF
20
40
60
80 100 120 140
Plan de Estímulo Económico
10
Plan de Estímulo Económico: Objetivos
• Convergencia a la tasa de crecimiento de largo plazo.
• Preservar la creación de empleo a través de la inversión
pública (aprox. 30% de la generación de empleo en el
2009 debería ser producido por el plan)
• Mantener la inflación dentro del rango meta del Banco
Central junto a cuentas externas sostenibles
11
Principales aspectos del plan
Desempleo
Incertidumbre
Infraestructura
Restricción
de Liquidez
Construcción
Programas de
Reconversión
Laboral
Expansión
monetaria
Programas
de liquidez
Restricción
Crediticia
Seguro de
Depósito
Líneas de
Crédito
Fondos de
garantía
Impacto de la Inversión Pública en el PBI
Respuesta del PBI ante un shock en
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
-0.05
-0.10
-0.15
1
2
3
el gasto de inversión
4
5
6
los impuestos
7
8
9
10
el gasto corriente
Principales medidas del PEE
Concepto
1. Impulso a la Actiidad Económica
- Fondo de Estabilización a los Combustibles
- Compras a las MYPEs uniformes y mobiliario escolar
- Programa de Reconversión Laboral
- Fondo de Garantía Empresarial (FOGEM)
- Construyendo Perú - Projoven
- Aumento Temporal del Drawback
2. Obras de Infraestructura
- Proyectos de Inversión
- Fondo de Inversión en Infraestructura - COFIDE
- IIRSA Sur
- Fideicomisos Regionales
- Proyecto Costa Verde
- Continuidad de Inversiones
- Continuidad de Inversiones
- Mantenimiento de Carreteras
- Depreciación Acelerada en Construcción
3. Protección Social
- Mantenimiento de Instituciones Educativas
-
FORSUR
Mantenimiento y Equipamiento de Establecimientos de Salud
Mantenimiento de Infraestructura de Riego
Infraestructura Básica Gob. Locales
Inversión Social - Fondo Igualdad
Programa de Complementación Alimentaria
4. Otros
TOTAL PLAN DE ESTÍMULO ECONÓMICO
Norma
Costo
Est. %
% del PBI
1 986
1000
150
100
300
76
360
15,8%
0,5%
DU 06 y 09-2009
DU 015-2009
DU 021-2009
DU 024-2009
DS 016-2009-EF
DS 018-2009-EF
8 609
1 967
320
773
2 600
16
1 765
60
300
808
68,5%
2,2%
DU 010-2009
DU 018-2009
DU 025-2009
DU 028-2009
DS 019-2009-EF
DS 013-2009-EF y DS 017-2009-EF
DU 039-2009
DS 034-2009-EF
Ley N° 29342
1 241
290
9,9%
0,3%
DU 003-2009 y 011-2009
DU 005-2009
DU 016-2009 y 022-2009
DU 016-2009 y 054-2009
DU 016-2009 y 50-2009
Ley 29322
DS 022-2009-EF
146
165
153
318
105
64
725
5,8%
0,2%
12 561
100,0%
3,2%
a/
b/
c/
d/
e/
f/
a/ Se ha modificando el Reglamento (RM 240-2009-EF/15)
b/ Los S/. 360 millones representan un cálculo aproximado. Se irá devengando conforme avancen las exportaciones beneficiadas con el aumento del drawback.
Se contabiliza sólo el marginal (8%-5%).
c/ Neto de proyectos considerados en continuidad de inversiones (S/. 108 millones).
d/ Incluye proyectos considerados prioritarios (S/. 108 millones).
e/ En los proyectos prioritarios del DU 010-2009 están inlcuidos S/. 270 millones considerados en el DU 011-2009
f/ Equipamiento S/. 51 millones y mantenimiento S/. 114 millones.
725
14
Otras medidas del Plan de Estímulo Económico
Medidas
a
Autorizar una línea de crédito del Banco de la Nación a COFIDE por S/. 1 200 millones, de los cuales S/. 300
millones se destinaran a FOGEM y Apoyo Empresarial, mientras que los S/. 900 millones restantes serán
para la continuidad de líneas de créditos
b
Gestionar una línea de crédito con la CAF para COFIDE por US$ 300 millones
c
Ampliación de la cobertura del seguro al exportador (SEPYMEX)
d
Aceleración de los procesos de Asociación Pública y Privadas (DU 047-2008) Contratación de garantías,
adecuación tributaria, etc
g
Agilización de los procedimientos en el SNIP, principalmente en los proyectos de rehabilitación. Así como la
reducción de tiempos en 40%.
h
Agilización para la contratación de estudios de preinversión y expediente técnico, reduciendo el tiempo de
procesos de adjudicaciones en 50%
i
Reforma del Programa Juntos para que sea más eficiente y focalizado
j
Programa público de construcción de viviendas
k
Medidas para priorizar los proyectos de inversión pública a cargo de los Gobiernos Regionales
l
Medidas en materia presupuestaria para mejorar el avance de la inversión pública: Modificaciones
presupuestarias, procedimientos especiales relacionados a la Previsión Presupuestaria Trimestral y
ampliación de plazo para ejecución de continuidad de inversiones: Los pliegos presupuestrarios administran
las asignaciones presupuestarias de sus recursos propios, determinados y endeudamiento. Asimismo, se ha
asignado en el primer semestre el 50% de los recursos ordinarios para inversiones de los gobiernos
regionales.
m
Simplificar el acceso al financiamiento de proyectos de inversión a través de endeudamiento público
n
Línea de crédito del BN a banca comercial para créditos hipotecarios
o
Agilizar inicio de obras (CIRA, certificado ambiental, expropiaciones)
TOTAL
S/. Millones
1 200
945
1 000
3 145
15
Presupuesto Público: Avance en la ejecución
EJECUCIÓN
Devengado
Aumento
Incremento c/r
10/05/09
30/04/08 30/04/09
del Ppto
año anterior
10,549
45%
1,051
1,710
63%
5,623
87%
479
690
44%
10,992
74%
1519
1,695
12%
27,164
64%
3049
4,094
34%
PRESUPUESTO 2009
Inicial
Gob. Nacional
Gob. Regional
Gob. Local
Total
7,258
3,010
6,302
16,570
Proyectos de Inversión
Gob. Nacional
4,591
Gob. Regional
2,663
Total
7,255
7,427
5,078
12,505
62%
91%
72%
689
390
1079
1163
665
1858
69%
71%
72%
Ejecución
30/04/2009
16%
12%
15%
15%
16%
13%
15%
Inversión Pública Gob. Nacional: Ejecución a Abril 2009
Distribución de la inversión pública ejecutada por sector
SANEAMIENTO, 1%
INSTITUCIONALES,
3%
AGRICULTURA, 9%
EDUCACIÓN, 5%
SALUD, 0%
EDUCACIÓN, 0%
AGRICULTURA, 6%
OTROS, 2%
ENERGÍA Y MINAS,
5%
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO, 2%
OTROS, 7%
TRANSPORTES,
87%
Monto cartera priorizada: S/. 4 908 millones
Monto Ejecutado S/. 877 millones
Avance de ejecución 18%
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES,
72%
Monto total PIM: S/. 7 411 millones
Monto ejecutado: S/.1 163 millones
Avance de ejecución 16%
17
Inversión Pública Gobierno Nacional
Proyecciones de ejecución de la cartera priorizada del GN
En millones de nuevos soles
Sectores
Transportes
Institucionales
Salud
Agricultura
Educación
Saneamiento
Otros
Total
PIM
Participación
I
II
III
IV
2,919
513
416
374
337
212
137
4,908
59%
10%
8%
8%
7%
4%
3%
100%
24%
5%
1%
17%
0%
3%
7%
17%
38%
24%
3%
47%
30%
28%
18%
33%
65%
51%
4%
78%
57%
55%
40%
58%
97%
61%
37%
99%
89%
73%
54%
86%
18
Infraestructura: estrategia de ejecución
Apoyo permanente y Mesa consultiva
(MEF, Consucode, DNPP, DNEP)
Selección
portafolio
proyectos
Criterios
• Presupuesto aprobado
• Grado de maduración
• Impacto económico
• Capacidad de ejecución
Formación
de células
de apoyo
SC
Miembros expertos
• SNIP
• Consucode
• Oficina de presupuesto
Formación del
Grupo de
Accesoria
Externo AG
Diagnostico
del
Proyecto
• Identificación de
cuellos de botella
• Definición de
Responsabilidades
• Definición de fechas
Desarrollo de
la línea de
producción
Plan de ejecución
para cada proyecto
de la mano con la
unidad ejecutora
SC y AG
acompañan la
ejecución
Constantemente
Meta:
Mejorar la ejecución
de la inversión
programada
Proyecciones
20
Cuentas externas sostenibles
Balanza de Pagos
(Como porcentaje del PBI)
Proyecciones
2008
2009
2010
BALANZA EN CUENTA CORRIENTE -3.3
-3.2
-2.0
2.4
24.7
-22.3
-1.5
-6.4
2.2
-0.9
19.5
-20.4
-1.6
-2.7
1.9
-0.2
20.3
-20.5
-1.6
-2.2
1.9
5.8
2.4
2.9
6.0
-1.1
0.9
1.4
1.6
-0.6
2.4
0.5
0.0
Balanza comercial
Exportaciones
Importaciones
Servicios
Renta de factores
Transferencias corrientes
CUENTA FINANCIERA
1/
Sector privado
Sector público
Capitales de corto plazo
Fuente: BCRP, MEF
21
Cuentas Fiscales
Operaciones del Sector Público No Financiero
(Como porcentaje del PBI)
2008
2009
2010
Ahorro en Cuenta Corriente
Ahorro corriente sin intereses del Gobierno Central
Ingresos corrientes
Gastos corrientes
Ahorro corriente sin intereses del resto SPNF
Empresas públicas
Resto del Gobierno General
7.9
5.8
18.2
12.4
2.1
0.3
1.8
5.9
4.2
16.1
11.9
1.7
0.5
1.2
6.7
5.1
16.3
11.2
1.6
0.5
1.1
Resultado de Capital
Gobierno General
Ingresos de capital
Gastos de capital
Empresas públicas
Resultado Primario
Intereses
Resultado Económico
-4.2
-3.9
0.1
4.0
-0.3
3.7
1.6
2.1
-6.3
-5.8
0.1
5.9
0.0
-0.5
-0.4
1.4
-1.8
-6.8
-6.2
0.1
6.3
0.0
-0.6
-0.1
1.4
-1.5
Fuente: MEF
22
Convergencia al crecimiento de LP
PBI por Sector Productivo
(Variación porcentual anual, en términos reales)
2008
2009
2010
PBI
9.8
3.5
5.0
Agropecuario
Pesca
Minería e hidrocarburos
Manufactura
Primaria
No Primaria
Construcción
Comercio
Servicios
6.7
6.2
7.6
8.5
7.6
8.7
16.5
12.8
8.9
2.4
2.9
5.0
2.2
3.7
1.8
11.4
2.2
4.1
3.7
3.1
6.0
4.0
3.7
4.1
9.4
3.8
5.0
Fuente: INEI, Proyecciones: MEF
23
Importante rol de la inversión pública
Demanda y Oferta Global*
(Variación porcentual anual, en términos reales)
2007
2008
IV08
2009
2010
Demanda Global
10.5
11.6
8.1
3.1
4.8
Demanda interna
Consumo privado
Consumo público
Inversión bruta interna
Inversión bruta fija
Privada
Pública
Exportaciones
11.5
8.3
4.8
24.9
22.8
23.4
19.7
5.4
12.3
8.8
3.9
24.8
27.9
25.6
41.9
8.2
9.3
8.0
-0.3
16.1
22.5
23.3
19.7
2.1
4.2
3.5
8.0
4.6
12.5
5.0
51.7
-2.6
4.9
3.6
3.8
8.3
7.7
5.5
15.9
4.2
Oferta Global
Producto Bruto Interno
10.5
8.9
11.6
9.8
8.1
6.7
3.1
3.5
4.8
5.0
Importaciones
18.8
19.9
17.1
1.3
4.0
* Incluye el PEE
Fuente: MEF
24
Plan de Financiamiento
Requerimiento Financiero del Sector Público No Financiero
(En millones de dólares)
2007
2008
2009
2010
Usos
-1,758
-840
2,459
2,766
Amortizaciones
1,506
1,971
1,203
1,381
Deuda Externa
1,172
1,449
949
1,108
Deuda Interna
334
522
254
273
Déficit Fiscal
-3,264
-2,811
1,256
1,385
Fuentes
-1,758
-840
2,459
2,766
Externas
1,036
1,100
936
1,104
869
473
881
462
-3,663
-2,412
642
1,200
Bonos
Internas
Fuente: BCRP
Acumulación de
depósitos
Reducción de
activos líquidos
(depósitos)
Pre-pagos
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Perú
Situación Económica y Perspectivas
Ministro de Economía y Finanzas
Mayo 19, 2009