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México Género y Cambio Climático: cómo actuar? Itzá Castañeda Contexto • Pobreza y desigualdad • Igualdad de género y cambio climático: agenda internacional y nacional • Cómo actuar? Telón de fondo Pobreza y desigualdad Cerca de mil millones de personas viven con menos de 1 dólar al día En México existen alrededor de 40 millones de personas en pobreza • En Etiopía, un niñ@ que nazca durante un año de sequía aumenta sus probabilidades de desnutrición en un 35%. En 2005 esta cifra se tradujo en alrededor de 2 millones de niños desnutridos adicionales • En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la probabilidad de estar desnutrido en un 50% • En India, las mujeres nacidas durante un período de sequía o inundación en los años 70s tuvieron 19% menos de probabilidades de asistir alguna vez a la escuela primaria • En México entre1998 y 2000 aumentó el trabajo infantil, debido a sequías. •Aumentó en la probabilidad de que niñ@s menores de 5 años se enfermaran en 16% por las sequías y 41% debido a inundaciones. Telón de fondo Pobreza y desigualdad Desigualdad Más del 80% de la población mundial vive en países donde los diferenciales de ingreso siguen aumentando. Las desigualdades subyacentes actúan como un obstáculo para la pronta recuperación después de una crisis ambiental El riesgo ante desastres Afecta más a los países en desarrollo • Una de cada 19 personas se ve afectada en los países en desarrollo • La cifra correspondiente es de 1 en 1,500 en los países de la OCDE México: 3,147 eventos climáticos entre 2000 y 2005 Ámbito municipal Derrumbes Sequía Lluvia fuerte Heladas Inundaciones Otros 7.12 % 8.67 % 8.71 % 10.65 % 40.23 % 24.62 % 1,034 municipios afectados por algún evento climático Afectación más severa a municipios con menor desarrollo Hechos, no anécdotas Desigualdad de género The London School of Economics analizó los efectos de desastres sucecidos en 141 países y concluyó que : •La evidencia empírica muestra que las desigualdades de género en el número de muertes están directamente relacionadas a los derechos económicos y sociales. •Cuando los derechos de las mujeres no están protegidos, más mujeres mueren a causa de los desastres. Tomado de GGCA Género, desastres y cambio climático 55-80% de las muertes en el Tsunami de Asia fueron mujeres, la ayuda para la recuperación en muchos casos sólo fue para hombres jefes de hogar, debido a que las mujeres no eran propietarias de la tierra La mayoría de las víctimas del Huracán Katrina fueron mujeres Afro-Americanas y sus hij@s, un groupo de población generalmente más pobre En el Huracán Mitch, los hombres experimentaron mayores tasas de mortalidad debido al hecho que tomaron mayores riesgos al tratar de salvarse y salvar a sus familias Tomado de GGCA 3. Puntos de entrada: enfoques y conceptos básicos Ante el cambio climático… ¿todas las personas son iguales? ¿El cambio climático profundiza la desigualdad? ¿Dónde se origina la desigualdad de género? Reconocimiento de la diferencia • Conocer y evaluar las amenazas. • Evaluar las causas que originan y mantienen las vulnerabilidades ambientales, sociales, económicas y de género, para modificarlas, reducirlas ó eliminarlas. • Evaluar las capacidades de mujeres y hombres, comunitarias e institucionales, para potenciarlas ó incrementarlas. Entendiendo la vulnerabilidad ¿Qué es la vulnerabilidad? • Vulnerabilidad se refiere a "el grado en que un sistema es susceptible, o no a poder hacer frente a los efectos adversos del cambio climático". • Vulnerabilidad incluye muchos factores: la pobreza, las instituciones débiles, acceso limitado a la tecnología de la información y desigualdad de género 12 Variantes de la vulnerabilidad El Informe sobre Desarrollo Humano 2007 señala la intersección entre las desigualdades de género y los riesgos climáticos: Factores, como las desventajas que enfrentan las mujeres, su limitado acceso a recursos, y al poder en la toma de decisiones, propicia mayor vulnerabilidad. La naturaleza de la vulnerabilidad varía ampliamente y no se pueden hacer generalizaciones. 13 Vulnerabilidad y riesgo 1. Las mujeres no son vulnerables por naturaleza, muchas viven en condiciones de mayor vulnerabilidad. 2. Personas, familias y comunidades se exponen constantemente a los riesgos que impactan su calidad de vida. 3. Los riesgos que se generan por el clima (sequías, inundaciones, tormentas y otros eventos climáticos) tienen características distintas El cambio climático afecta a todos, pero su impacto depende, en gran medida, del grado de exposición y vulnerabilidad de las personas y comunidades •La exposición depende de la posición que ocupen las personas. •La vulnerabilidad está relacionada con las diferencias entre ellas y de los grupos sociales a los que pertenecen. •Una de esas diferencias es la de género. Cambio climático y género están vinculados con otras crisis mundiales Agua Alimentos Energía Salud AGUA • • • • Requerimiento diario: 20 lt. Europeos : 200 lt. Norteamericanos 400 lt . 1.100 millones de personas sólo tienen acceso a 5 lt. al día. Sequía, desertificación y contaminación disminuyen el acceso al agua. Ello implica más tiempo para colectar, almacenar, tratar y distribuir el agua. Gran parte de esta carga recae en las mujeres. Los derechos de propiedad son fundamentales para la irrigación y uso del agua. El uso para cultivos "alto valor" generalmente es prioridad sobre las actividades domésticas de "poco valor”. ALIMENTACIÓN Seguridad alimentaria • 75% de la población mundial en pobreza extrema depende de la agricultura. • Las mujeres son responsables del 70–80 % de la producción alimentaria en África subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en América Latina y el Caribe. Colapso de los ecosistemas Se prevé que el cambio climático reducirá el rendimiento de las cosechas y la producción de alimentos en algunas regiones, particularmente en los trópicos. Una vez superado el umbral de 2° C, y con 3° C, 20 a 30% de especies estarían en algo riesgo Aguilar L. El conocimiento específico de las mujeres para el mantenimiento de la biodiversidad, a través de la conservación y la domesticación de semillas de plantas silvestres comestibles, es clave para la adaptación al cambio climático. ENERGÍA • Mujeres y hombres dependen de la energía para realizar la mayoría de sus actividades diarias, pero tienen diferentes necesidades y responsabilidades en la gestión de la misma. • De igual manera, los diferentes servicios energéticos tienen diferentes impactos sobre hombres y mujeres • Una perspectiva de género en el análisis de biocombustibles permitirá a las iniciativas abarcar los requerimientos y necesidades energéticas de las comunidades de forma equitativa El desafío de la integración Cambio climático • Agendas paralelas • Políticas públicas + recursos • Mitigación y adaptación Igualdad de género • Armonización de agendas internacionales y nacionales de igualdad de género y cambio climático • Pasar de acciones aisladas a un esquema articulado que haga más efectivas y eficientes las intervenciones desde una perspectiva de género. Vulnerabilidad y riesgo: fenómeno complejo Estructura económica Relaciones y roles de género Nivel de desarrollo local, Mecanismos parar enfrentar los eventos Intensidad del evento, entre otros. (Fenómeno complejo) • Las mujeres no son vulnerables por naturaleza, muchas viven en condiciones de mayor vulnerabilidad. ¿Cómo actuar? Ámbitos y niveles de intervención Avanzar en el proceso Recommendations Network of Women Ministers and Leaders of the Environment Conceptual & methodological efforts 1994 UNFCCC Training and capacity building efforts Adaptation, mitigation and finance mecanisms 2007 Bali, Dic. (COP 13) No gender references Bali Action Plan 2008 Poznan (COP14) 2009 Bonn, abril 2009 Bonn, 1-12 Jun 2009 Bangkok, Sept-Oct 2009 2009 Barcelona, Copenhague 2-6 Nov (COP15) 2010 Cancun (COP 16) 2011 DURBAN (COP 17) TOD CEDAW Recommendations Ad Hoc working group on long-term cooperative action under the convention (AWG-LCA) Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG-KP) 19 Years…. Rio+20 24 Mujeres en la Arena Política President COP15 Lykke Friis, Minister for Climate and Energy and Minister for Gender Equality President COP16 Patricia Espinosa, Affairs Minister Mexican Executive Secretary UNFCC Christiana Figueres Foreign President COP17 Maite NkoanaMashabane, Minister of International Relations and Cooperation 25 Marco internacional El desafío es no perder la perspectiva local y desde allí hilvanar cuidadosamente a otros niveles Gobiernos nacional y locales Sociedad civil 26 Referentes nacionales 1. Programa Nacional para la Igualdad de ente Mujeres y Hombres 2008-2012 1. Programa Especial de Cambio Climático 2. Programa Hacia la Igualdad de Sustentabilidad Ambiental 20O7-2012 Género y la Ejes de trabajo 1. Desarrollo conceptual 2. Construcción metodológica 3. Definición de políticas internacionales y nacionales 4. Articulación interinstitucional 5. Implementación 6. Participación efectiva Rutas 1. Cambio climático como un problema de equidad y desarrollo. 2. Basado en información científica, pero sólidamente anclado en procesos políticos y sociales. PISTAS 1 3 Generación de información e indicadores desagregados por sexo Fortalecer capacidades nacionales y sub nacionales 2 4 Fortalecer políticas públicas a partir de los marcos normativos y programáticos Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones. Desarrollo de marcos conceptuales y metodológicos Agua Agenda Azul de las Mujeres • Cambio climático Recursos de Género para el cambio climático Desastres “Desastres Naturales” y vulnerabilidad de las mujeres en México Gestión del riesgo de desastres e igualdad de género www.undp.org.mx El clima está cambiando E Y nosotr@s?