Download La utilidad de las estadísticas de uso del tiempo para las políticas

VIII Encuentro Internacional de Estadísticas
de Género
Panel: Estadísticas de género para las políticas de trabajo
Las Estadísticas de uso del Tiempo
y las Políticas Públicas
María Eugenia Gómez Luna
Septiembre 5 - 7, 2007
Aguascalientes, México
1
Objetivo
Presentar un panorama general sobre las
estadísticas
de
uso del
tiempo
y las
políticas públicas, haciendo énfasis en su
aplicación para dimensionar la contribución
del trabajo no remunerado a la economía en
el marco del Sistema de Cuentas Nacionales
2
Contenido
1. Las estadísticas de uso del tiempo, las cuentas
nacionales y las políticas públicas
2. Como usan el tiempo en su vida cotidiana, las
mujeres y los hombres de Europa
3. Cuenta satélite de los hogares, de trabajo no
remunerado, en México, con la ENUT 2002.
Propuesta metodológica
4. Ultimas reflexiones
Las estadísticas de uso del tiempo muestran las actividades
cotidianas de las personas y el tiempo que le dedican a su
realización
Categorías principales
Actividades comprendidas dentro del
Sistema de Cuentas Nacionales.
01. Trabajo para sociedades /
cuasisociedades institucionales sin
fines de lucro y la admón. pública.
02. Trabajo en actividades de producción
primarias de empresas de los hogares
no constituidas en sociedad
(actividades realizadas en relación con
la agricultura, silvicultura, caza, pesca o
la explotación de minas y canteras).
03. Trabajo en actividades de producción no
primarias para empresas de los
hogares no constituidas en sociedad
(actividades manufactureras).
Actividades No comprendidas dentro
del Sistema de Cuentas Nacionales.
06. Prestación
de servicios domésticos
no remunerados para uso final propio
en el hogar.
07. Prestación de servicios no
remunerados de atención a miembros
del hogar.
08. Prestación de servicios a la
comunidad y ayuda a otros hogares.
08ª Trabajo voluntario
04. Trabajo en actividades de construcción para
empresas de los hogares no
constituidas en sociedad (obras de
construcción).
05.Trabajo en actividades de prestación de
servicios remunerados para empresas
de los hogares no constituidas en
sociedad (prestación de servicios).
Fuente: Guide to producing statistics on Time Use
Actividades personales.
09. Actividades de estudio.
10. Vida social y participación en
actividades comunitarias.
11. Asistencia a acontecimientos
culturales, de entretenimiento y
deportivos
y visitas culturales.
12. Aficiones, juegos y otros
pasatiempos.
13. Práctica de deportes de interior
y de exterior.
14. Utilización de medios de
comunicación de masas.
15. Cuidado y mantenimiento
personal.
4
Las estadísticas de uso del tiempo, características
relevantes
Las estadísticas e indicadores de uso del tiempo originadas en encuestas en
hogares, muestran como vive la gente y como es su trabajo remunerado y
no remunerado
Presentan una visión integral de las actividades productivas y de la
reproducción social que se llevan a cabo en los hogares
Permiten conocer la distribución de las actividades al interior del hogares y
observar los cambios entre lo público y lo privado
Hacen visible la contribución de las mujeres y de los hombres a la economía
Son base informativa relevante para la valoración del trabajo no remunerado y
la compilación de una cuenta satélite de hogares en el marco del Sistema
de Cuentas Nacionales.
Son instrumento sustantivo para el análisis y el diseño de políticas públicas de
género
En el decenio de los 90 se planteó la inclusión de la producción
no remunerada en las cuentas nacionales a partir de información
de uso del tiempo.
La Plataforma de Beijing y las siguientes Conferencias de la Mujer,
recomendaron el desarrollo de las Encuestas de Uso del Tiempo y de las
cuentas de trabajo no remunerado para su consideración en la plataforma
de datos oficiales
EI Informe de Desarrollo Humano 1995 abordó el tema del trabajo no
remunerado – señaló que representaba un 70% del PIB – por lo que varios
países iniciaron las primeras experiencias sobre el cálculo
El Consenso de Quito, agosto 2007, reiteró la relevancia del trabajo no
remunerado de los hogares, que realizan principalmente las mujeres, y de
su dimensión en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales atención
del tema
Hoy día, se cuenta con varias propuestas conceptuales y metodológicas y
con ejercicios empíricos que han venido abonando en el desarrollo de
conocimiento
Las Cuentas Nacionales, base informativa
macroeconómica para las políticas públicas
Las cuentas nacionales son un conjunto de estadísticas
que permiten conocer el tamaño y el desarrollo de la
economía; su disponibilidad es inneludible para la
política económica, el análisis y la toma de decisiones.
EXCLUYEN LOS SERVICIOS NO REMUNERADOS DE
LOS HOGARES
Hacer una Cuenta Satélite de los Hogares, con la
producción de los servicios no remunerados de los
hogares es un camino para estar en el marco de los
indicadores considerados en la toma de decisiones
El SCN 1993 marco conceptual para valorar el trabajo no
remunerado a partir de estadísticas de uso del tiempo
CLASIFICACIONES
• SECTORES
• TRANSACCIONES
• MERCANCIAS
•ACTIVIDADES ECONOMICAS
•FINALIDADES
ONU
CONCEPTOS Y
DEFINICIONES
OCDE
SCN 93
EUROSTAT
BM
FMI
FORMAS DE PRESENTACION
• CUENTAS
• CUADROS ESTANDARIZADOS
• MATRICES
• EXPRESIONES ALGEBRAICAS
NORMAS TECNICAS
• PRINCIPIOS DE LA PARTIDA DOBLE
• VALORACION
• MOMENTO DE REGISTRO
8
Trabajo remunerado y no remunerado y el SCN
SCN
No SCN
Trabajo no remunerado
Sectores institucionales
Trabajo
remunerado
Trabajo no
remunerado
Servicio
doméstico y
de cuidados
Trabajo
para la
comunidad
Trabajo
voluntario
Sociedades no financieras
X
X
Sociedades financieras
X
X
Gobierno General
X
X
Instituciones sin fines de
lucro que sirven a los
hogares
X
X
X
Hogares
X
* Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro
Autoconsumo
de bienes
X
X
IPSFLH*
X
IPSL y
GG
Cuenta
Satélite
TNR
9
Una CSHTNR, extiende los límites de la producción, e
interrelaciona a los hogares con los demás agentes económicos.
SCN, lo tradicional
• Producción por cuenta propia de bienes para el mercado
•
•
•
•
Producción de bienes para autoconsumo
Servicios de alquiler de viviendas ocupadas por sus propietario
Servicios domésticos pagados
Producción de bienes de capital por cuenta
propia
“Cuenta satélite de tnrh” para la CSHPTNR
EXTENSION
I. SERVICIOS NO REMUNERADOS DE LOS HOGARES
I.1 SERVICIOS DOMESTICOS NO PAGADOS
I.2. SERVICIOS DE CUIDADO DE PERSONAS
II. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. No registrados en las IPSFLH
III. SERVICIOS DE TRABAJO VOLUNTARIO. No registrados en las ISFL
10
SCN 1993 y el análisis económico: dos
• La Actividad Económica
• Sectores institucionales.
PIB+I=Cp + Cg + FBK+ X
GDP = Producto Interno Bruto
I = Importaciones
Cp = consumo privado
Cg = Consumo de gobierno
FBK = Formación bruta de capital
X = Exportaciones
1. Sociedades no financieras
2. Sociedades financieras
3. Gobierno general
4. Hogares
GD1: Agropecuario, silvicultura y pesca
GD2: Minería
Gd3: Manufacturas
GD4: Construcción
GD5: Electricidad
GD6: Comercio, restaurantes y hoteles
GD/: Transp. y comunicaciones
GD8: Financieros e inmobiliarios
GD9: Serv. comunales y profesionales
5. Instituciones sin fines de lucro
que sirven a los hogares
Resto del mundo.
11
2. Como usan el tiempo las mujeres y los
hombres en Europa
•
En 1999 Eurostat pone en marcha un proyecto para el desarrollo
estandarizado de Encuestas de Uso del Tiempo que describan como viven
las mujeres y los hombres en Europa y promover la compilación de la
Cuenta Satélite de los Hogares
•
Se apoyó con una guía para la EUT y con una propuesta metodológica
para las Cuentas Satélite de los Hogares referente a la producción y el
consumo
•
La EUT se apoya en tres cuestionarios: a) para los individuos; para las
viviendas y c) un diario con intervalos de tiempo
El resultado estadístico se presenta en “How Europeans spend their time
every day life of women and men. Data 1998-2002
•
•
Esta información está enfocada a una visión de mejora del bienestar
La cuenta satélite de hogares de Finlandia
2001, cshf
• Objetivo: análisis del bienestar
•
•
•
•
Incluye la producción SCN y la producción de los hogares no SCN.
Ofrece un panorama distinto de la economía y su comportamiento.
Cuentas para 10 tipos de hogares
Producción de las principales funciones principales* : proporcionar
vivienda, proporcionar nutrición, proporcionar vestido, proporcionar
cuidados, trabajo voluntario.
• El transporte está incluido en la función correspondiente
• La valoración del trabajo no remunerado toma el salario bruto, sin la
contribución de los empleadores a la seguridad social.
*Los servicios que corresponden a las funciones tienen un servicio de
mercado equivalente
Estructura del Uso del Tiempo de Mujeres y Hombres entre los 20
y 74 años de edad, en países europeos
Horas y minutos por día
Actividad
Alemania
Finlandia
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
Tiempo libre, uso de tiempo no
especificado
5:42
5:53
5:29
6:08
4:08
4:46
4:38
5:29
5:05
5:30
5:03
5:24
Alimentos, cuidado personal
2:43
2:33
2:06
2:01
3:02
3:01
2:19
2:31
2:16
2:04
2:28
2:11
Descanso
8:19
8:12
8:32
8:22
8:55
8:45
8:42
8:31
8:27
8:18
8:11
8:01
Viaje
1:19
1:35
1:07
1:12
0:54
1:03
0:51
1:03
1:25
1:30
1:23
1:30
Trabajo doméstico
4:11
2:21
3:56
2:16
4:30
2:22
4:57
2:39
4:15
2:18
3:42
2:29
Trabajo pagado, estudio
2:05
3:35
2:49
4:01
2:31
4:03
2:32
3:46
2:33
4:18
3:12
4:25
Total
24
24
24
24
Francia
24
24
Hungría
Reino Unido
Suecia
24
24
24
24
24
24
H
M
H
M
H
M
100%
80%
60%
40%
20%
0%
M
Alemania
H
M
Finlandia
H
M
Francia
Hungría
Reino Unido
H
Suecia
14
Fuente: EUROSTAT, How europeans spend their time. Everyday life of women and men, Data 1998-2002
La cuenta satélite de hogares de Finlandia
2001, cshf
• Objetivo: análisis del bienestar
•
•
•
•
Incluye la producción SCN y la producción de los hogares no SCN.
Ofrece un panorama distinto de la economía y su comportamiento.
Cuentas para 10 tipos de hogares
Producción de las principales funciones principales* : proporcionar
vivienda, proporcionar nutrición, proporcionar vestido, proporcionar
cuidados, trabajo voluntario.
• El transporte está incluido en la función correspondiente
• La valoración del trabajo no remunerado toma el salario bruto, sin la
contribución de los empleadores a la seguridad social.
*Los servicios que corresponden a las funciones tienen un servicio de
mercado equivalente
ESPAÑA. Porcentaje de personas que realizan la actividad en el
transcurso del día y duración media diaria dedicada a la actividad por
dichas personas
Ambos sexos
Actividades principales
% de
personas
Duración
media
diaria
Hombres
% de
personas
Mujeres
Duración
media
diaria
% de
personas
Duración
media
diaria
1 Trabajo
34.1
7:47
43.3
8:22
25.2
6:51
11 Trabajo principal
33.1
7:49
42.0
8:25
24.7
6:51
12 Trabajo secundario
0.8
3:46
1.1
3:49
0.5
3:39
13 Actividades relacionadas con el trabajo
3.2
0:58
4.2
1:05
2.2
0:43
Fuente: INE Instituto Nacional de Estadística, España. Encuesta de Empleo del Tiempo 2002 - 2003
16
España. Porcentaje de personas que realizan la actividad en el
transcurso del día y duración media diaria dedicada a la actividad por
dichas personas
Ambos sexos
Actividades principales
% de
personas
Duración
media
diaria
Hombres
% de
personas
Mujeres
Duración
media
diaria
% de
personas
Duración
media
diaria
3 Hogar y familia
81.6
3:39
70.0
2:08
92.7
4:45
31 Actividades culinarias
64.5
1:34
43.9
0:49
84.1
1:57
32 Mantenimiento del hogar
50.1
1:11
28.3
0:47
71.0
1:20
33 Confección y cuidado de ropa
20.5
1:14
3.1
0:37
37.1
1:17
34 Jardinería y cuidado de animales
11.8
1:34
13.2
1:55
10.4
1:09
3.7
1:32
5.9
1:37
1.6
1:15
36 Compras y servicios
38.9
1:04
28.9
1:01
48.5
1:06
37 Gestiones del hogar
1.2
0:48
1.2
0:53
1.1
0:42
15.0
1:55
11.2
1:27
18.6
2:11
3.5
1:32
2.5
1:36
4.5
1:30
12.4
1:49
9.5
1:54
15.1
1:46
41 Trabajo al servicio de una organización
0.6
2:37
0.7
2:32
0.5
2:45
42 Ayudas informales a otros hogares
6.7
2:06
5.2
2:05
8.1
2:06
43 Actividades participativas
5.7
1:13
4.1
1:21
7.3
1:09
35 Construcción y reparaciones
38 Cuidado de niños
39 Ayudas a adultos miembros del hogar
4 Trabajo voluntario y reuniones
Fuente: INE Instituto Nacional de Estadística, España. Encuesta de Empleo del Tiempo 2002 - 2003
17
3. La cuenta satélite de hogares de trabajo no
remunerado
El objetivo principal es obtener los principales indicadores
referentes a la dimensión del trabajo no remunerado de
mujeres y hombres
•
•
•
•
•
Dimensión del trabajo total
Porcentaje del valor de los Servicios no remunerados
de los hogares respecto al PIB del país
El impacto en los principales agregado
La dimensión de los SNRH por actividad económica
Relevar los servicios de cuidado de personas
Conceptos clave para la CSTNRH
• Actividades productivas del hogar, aph
• Aplicación del criterio de tercera persona para identificar las aph de
CSTNRH
• El resultado de las actividades no remuneradas de los hogares son
servicios no remunerados prestados a los propios miembros del
hogar
• Los servicios no remunerados de los hogares comprenden:
Servicios domésticos
Cuidados a personas
Servicios a otros hogares y a la comunidad
Servicios de trabajo voluntario
Valoración: Según costos de producción
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Conceptos clave para la CSTNRH
• Actividades productivas del hogar, aph
• Aplicación del criterio de tercera persona para identificar las aph de
CSTNRH
• El resultado de las actividades no remuneradas de los hogares son
servicios no remunerados prestados a los propios miembros del
hogar
• Los servicios no remunerados de los hogares comprenden:
Servicios domésticos
Cuidados a personas
Servicios a otros hogares y a la comunidad
Servicios de trabajo voluntario
Valoración: Según costos de producción
20
Aportación de las mujeres y de los hombres al PIB de los SNRH ,
en cantidad y en valor monetario
En el valor agregado de los
servicios que se obtienen
con trabajo remunerado
En la cantidad de tiempo
dedicado a las actividades
del hogar
Fuente: MEGL Estimaciones propias en base a la ENUT2002
La aportación total de las mujeres a los SNRH en cantidad de tiempo (84%) es mayor que
cuando se expresa en valor monetario (77%), reflejando las diferencias que existen en el salario
por hora de las mujeres y de los hombres.
Los salarios por hora responden a las categorías profesionales de las actividades económicas
equivalentes, destacando que la correspondencia en algunos casos no es la ideal. Diversas
actividades productivas de los hogares se valorizaron con un mismo “precio”; es el caso de
“comer”
El valor agregado de los servicios no remunerados del hogar
representa un 23.7 % del PIB del país
27.0
Producto Interno Bruto, valores básicos
Grandes divisiones:
23.7
GD1: Agropecuaria,
silvicultura y pesca
GD2: Minería
GD3: Industria
Manufacturera
20.0
18.6
GD4: Construcción
GD5: Electricidad, gas
y agua
GD6: Comercio,
restaurantes y hoteles
13.4
GD7: Transporte,
almacenaje y
comunicaciones
10.7
GD8: Servicios
financieros, seguros,
actividades
inmobiliarias y de
alquiler
5.1
4.0
GD9: Servicios
comunales
1.4
1.3
GD1
GD2
GD3
GD4
GD5
GD6
GD7
GD8
GD9
SNRH
Nota: La sumatoria de los sectores al PIB excede al 100% por el valor negativo de los servicios bancarios imputados (-1.5%), no incluido en la gráfica
Fuente: SCNM Cuentas de Bienes y Servicios. Tomo I 1999-2004. MEGL Estimaciones propias con base en la ENUT y ENIGH 2002
mil millones de pesos
Impacto de los SNRH en los agregados macroeconómicos
7,622
5,735
Mujeres
76.9%
6,263
Hombres
23.1%
1,358
PIB a precios
básicos
PIB a precios de PIB con servicios
Servicios no
mercado
no remunerados de remunerados de
los hogares
los hogares
(SNRH)
Impacto en la oferta y demanda agregada
7.7
PIB SNRH
1.4
5.7
CP SNRH
1.4
Billones
PIB SCN
M
6.3
1.8
CP SCN
4.3
CG
0.8
FBK
1.2
X
1.7
PIBscn + PIBsnrh + M = CPscn + CPsnrh + CG + FBK + X
Donde: PIBscn = Producto interno bruto del SCN
PIBsnrh = Producto interno bruto de los SNRH
M = Importaciones
CPscn = Consumo privado del SCN
CPsnrh = Consumo privado de los SNRH
CG = Consumo de gobierno
FBK = Formación bruta de capital
X = Exportaciones
La economía total. Una nueva mirada a la
economía
• Marcos analíticos
• Información estadística y
geográfica moderna
Economía SCN
• Diseño de política
económica y social
integral
76.9%
• Diseño de políticas
públicas con enfoque de
género
23.1%
25
Los Servicios de Cuidados de salud significan el 11.3 % del total
del PIB de Servicios Médicos y de Cuidados
La
reducció
n del
sector
público y
la
incorpor
ación de
criterios
de
mercado
han
afectado
los
servicios
públicos
de salud
Mujeres
21,331
Hombres
6981
PIB Ampliado Total
242,605
No SCN
SCN
Fuente: MEGL Estimaciones propias con base en la ENUT y ENIGH 2002
El cuidado de enfermos temporales es una de las actividades más relevantes del
total de cuidados de salud.
Los cuidados de salud son prestados prácticamente por mujeres, quienes lo
asumen como algo “normal”, con costos laborales y sociales importantes
Ultimas reflexiones
• 1. Para fortalecer las Encuestas de Uso del Tiempo es necesario
diseñar y acordar el marco conceptual y metodológico. Una acción
importante es la definición de la terminología
• 2. En particular es necesario disponer de un Clasificador de
Actividades de Uso del Tiempo y de su articulación con las
clasificaciones pertinentes
• 3. Es necesario diseñar y acordar una metodología para elaborar la
Cuenta Satélite de Hogares de Trabajo no Remunerado
• La infraestructura estadística debe desarrollarse en el marco del
análisis de género para las políticas públicas
¡GRACIAS!
[email protected]
28