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SEMINARIO:
“La Experiencia Colombiana
en
Materia
de Evaluación de
Titulo
xxxxxxxxxxxxxx
Impacto Ambiental”
Aspectos sociales en el marco del
proceso de Evaluación Ambiental
(Re) Construyendo confianza
Contexto Social
• Conflictos Socioambientales
• Preocupaciones ambientales de la población
frente a los proyectos, especialmente de las
comunidades campesinas y nativas
• Desconfianza en los instrumentos de gestión
ambiental
Conflictos Socioambientales
Conflictos
Sociales –
Julio 2015
209
conflictos
Conflictos Sociambientales
Conflictos
Sociales –
Julio 2015
209
conflictos
Aspectos sociales en el marco de la
evaluación ambiental
• Los aspectos sociales forman parte del Estudio
de Impacto Ambiental:
– Descripción y caracterización de aspectos sociales
– Participación Ciudadana
– Prevención y gestión de conflictos sociales
Aspectos sociales en el marco de la
evaluación ambiental
• Los aspectos sociales forman parte del Estudio
de Impacto Ambiental.
• Se debe describir y caracterizar los aspectos
sociales,
económicos,
culturales,
antropológico de la población ubicada en el
área de influencia del proyecto
Aspectos sociales en el marco de la
evaluación ambiental
•
-
Principales aspectos sociales:
Conocer la distribución del territorio,
Índices demográficos, sociales, económicos, etc,
Principales actividades económicas de la
población,
- Calidad de vida, costumbre y cultura de las
comunidades,
- Etc.
Aspectos sociales en el marco de la
evaluación ambiental
• Plan de Gestión Social:
–
–
–
–
–
Programas de Relacionamiento Comunitario
Programa de Comunicación
Programa de Desarrollo Social
Programa de Trabajo Local
Etc.
Aspectos sociales en el marco de la
evaluación ambiental
Participación Ciudadana
• La población frente a los proyectos de
inversión buscan conocer:
– ¿qué se va a hacer?
– ¿cómo los va a impactar?
– ¿cómo los va a beneficiar?
La participación ciudadana
• Norma general: D.S. 002-2009-MINAM
• Normas sectoriales definen los alcances de la
participación ciudadana
• Se deben procurar mecanismos antes de la
elaboración y durante la evaluación del EIA
• Los mecanismos obligatorios son Talleres y
Audiencias Públicas
La participación ciudadana
• El Plan de Participación Ciudadana y el Resumen
Ejecutivo son documentos centrales para la
participación ciudadana
• Se permite la presentación de observaciones al EIA
de cualquier ciudadano interesado en revisar el EIA
• La participación ciudadana es responsabilidad del
titular el Estado, desde los Ministerios y Gobiernos
Regionales tutelan dicho proceso
Consulta Previa y Participación
Ciudadana
Consulta Previa
• Derecho de Pueblos
Indígenas
• Afectación de Derechos
Colectivos de PI
• Responsable: Estado
• Proceso: no vinculante
Acuerdo: vinculante
Participación Ciudadana
• Derecho de cualquier
ciudadano
• EIA (elaboración y
evaluación) del Proyecto
• Responsable: Titular del
Proyecto
• Proceso y “acuerdo” no
vinculante
Conflictos Socioambientales
• Frente a los conflictos socioambientales el
Estado ha constituido diversas oficinas para su
prevención y gestión:
– ONDS – PCM
– MINAM : OAAS / Unidad de Coordinación OEFA
– Oficinas de Gestión Social MINEM, etc.
La Gestión Social del SENACE
• La Gestión Social en el SENACE tiene un
enfoque preventivo (intervención temprana
en campo) orientado a:
– (Re)construir la confianza de la población en el
proceso de evaluación ambiental
La Gestión Social del SENACE
• La Gestión Social en el SENACE tiene un enfoque
preventivo (intervención temprana en campo)
orientado a:
– Fortalecer las relaciones y articulación con las principales
autoridades regionales y locales vinculados al
cumplimiento de las funciones del SENACE (DREM, etc)
– Posicionar al SENACE como un órgano técnico
especializado que promueve la participación ciudadana y
la prevención de conflictos socioambientales vinculados a
EIA de competencia del SENACE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Ámbitos de la
Gestión Social
SENACE
Efectivo y
oportuno
cumplimiento del
Plan de
Participación
Ciudadana
ASPECTOS
SOCIALES (EIA)
CONFLICTOS
SOCIO
AMBIENTALES
Revisión y evaluación
de aspectos y
compromisos sociales
(EIA-d)
Implementación
acciones de
prevención de
conflictos
socioambientales
Ámbitos de la Gestión Social SENACE
Participación
Ciudadana
• Normativa
sectorial
• Guía de
Participación
Ciudadana
• Cartilla de
Participación
Ciudadana
Aspectos Sociales EIA
Conflictos
Socioambientales
• Avanzada Social
• Manual de
Evaluación
(aspectos sociales)
• Manual de
Supervisión de
Línea Base
(aspectos sociales)
• Reporte de Alerta
Temprana (OAAS)
• Matriz de
conflictos
socioambientales
• Fichas de Mapeo
Regional (Regiones
Priorizadas)
Acciones implementadas UGS
Participación
Ciudadana
• Participación en
once (11)
Talleres de PC
• Participación en
seis (6)
Audiencias
Públicas
Aspectos Sociales
EIA
Conflictos
Socioambientales
• Revisión de
aspectos
sociales de diez
(10) EIA
• Elaboración de
Matriz de
Compromisos
Sociales
• Reuniones de
coordinación
con OAAS
• Participación
talleres ONDS
• Visita a
Regiones
Priorizadas
Matriz de Criterios y Regiones Priorizadas SENACE
Criterios Priorizados
Políticos
Apurímac
Cusco
Arequipa
Huancavelica
Cajamarca
Pasco
Junín
Loreto
Ucayali
San Martín
Piura
Tumbes
Ayacucho
Puno
Ancash
Moquegua
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Matriz elaborada entre Junio y Julio 2015. Elaboración propia SENACE
Minera
Autoridad Reelecta
Nueva autoridad
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Grupo 3 (2% a
15%)
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Grupo 2 (18% a
33%)
Grupos con Nivel de Pobreza
Estadísticamente
Semejantes
Grupo 1 (35% a
52%)
Actores
Bajo
Medio
Alto
de Índice de
Movilizados
Bajo
Medio
Alto
Regiones
Índice
Conflictividad
Hidrocarburos/Electricidad
Regiones Priorizadas
por tipo de proyecto
Sociales
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Mapa de
Conflictos
Identificados
por el
SENACE
(RE)CONSTRUIR CONFIANZA EN LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL
Unidad de Gestión Social – DCA