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SEMINARIO: “La Experiencia Colombiana en Materia de Evaluación de Titulo xxxxxxxxxxxxxx Impacto Ambiental” Aspectos sociales en el marco del proceso de Evaluación Ambiental (Re) Construyendo confianza Contexto Social • Conflictos Socioambientales • Preocupaciones ambientales de la población frente a los proyectos, especialmente de las comunidades campesinas y nativas • Desconfianza en los instrumentos de gestión ambiental Conflictos Socioambientales Conflictos Sociales – Julio 2015 209 conflictos Conflictos Sociambientales Conflictos Sociales – Julio 2015 209 conflictos Aspectos sociales en el marco de la evaluación ambiental • Los aspectos sociales forman parte del Estudio de Impacto Ambiental: – Descripción y caracterización de aspectos sociales – Participación Ciudadana – Prevención y gestión de conflictos sociales Aspectos sociales en el marco de la evaluación ambiental • Los aspectos sociales forman parte del Estudio de Impacto Ambiental. • Se debe describir y caracterizar los aspectos sociales, económicos, culturales, antropológico de la población ubicada en el área de influencia del proyecto Aspectos sociales en el marco de la evaluación ambiental • - Principales aspectos sociales: Conocer la distribución del territorio, Índices demográficos, sociales, económicos, etc, Principales actividades económicas de la población, - Calidad de vida, costumbre y cultura de las comunidades, - Etc. Aspectos sociales en el marco de la evaluación ambiental • Plan de Gestión Social: – – – – – Programas de Relacionamiento Comunitario Programa de Comunicación Programa de Desarrollo Social Programa de Trabajo Local Etc. Aspectos sociales en el marco de la evaluación ambiental Participación Ciudadana • La población frente a los proyectos de inversión buscan conocer: – ¿qué se va a hacer? – ¿cómo los va a impactar? – ¿cómo los va a beneficiar? La participación ciudadana • Norma general: D.S. 002-2009-MINAM • Normas sectoriales definen los alcances de la participación ciudadana • Se deben procurar mecanismos antes de la elaboración y durante la evaluación del EIA • Los mecanismos obligatorios son Talleres y Audiencias Públicas La participación ciudadana • El Plan de Participación Ciudadana y el Resumen Ejecutivo son documentos centrales para la participación ciudadana • Se permite la presentación de observaciones al EIA de cualquier ciudadano interesado en revisar el EIA • La participación ciudadana es responsabilidad del titular el Estado, desde los Ministerios y Gobiernos Regionales tutelan dicho proceso Consulta Previa y Participación Ciudadana Consulta Previa • Derecho de Pueblos Indígenas • Afectación de Derechos Colectivos de PI • Responsable: Estado • Proceso: no vinculante Acuerdo: vinculante Participación Ciudadana • Derecho de cualquier ciudadano • EIA (elaboración y evaluación) del Proyecto • Responsable: Titular del Proyecto • Proceso y “acuerdo” no vinculante Conflictos Socioambientales • Frente a los conflictos socioambientales el Estado ha constituido diversas oficinas para su prevención y gestión: – ONDS – PCM – MINAM : OAAS / Unidad de Coordinación OEFA – Oficinas de Gestión Social MINEM, etc. La Gestión Social del SENACE • La Gestión Social en el SENACE tiene un enfoque preventivo (intervención temprana en campo) orientado a: – (Re)construir la confianza de la población en el proceso de evaluación ambiental La Gestión Social del SENACE • La Gestión Social en el SENACE tiene un enfoque preventivo (intervención temprana en campo) orientado a: – Fortalecer las relaciones y articulación con las principales autoridades regionales y locales vinculados al cumplimiento de las funciones del SENACE (DREM, etc) – Posicionar al SENACE como un órgano técnico especializado que promueve la participación ciudadana y la prevención de conflictos socioambientales vinculados a EIA de competencia del SENACE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ámbitos de la Gestión Social SENACE Efectivo y oportuno cumplimiento del Plan de Participación Ciudadana ASPECTOS SOCIALES (EIA) CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES Revisión y evaluación de aspectos y compromisos sociales (EIA-d) Implementación acciones de prevención de conflictos socioambientales Ámbitos de la Gestión Social SENACE Participación Ciudadana • Normativa sectorial • Guía de Participación Ciudadana • Cartilla de Participación Ciudadana Aspectos Sociales EIA Conflictos Socioambientales • Avanzada Social • Manual de Evaluación (aspectos sociales) • Manual de Supervisión de Línea Base (aspectos sociales) • Reporte de Alerta Temprana (OAAS) • Matriz de conflictos socioambientales • Fichas de Mapeo Regional (Regiones Priorizadas) Acciones implementadas UGS Participación Ciudadana • Participación en once (11) Talleres de PC • Participación en seis (6) Audiencias Públicas Aspectos Sociales EIA Conflictos Socioambientales • Revisión de aspectos sociales de diez (10) EIA • Elaboración de Matriz de Compromisos Sociales • Reuniones de coordinación con OAAS • Participación talleres ONDS • Visita a Regiones Priorizadas Matriz de Criterios y Regiones Priorizadas SENACE Criterios Priorizados Políticos Apurímac Cusco Arequipa Huancavelica Cajamarca Pasco Junín Loreto Ucayali San Martín Piura Tumbes Ayacucho Puno Ancash Moquegua X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X x X x X X X X X X x X X X X X X X X X X X Matriz elaborada entre Junio y Julio 2015. Elaboración propia SENACE Minera Autoridad Reelecta Nueva autoridad X X X X X X X X X X X x Grupo 3 (2% a 15%) X X X Grupo 2 (18% a 33%) Grupos con Nivel de Pobreza Estadísticamente Semejantes Grupo 1 (35% a 52%) Actores Bajo Medio Alto de Índice de Movilizados Bajo Medio Alto Regiones Índice Conflictividad Hidrocarburos/Electricidad Regiones Priorizadas por tipo de proyecto Sociales X X X X X X X X X X X X X X X X Mapa de Conflictos Identificados por el SENACE (RE)CONSTRUIR CONFIANZA EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Unidad de Gestión Social – DCA