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UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
FACULTAD DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y TURISMO
“Ciencia a la mente y virtud al corazón”
Tecnología Geoespacial para la Gestión y
Reducción de Riesgos de Desastres
EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN LA GESTIÓN
Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Dr. Julio J. Bardi
IGN - Buenos Aires, 13 de noviembre de 2012
Qué dicen los filósofos
“ Somos miembros de una comunidad
de peligro mundial”
“ Las amenazas – peligros ya no son una
cuestión interna de cada país”
“Que haya mas ciencia no reduce necesariamente el riesgo pero se agudiza la
conciencia del mismo, lo hace visible a
la comunidad”.
Ulrick Beck, La Sociedad de Riesgo Global
Qué dicen los filósofos
-2
“ es que estamos en un proceso combinado de destrucción del planeta que nos
lleva a una catástrofe general, o a varias
catástrofes combinadas. El desastre”
“NO SE PUEDE CONTINUAR MUCHO
POR ESTA VÍA”
Edgar Morin
Qué dicen los filósofos
-3
Cómo cambiar?. “Es un problema
difícil. NO PODEMOS CAMBIARLO
CON UNA DECISION… TODO GRAN
CAMBIO TIENE UN PESO Y UNA
FORMA QUE EN SU INICIO ES
MUY HUMILDE!!!”
Edgar Morin
“La energía sucia genera clima sucio”.
A medida que los océanos y la atmósfera
sigan calentándose, las tormentas tendrán
mas poder y serán mas peligrosas.
Es una perturbadora señal por venir.
Al Gore – La Nación - El Cambio
Climático y Sandy - 9 11 2012
ELECCIÓN TRAS EL DESASTRE
El paso del huracán Sandy dejó una huella
más profunda que la desvastación que
produjo en las elecciones del 6/11/2012.
Los huracanes y los fenómenos climáticos
han marcado toda la campaña electoral:
la convocatoria republicana debió ser
postergada por el Isaac, y el cierre de la
disputa estuvo condicionada por el Sandy
The New Yorker – 11 11 12
QUÉ DICE LA REALIDAD
Datos de la Conferencia R + 20
4,4 millones de afectados
1,3 millones de muertos
U$S 2 billones de pérdidas
materiales período 1992-2012
Las Américas: U$S 67,3 billones (2011)
Incremento del 33,9% respecto del
promedio del 50,3% por pérdidas
ONU: 1960 – 2000
pérdidas U$S 75.000 millones
a U$S 659.000 millones
R + 20: EL FUTURO QUE QUEREMOS
PEDIDO DE URGENCIA
ABORDAR LA RRD y el AUMENTO de
la RESILIENCIA en el CONTEXTO del
DESARROLLO SOSTENIBLE y la
ERRADICACION de la POBREZA
INTEGRAR POLÍTICAS, PLANES,
PROGRAMAS y PRESUPUESTOS
en TODOS los NIVELES
MAH: Prioridades de acción
1- Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional
y local
2- Identificar, evaluar y monitorear las RRD y
mejorar las
Alertas Tempranas
3- Utilizar el conocimiento, la innovación y la
educación
para crear una cultura de seguridad y resiliencia
(a todo
nivel)
4- Reducir los factores de riesgos subyacentes
Marco de Acción Hyogo 2005-2015 – MAH
PRIORIDAD de Acción (3)
– Utilizar conocimiento
innovación
educación
- Para crear
- una Cultura de Seguridad y
Resiliencia a todo nivel
CONOCIMIENTO
Es una Disciplina que
- crea un lenguaje
- un edificio de ideas y principios
- de paradigmas
- de desarrollos científicos y académicos
GESTIÓN del CONOCIMIENTO
Definición
Es un movimiento continuo
desde los datos de la
información al conocimiento,
la inspiración y finalmente
LA SABIDURÍA
Innovación en G y RRD
• Identificar ejes de creación de nuevos valores en
las organizaciones, las políticas y las estrategias
• Minimizar los riesgos
• Monitorear y reducir los impactos de las amenazas
• Innovar más allá de las regulaciones
• Convertir los retos en oportunidades
Educación = Eje
- Eje transversal a todo el conocimiento
- A todas las materias y actividades del
proceso de aprendizaje
La Reducción del Desastre
empieza en la Escuela
Tratamiento a todos los niveles
= Estrategia Internacional de Reducción de
Desastres - EIRD/ONU
– Plataforma Regional de las Américas
= Organización de Estados Americanos – OEA
– Departamento Desarrollo Sostenible
= Organización Panamericana de la Salud – OPS
- UNESCO y UNICEF
= Subregiones
» Centro América
» Comunidad Andina de Naciones
= Países – ciudades - localidades
Universidades seguras en territorio seguro
• Condiciones de seguridad
– Estructural
– No estructural
• Protección de vida de las personas
• Patrimonio
– Académico
– No académico
• Recuperabilidad después de la Emergencia
• Utilización como albergue vs. suspensión
de clases
• Contribución a la normalización de la
comunidad después del evento
Incorporación del Riesgo de Desastres en la
Planificación del Desarrollo Territorial y la
Inversión Pública (!)
OBJETIVOS
• Promover a la Reducción del Riesgo de Desastres como
Política de Estado
• Incluir a las acciones de Reducción del Riesgo de Desastres
como una componente de la Planificación del Desarrollo y el
Ordenamiento del Territorio y al
• Análisis del Riesgo como una dimensión en el proceso de
evaluación de los Proyectos de Inversión Pública.
- Caracterización del contexto en RRD:
•
•
•
Una alta vulnerabilidad para afrontar la problemática del
riesgo
La escasa percepción del riesgo como elemento condicionante
de toda actividad del medio social y
La ausencia de una cultura de prevención.
(!) 1er. Seminario Taller Nacional- Conclusiones
Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres
del Desarrollo Territorial
Recomendaciones
• Capacitar a técnicos y funcionarios, de todos los niveles de decisión, de sectores críticos, en el enfoque
integrado de RRD y en las herramientas para implementarlo
• Promover acciones para orientar los esfuerzos del
sector científico - técnico en el desarrollo de
conocimientos vinculados a la gestión del riesgo
asociado al clima.
• Promover la interacción permanente a través de la
integración de acciones que involucren a todos los
sectores de actividad partícipes necesarios de la
RRD
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL
RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS
IIDEC
Convenios de apoyo académico y técnico profesional
USAID/OFDA/LAC – Office of Foreing Disaster Assistant
Payson Center for International Development and Tecnology
Transfer - Tulane University – EEUU
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres –
Naciones Unidas – sede Panamá
Subsecretaría de Gestión del Riesgo y Protección Civil de la
Provincia de Córdoba
Acuerdo de Cooperación USAL- DDS/OEA Washington
Las investigaciones hoy
Después del SANDY
Miembros de varias instituciones
manifestaron que “todavía es
incierta la predicción y se necesitan años de investigación para
promocionarse”
La Nación, Editorial 9 11 12
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO,
DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
 Resolución Decanal Nº 14/04 – 08.03.04
 OBJETIVOS
– crear un espacio académico para profundizar el
conocimiento de la materia
– promover una cultura de la prevención y política de
reducción de desastres y emergencias complejas
– constituir un nuevo foro académico que con su labor
aporte al sistema educativo superior, a la sociedad
civil, a los gobiernos y a las empresas
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO,
DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
 Resolución Decanal Nº 14/04 – 08.03.04
 OBJETIVOS - 2
– Generar la participación multidisciplinaria, multisec-torial e
interinstitucional frente a los complejos desafíos de los
Desastres y Emergencias Complejas
– Establecer, mantener y acrecentar relaciones institucionales y universitarias, con similares propósitos
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO,
DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
POSTGRADO DE GESTIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES 2011 – X Ciclo
Se inició en el año 2002
OBJETIVO
Proporcionar a profesionales y técnicos que trabajan
en niveles de decisión, conocimientos y prácticas sobre la reducción del riesgo y el desastre, para incorporarlos como un atributo profesional necesario.
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO,
DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
 POSTGRADO DE GESTIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES 2011 – X Ciclo

El PROGRAMA abarca 9 áreas:
– Núcleo teórico sobre Desastres
– Áreas específicas
– Asignaturas de apoyo
– Conferencias e Invitados Especiales
– Prácticas, Talleres y Visitas
– Investigaciones de los Cursantes
– Evaluación y Conclusiones
– Acto de Apertura
– Acto de Clausura
 Fecha: 18 de agosto al 9 de diciembre 2011
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL
RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS
IIDEC
Actividades 2000 – 2011
Talleres, Cursos y Seminarios
- Profesores: 34 – 5 Invitados especialistas
- Módulos
42
- Horas clase
1498
- Certificaciones
315
MARCO TEORICO
La inter-trans-multidisciplinaridad
El Pensamiento Complejo
La sociedad en cambio
Prospectiva de la Gestión del Riesgo
Seguridad humana
Resiliencia de las comunidades
Diversidad en la unidad
BASES DOCUMENTALES
 Conferencia Mundial Reducción de
Desastres
 Marco de Acción de Hyogo 2005-2015
 Conferencia de Desarrollo Sostenible, 2012
 Conferencia sobre Cambio Climático Global
 Objetivos de la Declaración del Milenio
 Cumbres Hemisféricas
 Plataformas: nacional, regional y global
 Legislación nacional y hemisférica
Redes de Universidades en RRD
• Red Interamericana de Mitigación de
Desastres – RIMD – OEA
• La RED
• Red Interagencial para Educación en situaciones de Emergencia - IEEE
• Red Andina de Universidades en Gestión
del Riesgo y Cambio Climático – CAN
• Red de Universitarios de América Latina y
el Caribe – RRD/REDULAC y REDULAC.net
2011: II Sesión Plataforma Regional
de las Américas – Nayarit – México
Diagnóstico y Evaluación
- No hay un Inventario ni información que permita hacer un
diagnóstico de la situación de la Academia en RRD
- La RRD no es un tema explícito en las agendas educativas
- La formación en RRD se basa mas en conocimientos que en
valores
- Algunas Universidades cuentan con Plataforma institucional,
acuerdos y convenios
- Existen experiencias exitosas, pero aisladas
- Existe potencialidad de lograr sinergia de objetivos y acciones
Retos internos
Voluntad política de las autoridades universitarias para
incorporar la RRD a la misión
Dar institucionalidad, sostenibilidad, continuidad, efectividad y financiamiento
Retos externos
Creación de una Plataforma legal vinculante nacional,
regional, mundial
Establecer mecanismos de transversalidad
Valorizar la RRD en términos de visibilidad, credibilidad,
trascendencia, integración, multisectoriales
FORO LATINOAMERICANO DE RRD
en la EDUCACIÓN SUPERIOR
Panamá 28 al 30 de agosto 2012
REDULAC – UDELAS – USAID y UNISDR
Objetivo general
“Promover la Institucionalización de Reducción
del Riesgo de Desastres en la Educación Superior
21 países, 104 organizaciones y 136 líderes universitarios y profesores
Foro Virtual: 28 Universidades
Foto grupal Foro Latinoamericano de RRD – Panamá –agosto 2012
FORO LATINOAMERICANO DE RRD
en la EDUCACIÓN SUPERIOR
REDULAC – UDELAS – USAID y UNISDR
Objetivo específicos
1- Experiencias en formación, investigación y
extensión
2- Universidad resiliente y segura
3- Inclusión de la RRD en el voluntariado de las
Universidades
4- Desarrollo curricular
5- Inclusión de comunidades de conocimiento y
práctica
6- Creación de ambiente de diálogo abierto, reflexión, aportes, sinergias, futuras líneas de
trabajo y acciones institucionales
Rol de las Universidades
 Instalar la RRD transversalmente
 Formar “Hacedores de Políticas Públicas”
 Diseño curricular en RRD para una cultura de la
prevención
 Investigación en relación al CC, las alertas y modelos
 Extensión universitaria hacia la comunidad en relación
al riesgo
 Contribución al pensamiento estratégico en RRD
 Provisión de Conserjería a nivel regional, nacional y
local
 Publicar y compartir experiencias
 Provisión asistencia humanitarias a estudiantes y
familias locales
Vulnerabilidades actuales
Limitada incorporación de la RRD
Variada e inconsistente oferta pública de títulos universitarios
Limitadas publicaciones y artículos
Falta de estímulos suficientes
Poco reconocimiento dentro de la Universidad
Limitada inversión pública y privada en investigación
EXPERIENCIAS






Interesar a las Universidades
Buscar e integrar profesores
Celebrar Convenios
Trabajar en Red
Contar con una Base de Datos y crear bibliografía propia
Formar Hacedores de Políticas Públicas y tomadores
de decisión en G y RRD
NORMATIVA
•
•
•
•
•
•
•
Articular saberes
Intertransmultidisciplinaridad
Disciplinas con un objetivo común
Entender la Complejidad
Seguridad Humana
Resiliencia de las Comunidades
Reducción del Riesgo
ROL DE LAS UNIVERSIDADES
Conclusiones
Marco
o Degradación del Planeta
o Aceleración de los cambios
o Sociedad en crisis de riesgo global
o Variabilidad climática
o
o
o
o
o
La G y RRD recién se está instalando
Formación de Hacedores de Políticas Públicas
Crear espacios académicos
Trabajar en Redes y establecer Convenios
Es asunto de todos y pide una agenda urgente
Es imprescindible INVESTIGAR
Instalar la Gobernanza del Riesgo
Muchas gracias
por su atención
Profesor Dr. Julio J. Bardi
[email protected]
[email protected]