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Guía Rápida para el fomento de un marco inclusivo después del 2015 para la Reducción del
Riesgo en Desastres (Marco de Acción de Hyogo 2)
Naciones Unidas, a través de la Resolución A/RES/66/199 de 2011, solicitó a su Oficina para la
Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR, por su sigla en inglés) que desarrollase un “marco
después del 2015 (post-2015 en adelante) para la Reducción del Riesgo de Desastres” (como
continuación del Marco de Acción Hyogo 2005-2015). Las consultas a diversos actores comenzaron a
realizarse a principios de 2012, incluyendo participaciones online y en persona, así como la
organización de ocho Plataformas Regionales y la 4ª Plataforma Global para Reducción del Riesgo de
Desastres (RRD) celebrada en Génova en 2013.
Nuevas conferencias, reuniones a nivel nacional y otros eventos continúan en 2014, en los cuales
CBM participa tanto a través de sus redes como apoyando la intervención de Organizaciones de
Personas con Discapacidades (OPD), y también la colaboración de personas individuales con
discapacidad, a expresar sus opiniones en las distintas instancias mencionadas. Las conclusiones de
estas Plataformas Regionales serán llevadas a las discusiones previas y adopción final de un marco
post-2015 para Reducción del Riesgo de Desastres en la 3ª Conferencia Mundial sobre RRD que se
celebrará en Japón en Mayo 2015.
La presente Guía Rápida proporciona un resumen del proceso de consulta y negociación que se
llevará a cabo en 2014-2015 y las decisiones que se tomen acerca de la forma en que CBM, y sus
asociados, podrán estar involucrados.
1. El Marco de Acción de Hyogo (MAH) actual no incluye discapacidad de manera suficiente y, a
día de hoy, la participación de las personas con discapacidad ha estado mayormente ausente
de las políticas y programas elaborados.
2. En cambio las consultas para la redacción de un nuevo marco post-2015 para RRD ha
prestado más atención a la inclusión de personas con discapacidad y CBM, en conjunto con
sus asociados, ha tenido un papel significativo al participar en los eventos claves. Algunos de
los documentos más importantes surgidos de esos eventos hacen referencia a la discapacidad
gracias a la abogacía continua, que tiene que seguir al igual el apoyo a la participación de
personas con discapacidad a lo largo de todo el proceso para lograr la inclusión en la agenda
post-2015.
3. Algunos elementos claves considerados en el nuevo marco post-2015 para RRD han sido
propuestos por la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres
(UNISDR). Estos elementos deberán ser discutidos en mayor detalle durante el periodo 20142015 y serán parte de un proceso continuo de consulta.
4. Entre las consultas claves a influir se incluyen las seis Plataformas Regionales, así como
cualquier otra consulta a nivel nacional que se lleve a cabo en 2014.
5. Las conferencias de las Plataformas Regionales serán organizadas en países donde CBM tiene
presencia a través de sus asociados, y nos gustaría que su organización y/o asociados
estuvieran también presentes en las siguientes convocatorias:
a. Mayo 13-16: Plataforma África (Abuja, Nigeria) – CBM está apoyando a una OPD
asociada para que participe, aunque se trata de una sesión cerrada.
b. Mayo 27-29: Plataforma Américas (Guayaquil, Ecuador) - CBM y sus asociados de
Ecuador participan mediante la coordinación de Elizabeth Lockwood, encargada de
Abogacía de CBM en las Naciones Unidas, Nueva York.
c. Junio 10-12: Plataforma de los Estados Árabes (Sharm El-Sheikh, Egipto) – Aun no está
determinado si CBM, o alguno de sus asociados, participará en esta convocatoria.
d. Junio 2-4: Plataforma del Pacífico (Suva, Fiji) - El Foro de la Discapacidad para el Pacífico
participará en su calidad de miembro de la Red para la Inclusión de la Discapacidad en la
Reducción del Riesgo de Desastres (DiDRRN).
e. Junio 23-26: 6ª Conferencia Ministerial Asiática sobre Reducción del Riesgo de Desastres
(Bangkok, Tailandia) - CBM participará conjuntamente con asociados de DiDRRN.
Persona de contacto: Valérie Scherrer, Directora de la Unidad de Respuesta a
Emergencias de CBM.
f.
Octubre 6-8 (a confirmar): El Foro Europeo para la Reducción de Riesgo de Desastre,
(Madrid, España) - Por confirmar.
6. Contacte a su representante regional de la UNISDR e infórmese sobre consultas nacionales
que se vayan a llevar a cabo en su país. Si existe la posibilidad, intente coordinar su
participación con otras organizaciones que trabajan en el ámbito de discapacidad en el
proceso u ODPs regionales o nacionales , por ejemplo, miembros de la Alianza Internacional
de la Discapacidad (IDA, por su sigla en inglés) o miembros de la DiDRRN .
7. Proporcione a las OPDs, asociados y otros involucrados material de sensibilización, y si fuera
posible, organice sesiones informativas con OPDs sobre elementos clave para la inclusión de
la discapacidad en la Reducción del Riesgo de Desastres y el MAH.
a. Resumen de políticas sobre RRD y Cambio Climático de CBM (en inglés). Informe
elaborado para la sesión del Grupo de Composición Abierta sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible que incluye recomendaciones clave, evidencias y datos sobre
discapacidad y cambio climático.
b. Informe de CBM sobre Desarrollo Sostenible (en inglés). Incluye información más en
profundidad concerniente a discapacidad y cambio climático.
8. Marcos legales internacionales y documentos sobre políticas referentes a discapacidad:
a. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD, por sus siglas en
inglés): Artículo 11, sobre Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias; y Artículo
32, sobre Cooperación Internacional.
b. Estrategia Incheon para conseguir “Hacer realidad los Derechos de las Personas con
Discapacidad" en Asia y el Pacífico: Objetivo 7, con el objeto de asegurar la inclusión de la
discapacidad en la gestión y reducción del riesgo de desastres.
c. Resumen del Presidente de la 4ª Sesión de la Plataforma Global para RRD 2013 y el
Comunicado sobre el Diálogo de Alto Nivel. La importancia de incluir y promover la
participación de personas con discapacidad en el marco post-2015 de RRD se resalta en
todas estas declaraciones de alto nivel.
d. Declaración de Yogyakarta para la reducción del riesgo de desastres en Asia y el Pacífico
en 2012 hace una referencia importante a la discapacidad, siendo ésta una de las
primeras veces en que la participación activa de personas con discapacidad influyó de
modo sustancial las conclusiones de la plataforma. La declaración de las organizaciones
que trabajan en discapacidad es otra referencia a usar.
e. El Día Internacional para la Reducción de Desastres en 2013 se dirigió a la discapacidad, y
en él se compartieron diversas experiencias y se realizó una encuesta on-line ‘Viviendo
con Discapacidad y Desastres’ (Living with Disability and Disaster)
http://www.unisdr.org/2013/iddr/#survey
Enlaces de Interés
Entendiendo el MAH y el marco post-2015 para la RRD (MHA 2):
Marco de Acción de Hyogo – describe el marco de acción y los resultados alcanzados hasta la fecha.
El MAH presenta 5 prioridades de acción:
1. Asegurar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local con una
fuerte base institucional para su implementación
2. Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de desastre y mejorar los sistemas de
alerta temprana.
3. Utilizar el conocimiento, la innovación y educación para crear una cultura de seguridad y
resiliencia a todos los niveles.
4. Reducir los factores fundamentales del riesgo.
5. Fortalecer la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todos los niveles.
HFA 2 / Post-2015 framework on DRR
Preguntas y Respuestas sobre el MAH 2 - Aquí podrá tener un resumen del MAH, el proceso de
consulta para el MAH 2 y su progreso
El resumen del Presidente de la Plataforma Global para RRD 2013 incluye referencias sobre la
inclusión y pone atención específica a la accesibilidad de personas con discapacidad.
Recursos para la inclusión de la discapacidad en RRD
Red para la Inclusión de la Discapacidad en la Reducción del Riesgo de Desastres (DiDRRN)
Buenas prácticas para la inclusión de la discapcidad en la gestión del riesgo de desastres (en inglés)
Guía sobre discapacidad y gestión del riesgo en emergencias para la salud (en inglés)
Vulnerabilidad, Discapacidad y RRD (en inglés)
Anexo 1 Proceso de Consulta del Marco de RRD Post-2015
Anexo 2 Información de Contacto de los Representantes Regionales de la UNISDR
África: Youcef Ait CHELLOUCHE [email protected]
Américas: Sandra AMLANG [email protected]
Estados Árabes: Ragy SARO [email protected]
Asia: Hang Thi Thanh PHAM [email protected]
Europa: Mariana OSIHN [email protected]
Pacífico: Akapusi Tuifagal PANDA [email protected]
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