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TEMA 5. ¿Cómo y porqué interviene el sector
público en Economía.? Parte I.
1. Los bienes públicos.
2. Las externalidades y los fallos del
mercado
1. Los bienes públicos
Bien excluible  Cuando es posible impedir que lo utilice
una persona.
Bienes rivales  El uso por parte de una persona reduce el
uso por otra.
¿Rival en el consumo?
Si
No
Si
Bienes Privados
• Libro,
Monopolios Naturales
• Autopista; ADSL
No
Recursos
• Frutos silvestres
Bienes públicos
• Defensa Nacional
¿Excluible?
2. Las Externalidades y los fallos de mercado
Bienes privados  Bienes que son excluibles y rivales en
el consumo.
Bienes públicos Bienes que no son ni excluibles ni
rivales en el consumo.
Problema del parásito o free-rider  Persona que recibe el
beneficio de un bien pero evitar pagarlo.
Algunos bienes públicos importantes: La defensa nacional, la
investigación básica, la lucha contra la pobreza.
El gobierno debe intervenir para garantizar el suministro de
ciertos bienes necesarios para la sociedad pero poco
atractivos para la iniciativa privada dada la dificultad de
cobrar por su uso.
2. Las Externalidades y los fallos de mercado
Recursos comunes Bienes que son rivales en el
consumo, pero no excluibles. El uso por una persona
reduce la capacidad de otra para utilizarlos
Tragedia de los bienes comunales Los recursos
comunes se utilizan más de los deseable desde el punto
de vista de la sociedad en su conjunto. Los incentivos
sociales y privados son distintos.
Ejemplo Pesca  Si los pesqueros cesaran temporalmente
las capturas, los bancos se regenerarían. Sin embargo, la
participación de un pesquero en el total es ínfima y no tiene
incentivos para un paro biológico sino lo hacen todos. Se
requiere la regulación del Estado.
Algunos recursos comunes importantes: El aire y el agua
limpios, Carreteras, Biodiversidad.
2. Las Externalidades y los fallos de mercado
Externalidades  Efectos no compensados que producen
los actos de un agente en el bienestar de otro.
Externalidad positiva, si aumenta el bienestar de la
sociedad. Los mercados producen menos de lo socialmente
deseable
Ejemplos: Educación, reforestación.
Externalidad negativa, si disminuye el bienestar de la
sociedad. Los mercados producen más de los socialmente
deseable.
Ejemplos: Contaminación, ruido de una zona de copas.
2. Las Externalidades y los fallos de mercado
Fallos de mercado  El mercado no asigna eficientemente
los beneficios o perjuicios derivados de las acciones de los
agentes económicos  Intervención Estado.
Políticas públicas para resolver problema externalidades:
Políticas de orden y control. Regulación directa de la
conducta de los agentes generadores de externalidades.
Políticas basadas en el mercado.
1. Impuestos y subvenciones correctivos o correctores.
Internalizar la externalidad gravando las
externalidades negativas y subvencionando las
positivas
2. Permisos transferibles de contaminación. Fija una
cantidad de contaminación y las empresas compran el
derecho a contaminar.
2. Las Externalidades y los fallos de mercado
Fallos de mercado  Problema por indefinición de los
derechos de propiedad.
Los propietarios que generan una externalidad positiva
no reciben todo el precio del beneficio social y producen
menos de lo que la sociedad desea.
Los propietarios que generan una externalidad negativa
no asumen todos los costes que introduce en la sociedad
y producen más de lo que la sociedad desea.
Los fallos de mercado