Download ppt 213KB

Institucionalidad Europea de la
Política Social
Jornadas sobre Autoridad Social
CEPAL, Santiago 10-12 de Agosto
de 2004
Marcelo Lasagna
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Rasgos claves
•No existe una institucionalidad clara
y bien definida
•Se combinan diversos niveles
gubernamentales
•Cada política tiene su propia
estructura de governance
• Importancia institucionalidad
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Las políticas sociales en la UE
• Desencaje cronológico del EB de la UE
• 57-87 ciclo histórico de debilidad de la PSE
• 88-04 ciclo de europeización social
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Ciclo de debilidad social UE
• Agenda social limitada, no rompe con
monopolio regulador del Estado.
• UE cumple función de promoción de la
cooperación interestatal sobre pocas
materias
• Limitaciones institucionales para
desarrollar materias
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Ciclo expansivo relativo
Factores explicativos de la nueva dinámica
• Culminación UEM genera externalidades en PS
• Consolidación de la burocracia comunitaria
• Realinamiento de los Partidos en torno de la
agenda neoliberal desplaza a la UE la agenda
social
• Ampliación hacia el mediterráneo.
• Crisis de empleo
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Ciclo expansivo relativo
• El AUE (1988) marca punto de inflexión
• Introduce la Carta Social Europea y los fondos
de cohesión
• TUE (1992) impulsa la políticas de cohesión,
nuevo fondos
• Nuevas reglas del juego: rompe unanimidad
• Se amplían roles regulatorios de la UE en PS
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Governance Multinivel de las PSC
La respuesta europea a la gestión de las PSC
• Tensión entre europeización y
subsidiariedad
• Gobierno multinivel: federalismo plural
reticular
• UE actor estratégico, no excluye sino
que activa los roles estatales y locales
• Con todo, debilidad fiscal de la PSE
• Peso UE varía de política a política
• Hay piezas claves del EB excluida de
la UE
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Governance Multinivel de las PSC
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Agenda Social Europea
Temas clave de la política social de la UE
• Dimensión laboral
• Dimensión lucha contra la pobreza
• Dimensión de la igualdad entre
hombres y mujeres
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Agenda Social Europea: temas
claves y formas de intervención
Institucionalidad Europea de la
Política Social
La dimensión operativa de la PSE
Modelos posburocráticos de gestión y
gestión de redes
• Nueva forma de gobernar
• Multiplicidad de actores interdependientes
• Articulación eje local-global
• Sociedad civil activa
• Sociedad complejas: diversidades
Institucionalidad Europea de la
Política Social
Qué define la red y su gestión
• La no existencia de un centro
jerárquico
• La interdependencia
• Cierta institucionalización
• Nuevas capacidades para:
• Activar la red
• Fortalecer la densidad relacional
• Promover la intermediación