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Institucionalidad Europea de la Política Social Jornadas sobre Autoridad Social CEPAL, Santiago 10-12 de Agosto de 2004 Marcelo Lasagna Institucionalidad Europea de la Política Social Rasgos claves •No existe una institucionalidad clara y bien definida •Se combinan diversos niveles gubernamentales •Cada política tiene su propia estructura de governance • Importancia institucionalidad Institucionalidad Europea de la Política Social Las políticas sociales en la UE • Desencaje cronológico del EB de la UE • 57-87 ciclo histórico de debilidad de la PSE • 88-04 ciclo de europeización social Institucionalidad Europea de la Política Social Ciclo de debilidad social UE • Agenda social limitada, no rompe con monopolio regulador del Estado. • UE cumple función de promoción de la cooperación interestatal sobre pocas materias • Limitaciones institucionales para desarrollar materias Institucionalidad Europea de la Política Social Ciclo expansivo relativo Factores explicativos de la nueva dinámica • Culminación UEM genera externalidades en PS • Consolidación de la burocracia comunitaria • Realinamiento de los Partidos en torno de la agenda neoliberal desplaza a la UE la agenda social • Ampliación hacia el mediterráneo. • Crisis de empleo Institucionalidad Europea de la Política Social Ciclo expansivo relativo • El AUE (1988) marca punto de inflexión • Introduce la Carta Social Europea y los fondos de cohesión • TUE (1992) impulsa la políticas de cohesión, nuevo fondos • Nuevas reglas del juego: rompe unanimidad • Se amplían roles regulatorios de la UE en PS Institucionalidad Europea de la Política Social Governance Multinivel de las PSC La respuesta europea a la gestión de las PSC • Tensión entre europeización y subsidiariedad • Gobierno multinivel: federalismo plural reticular • UE actor estratégico, no excluye sino que activa los roles estatales y locales • Con todo, debilidad fiscal de la PSE • Peso UE varía de política a política • Hay piezas claves del EB excluida de la UE Institucionalidad Europea de la Política Social Governance Multinivel de las PSC Institucionalidad Europea de la Política Social Agenda Social Europea Temas clave de la política social de la UE • Dimensión laboral • Dimensión lucha contra la pobreza • Dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres Institucionalidad Europea de la Política Social Agenda Social Europea: temas claves y formas de intervención Institucionalidad Europea de la Política Social La dimensión operativa de la PSE Modelos posburocráticos de gestión y gestión de redes • Nueva forma de gobernar • Multiplicidad de actores interdependientes • Articulación eje local-global • Sociedad civil activa • Sociedad complejas: diversidades Institucionalidad Europea de la Política Social Qué define la red y su gestión • La no existencia de un centro jerárquico • La interdependencia • Cierta institucionalización • Nuevas capacidades para: • Activar la red • Fortalecer la densidad relacional • Promover la intermediación