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INTERAMERICAN DEVELOPMENT BANK
Public Banks in Latin America:
Myths and Realities
February 25, 2005
Session: Public banks in a menu of
alternatives: the policy view
for evaluating options
“ The Ecuadorian experience”
By: Mauricio Pozo, Ecuador
1. Economía ecuatoriana: sector público
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Gobierno central
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Sector público no financiero
consolidado (SPNF)
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Sector público financiero (SPF)
2. Programa económico: metas en el (SPNF)
del (SPF)
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Gasto total
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Gasto primario (sin pago de intereses
de deuda pública)
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Endeudamiento frente al PIB
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Ingreso fiscal no petrolero
3. Sector público financiero
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Banco Central (Banco del Pacífico)
Superintendencia de Bancos
Superintendencia de Compañías
Banco Nacional de Fomento, BNF
Banco Ecuatoriano de la Vivienda, BEV
Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y
Becas, IECE
Banco del Estado
Corporación Financiera Nacional, CFN
4. Experiencia de la banca pública
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Antecedentes exitosos: CFN hasta 1999
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Casos con impactos macroeconómicos
desfavorables: BNF, CFN luego de la crisis
bancaria
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Rol poco trascendente: BEV, IECE
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Caso particular: Banco del Estado (ex
BEDE)
5. Objetivo de política económica: fusión
banca pública
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Economías de escala
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Directorio técnico
Reducción de gasto público
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Reducción de riesgo fiscal
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Atención más eficiente a sectores prioritarios
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Exclusión por razones políticas y legales: Banco
del Estado (propietarios)
6. Resultado de este propósito: stand by
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Problemas políticos
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Política de reducción de personal
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Debe o no intervenir el Estado: si no
puede intervenir para que tiene el
banco?; si interviene puede politizar
su gestión y generar riesgos fiscales?
7. El caso del Banco del Estado
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Independencia regulada: autonomía con
ingerencia estatal
El financiamiento externo y el garante
Sectores de atención entre la banca pública
y la privada
La capacidad profesional y técnica
La realidad financiera del Banco
La productividad y eficiencia
La dicotomía de la cartera: sectores
necesitados, sectores seguros
7. El caso del Banco del Estado
(continuación)
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El proceso de otorgamiento del crédito
La liquidez del Banco y la del gobierno
central (deuda interna?)
Seguimiento de proyectos financiados
La capacidad financiera y administrativa de
los clientes
Los objetivos institucionales vs. Los
objetivos políticos
El rol ahorro – inversión
La estructura de captaciones del Banco
8. Algunas conclusiones y recomendaciones
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Fusión de bancos públicos (excepción
Banco del Estado)
Falta investigación de banca pública
Puede mantenerse la propiedad
estatal pero con transparencia de
subsidios para evitar “crowding out”
Directrices generales del Estado con
decisiones particulares del Banco
Cuidar las garantías del Gobierno
8. Algunas conclusiones y recomendaciones
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Reformas institucionales
No hay claridad sobre la conveniencia
de privatizar la banca pública
Mejorar la supervisión al banco estatal
Revisión de proyectos financiados por
la banca pública: pruebas ex post del
financiamiento
Calificación internacional permanente