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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS
Rectorado
SAN LUIS, 11 de Noviembre de 2009
VISTO:
El EXP-USL: 3184/2009, mediante el cual se solicita la protocolización del
Curso de Posgrado: “LOS RETOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL: DEBATE
TEÓRICO Y RETOS DE GESTION PÚBLICA”; y
CONSIDERANDO:
Que el mencionado Curso se dictará en el ámbito de la Facultad de
Ingeniería y Ciencias Económico Sociales del 3 al 5 de diciembre de 2009, bajo la
responsabilidad del Dr. Marcelo Fabían REPETTO de la Universidad Nacional de General
Sarmiento y como Coordinadora la Mg. Graciela Yolanda CASTRO con un crédito horario
total de 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs).
Que la Comisión de Posgrado de la Facultad de Ingeniería y Ciencias
Económico Sociales entiende que la temática del Curso es interesante, el docente propuesto
como Responsable cuenta con los antecedentes requeridos para ser Responsable de un
Curso de Posgrado y que presentación se encuadra en la normativa vigente Ordenanza
23/09-CS, por lo que solicita su protocolización como Curso de Perfeccionamiento.
Que el Consejo de Posgrado de la Universidad Nacional de San Luis en su
reunión del día 3 de noviembre de 2009, luego de su tratamiento aprobó el dictado del
mismo como Curso de Posgrado de Perfeccionamiento.
Que corresponde su protocolización.
Por ello y en uso de sus atribuciones
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Protocolizar el dictado del Curso de Posgrado de Perfeccionamiento:
Cpde RESOLUCIÓN Nº 1335/09-Rnnh
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“LOS RETOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL: DEBATE TEÓRICO Y RETOS DE
GESTION PÚBLICA” en el ámbito de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico
Sociales del 3 al 5 de diciembre de 2009, bajo la responsabilidad del Dr. Marcelo Fabían
REPETTO (DNI Nº 17.208.792) de la Universidad Nacional de General Sarmiento y
como Coordinadora la Mg. Graciela Yolanda CASTRO (DNI Nº 11.532.730) con un
crédito horario total de 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs).ARTÍCULO 2º.- Aprobar el programa del Curso de referencia, de acuerdo al ANEXO de
la presente disposición.ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, insértese en el Libro de Resoluciones y archívese.RESOLUCIÓN Nº 1335/09-Rnnh
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ANEXO
DENOMINACIÓN DEL CURSO: “LOS RETOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL:
DEBATE TEÓRICO Y RETOS DE GESTION PÚBLICA”
UNIDAD ACADÉMICA RESPONSABLE: Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico
Sociales
RESPONSABLE: Dr. Marcelo Fabián REPETTO
COORDINADORA: Mg. Graciela Yolanda CASTRO
CATEGORIZACION: Perfeccionamiento
CRÉDITO HORARIO: TOTAL: 40 horas. (presenciales: 30 hs; no-presencialee: 10 hs)
MODALIDAD DE DICTADO: Semi-presencial
Las horas no presenciales corresponden a actividades de lecturas guiadas, tutorías con el
docente del curso.
DESTINATARIOS: Graduados universitarios
CUPO: 25 personas
CALENDARIO DE ACTIVIDADES: 3 al 5 de diciembre de 2009
FECHA PREVISTA PARA ELEVAR LA NÓMINA DE ALUMNOS APROBADOS:
marzo de 2010
FUNDAMENTACIÓN:
Múltiples son los problemas sociales de la región en general y de Argentina en particular, así
como múltiples las interpretaciones y aproximaciones con relación a los mismos. Cabe un rápido
punteo: desigualdad, vulnerabilidad, exclusión, pobreza. Cada uno de estos conceptos conlleva no
sólo visiones académicas y político-técnicas diferentes, sino formas muy diversas de medir y
evaluar cada fenómeno en sí mismo y en sus interacciones. Pero más complejo aún, las
consecuencias que tienen estas aproximaciones en términos de políticas públicas son múltiples y
de alta relevancia, lo cual requiere de sólidos diálogos informados entre los actores del desarrollo
social en el marco de un sistema federal, a efectos de que las acciones y decisiones estatales
puestas en marcha para enfrentar los problemas sociales por distintos niveles de gobierno sean
consistentes con los asuntos críticos que se proponen enfrentar.
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Las políticas sociales, en tanto conjunto amplio de intervenciones estatales destinadas en
principio a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, han ido cambiando y
transformándose en América Latina y el país, no siempre en consonancia con lo que la
situación social requería. Hoy se abre en la región, en el marco del crecimiento de las
economías y la paulatina consolidación de los regímenes democráticos, una oportunidad
histórica de disminuir esa brecha entre características y magnitud de los problemas sociales
por un lado, y las políticas públicas destinadas a enfrentarlos por el otro.
En este momento histórico, una de las novedades más sugerentes en el campo de la política
social es que las recientes acciones (dispersas, atomizadas y muchas veces irrelevantes)
destinadas a enfrentar la pobreza comienzan a dar paso a enfoques más amplios,
relacionados con lo que ha dado en llamarse la “protección social”. Esto se da en un marco
donde los gobiernos latinoamericanos, los organismos multilaterales, la comunidad
académica y las organizaciones sociales, entre otros actores relevantes, comienzan a
avanzar hacia dos nuevos consensos, aún incipientes: por un lado, se empieza a reconocer
que la política social es bastante más que acciones dirigidas exclusivamente a la población
en situación de pobreza; por el otro lado, se va tomando mayor conciencia de que, en tanto
una de las claves fundamentales para mejorar la situación social está relacionado con lo que
acontezca con el mercado de trabajo, es importante incorporar esta dimensión como parte
relevante de las preocupaciones estatales en lo social. Justamente la protección social
emerge con fuerza en el cruce de ambos consensos en construcción.
Dicho de otro modo, la protección social (al ir más allá de la reciente historia de lucha
frente a la pobreza y aún con problemas evidentes sobre su alcance práctico) engloba un
conjunto de aspectos críticos anteriormente dispersos en el debate de política pública en
materia social: el capital humano, los riesgos individuales y colectivos, la reproducción
intergeneracional de los problemas y necesidades sociales, el vínculo entre lo económico y
lo social, etc. Y lo hace, al menos en el plano conceptual, enfatizando una perspectiva de
derechos (y responsabilidades), aspecto novedoso cuando se trata de políticas públicas
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relacionadas con población con bajo nivel de organización e incidencia política y social.
Así planteado el horizonte de retos y desafíos de la protección social, es evidente que la
misma emerge como un complemento apropiado de otras áreas de la política social, por
ejemplo la salud y la educación, a la vez que establece “vasos comunicantes” con otras
áreas estratégicas de gestión pública. Para abordar la compleja gestión de este campo de
intervención estatal, se requiere, a su vez, una aproximación analítica desde el ámbito de las
políticas públicas.
OBJETIVOS:

Conocer los principales aspectos políticos y técnico-administrativos que afectan la
formulación e implementación de las políticas públicas

Ubicar conceptual y analíticamente a la protección social en el campo de las
políticas sociales, atendiendo a su evolución histórica en América Latina.

Explorar retos fundamentales de la gestión de la protección social: la integralidad en
el diseño de las intervenciones y la implementación de la oferta programática.

Revisar críticamente los principales retos que enfrenta la protección social en la
Argentina.
CONTENIDOS MÍNIMOS:
Concepciones de la protección social atendiendo a sus expresiones concretas en
experiencias latinoamericanas recientes. Elementos de análisis de políticas públicas y
gestión social. Principales retos conceptuales y prácticos de la protección social en la
Argentina.
PROGRAMA:
Módulo 1: ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE POLÍTICA PÚBLICA: PODER
Y ADMINISTRACIÓN
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
Elementos de un enfoque político-institucional: actores e instituciones

La dimensión técnico-operativa de las políticas públicas

El ciclo de las políticas públicas: una revisión crítica
Módulo 2: POLÍTICAS SOCIALES: ¿DE QUÉ HABLAMOS? Y DEBATES
RECIENTES SOBRE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA.

Conceptos y abordajes fundamentales sobre las políticas sociales

Breve historia de las políticas sociales latinoamericanas, con foco en Argentina

El creciente avance en el debate sobre protección social: implicancias para la
gestión social
Módulo 3: LAS COMPLEJIDADES DE LO INTER-SECTORIAL Y LO INTERJURISDICCIONAL: ¿QUÉ IMPLICA LA INTEGRALIDAD?

Los desafíos de articular organizaciones, servicios, políticas y programas en un
mismo nivel de gobierno

La dimensión federal de la gestión social: ¿avances hacia relaciones intergubernamentales?

La coordinación como medio para una gestión integral
Módulo 4: LA IMPLEMENTACIÓN: ¿CÓMO ATENDER AL MISMO TIEMPO
LO TECNICO Y LO POLÍTICO?

La importancia de la implementación en el ciclo de las políticas públicas

Los problemas clásicos de la implementación y su impacto en la gestión social

La relevancia de articular lo administrativo y las relaciones de poder
Módulo 5: RETOS Y DESAFÍOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN LA
ARGENTINA: ¿HACIA DÓNDE VAMOS?
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
Transformaciones recientes de la política social argentina: ¿responde al nuevo
escenario social?

¿Qué implica la protección social en la institucionalidad social vigente?

Enfoques alternativos sobre la protección social y su relevancia para el caso
argentino
SISTEMA DE EVALUACIÓN:
El Curso tendrá una duración de 30 horas presenciales y 10 no presenciales divididas en
cinco módulos. En la primera parte de cada módulo el profesor presentará el marco general
del tema específico, encuadrándolo dentro del conjunto del contenido del curso. A partir de
allí, se enfatizarán los núcleos problemáticos sobre los cuales se centrará el debate, el cual
deberá apoyarse en la lectura de aquella bibliografía considerada “obligatoria”, la cual será
entregada a los participantes con anterioridad al inicio del curso.
En cuanto a la evaluación, la misma consistirá en un trabajo final individual, donde se
abordará un aspecto específico de los observados en el curso en un documento de entre 10 y
12 páginas en papel tamaño Carta, a 1 ½ de interlineado.
BIBLIOGRAFÍA:
Aguilar Villanueva, Luis (2009) “Marco para el análisis de las políticas públicas”, en
Mariñez Navarro, Freddy y Vidal Garza Cantú (coords.) Política pública y democracia. Del
análisis a la implementación, Miguel Angel Porrúa, México D.F.
De León, Peter (2007) “Una revisión del proceso de las políticas: de Laswell a Sabatier”,
en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para
fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Buenos Aires.
Jordana, Jacint (2007) “El análisis de los policy networks: ¿Una nueva perspectiva sobre
la relación entre políticas públicas y Estado”, en Lecturas sobre el Estado y las políticas
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públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de
Modernización del Estado, Buenos Aires.
Filgueira, Fernando; Carlos Gerardo Molina; Jorge Papadópulos; y Federico Tobar
(2006) “Universalismo básico: una alternativa posible y necesaria para mejorar las
condiciones de vida”, en Molina, Carlos Gerardo (ed.) Universalismo básico. Una nueva
política social para América Latina, BID/Planeta, Washington, D.C.
Filgueira, Fernando (2007) “Cohesión, riesgo y arquitectura de protección social en
América Latina.” Serie Políticas Sociales, CEPAL, Santiago de Chile, Julio.
Repetto, Fabián (2009) “Protección Social en América Latina: ¿de qué estamos
hablando?, mimeo, Buenos Aires.
Repetto, Fabián (2009) “El marco institucional de las políticas sociales: Posibilidades y
límites para la gestión social”, en Chiara, Magdalena y Di Virgilio, Mercedes (coords.)
Gestión de la política social. Conceptos y herramientas, Prometeo/UNGS (en prensa).
Acuña, Carlos y Fabián Repetto (2009). Un aporte metodológico para comprender (y
mejorar) la lógica político-institucional del combate a la pobreza en América Latina,
Documento preparado para el Diálogo Regional de Políticas, Red para la Reducción de la
Pobreza y la Protección Social, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.
Repetto, Fabián (2009) “Retos para la coordinación de la política social: los casos de la
descentralización y la intersectorialidad”, en Chiara, Magdalena y Di Virgilio, Mercedes
(coords.) Gestión de la política social. Conceptos y herramientas, Prometeo/UNGS (en
prensa).
Grindle, Merilee (2009) “La brecha de la implementación”, en Mariñez Navarro, Freddy y
Vidal Garza Cantú (coords.) Política pública y democracia. Del análisis a la
implementación, Miguel Angel Porrúa, México D.F.
Cortázar Velarde, Juan Carlos (2007) “Una mirada estratégica y gerencial de la
implementación de los programas sociales”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el
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diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales,
Banco Interamericano de Desarrollo, Washington D.C.
Repetto, Fabián (2007) “Una mirada política de la implementación y el desarrollo
social…o el complemento a un enfoque gerencial de la implementación”, en Cortázar Velarde,
Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de
los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington D.C.
Repetto, Fabián y Fernanda Potenza Dal Masetto (2004) “Problemáticas institucionales
de la política social argentina: más allá de la descentralización”, en Jordana, Jacint y Gomá,
Ricard (comps.) La descentralización en América Latina, Barcelona.
Repetto, Fabián (2008) “Política social y redistribución en la Argentina: la historia
reciente, los retos futuros”, mimeo, Buenos Aires.
ARANCEL: $350.- (Trescientos cincuenta)
Sin costo para docentes investigadores de la FICES.
COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO: El curso se financiará con aranceles y
con el aporte del Programa de Perfeccionamiento de Recursos Humanos Académicos.
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