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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS
Rectorado
SAN LUIS, 11 de Noviembre de 2009
VISTO:
El EXP-USL: 2956/2009, mediante el cual se solicita la protocolización del
Curso de Posgrado: “POLITICA SOCIAL”; y
CONSIDERANDO:
Que el mencionado Curso se dictará en el ámbito de la Facultad de
Ingeniería y Ciencias Económico Sociales del 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009,
bajo la responsabilidad del Dr. Marcelo Fabián REPETTO de la Universidad Nacional de
General Sarmiento; Colaboradora: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD y como Coordinadora
la Lic. Silvina Leticia GALETTO , ambas de la UNSL, con un crédito horario total de 40
horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs).
Que la Comisión de Posgrado de la Facultad de Ingeniería y Ciencias
Económico Sociales entiende que la temática del Curso es interesante, el docente propuesto
como Responsable cuenta con los antecedentes requeridos para ser Responsable de un
Curso de Posgrado y que la presentación se encuadra en la normativa vigente Ordenanza
23/09-CS. por lo que solicita su protocolización como Curso de Capacitación.
Que el Consejo de Posgrado de la Universidad Nacional de San Luis en su
reunión del día 3 de noviembre de 2009, luego de su tratamiento aprobó el dictado del
mismo como Curso de Posgrado de Capacitación.
Que corresponde su protocolización.
Por ello y en uso de sus atribuciones
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Protocolizar el dictado del Curso de Posgrado de Capacitación:
“POLITICA SOCIAL” en el ámbito de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico
Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-R
nnh
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS
Rectorado
Sociales del 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009, bajo la responsabilidad del Dr.
Marcelo Fabián REPETTO (DNI Nº 17.208.792) de la Universidad Nacional de General
Sarmiento; Colaboradora: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD (DNI Nº 12.550.345) y como
Coordinadora la Lic. Silvina Leticia GALETTO (DNI Nº 27.909.347), ambas de la UNSL,
con un crédito horario total de 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs).
ARTÍCULO 2º.- Aprobar el programa del Curso de referencia, de acuerdo al ANEXO de
la presente disposición.ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, insértese en el Libro de Resoluciones y archívese.-
RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh
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ANEXO
DENOMINACIÓN DEL CURSO: “POLÍTICA SOCIAL”
UNIDAD ACADÉMICA RESPONSABLE: Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico
Sociales
RESPONSABLE: Dr. Marcelo Fabián REPETTO
COLABORADOR: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD
COORDINADORA: Lic. Silvina Leticia GALETTO
CATEGORIZACIÓN: Capacitación
CRÉDITO HORARIO TOTAL: 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs).
Horas no-presenciales: corresponden a actividades de lecturas guiadas, tutorías con los
docentes del curso.
DESTINATARIOS: Graduados universitarios
CUPO: 25 personas
CALENDARIO DE ACTIVIDADES: 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009
FECHA PREVISTA PARA ELEVAR LA NÓMINA DE ALUMNOS APROBADOS:
marzo de 2010
FUNDAMENTACIÓN:
Para conceptualizar el fenómeno de las políticas sociales es necesario ligarlo al tipo de
Estado en que se producen y del modelo de crecimiento existente en una sociedad y en un
momento determinado. Es así que se realiza un análisis de los distintos tipos de Estado, su
evolución y el desarrollo del llamado “Estado de Bienestar” (Welfare State). Desde esta
perspectiva existen distintos abordajes que enfatizan las vinculaciones con la formación de
las clases sociales, las coaliciones políticas, el control social, la burocracia pública, los
aspectos fiscales y aquellos otros relacionados con el proceso de producción y distribución
de bienes y servicios sociales.
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Se distinguen dos enfoques en los estudios: los más limitado, enfocan en la reproducción de
la fuerza de trabajo y el bienestar de la población traducido en prestaciones directas y
transferencias que delimitan el campo de las políticas sociales, dirigidas a alimentación,
educación, salud, previsión social, vivienda.
Otros más amplios conciben el Estado de Bienestar como un sistema social específico, con
una formación social definida por ciertos principios de organización, que en algunos casos
suele presentarse como una fase definida en el desarrollo de los sistemas capitalistas. Desde
esta visión más amplia se desarrollarán los contenidos de esta asignatura.
Las políticas sociales, en tanto conjunto amplio de intervenciones estatales destinadas en
principio a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, han ido cambiando y
transformándose en América Latina y el país, no siempre en consonancia con lo que la
situación social requería. Hoy se abre en la región, en el marco del crecimiento de las
economías y la paulatina consolidación de los regímenes democráticos, una oportunidad
histórica de disminuir esa brecha entre características y magnitud de los problemas sociales
por un lado, y las políticas públicas destinadas a enfrentarlos por el otro.
OBJETIVOS:
 Analizar los distintos modelos de Estado de Bienestar y las políticas sociales que
producen.
 Comprender la visión más amplia de las políticas sociales y su vinculación al
desarrollo de la ciudadanía.

Conocer los principales aspectos políticos y técnico-administrativos que afectan la
formulación e implementación de las políticas públicas

Ubicar conceptual y analíticamente a la protección social en el campo de las
políticas sociales, atendiendo a su evolución histórica en América Latina.

Explorar retos fundamentales de la gestión de la protección social: la integralidad en
el diseño de las intervenciones y la implementación de la oferta programática.
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
Revisar críticamente los principales retos que enfrenta la protección social en la
Argentina.
CONTENIDOS MÍNIMOS:
El Estado como ámbito estructurador del campo de las políticas públicas. Interés privado y
bienestar colectivo. Crisis del Estado de Bienestar. Perspectivas históricas. La cuestión
social en la Argentina contemporánea. Reforma económica y globalización. Transformaciones
en el mercado de trabajo: inseguridad y pobrezas. La crisis de los sistemas públicos de
prestación. Privatización, descentralización y focalización. La cuestión de la ciudadanía. La
cuestión del Estado en la Argentina del fin de siglo.
PROGRAMA:
Módulo 1
Elementos teóricos fundamentales. El Estado de Bienestar (EB) como sistema social. Cuestión
social y sistemas de protección social. Regímenes diferenciados de EB. Crisis del EB.
Módulo 2
Sistema económico y políticas sociales. Elementos y relaciones fundamentales en el sistema
económico. El problema de la distribución de la riqueza y del ingreso. Fundamentos económicos
del Estado de Bienestar. Regulación de Estado y regulación de mercado.
Módulo 3
Origen y desarrollo de los sistemas de política social en Argentina. Maduración, crisis y
retracción del Estado de Bienestar. La conformación sectorial. Los actores relevantes.
Módulo 4
Elementos de un enfoque político-institucional: actores e instituciones. La dimensión
técnico-operativa de las políticas públicas. El ciclo de las políticas públicas: una revisión
crítica
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Módulo 5
Conceptos y abordajes fundamentales sobre las políticas sociales. Breve historia de las
políticas sociales latinoamericanas, con foco en Argentina. El creciente avance en el debate
sobre protección social: implicancias para la gestión social
Módulo 6
Los desafíos de articular organizaciones, servicios, políticas y programas en un mismo
nivel de gobierno. La dimensión federal de la gestión social: ¿avances hacia relaciones
inter-gubernamentales? La coordinación como medio para una gestión integral
Módulo7
La importancia de la implementación en el ciclo de las políticas públicas. Los problemas
clásicos de la implementación y su impacto en la gestión social. La relevancia de articular
lo administrativo y las relaciones de poder
Módulo 8
Transformaciones recientes de la política social argentina: ¿responde al nuevo escenario
social? ¿Qué implica la protección social en la institucionalidad social vigente? Enfoques
alternativos sobre la protección social y su relevancia para el caso argentino
SISTEMA DE EVALUACÍON:
Para la aprobación del curso los participantes tendrán que responder a un cuestionario, cuyo
desarrollo no debe exceder las 3 páginas en tamaño carta o A4 a espacio simple, con
márgenes estándares. Las respuestas deben basarse en la bibliografía recomendada.
BIBLIOGRAFÍA:
-Offe, Clauss. Contradicciones en el Estado de Bienestar-Editorial Alianza Cap.II. La
política social y la teoría del Estado.
I-suani, Ernesto (1991) Bismarck o Keynes ¿quién es el culpable? En Isuani E., Lo Vuolo,
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-Lo Vuolo, R. y A. Barbeito (1998) La nueva oscuridad de la política social. Del estado
populista al neoconservador. Buenos Aires: Ciepp-Miño y Dávila Editores. Cap. 2: Las
políticas sociales en la Argentina contemporánea, pp: 113-186.
-Lo Vuolo, R y A. Barbeito (1998) La nueva oscuridad en la política social. Del estado
populista al neoconservador. Buenos Aires: Ciepp/Miño y Dávila. Cap. 3: “Crisis de
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Mariñez Navarro, Freddy y Vidal Garza Cantú (coords.) Política pública y democracia. Del
análisis a la implementación, Miguel Angel Porrúa, México D.F.
-De León, Peter (2007) “Una revisión del proceso de las políticas: de Laswell a Sabatier”,
en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para
fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Buenos Aires.
-Jordana, Jacint (2007) “El análisis de los policy networks: ¿Una nueva perspectiva sobre la
relación entre políticas públicas y Estado”, en Lecturas sobre el Estado y las políticas
públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de
Modernización del Estado, Buenos Aires.
-Filgueira, Fernando; Carlos Gerardo Molina; Jorge Papadópulos; y Federico Tobar (2006)
“Universalismo básico: una alternativa posible y necesaria para mejorar las condiciones de
vida”, en Molina, Carlos Gerardo (ed.) Universalismo básico. Una nueva política social
para América Latina, BID/Planeta, Washington, D.C.
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-Acuña, Carlos y Fabián Repetto (2009). Un aporte metodológico para comprender (y
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Documento preparado para el Diálogo Regional de Políticas, Red para la Reducción de la
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-Repetto, Fabián (2009) “Retos para la coordinación de la política social: los casos de la
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(coords.) Gestión de la política socia. Conceptos y herramientas, Prometeo/UNGS (en
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-Grindle, Merilee (2009) “La brecha de la implementación”, en Mariñez Navarro, Freddy y
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-Cortázar Velarde, Juan Carlos (2007) “Una mirada estratégica y gerencial de la
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-Repetto, Fabián (2007) “Una mirada política de la implementación y el desarrollo
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Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la
implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo,
Washington D.C.
-Repetto, Fabián y Fernanda Potenza Dal Masetto (2004) “Problemáticas institucionales de
la política social argentina: más allá de la descentralización”, en Jordana, Jacint y Gomá,
Ricard (comps.) La descentralización en América Latina, Barcelona.
-Repetto, Fabián (2008) “Política social y redistribución en la Argentina: la historia
reciente, los retos futuros”, mimeo, Buenos Aires.
ARANCEL: $ 200 para docentes de la UNSL
$ 300 para profesionales externos a la UNSL
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