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ECONOMÍA GUÍA DIDÁCTICA Modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales M.ª CARMEN BERNAL Y M.ª JOSÉ PIRLA 9 788483 086100 Teléfono de atención al profesorado: 902 10 70 69 www.almadrabadigital.com Dirección editorial: D. Rius Coordinación del área: A. Romeu Edición: A. Romeu Corrección lingüística: M. Arrabal Diseño de la cubierta: BUM, Blasi, Urgell, Morales, S.L. y M. Partegàs Diseño gráfico interior: M. Partegàs Maquetación: Tagstudy Fotografia cubierta: Getty Images (Minonu Kids) Primera edición: junio de 2008 ISBN: 978-84-8308-610-0 Depósito legal: xxxxxxx Impresión: xxxxxxx © Mª. C. Bernal y Mª. J. Pirla, 2008, por los textos © Hermes Editora General, S. A. - Almadraba Editorial Almadraba Editorial Quitapesares, 31, local 16 Polígono Villapark 28670 Villaviciosa de Odón (Madrid) www.alamadrabaeditorial.com Prohibida la reproducción o la transmisión total o parcial de este libro bajo ningún concepto ni por ningún medio, electrónico ni mecánico (fotocopia, grabación o cualquier tipo de almacenamiento de información o sistema de reproducción), sin el permiso escrito de los titulares del copyright y de la editorial. Las actividades y los ejercicios propuestos en este libro se deben realizar en una hoja aparte o en una libreta. Hermes Editora General, S. A. ha realizado una cuidadosa selección de las páginas web, pero no se puede hacer responsable de ninguna reclamación derivada de la visualización o de los contenidos de las páginas web que no son de su propiedad. Este libro ha sido impreso en papel procedente de una gestión forestal sostenible, y es fruto de un proceso productivo eficiente y responsable con el medio ambiente. Papel ecológico y 100 % reciclable Índice PROYECTO 1. PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. PRINCIPIOS DIDÁCTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. LOS MATERIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 PROGRAMACIONES PROGRAMACIÓN DE MATERIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 n Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 n Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 n Criterios de evaluación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 PROGRAMACIÓN DE AULA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 n Unidad 1. La economía y la actividad económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 n Unidad 2. Los factores productivos y los agentes económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 n Unidad 3. Los sistemas económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 n Unidad 4. El comportamiento económico del consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 n n Unidad 5. La actuación económica de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Unidad 6. El mercado y sus estructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 n Unidad 7. La medición de la economía a través de las macromagnitudes . . . . . . . . . . .32 n Unidad 8. Intervención del Estado en la economía. La política fiscal . . . . . . . . . . . . . . 34 n Unidad 9. El dinero y la inflación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 n Unidad 10. El sistema financiero y la política monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 n Unidad 11. El mercado de trabajo y el desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 n Unidad 12. Desarrollo, subdesarrollo y desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 n Unidad 13. El comercio internacional: un mundo globalizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 n Unidad 14. La balanza de pagos y el tipo de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 n Unidad 15. La Unión Europea y la Unión Monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Economía BACHILLERATO 3 SOLUCIONARIO DEL LIBRO DEL ALUMNO n Unidad 1. La economía y la actividad económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 n Unidad 2. Los factores productivos y los agentes económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 n Unidad 3. Los sistemas económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 n Unidad 4. El comportamiento económico del consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 n Unidad 5. La actuación económica de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 n Unidad 6. El mercado y sus estructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 n Unidad 7. La medición de la economía a través de las macromagnitudes . . . . . . . . . . 78 n Unidad 8. Intervención del Estado en la economía. La política fiscal . . . . . . . . . . . . . . 84 n Unidad 9. El dinero y la inflación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 n Unidad 10. El sistema financiero y la política monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 n Unidad 11. El mercado de trabajo y el desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 n n Unidad 12. Desarrollo, subdesarrollo y desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Unidad 13. El comercio internacional: un mundo globalizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 n Unidad 14. La balanza de pagos y el tipo de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 n Unidad 15. La Unión Europea y la Unión Monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN n Actividades de evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 SOLUCIONARIO DE LAS ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN Solucionario de las actividades de evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 BIBLIOGRAFÍA Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 4 Economía BACHILLERATO GUÍA DIDÁCTICA PROYECTO 1. PRESENTACIÓN La Economía es una ciencia analítica, sistemática y objetiva, y con el objetivo de explicarla de la forma más clara posible, en este libro los conocimientos de la asignatura están expuestos de forma gradual y ordenada. Todo educador o educadora debe ayudar al alumnado a comprender mejor el mundo en que vivimos, en el que la economía desempeña un papel destacable ya que la mayor parte de los retos y de las soluciones que se plantean en la sociedad tienen una relación directa con esta disciplina. El ser humano se ve constantemente abocado a establecer prioridades entre sus necesidades y a decidir cuál de ellas, y en qué medida, satisfará con los recursos limitados de que dispone. La ciencia económica pone a su disposición una amplia gama de instrumentos y soluciones que persiguen la asignación eficiente de esos recursos escasos. A lo largo de la historia se han ido configurando distintos sistemas económicos que, desde una determinada interpretación de la realidad y, sobre todo, desde unos determinados valores, han dado respuesta a las tres cuestiones básicas que se plantea la economía: ¿qué producir?, ¿cómo producirlo? y ¿para quién? La coexistencia y el diálogo –enfrentamiento en muchas ocasiones– entre estos sistemas han abierto nuevas perspectivas que permiten reformular estos problemas históricos y alumbrar soluciones novedosas. A medida que en su evolución la humanidad conquista metas más ambiciosas, va tomando conciencia más clara de las consecuencias de sus decisiones económicas y adopta actitudes más exigentes respecto a las mismas, en relación con problemas que afectan al bienestar social y a su calidad de vida: el paro, los derechos de los trabajadores, la defensa de los consumidores y de la competencia frente a ciertas prácticas empresariales o la conservación del medio ambiente. La conciencia de los países desarrollados se ha visto convulsionada por problemas como la inmigración ilegal, el tráfico y la explotación de personas, el racismo y la xenofobia, que hunden sus raíces en el profundo abismo que separa el norte del sur. Algunos sectores critican los sistemas económicos ortodoxos excesivamente rígidos y reclaman, más allá incluso de la solidaridad, soluciones a los problemas –deuda exterior, transferencia de tecnología, globalización de la economía, etc.– que impiden a esos pueblos abandonar el subdesarrollo y la miseria. De ahí la necesaria referencia a sólidos valores éticos en el diseño de las políticas económicas y en la toma de las decisiones. La Economía se incluye dentro de las Ciencias sociales. Su adecuada comprensión exige relacionarla con disciplinas como la Historia, la Geografía, la Psicología o la Filosofía, en particular con la Ética. La Economía suministra un potente aparato conceptual, que permite analizar y comprender las claves de la realidad actual. Los distintos medios de comunicación, no sólo la prensa especializada, recogen a diario numerosas noticias de carácter económico. Ello permite utilizar las noticias, datos, e indicadores publicados como material adicional para el tema que se trate en ese momento y adoptar una metodología activa en clase. Es necesario que los alumnos y alumnas conozcan el significado preciso de los conceptos económicos y adquieran un dominio suficiente de estos para interpretar adecuadamente datos, plantear 6 Economía BACHILLERATO y analizar los problemas económicos y hallar sus soluciones. Para ello se realizarán explicaciones utilizando el lenguaje matemático –dentro del nivel alcanzado por el alumno en esta disciplina– y el análisis gráfico. La utilización de algún paquete informático como las hojas de cálculo y el acceso, a través de Internet, a bases de datos relevantes son instrumentos que en la actualidad no pueden ignorarse. Finalmente, se propondrá la realización de alguna investigación sencilla en el entorno del alumnado, que haga de la Economía algo cercano y útil. El objetivo de la guía didáctica que acompaña al libro de Economía de 1.º de Bachillerato es orientar al profesorado que imparte dicha materia y facilitar su tarea, ofreciéndole un material abierto, práctico y con la posibilidad de ser desarrollado y ampliado. Las autoras Economía BACHILLERATO 7 2. PRINCIPIOS DIDÁCTICOS Tratamiento de los contenidos Al abordar la secuenciación de contenidos partimos de la división tradicional de la economía en microeconomía y macroeconomía. La parte de la microeconomía se aborda con el estudio de los problemas económicos y de la ciencia que se ocupará de aportar las soluciones. Se introducen gradualmente los conceptos más sencillos y fundamentales como son: actividad económica, sistemas económicos, agentes económicos, factores productivos, etc. (unidades 1, 2 y 3). Posteriormente pasaremos a un estudio más detallado y analítico del comportamiento económico de los consumidores y de las empresas (unidades 4 y 5). En la unidad 6 se aborda de forma conjunta la interacción de estos dos agentes en el mercado, dando lugar a las diferentes estructuras que producen. La parte referida a la macroeconomía se ha desarrollado de la siguiente forma: n En la unidad 7 se realiza una introducción al objeto de estudio de la macroeconomía: objetivos, políticas, indicadores económicos, etc. n La política fiscal y el control del déficit público se aborda en la unidad 8. n La parte monetaria de la economía, es decir, el dinero, su cuantificación, el sistema financiero y la política monetaria, se analiza en las unidades 9 y 10, junto con el problema de la inflación. n En la unidad 11 se estudia el mercado de trabajo y el problema del desempleo: causas, consecuencias, etc. n En la unidad 12 se analizan las consecuencias que ha conllevado el modelo de crecimiento económico actual: deterioro del medio ambiente y agravamiento del subdesarrollo, así como la solución propuesta con el modelo de desarrollo sostenible. n En las unidades 13, 14 y 15 se profundiza en la parte internacional de la economía: el comercio internacional y la globalización en la unidad 13; la balanza de pagos y el mercado de divisas en la 14 y por último, en la 15, el estudio de la Unión Europea y la Unión Monetaria. Procedimiento didáctico para impartir la materia El desarrollo de cada unidad que realice el profesorado podría ajustarse al siguiente esquema que proponemos para facilitar su tarea docente: 1. Al abordar cada unidad didáctica, conviene tantear en el aula los conocimientos previos que el alumnado ya posee, procedentes de su propia experiencia o de otras asignaturas como Historia y/o Geografía. 2. El profesorado planteará de forma esquemática los conceptos a tratar en cada unidad y los relacionará con los de las unidades anteriores. 8 Economía BACHILLERATO 3. Explicación de cada uno de los apartados del tema, haciendo referencia a los textos, esquemas, ejemplos, fotografías, etc., correspondientes a cada epígrafe para facilitar su comprensión y conseguir que el alumnado refuerce los conocimientos adquiridos. 4. Una vez concluida la explicación, el alumnado deberá realizar el mapa conceptual de cada unidad. Esta actividad es de sumo interés ya que, por una parte, le obliga a llevar a cabo una lectura comprensiva de los distintos apartados y a buscar las relaciones que existan entre ellos y, por otra, le permite detectar las dudas que necesiten aclaraciones por parte del profesorado, etc. Es cierto que al principio los alumnos y alumnas son reacios a realizar este tipo de actividad y solicitan la ayuda del profesor o profesora, pero pronto son conscientes de que les sirve de apoyo en su estudio y les facilita enormemente la comprensión. 5. Efectuada la corrección del mapa conceptual y resueltas las dudas que hubiesen podido surgir, se realizarán y corregirán el resto de las actividades de repaso. Otra sugerencia podría ser efectuar el mapa conceptual una vez realizadas todas las actividades de repaso. 6. En las actividades en las que existen textos complementarios, artículos de periódico, etc., el profesor o profesora propondrá al alumnado su lectura comprensiva y la realización de un comentario crítico de las mismas. Posteriormente se realizará la puesta en común y la realización de un pequeño debate. 7. Se incidirá en los temas transversales que hayan podido surgir a lo largo de la unidad, como la educación del consumidor, la educación para los derechos humanos y la paz, la educación ambiental, la ética en los negocios, la educación para la salud, la educación para la igualdad de oportunidades entre sexos, etc. Planteamiento didáctico de las unidades. Instrumentos de aprendizaje En el estudio de la economía no se puede avanzar sin comprender y asimilar todos los contenidos. Por eso, cada unidad se apoya en las anteriores y hace referencia a conceptos ya estudiados. El planteamiento didáctico de las distintas unidades que aparecen en el libro se ha realizado teniendo en cuenta los siguientes instrumentos de aprendizaje: n En la portada de cada unidad aparece: – Una relación de los contenidos que en ella se abordan. – Una introducción que, a modo de síntesis, nos adelanta las ideas más importantes que se expondrán en la unidad. – Por último, se incluye un chiste alusivo al tema para captar la atención y el interés del alumnado y fomentar su espíritu crítico. n En el desarrollo de cada unidad, para facilitar la comprensión del alumno/a hemos empleado un lenguaje claro y diáfano, acompañado de gráficos concisos y ejemplificadores. – Cuando se introducen conceptos clave se destacan en negrita y se enmarcan en un cuadro con trama de color gris. Economía BACHILLERATO 9 – Los términos nuevos y desconocidos que aparecen a lo largo del texto están dentro de un cuadro de color verde. – Se introducen ejemplos y casos prácticos cuando la complejidad del concepto requiere una aplicación más práctica que facilite su comprensión. – También aparecen lecturas cuya utilización puede tener una triple finalidad: servir de ayuda para el mejor entendimiento del tema expuesto, ampliar los contenidos que en él se analizan y, por último, desarrollar la capacidad crítica del alumnado. n Al finalizar cada unidad, y con el fin de reforzar y facilitar la mayor comprensión de los conceptos analizados, se añaden unas actividades de repaso que incluyen: – Realización de un mapa conceptual, con el objeto de que el alumnado realice la lectura comprensiva de los distintos apartados y establezca sus interrelaciones. – Actividades de repaso, en las que el alumnado debe aplicar lo que ha aprendido. De esta manera puede verificar que ha comprendido de forma adecuada los contenidos de la unidad y puede preparar los exámenes que sobre ellos se efectúen. – Lecturas para iniciar los debates en clase y que, al igual que las aparecidas en el desarrollo de los contenidos, cumplen las mismas finalidades pedagógicas. – También se ha incluido en las actividades el uso de Internet, ya que permite acceder al alumnado de forma rápida y con un coste reducido a la ingente información que circula por la red. En ella encontrará datos, estadísticas y las más recientes investigaciones en temas económicos. Por eso se han incorporado algunas direcciones cuya información posibilitará la mayor profundización e indagación de los conocimientos de esta materia. Junto con el libro se hace entrega al alumno/a de un CD que contiene presentaciones en power point con esquemas de los contenidos de todas las unidades didácticas. Para cada unidad se proporcionan unos enlaces a páginas de Internet en los conceptos más importantes de cada una de ellas para que el alumno/a amplie su información y profundice en sus conocimientos. 10 Economía BACHILLERATO 3. LOS MATERIALES 3.1 Libro del alumno Los contenidos de la materia se han distribuido en 15 unidades didácticas. El libro del alumno incluye un CD de recursos digitales. Índice de contenidos del CD del alumno Esquemas de las unidades Unidades digitales Galería de imágenes Pueden encontrarse más recursos en www.almadrabadigital.com Economía BACHILLERATO 11 3.2 Recursos para el profesorado La guía didáctica es un conjunto de materiales concebidos para facilitar la planificación que cada docente hace de la materia. Contiene las programaciones, las orientaciones didácticas, las evaluaciones y el solucionario. GUÍA DIDÁCTICA Presentación 1. Presentación del proyecto 2. Programaciones Programación de materia Programación de aula 3. Orientaciones y solucionario 4. Evaluaciones 5. Otros recursos Programaciones de materia y aula Guía didáctica Esquemas de las unidades Unidades digitales Galería de imágenes Actividades TIC 12 Economía BACHILLERATO Proyecto Incluye la presentación, los principios didácticos y los materiales. Programaciones En la programación de materia se incluye el currículo oficial. En las programaciones de aula se despliegan los objetivos, contenidos, criterios de evaluación y competencias. Orientaciones y solucionario Se proponen indicaciones, sugerencias y comentarios del contenido del libro del alumno y se recopilan las soluciones de todas las actividades. Evaluaciones Se ofrecen evaluaciones sobre la manera de llevar a cabo la evaluación de materia. Otros recursos Contiene recursos adicionales para el profesor. Economía BACHILLERATO 13 GUÍA DIDÁCTICA PROGRAMACIONES Programación de materia REAL DECRETO 1467/2007, de 2 de noviembre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas de Bachillerato. BOE, 6 de noviembre de 2007 Ministerio de Educación y Ciencia CONSIDERACIONES GENERALES La Economía estudia los procedimientos por los que cada colectivo humano busca el bienestar material de sus miembros y se estructura en tres ejes centrales: la producción, o actividad mediante la cual los bienes naturales se transforman para servir a las necesidades humanas; el crecimiento, entendido como el proceso que permite aumentar en el tiempo la cantidad y calidad de los bienes; y la distribución o asignación de lo producido entre los que han contribuido en el proceso. La formación específica que ofrece esta materia pretende proporcionar a los alumnos algunos instrumentos que ayuden a la comprensión del mundo contemporáneo y posibiliten una toma responsable de decisiones en su desempeño social. Si bien en la Educación secundaria obligatoria la formación económica está incluida en el área de Ciencias sociales, la profundización en la misma y la adquisición de nuevos contenidos exigen una aproximación especializada que, sin perder la perspectiva general y multidisciplinar, proporcione unos conocimientos más precisos que se explican desde el contexto social en que se originan y que a su vez contribuyen a interpretarlo. Por ello, la inclusión de esta disciplina en el currículo de bachillerato como materia propia del bachillerato de Ciencias sociales, permite a los alumnos y alumnas adquirir una visión más amplia y detallada de la sociedad actual y les ayuda a ejercer su ciudadanía con una actitud reflexiva y consciente, al facilitarles la comprensión de problemas tales como la inflación, el desempleo, el agotamiento de los recursos naturales, el subdesarrollo, la pobreza, el consumismo, la distribución de la renta, las consecuencias de la globalización, etc. Con ello serán más conscientes de su papel actual en la economía como consumidores, ahorradores, contribuyentes y usuarios de bienes y servicios públicos y de la función que desarrollarán en un futuro como generadores de renta y electores. Considerando la Economía como una de las múltiples facetas para el análisis e interpretación de la realidad, se han seleccionado contenidos de alto poder explicativo que dan respuesta a dificultades tales como la comprensión de informaciones de carácter económico y datos estadísticos, así como la conexión entre las distintas teorías micro y macroeconómicas con la realidad socioeconómica diaria de los individuos y las familias. Ante el riesgo de ofrecer la materia con un grado de formalización excesivo y sobrecargado de contenidos conceptuales muy alejados de los intereses y experiencias cercanas del alumnado, se sugieren procedimientos de investigación y observación que hagan aplicable lo aprendido a la vida real. Admitiendo que la Economía desempeña un papel central en la configuración de valores y actitudes, adquieren especial importancia los contenidos actitudinales relacionados con la solidaridad entre personas, grupos y pueblos; la valoración de relaciones no competitivas; la actitud crítica ante las desigualdades económicas; la importancia de la conservación del medio natural para la calidad de vida; el rechazo ante el consumo innecesario, etc. 16 Economía BACHILLERATO OBJETIVOS La enseñanza de la Economía en el bachillerato tendrá como finalidad el desarrollo de las siguientes capacidades: 1. Identificar el ciclo de la actividad económica. Distinguir sistemas económicos y formar un juicio personal acerca de las ventajas e inconvenientes de cada uno de ellos. 2. Manifestar interés por conocer e interpretar con sentido crítico y solidario los grandes problemas económicos actuales, en especial las desigualdades económicas y la sobreexplotación de recursos naturales y los derivados de la globalización de la actividad económica. 3. Relacionar hechos económicos significativos con el contexto social, político, cultural y natural en que tienen lugar. Trasladar esta reflexión a las situaciones cotidianas. 4. Describir el funcionamiento del mercado, así como sus límites, formulando un juicio crítico del sistema y del papel regulador del sector público. 5. Conocer y comprender los rasgos característicos de la situación y perspectivas de la economía española y europea en el contexto económico internacional. 6. Formular juicios personales acerca de problemas económicos de actualidad. Comunicar sus opiniones argumentando con precisión y rigor, aceptar la discrepancia y los puntos de vista distintos como vía de enriquecimiento personal. 7. Interpretar los mensajes, datos e informaciones que aparecen en los medios de comunicación y/o Internet sobre problemas económicos actuales, y contrastar las medidas correctoras de política económica que se proponen. 8. Analizar y valorar críticamente las repercusiones del crecimiento económico sobre el medio ambiente y la calidad de vida de las personas. 9. Abordar de forma autónoma y razonada problemas económicos del entorno utilizando los procedimientos de indagación de las Ciencias sociales y diversas fuentes y medios de información, entre ellas las tecnologías de la información y comunicación. 10. Conocer y comprender el uso y significado de las principales magnitudes macroeconómicas como indicadores de la situación económica de un país. Economía BACHILLERATO 17 CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1. Identificar los problemas económicos básicos de una sociedad y razonar la forma de resolverlos en un sistema económico, así como sus ventajas e inconvenientes. Con este criterio se pretende comprobar si se reconoce la escasez, la necesidad de escoger y su coste de oportunidad como motivo de la ciencia económica. Además, se pretende que se sepa valorar de un modo crítico los distintos modos de resolver las cuestiones básicas de la economía que han dado lugar a sistemas económicos diversos a lo largo de la historia. 2. Identificar las características principales de la estructura productiva del país. Analizar las causas de una deslocalización empresarial a partir de datos sobre la productividad, los costes y beneficios, así como valorar sus efectos sobre la economía y el mercado de trabajo. La finalidad de este criterio es observar si se identifican las razones del proceso de división técnica del trabajo y son capaces de relacionar este proceso con la creciente interdependencia económica y con la necesidad de mecanismos de coordinación. También se pretende evaluar si se reconocen las características generales de la estructura productiva de nuestro país y su relación con los países de la Unión Europea y con los cambios en el mercado global. 3. Interpretar, a partir del funcionamiento del mercado, las variaciones en precios de bienes y servicios en función de distintas variables. Analizar el funcionamiento de mercados reales y observar sus diferencias con los modelos, así como sus consecuencias para los consumidores, empresas o estados. Este criterio persigue verificar la capacidad de analizar y valorar los efectos del funcionamiento, no solo de los modelos generales de mercados, sino también en mercados cercanos al alumno, valorando los efectos positivos o negativos sobre los agentes que participan en estos mercados. 4. Diferenciar las principales magnitudes macroeconómicas y analizar las relaciones existentes entre ellas, valorando los inconvenientes y las limitaciones que presentan como indicadores de la calidad de vida. Interpretar y tratar con instrumentos informáticos cifras e indicadores económicos básicos. A través de este criterio se pretende comprobar si se reconocen las principales macromagnitudes, así como sus relaciones, interpretación y utilidad. También si se valoran críticamente las limitaciones que estos indicadores presentan para conocer el nivel de desarrollo de una sociedad frente a otros indicadores como el índice de desarrollo humano. 5. Explicar e ilustrar con ejemplos significativos las finalidades y funciones del Estado en los sistemas de economía de mercado e identificar los principales instrumentos que utiliza, valorando las ventajas e inconvenientes de su papel en la actividad económica. Explicar las funciones de otros agentes que intervienen en las relaciones económicas. Con este criterio se pretende evaluar el conocimiento que se tiene del papel que desempeña el Estado en la economía. También se pretende comprobar si se observan distintos grados de intervención y se valoran las consecuencias de una determinada medida en la actividad económica. 18 Economía BACHILLERATO 6. Describir el proceso de creación del dinero, los cambios en su valor y la forma en que estos se miden, e identificar las distintas teorías explicativas sobre las causas de la inflación y sus efectos sobre los consumidores, las empresas y el conjunto de la economía. Explicar el funcionamiento del sistema financiero y conocer las características de sus principales productos y mercados. Se pretende comprobar si se reconoce la función del dinero y los productos financieros en la economía y se valoran los distintos enfoques sobre el problema de la inflación. 7. Reconocer distintas interpretaciones y señalar las posibles circunstancias y causas que las explican, a partir de informaciones procedentes de los medios de comunicación social y/o Internet que traten, desde puntos de vista dispares, cuestiones de actualidad relacionadas con la política económica, distinguiendo entre datos, opiniones y predicciones. Se pretende comprobar la capacidad de analizar críticamente informaciones con distintos puntos de vista sobre un mismo hecho aparecido en los medios de comunicación. 8. Valorar el impacto del crecimiento, las crisis económicas, la integración económica y el mercado global en la calidad de vida de las personas, el medio ambiente y la distribución local y mundial de la riqueza, con especial referencia hacia los problemas de crecimiento económico y pobreza de los países no desarrollados como fruto de relaciones económicas desequilibradas junto a la necesidad de intercambios comerciales más justos y equitativos. Se trata de evaluar si se reconocen las consecuencias del crecimiento sobre el reparto de la riqueza, sobre la degradación medioambiental y la calidad de vida, así como los problemas que limitan el desarrollo de determinadas economías. 9. Analizar posibles medidas redistributivas, sus límites y efectos colaterales y evaluar las medidas que favorecen la equidad en un supuesto concreto. Este criterio pretende valorar la capacidad de análisis de las desigualdades económicas y el modo en que determinadas medidas pueden corregirlas. También persigue estimar si reconocen la eficacia de la imposición directa e indirecta, las políticas sociales y de solidaridad. 10. Analizar la estructura básica de la balanza de pagos de la economía española y/o los flujos comerciales entre dos economías y determinar cómo afecta a sus componentes la variación en sus flujos comerciales y eventuales modificaciones en diversas variables macroeconómicas. Con este criterio se comprobará si el alumnado conoce el significado de las principales partidas de una balanza de pagos y cómo esta representa las relaciones entre una economía y el exterior. El análisis de los flujos comerciales permitirá asimismo entrar con más detalle en las características de los flujos comerciales internacionales y en las consecuencias sobre las economías de una variación en el tipo de cambio. Economía BACHILLERATO 19 Programación de aula UNIDAD 1 LA ECONOMÍA Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA OBJETIVOS n Reflexionar sobre el problema económico que plantea la escasez de los recursos a la hora de satisfacer las necesidades. n Reconocer el campo de estudio de la ciencia económica. n Aprender que una decisión económica siempre hace incurrir en un coste de oportunidad. n Entender los conceptos de escasez, elección y coste de oportunidad a través de la frontera de posibilidades de producción. n Identificar las principales aportaciones de las diferentes escuelas económicas que han surgido a lo largo del tiempo. CONTENIDOS n La actividad económica n La economía como ciencia n El conflicto entre recursos y necesidades n Las necesidades humanas n Los bienes y servicios – Bienes de consumo y bienes de capital – Bienes públicos y bienes privados – Bienes complementarios y sustitutivos n El coste de oportunidad y la necesidad de elegir n La frontera de posibilidades de producción – Desplazamientos de la curva n Las escuelas económicas – Los mercantilistas – Los fisiócratas – Los clásicos – El marxismo – El keynesianismo – Tendencias actuales 20 Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Tener sensibilidad hacia los problemas que plantea la escasez de recursos y el uso abusivo de los recursos naturales. n Tomar conciencia sobre el reparto desigual de los recursos en el planeta. n Interesarse por el contenido de la ciencia económica. n Valorar el papel de la economía en la sociedad actual. EVALUACIÓN n Identificar con ejemplos reales el problema básico que presenta la satisfacción de necesidades. n Explicar y analizar el campo objeto de estudio de la economía. n Identificar y analizar, a partir de experiencias próximas, el coste de oportunidad que se genera en la toma de decisiones. n Explicar y analizar la frontera de posibilidades de producción y de los conceptos que en ella se estudian. n Describir y comparar las diferentes posturas de las escuelas económicas. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 21 Programación de aula UNIDAD 2 LOS FACTORES PRODUCTIVOS Y LOS AGENTES ECONÓMICOS OBJETIVOS n Identificar el problema económico al que se enfrentan los agentes económicos y las funciones que estos desempeñan. n Conocer e identificar los agentes económicos, los factores productivos y los sectores económicos. n Reconocer la importancia de los distintos sectores económicos en la actividad económica de un país. CONTENIDOS n Los factores productivos – El factor trabajo – El factor tierra – El factor capital n Los agentes económicos – Las familias o economías domésticas – Las empresas – El sector público n 22 Los sectores económicos Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Mantener una actitud crítica ante el comportamiento de los agentes económicos. n Comprender la racionalización en el uso de los factores productivos. n Valorar la importancia del factor trabajo desde el punto de vista social. n Interesarse por el conocimiento del papel de la familia y de las empresas en la economía. EVALUACIÓN n Identificar y analizar los distintos agentes económicos y los problemas básicos que se les plantean. n Buscar y analizar las relaciones entre los factores productivos, los agentes económicos y los sectores económicos. n Interpretar los gráficos sobre la importancia de cada sector económico y sobre la población que ocupa. n Reconocer las diferentes funciones del Estado en la economía. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 23 Programación de aula UNIDAD 3 LOS SISTEMAS ECONÓMICOS OBJETIVOS n Identificar los problemas básicos que deben resolver los sistemas económicos. n Comprender e identificar cómo los distintos sistemas económicos dan solución a esos problemas. n Reconocer las limitaciones del mercado como asignador de recursos y valorar la necesidad de la intervención del Estado en la economía. CONTENIDOS n Concepto de sistema económico n Sistema de economía de mercado o sistema capitalista – Características n Sistema de planificación central o sistema socialista – Características n Sistema de economía mixta – Características n Limitaciones del mercado como asignador de recursos – Diferencias sustanciales de renta y riqueza – Tendencia a mercados de competencia imperfecta y monopolio – No se producen todos los bienes y servicios que demandan los ciudadanos – La actuación de los agentes económicos produce externalidades – Las economías de mercado generan problemas cíclicos COMPETENCIAS 24 n Entender las ventajas e inconvenientes de cada sistema económico. n Interesarse por el conocimiento de las principales características de los sistemas económicos y de cómo resuelven las tres cuestiones fundamentales: qué, cómo y para quién producir. n Mostrar inquietud por conocer el desarrollo económico del proceso de transición de los sistemas de economía planificada. n Mantener una actitud crítica ante la intervención del Estado en la economía y sobre el papel del mercado. Economía BACHILLERATO Programación de aula EVALUACIÓN n Describir y analizar los distintos sistemas económicos y su aplicación real. n Elaborar cuadros y esquemas comparativos sobre las características que definen los sistemas económicos. n Estudiar casos reales en los que se pongan de manifiesto las limitaciones y las ventajas de cada sistema económico. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 25 Programación de aula UNIDAD 4 EL COMPORTAMIENTO ECONÓMICO DEL CONSUMIDOR OBJETIVOS n Conocer las variables que influyen en la demanda de bienes y servicios. n Aprender a representar e interpretar la curva de demanda, así como sus desplazamientos. n Explicar, interpretar y calcular la elasticidad de la demanda. CONTENIDOS n La curva de demanda individual n Los desplazamientos de la curva de demanda – Desplazamientos de la curva de demanda cuando varía la renta – Desplazamientos de la curva de demanda cuando varía el precio del otro bien – Los desplazamientos de la curva de demanda cuando varían los gustos n La curva de demanda del mercado n La elasticidad de la demanda – Causas de las diferencias de la elasticidad – Relación entre la elasticidad y el ingreso de la empresa COMPETENCIAS 26 n Interesarse por conocer las variables que determinan la demanda de un bien y cómo influyen en cada consumidor. n Mantener una actitud crítica ante el fomento del consumo mediante técnicas de marketing. n Valorar la importancia del consumo responsable. n Reconocer cómo las funciones matemáticas ayudan a explicar el comportamiento de los consumidores. Economía BACHILLERATO Programación de aula EVALUACIÓN n Observar el comportamiento del consumidor ante los cambios en las variables que determinan su demanda. n Describir y clasificar los distintos tipos de bienes. n Utilizar gráficos para representar los cambios que se producen en la demanda de un bien. n Calcular e interpretar los distintos tipos de elasticidad. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 10 horas. Economía BACHILLERATO 27 Programación de aula UNIDAD 5 LA ACTUACIÓN ECONÓMICA DE LA EMPRESA OBJETIVOS n Comprender la importancia de la empresa desde el punto de vista económico y social. n Describir el proceso productivo e identificar sus elementos. n Analizar los diferentes costes que genera la producción de bienes y servicios. n Identificar la importancia de la división del trabajo y de los avances tecnológicos en el incremento de la productividad. n Conocer las variables que influyen en la oferta de bienes y servicios. n Aprender a representar e interpretar la curva de oferta, así como sus desplazamientos. n Explicar, interpretar y calcular la elasticidad de la oferta. CONTENIDOS n El objetivo de la empresa n El proceso de producción: elementos n La producción a corto plazo n La división del trabajo, productividad e interdependencia n Los costes de producción a corto plazo – Costes variables a corto plazo – Los costes fijos a corto plazo – Costes totales a corto plazo – Coste total medio n La producción y los costes a largo plazo n Eficiencia técnica y eficiencia económica n La curva de oferta individual n Los desplazamientos de la curva de oferta – Desplazamiento cuando varía el precio del factor productivo – Desplazamiento cuando varía la tecnología 28 n La elasticidad de la oferta n La curva de oferta del mercado Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Valorar la función económica y social de la empresa. n Adoptar una actitud crítica ante la responsabilidad social de la empresa. n Reconocer la importancia del beneficio en la supervivencia de la empresa. n Valorar los factores productivos en el proceso de formación del coste del producto. n Interesarse por conocer las variables que determinan la oferta de un bien y cómo influyen en las decisiones de la empresa. n Analizar críticamente los nuevos procedimientos adoptados por la empresa para reducir costes. EVALUACIÓN n Describir el proceso productivo, objetivo, elementos de la empresa mediante la observación y análisis de ejemplos reales. n Observar el comportamiento de la empresa ante los cambios en las variables que determinan su oferta. n Calcular, representar e interpretar las diferentes funciones de los costes. n Utilizar gráficos para representar los cambios que se producen en la oferta de un bien. n Calcular e interpretar la elasticidad de la oferta. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 10 horas. Economía BACHILLERATO 29 Programación de aula UNIDAD 6 EL MERCADO Y SUS ESTRUCTURAS OBJETIVOS n Comprender el papel del mercado y los elementos que lo componen. n Describir el proceso de formación de precios representándolo gráficamente. n Comprender cómo afectan los desplazamientos de las curvas de oferta y demanda global al equilibrio del mercado. n Conocer las características que determinan las diferentes estructuras de mercado. n Diferenciar entre mercados de competencia perfecta, monopolio, oligopolio y competencia monopolística. CONTENIDOS n El mercado y sus componentes – Elementos del mercado n El equilibrio del mercado n Los cambios en el equilibrio de mercado – Desplazamiento de la curva de demanda – Desplazamiento de la curva de oferta n Las estructuras de mercado – Características n El mercado de competencia perfecta – Características n El monopolio – Características – Origen del monopolio – Comparación entre monopolio y competencia perfecta n El oligopolio – Características – Estrategias de actuación de los oligopolistas n La competencia monopolística – Características 30 Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Indagar y conocer las distintas estructuras de mercado. n Valorar el mercado como asignador de recursos. n Tener una actitud crítica ante las prácticas de las empresas para controlar el mercado e influir en los precios. n Valorar la competencia entre empresas como motor de eficiencia de los mercados. n Conocer actuaciones comprometidas con los movimientos de consumo responsable y comercio justo. EVALUACIÓN n Buscar y analizar ejemplos reales de los modelos teóricos del mercado. n Representar gráficamente e interpretar el equilibrio del mercado, otras situaciones de desequilibrio y los cambios en el equilibrio producidos por los desplazamientos de las curvas de oferta y demanda global. n Utilizar cuadros y esquemas comparativos de las características de las diferentes estructuras de mercado. n Utilizar los medios de comunicación para comprender la realidad de los mercados actuales. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 31 Programación de aula UNIDAD 7 LA MEDICIÓN DE LA ECONOMÍA A TRAVÉS DE LAS MACROMAGNITUDES OBJETIVOS n Identificar y conocer los objetivos macroeconómicos, así como las variables que se utilizan para su cuantificación. n Comprender el funcionamiento del modelo basado en el flujo circular de la renta. n Conocer las variables macroeconómicas más importantes desde el punto de vista de la producción, la renta y el gasto. n Comprender la evolución cíclica de la economía y las fases que atraviesa. n Entender cómo el modelo de oferta y demanda agregada determina los valores de la producción, el empleo y el nivel general de precios. CONTENIDOS n La macroeconomía n El flujo circular de la renta n Macromagnitudes desde el punto de vista de la producción – La producción se puede calcular de dos maneras distintas – El valor de la producción se debe calcular en términos monetarios – La producción se puede expresar en términos brutos y netos – La producción expresada a precios de mercado o a coste de factores – El valor de la producción expresada con el PIB y el PNB – El PIB y el PNB en términos nominales y reales 32 n Macromagnitudes desde el punto de vista de la renta n Macromagnitudes desde el punto de vista del gasto n Deficiencias del PIB como indicador económico y social n Los ciclos económicos n El modelo de oferta y demanda agregada Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Entender las limitaciones que presenta el PIB como indicador económico y social. n Mantener una actitud crítica ante los objetivos que se plantea el Gobierno. n Desarrollar habilidades en el uso de los indicadores para extraer conclusiones sobre la situación económica del país. n Tener una actitud crítica ante los efectos positivos y negativos que generan los modelos de crecimiento económico actuales. EVALUACIÓN n Utilizar los medios de comunicación para estudiar los objetivos económicos planteados por el Gobierno. n Calcular, analizar e interpretar los indicadores económicos más importantes. n Utilizar esquemas, gráficos y cuadros para comprender cómo se desarrolla la actividad económica y su evolución. n Utilizar las distintas fuentes de información para analizar la situación económica actual. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 10 horas. Economía BACHILLERATO 33 Programación de aula UNIDAD 8 INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA. LA POLÍTICA FISCAL OBJETIVOS n Identificar y conocer las funciones que desempeña el Estado en la economía. n Comprender la importancia de las partidas que componen los Presupuestos Generales del Estado. n Conocer los criterios de clasificación y los impuestos más importantes. n Reconocer el papel de la política fiscal en la economía y cuáles son sus efectos. n Reconocer la importancia de las medidas que supone la implantación del estado de bienestar para la sociedad. CONTENIDOS n La composición del Estado n Los presupuestos del Estado – Los ingresos públicos – Los gastos públicos n El déficit público y su financiación n Las funciones del Estado en la economía n Objetivos e instrumentos de la intervención del Estado n La política fiscal activa y su función estabilizadora – La política fiscal expansiva – La política fiscal restrictiva 34 n Los impuestos y los gastos públicos como estabilizadores automáticos n La política fiscal activa y la redistribución de la renta n Las posturas de las escuelas económicas ante la política fiscal n El estado de bienestar Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Adoptar una actitud crítica ante la intervención del Estado en la economía. n Mantener una actitud crítica sobre la utilización de los impuestos como instrumentos redistribuidores de la renta. n Reconocer y valorar los efectos del déficit público. n Mostrar curiosidad por las posturas de las escuelas económicas ante la política fiscal y el déficit público. n Mostrar una actitud crítica sobre la necesidad del estado de bienestar. EVALUACIÓN n Identificar las partidas de ingresos y gastos más importantes de la información obtenida en la prensa económica sobre los Presupuestos. n Observar e identificar las funciones que desempeña el Estado en nuestro país. n Analizar las medidas de política fiscal adoptadas por el Gobierno en la actualidad. n Valorar y analizar los efectos de la política fiscal. n Utilizar esquemas y gráficos para representar la puesta en práctica de las medidas de política fiscal. n Realizar una lectura comprensiva de artículos de prensa sobre la política fiscal. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 8 horas. Economía BACHILLERATO 35 Programación de aula UNIDAD 9 EL DINERO Y LA INFLACIÓN OBJETIVOS n Comprender qué se entiende por dinero, sus clases, las funciones que desempeña y cómo se cuantifica. n Describir la evolución histórica del dinero. n Conocer el funcionamiento del mercado del dinero. n Reconocer la relación existente entre la inflación y el dinero. n Conocer las causas y las consecuencias de la inflación. CONTENIDOS n El origen del dinero n El dinero: definición y funciones n Instrumentos monetarios o clases de dinero – Agregados monetarios n El proceso de creación del dinero bancario n El precio del dinero: el tipo de interés n El mercado del dinero – La demanda de dinero – La oferta de dinero – El equilibrio del mercado del dinero n La inflación y su medición – Tipos de inflación n Causas de la inflación – La inflación de demanda – La inflación de costes n Efectos de la inflación – Pérdida de poder adquisitivo del dinero – Incertidumbre – Pérdida de competitividad de la producción nacional en el exterior 36 Economía BACHILLERATO Programación de aula – Desempleo COMPETENCIAS n Mantener una actitud crítica ante el papel que desempeña el dinero. n Interesarse por conocer e interpretar la información extraída de la prensa económica sobre la inflación. n Tomar conciencia de los efectos que produce en la economía y en los agentes económicos el problema de la inflación. n Mostrar interés por las causas que originan los procesos inflacionistas. EVALUACIÓN n Utilizar ejemplos reales para ilustrar las clases de dinero y las funciones que desempeña. n Utilizar gráficos y ejemplos para exponer el proceso de creación del dinero bancario. n Utilizar gráficos para explicar el funcionamiento del mercado del dinero. n Utilizar la información que proporciona la prensa para hacer un seguimiento sobre la evolución de los precios y sus efectos en la economía. n Comprender la relación entre la cantidad de dinero y la inflación a partir de un supuesto simplificador. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 8 horas. Economía BACHILLERATO 37 Programación de aula UNIDAD 10 EL SISTEMA FINANCIERO Y LA POLÍTICA MONETARIA OBJETIVOS n Comprender el sistema financiero. n Identificar los instrumentos financieros utilizados por los agentes económicos. n Distinguir entre intermediarios financieros bancarios y no bancarios. n Considerar la bolsa de valores como un mercado financiero. n Conocer la política monetaria. n Conocer la política monetaria de la zona euro. n Identificar las posiciones de las escuelas económicas ante la política monetaria. CONTENIDOS n El sistema financiero español – Intermediarios financieros – Instrumentos financieros – Mercados financieros n Instrumentos financieros utilizados por los agentes económicos – Empresas – Las familias – El Estado n Intermediarios financieros bancarios – Intermediarios financieros bancarios: el Banco de España – Intermediarios financieros bancarios: el sistema bancario n Intermediarios financieros no bancarios – Fondos de inversión – Compañías de seguros n La bolsa de valores: un mercado financiero – Sistemas de contratación n La política monetaria – Política monetaria expansiva 38 Economía BACHILLERATO Programación de aula – Política monetaria restrictiva n La política monetaria en la zona euro – Objetivo de la política monetaria – Estrategia de política monetaria de la zona euro – Instrumentos de política monetaria n Posiciones de las escuelas económicas ante la política monetaria – Los monetaristas – Los keynesianos COMPETENCIAS n Reconocer la importancia del sistema financiero en el proceso de financiación de la economía. n Conocer los instrumentos financieros al alcance de los agentes económicos. n Mostrar actitud crítica ante el papel de la política monetaria y sus efectos. n Mostrar interés por la información sobre el sistema financiero, la evolución de los tipos de interés y la política monetaria. n Adoptar una actitud crítica ante las posturas de las escuelas económicas en política monetaria. EVALUACIÓN n Elaborar esquemas y gráficos que ilustren las relaciones entre los distintos componentes del sistema financiero. n Comprender el funcionamiento de la bolsa mediante un ejemplo simulado. n Elaborar esquemas y gráficos sobre los tipos de política monetaria y sus efectos. n Utilizar artículos de prensa para conocer los efectos de la política monetaria. n Elaborar esquemas, gráficos y ejemplos sobre el funcionamiento de la política monetaria en la zona euro. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 8 horas. Economía BACHILLERATO 39 Programación de aula UNIDAD 11 EL MERCADO DE TRABAJO Y EL DESEMPLEO OBJETIVOS n Conocer los elementos del mercado de trabajo y su funcionamiento en la actualidad. n Identificar el desempleo como uno de los problemas económicos más graves. n Analizar las causas que originan el desempleo y los efectos que ocasiona. CONTENIDOS n El mercado de trabajo – La demanda de trabajo – La oferta de trabajo n El equilibrio del mercado de trabajo n Imperfecciones del mercado de trabajo n El desempleo y su medición – Medición del desempleo n Tipos de desempleo n Causas del desempleo – La insuficiencia de demanda – La rigidez de los salarios – Otros factores causantes del desempleo n El desempleo en la actualidad n Posturas de las escuelas económicas ante el desempleo – Los clásicos – Los keynesianos 40 Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Tomar conciencia de la gravedad del problema económico y social que supone el desempleo. n Mostrar una actitud solidaria ante el reparto del trabajo considerándolo como un bien esencial. n Analizar críticamente la problemática del desempleo y las medidas que se adoptan para corregirla. n Interesarse por la evolución del problema del paro en los distintos países y de las soluciones que adoptan. EVALUACIÓN n Describir el funcionamiento del modelo teórico del mercado de trabajo. n Identificar y analizar las causas que originan el desempleo. n Clasificar los diferentes tipos de desempleo observando ejemplos reales en nuestro entorno. n Utilizar gráficos, esquemas y artículos de prensa para analizar los problemas de desempleo, su evolución, consecuencias y posibles soluciones. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 8 horas. Economía BACHILLERATO 41 Programación de aula UNIDAD 12 DESARROLLO, SUBDESARROLLO Y DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS n Identificar los principales factores que contribuyen al desarrollo. n Conocer y valorar las consecuencias del desarrollo. n Identificar las características que determinan el subdesarrollo. n Tomar conciencia sobre las desigualdades existentes en el mundo y sobre los problemas medioambientales. n Valorar la importancia del desarrollo sostenible. CONTENIDOS n Crecimiento económico y desarrollo n Factores que contribuyen al desarrollo n Las consecuencias del desarrollo n El subdesarrollo – La deuda externa n Los problemas medioambientales – Medidas para resolver problemas medioambientales n 42 El desarrollo sostenible Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Valorar y reconocer los efectos positivos del desarrollo. n Adoptar una actitud crítica ante los problemas originados por el desarrollo. n Desarrollar actitudes solidarias ante las dificultades de los países subdesarrollados. n Tomar conciencia de la carga que supone la deuda externa para los países subdesarrollados. n Valorar el papel que pueden desempeñar los distintos agentes económicos para contribuir a un desarrollo sostenible. EVALUACIÓN n Analizar las diferencias entre crecimiento y desarrollo. n Analizar y comparar el estado de desarrollo de los distintos países. n Utilizar esquemas, gráficos y artículos para ilustrar la actualidad de los problemas del medio ambiente y el subdesarrollo. n Observar la realidad del planeta para reflexionar sobre los problemas medioambientales y las desigualdades en el nivel de desarrollo. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 43 Programación de aula UNIDAD 13 EL COMERCIO INTERNACIONAL: UN MUNDO GLOBALIZADO OBJETIVOS n Comprender la necesidad del comercio internacional. n Diferenciar las distintas posturas ante el comercio internacional. n Identificar las formas que adoptan las relaciones económicas internacionales. n Conocer el fenómeno de la globalización, sus causas y sus efectos. CONTENIDOS n El comercio internacional n El libre comercio n El proteccionismo n Barreras al libre comercio n Relaciones económicas internacionales – A escala mundial – A escala regional n La globalización n Causas de la globalización n Efectos de la globalización – Efectos positivos – Efectos negativos 44 Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Desarrollar una actitud crítica ante el proceso de integración económica de los distintos países. n Valorar los efectos que ocasiona el proteccionismo en el comercio internacional. n Entender el papel que cumple la Organización Mundial del Comercio. n Valorar el proceso de globalización y sus consecuencias. n Analizar las posturas ante la globalización. EVALUACIÓN n Distinguir entre las formas de las relaciones económicas que se producen entre países, haciendo referencia a ejemplos concretos. n Utilizar esquemas, gráficos, ejemplos y artículos de prensa para explicar los instrumentos de proteccionismo, las formas que adoptan las relaciones económicas internacionales, el proceso de la globalización y sus efectos en la sociedad. n Realizar debates para contrastar posturas ante la globalización. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 10 horas. Economía BACHILLERATO 45 Programación de aula UNIDAD 14 LA BALANZA DE PAGOS Y EL TIPO DE CAMBIO OBJETIVOS n Conocer, diferenciar y clasificar las distintas operaciones que se registran en la balanza de pagos. n Analizar las características del mercado de divisas y su funcionamiento. n Comprender los distintos sistemas de formación del tipo de cambio. CONTENIDOS n La balanza de pagos – Cuenta corriente – Cuenta de capital – Cuenta financiera – Partida de errores y omisiones – Interpretación del saldo de la balanza de pagos n El tipo de cambio n Mercado de divisas – Función de demanda de dólares – Función de oferta de dólares – Equilibrio en el mercado n Sistemas de tipo de cambio – Sistema de tipo de cambio flexible o flotante – Sistema de tipo de cambio fijo 46 Economía BACHILLERATO Programación de aula COMPETENCIAS n Mostrar interés y curiosidad por analizar e interpretar las relaciones de intercambio entre países y su reflejo en la balanza de pagos. n Analizar el papel del Fondo Monetario Internacional. n Interesarse por el proceso de formación del tipo de cambio de las diferentes monedas. n Reconocer las repercusiones de las variaciones del tipo de cambio en la economía de un país. n Adoptar una actitud crítica ante los movimientos especulativos de capitales. EVALUACIÓN n Describir las subbalanzas que componen la balanza de pagos. n Utilizar esquemas, gráficos, estadísticas oficiales y ejemplos para comprender las distintas partidas de la balanza de pagos y las operaciones que en ella se contabilizan, la formación del tipo de cambio y el funcionamiento del mercado de divisas. n Utilizar artículos de prensa para ilustrar el papel del Fondo Monetario Internacional y los efectos de la depreciación del euro. n Describir los sistemas para determinar el tipo de cambio que se utiliza en la actualidad. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 47 Programación de aula UNIDAD 15 LA UNIÓN EUROPEA Y LA UNIÓN MONETARIA OBJETIVOS n Conocer el proceso histórico de formación de la Unión Europea y su posible evolución futura. n Diferenciar e identificar el papel de las instituciones comunitarias. n Conocer las políticas comunes más importantes en el ámbito de la Unión Europea. n Comprender la importancia de las partidas que componen el presupuesto de la Unión Europea. n Analizar el proceso de creación de la Unión Monetaria y del euro. CONTENIDOS n La Unión Europea: antecedentes y situación actual n Instituciones de la Unión Europea – El Consejo Europeo – Consejo de la Unión Europea (Consejo de ministros) – La Comisión Europea – El Parlamento Europeo – El Tribunal de Justicia – El Banco Central Europeo – El Tribunal de Cuentas – Los Comités n El presupuesto de la Unión Europea – Presupuesto de ingresos – Presupuesto de gastos n Políticas comunes a todos los países de la UE – La política agraria común (PAC) – La política pesquera común (PPC) – La política de medio ambiente (PMA) – La política social (PS) – La política regional (PR) 48 Economía BACHILLERATO Programación de aula n La Unión Económica y Monetaria (UEM) n Proceso de creación de la UEM n Criterios de convergencia y grado de cumplimiento n El euro COMPETENCIAS n Mostrar interés por conocer el papel que desempeña nuestro país en el seno de la Unión Europea y de la Unión Económica y Monetaria. n Valorar las políticas comunes aplicadas en el seno de la unión. n Conocer las partidas de ingresos y gastos del presupuesto. n Mantener una actitud crítica ante la ampliación de la Unión Europea, fomentando la solidaridad y la interculturalidad. EVALUACIÓN n Utilizar esquemas, gráficos, datos oficiales, artículos de prensa, sobre los objetivos, instituciones, presupuesto y políticas de la Unión Europea. n Analizar los criterios de convergencia exigidos para acceder a la moneda única. n Analizar el proceso de creación del euro, así como de las ventajas e inconvenientes que conlleva. n Reflexionar sobre las consecuencias de la ampliación de la Unión Europea. TEMPORALIZACIÓN Duración aproximada para esta unidad didáctica: 6 horas. Economía BACHILLERATO 49 GUÍA DIDÁCTICA SOLUCIONARIO DEL LIBRO DEL ALUMNO Unidad 1 Solucionario 1 se satisfacen NECESIDADES ILIMITADAS RECURSOS O BIENES ILIMITADOS O BIENES LIBRES LIMITADOS O BIENES ECONÓMICOS B. de consumo y de capital B. públicos y privados B. complementarios y sustitutivos genera ESCASEZ hace surgir CIENCIA ECONÓMICA implica aportaciones Mercantilistas Fisiócratas Clásicos Marxistas Keynesianos ELECCIÓN se ilustran con RENUNCIA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN estudia conlleva LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS COSTE DE OPORTUNIDAD 2 La actividad económica persigue la satisfacción óptima de las necesidades del ser humano. Para que una actividad humana se considere económica debe haber una actividad organizada por parte del ser humano que, valiéndose de unos recursos escasos con usos alternativos, intente lograr satisfacer al máximo sus necesidades. 3 Comprar el billete del autobús, meter los ahorros en una libreta abierta en el banco, comprar el bocadillo, pedir un préstamo para la compra de una moto, firmar un contrato de trabajo. 4 La economía surge para ayudar a conciliar de la mejor manera posible las infinitas necesidades del ser humano con los finitos recursos o medios que permiten satisfacerlas. Los elementos básicos de los que se ocupa son las necesidades y los recursos. 52 Economía BACHILLERATO Unidad 1 Solucionario 5 Adolescente del Tercer Mundo Adolescente de un país desarrollado Un plato de comida al día Chucherías Un par de zapatos Zapatillas deportivas de marca Aprender a leer y escribir Juegos de ordenador Medicinas básicas Conectarse a Internet Pozo de agua en la aldea Ir a esquiar el fin de semana 6 Tanto en el Primer Mundo como en el Tercer Mundo los recursos resultan escasos cuando se asocian a unas necesidades que son ilimitadas. Pero además en los países pobres la escasez va unida a la privación de la mayoría de los bienes que sí se disponen en el Primer Mundo. 7 Los bienes libres son aquellos que no presentan el problema de la escasez y son inapropiables. Los bienes económicos pueden ser objeto de apropiación y existen en cantidades limitadas. 8 BIENES LIBRES Aire, luz solar, paisaje natural. Bienes de consumo: ropa, alimentos, muebles, etc. Bienes de producción: máquina, ordenador, camión. BIENES ECONÓMICOS Bienes públicos: parque, polideportivo, museo, etc Bienes privados: coche, bici, teléfono, etc. Bienes complementarios: calzado y calcetines, pan y embutido, leche y café, etc. Bienes sustitutivos: moto y bici, galletas y torta, tienda de campaña y la habitación de un hotel, etc. NECESIDADES PRIMARIAS NECESIDADES SECUNDARIAS Protegerse del frío, comer, dormir, etc. Ver el mundial de fútbol, tener un teléfono móvil, hacer un viaje al extranjero, etc. 9 Sí, y esto ha sucedido con bienes que en otra época se creían inagotables y que en la actualidad debido al mal uso y al abuso plantean problemas de escasez, por ejemplo el agua y el aire puro. 10 Mercantilistas: Para aumentar la riqueza de un país se debe incrementar las reservas de oro y metales preciosos, esto se logra en el comercio internacional fomentando las exportaciones y frenando las importaciones. Economía BACHILLERATO 53 Unidad 1 Solucionario Fisiócratas: La única actividad que genera riqueza es la agrícola y el Estado debe intervenir para potenciarla. Clásicos: El Estado no debe intervenir en la actividad económica. Se debe permitir que cada individuo actúe según su propio interés, ya que así contribuye a lograr un mayor bienestar general. Keynesianos: El Estado debe intervenir en la economía y sobre todo en épocas de crisis fomentando el gasto y la inversión pública, que permita la creación de empleo. Marxismo: El modelo capitalista explota a la clase trabajadora porque se apropia de la plusvalía generada por el trabajador. 11 Si decide ingresar el dinero en el banco el coste de oportunidad en que incurre sería la pérdida de la satisfacción que le produce el poder disponer de su moto en todos sus desplazamientos. Si compra la moto su coste de oportunidad son los 600 € de intereses anuales que pierde. Cálculo de los intereses anuales: I = Cin = 12.000 x 0,05.1 = 600 € 12 Situarse en la FPP significa que las combinaciones de bienes que se obtienen se han logrado utilizando de forma eficaz y plenamente los factores productivos de los que se dispone por lo que las combinaciones de producción que se obtienen son las máximas. En el caso de que no se utilicen todos los factores productivos de los que se dispone, o no se haga de forma eficaz, nos situaremos en combinaciones de bienes que se encuentran por debajo de la FPP. Para situarse por encima de la FPP sería necesario algún cambio que hiciese posible aumentar los factores productivos de los que se dispone. 13 El coste de oportunidad de producir 100 litros adicionales de combustible será renunciar a producir 20 kilos de comida. El coste de oportunidad de producir 10 kilos adicionales de comida será renunciar a producir 100 kilos de combustible quedando nula la producción de combustible. 14 Al ser las necesidades ilimitadas y los recursos escasos hay que elegir la combinación de bienes que las satisfaga al máximo. Ello implica renunciar a la satisfacción de otros deseos, lo que hace surgir el coste de oportunidad. Todos estos conceptos se relacionan en la Frontera de Posibilidades de Producción. 15 Se trata de que el alumno lea detenidamente el texto, realice un resumen y una valoración personal sobre su contenido. 54 Economía BACHILLERATO Unidad 2 Solucionario 1 AGENTES ECONÓMICOS FAMILIAS EMPRESAS ESTADO Problema Problema Problema Satisfacer el máximo de necesidades con una renta limitada Maximizar el beneficio minimizando costes Actividad económica CONSUMO RENTAS por lo que reciben Son propietarios de los FACTORES PRODUCTIVOS TIERRA se utilizan en CAPITAL Fijo Actividades económicas PRODUCCIÓN BIENES Y SERVICIOS Según su actividad TRABAJO Población activa PARADOS Población inactiva se clasifican CLASES Circulante Amortización OCUPADOS Satisfacer de forma óptima las necesidades públicas con un presupuesto limitado industriales comerciales servicios Según su forma jurídica Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Funciones • Producción de bienes y servicios • Adquiere bienes y servicios para desarrollo de sus funciones • Recaudación de impuestos • Política Económica • Ordenamiento Jurídico • Orden Público Empresario individual S. Colectiva S. Comunitaria S. Anónima S. Limitada S. Cooperativa 2 Una mina, el aire y la luz solar forman parte del factor tierra. El tractor, el ordenador y las herramientas pertenecen al factor capital y el delineante, el profesor y el ingeniero, al factor trabajo. 3 Ejemplos de esta sustitución se han producido en los bancos, donde la aparición de los ordenadores y cajeros automáticos ha provocado una disminución de personal para atender al público. También los porteros automáticos han desplazado a los porteros tradicionales en la mayoría de los edificios. Aquí también cabría contemplar el uso de energía solar para sustituir a los sistemas de calefacción tradicionales por el coste económico y medioambiental que suponen. 4 La continua expansión de las ciudades y las necesidades crecientes de viviendas y zonas de ocio han convertido las huertas de las zonas de antiguos extrarradios en bloques de viviendas, en parques y en polígonos industriales. En las zonas rurales, la progresiva despoblación ha convertido las tierras de cultivo en zonas de pasto o simplemente han sido abandonadas. Economía BACHILLERATO 55 Unidad 2 Solucionario Los pantanos construidos por necesidades de regadío han provocado la inundación de pueblos enteros en toda la geografía española. 5 En el producto final chalé los factores productivos empleados son: n Tierra: el solar donde está construida la vivienda. n Trabajo: tanto la mano de obra que ha llevado a cabo la ejecución física de la vivienda (albañiles, fontaneros, electricistas, etc.), como el personal que ha diseñado los planos de la misma (arquitecto, aparejador, etc.). n Capital: lo constituyen las grúas y demás maquinaria, herramientas, yeso, cemento, ladrillos, etc. En las prendas de vestir: n Tierra: el terreno que ocupan las instalaciones de la fábrica de confección. n Mano de obra: tanto las personas que participan en las distintas fases de la elaboración de las prendas, como todo el personal que trabaja en las distintas secciones de la empresa. n Capital: estaría formado por telas, botones, cremalleras, hilo y máquinas de coser, planchas, etc. 6 Las tres empresas requieren de los tres factores productivos: tierra, trabajo y capital. Sin embargo, en cada una de ellas la importancia de cada factor es distinta: Para el limpiabotas su fuerza de trabajo es el principal factor productivo. El factor tierra estaría constituido por el terreno donde se instala y el factor capital lo formarían los utensilios que utiliza para realizar su trabajo. n Para una empresa de automóviles, el factor productivo más importante es el factor capital: maquinaria, cadenas de montaje, ordenadores, etc. Estos elementos son los que permiten producir a gran escala, puesto que sería imposible la fabricación de automóviles mediante procesos manuales. El factor trabajo lo constituye el personal de la empresa y el factor tierra el terreno donde está ubicada. n El agricultor no podría llevar a cabo su actividad productiva sin el factor tierra. El factor capital lo formaría toda la maquinaria que utiliza, almacenes, semillas, etc., y el factor trabajo lo aporta el agricultor y los jornaleros que contrate. n 7 El concepto amortización se relaciona con el factor productivo capital, y más concretamente con lo que hemos denominado capital fijo, ya que el paso del tiempo, el uso y los avances tecnológicos reducen anualmente el valor de estos elementos y obliga a la empresa a destinar una parte de los beneficios a su reposición, dado su elevado coste, si no quiere hipotecar su futuro. Coste de adquisición 8 Cuota de amortización = N.º años vida útil a. Cuota de amortización anual = 500.000 20 = 25.000 € de coste que supondrá el desgaste que sufren cada año los elementos del capital fijo. b. Al cabo de 5 años la cuantificación de la pérdida de valor sufrida será igual a la cuota de amortización por los años computados. En nuestro caso, 5 x 25.000 = 125.000 € será la pérdida de valor que se ha producido al cabo de los 5 años. 56 Economía BACHILLERATO Unidad 2 Solucionario 9 Agentes económicos Problema fundamental Funciones Familias Cómo satisfacer de la mejor forma sus necesidades, con una renta limitada. • Consumir bienes y servicios. • Ofertar los factores productivos a las empresas. Empresas Cómo producir el mayor nú• Ofrecer bienes y servicios. mero de bienes y servicios con • Proporcionar remuneración a el mínimo empleo de factores los factores productivos que productivos. utiliza. Sector público Con unos ingresos públicos limitados, cómo proporcionar el máximo de bienes y servicios públicos. • Ofrecer bienes y servicios. • Recaudar impuestos. • Elaborar y ejecutar la política económica. • Adquirir bienes y servicios para el desarrolllo de sus funciones. • Establecer el marco jurídico. • Cuidar el orden público. 10 Entregan los factores productivos (tierra, trabajo, capital) FAMILIAS 1. Consumen bienes producidos por las empresas 2. Suministran recursos Pagan las rentas (alquileres, salarios, intereses, beneficios) Se gastan las rentas en comprar bienes y servicios EMPRESAS 1. Proporcionan bienes y servicios 2. Utilizan los recursos entregados por las familias Producen bienes y servicios 11 Del factor tierra se derivan las rentas y alquileres. Del factor trabajo, los sueldos y los salarios. Y por último del factor capital los beneficios y los intereses. 12 Empresa industrial: Inditex. Sector secundario, industria textil. Es una sociedad de carácter capitalista, de responsabilidad limitada y de propiedad privada. La forma jurídica adoptada es una sociedad anónima. Desarrolla su actividad en el ámbito nacional e internacional. Empresa comercial: El Corte Inglés. Es una sociedad anónima y como tal de carácter capitalista y de responsabilidad limitada. Se dedica a la venta al por menor de una amplia variedad de bienes y servicios. Pertenece al sector terciario. Desarrolla su actividad en el ámbito nacional e internacional. Banco Bilbao Vizcaya Argentaria. Pertenece al sector terciario y su forma jurídica es la de sociedad anónima de carácter capitalista Economía BACHILLERATO 57 Unidad 2 Solucionario y responsabilidad limitada para todos sus socios. Su actividad principal es la concesión de préstamos y la captación de depósitos de sus clientes. Desarrolla su actividad en el ámbito nacional e internacional. 13 Podrían elegir entre formar una sociedad anónima o una de responsabilidad limitada, ya que, en ambos casos, como máximo solo perderían su aportación inicial. Si optan por una sociedad anónima, al ser libremente transmisibles las acciones les permitiría un crecimiento posterior mayor que si optan por una sociedad limitada, que está pensada en principio para sociedades más pequeñas y al no ser libremente transmisibles las participaciones les permite controlar la entrada de nuevos socios. 14 Formarán una sociedad comanditaria en la que los dos socios trabajadores, además de aportar el capital, se encargarán de la gestión de la sociedad, como socios colectivos, con una responsabilidad ilimitada. El socio comanditario aporta solo capital, y su responsabilidad se limita a la aportación de los 3.000 €. 15 – Servicio de correos. Lo proporciona la sociedad estatal Correos y Telégrafos. – Alumbrado público, el Ayuntamiento. – La defensa y la justicia, la Administración de Justicia. – La enseñanza pública, la red de centros de enseñanza públicos. – Búsqueda de empleo y registro de parados, el INEM. 16 Se tratará de buscar los últimos datos publicados referentes al PIB y analizarlos por sectores. 17 Son varias razones: – En aquellos países en que no tienen medios para incorporar avances tecnológicos, la agricultura se tiene que desarrollar principalmente con el trabajo humano y, aunque su coste no es muy elevado, la productividad es muy reducida. – Carecen de infraestructuras que permitan el desarrollo de la industria y del sector servicios. – El escaso nivel de formación de sus habitantes hace que se tengan que seguir dedicando a las actividades heredadas de sus antepasados. 18 sectores económicos factores productivos clasificación de empresas primario tierra industriales secundario trabajo comerciales terciario capital servicios 19 Sector primario: S.A. Minera Catalano Aragonesa, Cooperativa Agraria Virgen de la Oliva. Sector secundario: Acerinox, Altadis, CEPSA, Ebro Puleva, Enagas, Endesa, Fadesa Inmobiliaria, Faes Farma, FCC, Gamesa, Grupo Ferrovial, Inditex, Metrovacesa, Repsol YPF, Unión Fenosa, Zardoya Otis. 58 Economía BACHILLERATO Unidad 2 Solucionario Sector terciario: Abertis, Antena 3, BBVA, Bolsas y mercados españoles, Cintra, Corporación Alba, Corporación MAPFRE, Gestevisión Telecinco, Grupo Catalana Occidente, Iberia, Indra sistemas, Telefónica. 20 a. El capital humano es el factor productivo trabajo pero contemplado no solo desde un punto de vista cuantitativo sino también desde el punto de vista de la calidad. La definición que de él hace Schultz es la cantidad de conocimientos técnicos y cualificaciones que posee la población trabajadora de un país. b. Las medidas a utilizar para mejorar el capital humano son varias: aumentar la capacidad de aprendizaje, investigación y adaptación de las nuevas tecnologías, inversión en formación continua y profesional de los trabajadores e inversión en educación constituirían las más determinantes. c. La situación actual del capital humano viene determinada por las siguientes circunstancias: – Crisis de natalidad. – Incorporación de la inmigración a la población activa española. – Menor nivel de formación y de conocimientos de los trabajadores españoles respecto a la media Europa. – Tasas de inversión en educación y gasto en el sistema educativo por debajo de la media Europea. Las consecuencias de esta situación son, entre otras, mano de obra menos cualificada que la media Europea y por tanto menor nivel salarial, niveles más bajos de productividad, menor competitividad de los productos españoles, etc. Economía BACHILLERATO 59 Unidad 3 Solucionario 1 QUÉ PRODUCIR – Genera diferencias de renta y riqueza – Tendencia a los mercados imperfectos – No produce todos los bienes y servicios que demandan los ciudadanos – Las actuaciones de los agentes económicos producen externalidades – Las economías de mercado generan problemas cíclicos CÓMO PRODUCIR SISTEMA ECONÓMICO Respuesta MERCADO Limitaciones ESTADO SISTEMA DE ECONOMÍA DE MERCAD