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ISCOD-UGT: el valor de la solidaridad
como herramienta frente a la crisis
y la universalización del trabajo decente
Este año, el Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD-UGT) finaliza la ejecución de
sus Convenios de Cooperación Sindical al Desarrollo 2008-2011 que, con el patrocinio de Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), se han venido desarrollando
en América Latina y varios países de África. A través de cuatro líneas de intervención –formación
sindical, desarrollo y migraciones, mercado de trabajo y agentes multiplicadores– UGT ha llevado
a 23 países el compromiso de UGT a favor del trabajo decente, a través del fortalecimiento de las
entidades de trabajadores y trabajadoras para su participación en procesos de diálogo social.
Los sindicatos, actores de la cooperación y motores del desarrollo
Todo este trabajo ha sido posible gracias al compromiso de la administración española por
incrementar la Ayuda Oficial al Desarrollo a partir de 2004, con el Plan Director de 2005-2008,
en el cual crea la figura del Convenio plurianual de Cooperación –permitiendo la planificación de
intervenciones a cuatro años– y se reconoce a los sindicatos como actores de cooperación, debido
a su incidencia social y su capacidad para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
ISCOD-UGT lleva trabajando en América Latina desde su creación en 1990. Con más de 350 proyectos, la labor del Instituto se ha desarrollado en ámbitos clave para la promoción de los derechos de los trabajadores, como el diálogo social, la vertebración del movimiento sindical, el desarrollo de proyectos socio-productivos… Esta experiencia ha permitido establecer una amplia red
de relaciones con actores sociales, principalmente organizaciones de trabajadores y trabajadoras,
que se ha profundizado a través del actual Convenio, con actividades de gran importancia.
Fortalecimiento sindical
Un lugar preferente de esta acción es el apoyo al proceso de autoreforma sindical en América Latina emprendido por la Confederación Sindical de las Américas (CSA) desde su creación en 2008.
ISCOD-UGT ha venido trabajando con la CSA, las confederaciones subregionales del Cono Sur,
Área Andina y Centroamérica, así como los sindicatos nacionales, en diversas acciones formativas
o de diálogo social, además de promover la sensibilización de periodistas, educadores u otros
“grupos blanco” para lograr incluir la agenda sindical en los procesos de diálogo social puestos en
marcha en cada país.
Formación
En la misma línea, la formación es un aspecto clave del fortalecimiento sindical, en el que también
se ha trabajado durante este Convenio. ISCOD-UGT y CSA han promovido, junto a la Universidad
de Alcalá en Madrid, el II Máster de Formación de Formadores Sociolaborales, por el que 25 responsables de organizaciones sindicales latinoamericanas han recibido 1.200 horas de formación
superior reconocida oficialmente, lo que les permitirá planificar la formación en sus respectivas
organizaciones.
Otra apuesta clave del Convenio es el fortalecimiento de las escuelas sindicales nacionales y
regionales y la promoción de su puesta en red. Además de todo ello, a través del Convenio se ha
desarrollado formación sindical específica, con especial atención a los colectivos con más dificultades o menor representación en los sindicatos latinoamericanos, como mujeres y jóvenes.
Mercado de trabajo
Aunque no hay cifras globales y los datos varían según cada país, el porcentaje de trabajadores
y trabajadoras latinoamericanos que carecen de acceso a sistemas de protección social es muy
elevado; según las estimaciones más fiables, los “trabajadores autónomos” o de la “economía informal” –como se les denomina– podrían representar entre el 40% y el 60% de la fuerza de trabajo,
aunque hay países en los que siete de cada diez trabajadores se encuentran en dicha situación; es
decir, se les deniega el acceso al trabajo decente.
En esta situación, la promoción del empleo de calidad y con derechos, la defensa de los derechos
de los trabajadores y del diálogo social han formado parte fundamental del Convenio.
ISCOD-UGT ha promovido la organización sindical de los trabajadores y trabajadoras, motivando la puesta
en marcha de procesos de diálogo social para su inclusión, por ejemplo, en los sistemas de seguridad social
existentes. Entre los destinatarios se sitúan los estibadores organizados sindicalmente del mercado mayorista de Lima, en Perú, a los que se ha acompañado en el proceso de regulación de su actividad; o las vendedoras ambulantes de Quito (Ecuador), que han participado en planes de formación.
Empresas transnacionales españolas en América Latina y desarrollo
Si los derechos laborales de sus trabajadores y trabajadoras son respetados en todas sus sedes, las empresas transnacionales pueden ser un motor de desarrollo para los países en los que están asentadas; en caso
contrario, pueden convertirse en obstáculo para lograr la extensión del trabajo decente en todo el mundo.
Para que se cumpla este principio, ISCOD ha trabajado, junto a las Federaciones Sindicales Internacionales
y las correspondientes federaciones de UGT, en la promoción de los Acuerdos Marco Globales en algunas
de las principales empresas españolas asentadas en Latinoamérica. La experiencia previa con “Telefónica”
ha sido clave y se ha extendido al “Banco Santander”, “Endesa”, “BBVA”, “Gas Natural/Unión Fenosa” o
“Repsol”; todas juntas se integran en el denominado “Observatorio Sindical de Empresas Transnacionales
Españolas”, que tiene presencia específica en la red (ver la dirección web).
Por la migración con derechos
Si bien los flujos de trabajadores y trabajadoras se han reducido sustancialmente debido a la crisis, la migración es un fenómeno muy presente en la realidad de América Latina y España. Por ello, a través del Convenio,
se han creado los denominados “Centros Guía para las Migraciones” que se encuentran en 19 ciudades del
Área Andina y de Centroamérica. Además, ISCOD-UGT ha creado herramientas para el trabajo en línea, como
el sitio Web “Sindicatos e inmigración”, en el que se recogen las principales actividades desarrolladas.
La defensa de los derechos laborales, objetivo de todos
El Informe sobre Violaciones de los Derechos Sindicales que elabora la Confederación Sindical Internacional
(CSI) sitúa los obstáculos a la labor sindical como una de las principales características de las relaciones
laborales en Latinoamérica y un obstáculo para el desarrollo del trabajo decente. Cada vez que una empresa
no está dispuesta a reconocer los derechos laborales de sus trabajadores y trabajadoras, el primer indicador
que se observa suele ser la persecución de la actividad sindical, utilizando para ello trabas a la organización,
utilizando la violencia o promoviendo una valoración negativa de los sindicatos como garantes de dichos
derechos. Hasta el punto de que, en algunos países –como Colombia– el libre ejercicio de la actividad sindical supone un grave riesgo físico; recientemente, esta violencia y persecución sindical está produciéndose
también en Centroamérica: Honduras y Guatemala, principalmente.
Por ello, ISCOD viene trabajando por la libertad sindical y por el respeto a los sindicalistas asesinados, y
a sus familias (Proyecto sobre “Verdad, Justicia y reparación”), fundamentalmente en Colombia, para la producción de información y la realización de acciones de sensibilización en medios de comunicación; y en la
construcción de una política sindical para la relación con la sociedad.
Si en América Latina el trabajo desarrollado en estos cuatro años ha permitido asentar la cooperación sindical iniciada en 2000 con el Primer Programa financiado por AECID, así como los promovidos por UGT en Asturias y Andalucía, los Convenios que ahora finalizan han supuesto un nuevo
reto para la acción de ISCOD-UGT: el inicio de una cooperación sistemática en África, con los
sindicatos representativos de cinco países: Marruecos –donde se continúa una labor de más de
10 años– Mauritania, Senegal, Túnez e, indirectamente, Argelia.
Un área estratégica por los grandes déficits de desarrollo humano que registra y su debilidad democrática, en la que es vital que los sindicatos se constituyan en interlocutores para la promoción de las
políticas públicas a través de la articulación del diálogo social, con una agenda basada en el trabajo
decente. Más en estos tiempos de cambio político en todo el Magreb, en los que se abre un nuevo
escenario para la participación social.
Formación
En el ámbito de la formación, ISCOD-UGT ha trabajado, junto a las federaciones sindicales internacionales correspondientes y los sindicatos nacionales, en crear las posibilidades de formación sindical y
sociolaboral necesarias para:
– promover el empoderamiento de las mujeres sindicalistas de la enseñanza en Marruecos;
– fortalecer la participación sindical en los procesos de diálogo social en Marruecos, Mauritania,
Túnez y Argelia, así como en toda la Región (Euromed); y
– fortalecer a los sindicatos mediante la formación sindical sobre utilización de nuevas tecnologías (Senegal); así como a través del incremento de la capacidad de liderazgo sindical y participación sindical
en los procesos de descentralización administrativa de la educación o la gestión local en Marruecos.
Codesarrollo: empresas transnacionales y migraciones
Con el objetivo de equilibrar los derechos laborales en las empresas transnacionales europeas presentes en Senegal, Marruecos, Túnez, Mauritania y Argelia, ISCOD-UGT, UNI-África y la Federación
Internacional de Trabajadores del Metal (FITIM) han trabajado para fortalecer la acción sindical conjunta en torno a los Acuerdos Marco Internacionales.
En materia de migraciones se ha promovido la participación de los sindicatos de Senegal, Mauritania
y Marruecos en la ordenación de los flujos migratorios tanto entre países como hacia Europa, por lo
que se han creado centros Guía para la Migración en Mbour, Nouakchott y Rabat respectivamente.
Además, en colaboración con el Departamento Confederal de Migraciones de UGT, CHTJ-UGT y
MCA-UGT, se han promovido diversas campañas de sensibilización.
Mercado de trabajo
En Mauritania, junto a la Confederación Libre de Trabajadores (CLTM), se ha puesto en marcha una
campaña de sensibilización sobre la problemática del trabajo decente y la movilización para la defensa de los derechos de trabajadores y trabajadoras.
Agentes multiplicadores
La acción realizada en este Convenio se complementa con la asistencia técnica a las organizaciones
sindicales para mejorar la percepción que la opinión pública tiene de ellas y de la labor que desempeñan. Así, por ejemplo, se ha apoyado la creación de una red de mujeres en torno a la SNE-FDT de
Marruecos, con la participación de FETE-UGT y la Internacional de la Educación.
En definitiva, logros importantes que contribuyen a nuestra aspiración de universalizar el trabajo decente, una condición inexcusable para reducir la pobreza y superar la actual crisis promoviendo un modelo
de desarrollo más justo, equitativo y centrado en una economía productiva, en el que los derechos de
trabajadores y trabajadoras deben quedar garantizados.
Más info
Los convenios
en imágenes:
* ISCOD: www.iscod.org
* II Máster de Formación de Formadores Sociolaborales www.programasielat.com/
* Red de Escuelas Sindicales www.programasielat.com/red/
* Sindicatos e inmigración: www.sindicatoseinmigracion.org
* Laboratorio Sindical Iberoamericano del Trabajo Autónomo y la Economía Informal:
www.sindlabautonomos.org/
* Observatorio Sindical de Transnacionales Españolas: www.observatoriosindical.org/
* Escuelas democráticas: www.ei-ie-al.org
* Educación en valores: www.educacionenvalores.org