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SEMESTRE EUROPEO 2017
c) Propuesta del Consejo sobre las Directrices de políticas de empleo para los
Estados miembros.
1. BASE JURÍDICA
Artículo 148,2 y 160 del Tratado Fundacional de la Unión Europea (TFUE).
2. GRUPO DEL CONSEJO Y FECHA DEL CONSEJO EN EL QUE SE ESPERA SEA
CONSIDERADA LA PROPUESTA
Grupo de Asuntos Sociales.
Consejo EPSSCO (Empleo y Política Social) de 15 de junio de 2017
3. CONTENIDO
Las orientaciones se dirigen a los Estados miembros y a la Unión, si bien su aplicación
debe hacerse conjuntamente con las autoridades nacionales, regionales y locales, y en
estrecha colaboración con los Parlamentos, así como con los interlocutores sociales y
los representantes de la sociedad civil.
Además, las orientaciones generales de las políticas económicas guían a los Estados
miembros en la aplicación de las reformas, reflejando su interdependencia, y están en
consonancia con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, debiendo también ser la base
de cualquier recomendación específica que dirija el Consejo a un Estado miembro.
Las orientaciones para las políticas de empleo forman parte de las “orientaciones
integradas” (Económicas y de Empleo) y son las siguientes:
-
Orientación nº 5: Impulsar la demanda de mano de obra:
Los Estados miembros (EEMM) deben favorecer la creación de empleo, reducir los
obstáculos a la contratación, fomentar el emprendimiento y, en particular, apoyar la
creación y el desarrollo de pequeñas empresas, fomentando la economía social y
apoyando la innovación social. También debe desplazarse la carga impositiva del
trabajo a otras fuentes de impuestos menos perjudiciales para el crecimiento y el
empleo. Además se deben fomentar los menismos de fijación de salarios que prevean
su adaptación en función de la evolución de la productividad.
-
Orientación nº 6: Mejorar la oferta de trabajo y las cualificaciones:
Los EEMM deben promover la productividad y la empleabilidad a través de una oferta
adecuada de conocimientos y cualificaciones pertinentes. Se deben de realizar las
inversiones necesarias en los sistemas de educación y formación profesional,
mejorando su eficacia y eficiencia para mejorar el nivel de cualificación de la mano de
obra, de modo que pueda anticipar y responder mejor a la rápida evolución de las
necesidades de unos mercados de trabajo dinámicos en una economía cada vez más
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digital. También para garantizar la calidad de los resultados del aprendizaje y prevenir
y luchar contra el abandono escolar. Se deben de prever sistemas de formación dual,
asi como una mejora de la formación profesional.
Es necesario abordar la elevada tasa de paro y evitar el desempleo de larga duración
reforzando las políticas activas. Hay que dar una respuesta global al desempleo juvenil
con una adecuada aplicación de la Garantía Juvenil.
Es preciso reducir los obstáculos a la participación en el mercado laboral,
especialmente para las mujeres, los trabajadores de mayor edad, los jóvenes, las
personas con discapacidad y los inmigrantes en situación regular. Debe garantizarse la
igualdad entre mujeres y hombres en el mercado laboral.
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Orientación nº 7: Mejorar el funcionamiento de los mercados de trabajo:
Los EEMM deben reducir la segmentación del mercado de trabajo. Es preciso
garantizar un empleo de calidad en términos de seguridad socioeconómica,
oportunidades de educación y formación, condiciones laborales y un equilibrio entre
vida privada y profesional. Se debe de trabajar estrechamente con los Parlamentos
nacionales y los interlocutores sociales en la concepción y la aplicación de las reformas
y políticas pertinentes, de acuerdo con las prácticas nacionales.
Hay que reforzar las políticas activas del mercado de trabajo ampliando su orientación,
ámbito de aplicación, cobertura e interacción con las medidas pasivas. Es preciso
garantizar la movilidad de los trabajadores con el fin de explotar plenamente el
potencial del mercado de trabajo europeo, que incluya la mejora de la transferibilidad
de los derechos de pensión y del reconocimiento de las cualificaciones.
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Orientación nº 8: Garantizar la equidad, combatir la pobreza y promover la
igualdad de oportunidades:
Los EEMM deben modernizar sus sistemas de protección social para ofrecer de manera
eficaz y eficiente una protección adecuada a lo largo de todas las etapas de la vida de
una persona, garantizando la equidad y luchando contra las desigualdades. Se precisan
políticas sociales simplificadas y mejor orientadas, que se complementen con
estructuras educativas y de cuidado de niños de calidad y asequibles, formación y
ayudas al empleo, ayudas a la vivienda, una asistencia sanitaria asequible y acceso a
servicios básicos, así como medidas para evitar el abandono escolar y combatir la
exclusión social. A tal fin, es necesario utilizar diversos instrumentos de manera
complementaria, incluidos los servicios de capacitación y activación laboral y el apoyo
a los ingresos en función de las necesidades individuales. Los sistemas de protección
social deben diseñarse de forma que faciliten el acceso a todos los beneficiarios, apoyen
la inversión en capital humano y contribuyan a prevenir, reducir y combatir la
pobreza.
Los sistemas de pensiones deben reformarse para garantizar su sostenibilidad y
adaptarse al aumento de la longevidad y a los cambios demográficos.
Se debe de mejorar la accesibilidad, eficiencia y eficacia de los sistemas de salud y de
asistencia de larga duración, salvaguardando al mismo tiempo su sostenibilidad
presupuestaria.
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4. ESTADO DEL PROCEDIMIENTO
Una vez que la Comisión presente su propuesta de modificación comenzará a ser
examinada en los comités correspondientes y luego en el Grupo de Asuntos Sociales.
5. VALORACIÓN
Se trata de un expediente muy importante, en tanto todas las políticas de empleo y
sociales internas de los Estados miembros deben ajustarse a su contenido. Asimismo,
las Recomendaciones Específicas por país deben tener como referencia, en el marco de
mercado de trabajo y de protección social, las Directrices referidas.
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