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Estándares Ambientales y
Sociales – Tendencias y
Mejores Prácticas Globales
Francis Fragano
Asesor Regional para
Salvaguardas
Banco Mundial
Evolución de las “Salvaguardas” en las IFI
Salvaguardas Ambientales y Sociales
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Aguas Internacionales
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Finales de los años 80 primeras políticas
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Minimización y mitigación de impactos ambientales
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Reasentamiento involuntario
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Pueblos Indígenas
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Actualmente 10 salvaguardas ambientales y sociales
¿Porqué las salvaguardas?
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Cumplimiento del fin de proyectos de desarrollo
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Generar impactos positivos
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Eliminación-Reducción de impactos negativos
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Compensar por daños ambientales y sociales
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Reasentamiento y perdida de ingresos por proyectos de
inversión
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Facilitar la implementación de proyectos
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Disminuir riesgos reputacionales
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También reconocen la legislación nacional y convenciones a las
cuales están adheridas los países
Evolución de las Salvaguardas
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Países han incorporado mucha legislación ambiental
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Menos incorporación de legislación social sobre reasentamiento
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Tratados y convenciones internacionales
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Incorporación a niveles sub-nacionales-municipales
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A partir del nuevo milenio mayor destaque a temas como:
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Cambio climático
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Derechos humanos – principio de no-discriminación
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Derechos laborales
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Consulta, participación, consentimiento previo libre e informado de Pueblos
Indígenas
Banco Mundial – Estándares Ambientales y Sociales
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Actualización de las salvaguardas
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Preparación de un marco con 10 estándares
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Mayor armonización con otros bancos y IFC
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Ampliación de temas
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Énfasis en gestión de riesgo y manejo adaptativo
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Apoyado en sistemas nacionales buscando mejora continua
Países incorporando ya estos estándares
• Brasil e India con legislación avanzada sobre reasentamiento y
perdidas económicas
• Al mismo tiempo preocupación por potenciales retrasos en
obras e inversiones
• ¿Son realmente una carga adicional o un beneficio estos
estándares?
• Creciente reconocimiento del beneficio en calidad y “licencia
social” para los proyectos
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Mejor caracterización de costos y manejo de riesgos
• Debe ser incorporado desde la fase de planificación lo mas
temprano posible
Ejemplo – China Carretera Yiba - Hubei
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US$2.6 mil millones total
Banco Mundial aporte: US$150 millones
172 km
70 km de puentes (148)
61 km de túneles (75)
US$12.6 millones/km
¿Porque?
Carretera Yiba – Parque Nacional
Mejores prácticas
Visión de proyecto
• Además de la conectividad – dos ciudades del interior de China
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Sitios arqueológicos
Biodiversidad de importancia global
Cavernas y formaciones geológicas
• Interés del gobierno de apoyar urbanización y producción
• Premios a contratistas por buenas prácticas y cumplimiento
ambiental
• Aprox. US$145 millones en reasentamiento y restauración
económica
Infraestructura
• 2014 US$107 mil millones a nivel global en inversiones con
participación privada (datos WB PPI update 2014)
• LA con 55% del total con mas de US$60 mil millones
• Peru, Brasil y Colombia
• Top 5 - proyectos de transporte
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Metro Lima y Sao Paulo
Aeropuerto Rio Janeiro
Carreteras 040 y 060
• Estimado más de US$1000 billones requeridos por año en
infraestructura
• WB Global Infrastructure Facility - Singapur
Resumen
Los estándares permiten reducir el riesgo y atraer financiamiento
adicional
Facilita co-financiamiento con IFI y Equator Banks
Mejorar los diseños
Generar la “Licencia Social” para proyectos
Reducir riesgo reputacional y potenciales conflictos laborales y
sociales